2022年乃东区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2021年工作回顾 2021年，是全区各族干部群众政治生活中极不平凡的 一年，是乃东经济社会发展中极为不易的一年。一年来 ，在自治区党委政府、市委市政府的坚强领导下，在以张 维书记为班长的区委指挥带领下，我们坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总 书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，以及 视察西藏重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基 调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服 务和融入新发展格局，推动高质量发展，实现“十四五”良好 开局，全区经济社会发展取得良好成效。预计全年完成地 区生产总值74.57亿元（含市直），同比增长9%；完成固定 资产投资62.1亿元（含市直），同比增长1%；完成社会消 费品零售总额48.9亿元（含市直），同比增长10%；实现农 村居民人均可支配收入21344元，同比增长13%；实现工业 增加值1.635亿元，同比增长9%；完成税收收入5.83亿元 ，同比增长14.3%；完成一般公共预算收入3.44亿元，同比 增长1.35%。预计地区生产总值、社会消费品零售总额、税 收收入增幅位居全市第一。 过去一年，我们坚持真抓实干、铆足气力抓建设，重 点项目有力推进。全年共实施项目68个（不含市直），总 投资101.38亿元。储备“十四五”项目355个，纳入自治区总 盘子68个，估算总投资分别为161.93亿元、11.3亿元。江北 公安一级检查站、斯堆村批布组公路、贡布日山旅游景区 建设、西藏宏农藏鸡产业园一期、矮化苹果种植以及嘎东 团结新村、志岗村、斯堆村易地搬迁庭院经济建设项目建 成投用。乃东家园一二期项目基本建成。江萨吉祥花园、 贡康小区、格巴小区沿街商业开发、诺一·雅江天街商业广 场、恒宇商业广场、锦砻·御江府、泽当大道片区城中村 （棚户区）改造等项目有序推进。乃东区疾控中心、乃东 居委会片区城中村（棚户区）改造、支那村水库等项目正 式启动。 过去一年，我们坚持优化升级、全力以赴兴产业，产 业发展提质增效。全年完成总播种面积6.02万亩，粮经饲比 例74：15：11，粮食产量达到2.4万吨，同比增长1%。乃东 区青稞种植系统被列入第六批中国重要农业文化遗产名单 。结巴3500亩连片饲草基地开发建设项目前期工作积极推 进。新生仔畜3.98万头，成活率95%。猪牛羊肉产量4900吨 、禽肉产量407.9吨、蛋产量750吨，同比分别增长35.7%、 400%、176%。完成黄牛改良冻配5294头，春秋两季重大动 物疫病免疫密度达100%。生猪（藏猪）、奶牛、藏鸡等特 色产业基地初具规模。27个“十三五”产业项目产权归属明晰 和固定资产清产核资工作全面完成。锦泽商砼、协和太阳 能等规上企业运营良好，累计实现营业收入2.3亿元，较去 年增长35.29%。嘎东团结新村房顶分布式光伏项目积极推 进。才朋、郭乃风力发电项目进入测风阶段。成功举办 2021西藏山南乃东旅游推介会，与湖北省中国旅行社达成 游客输送合作协议。扎西曲登民宿、夜伴蜂声休闲园等特 色旅游产业持续壮大。各大景点累计接待游客27.1万人次、 实现旅游综合收入2976.28万元，同比分别增长82%、 182%。成功举办第41届雅砻物资交流会，总成交额6.1亿元 ，同比增长22%。 过去一年，我们坚持以人为本、千方百计惠民生，民 生福祉更加普惠。统筹四级资金46540.38万元，巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫群众人均纯收入达 到15980.49元。本级投入4300余万元实施2021年“十件民生 实事”，有效解决一批群众“急难愁盼”问题。本级投入 6700余万元实施教育教学质量提升行动，中（小）考成绩 名列全市各县（区）前列。中（小）学入学率、农牧区学 前三年受教育率均达到100%。兑现“三包”、大学生资助金 等3243.84万元。26所村（社区）双语幼儿园饮水改造、颇 章乡小学标准化建设、乃东实验小学学生公寓楼建成投用 。乃东区融媒体中心入选“2021年全国县级融媒体中心能力 建设十佳创新案例”。克松钔谐等11个文艺项目认定为县级 非物质文化遗产代表性项目。常态化疫情防控、疾病防控 、妇幼保健等工作扎实开展，2021-2022年农村妇女“两癌 ”筛查任务超额完成。城乡居民基本医疗保险参保率达 99.9%，兑现城乡居民基本医疗保险、大病保险等资金 4722.1万元。城乡居民基本养老保险参保率达98%，发放养 老金1600.5万元。兑现城乡低保、残疾人“两项补贴”等资金 1385.1万元。新建成区级转移就业基地2个。实现转移就业 12155人、外出务工总收入13141.7万元，完成全年目标任务 的101%、154%。675名应届高校毕业生实现就业，就业率 达99.85%。 过去一年，我们坚持统筹发展、不遗余力补短板，城 乡建设协调推进。国土空间规划编制成果初步形成，42个 村（社区）乡村振兴规划进入深度编制阶段。完成农村集 体土地所有权确权登记。实施农牧区人居环境整治三年行 动，完成户厕改造6467户。亚桑美丽宜居示范村项目、色 康居委会人居环境整治工程全面建成。国家数字乡村试点 工作有序开展，与钉钉（中国）信息技术有限公司签订了 数字乡村框架合作协议。完成纬一路、湖北大道南延伸段 二期等9个重点项目征地拆迁工作，累计兑现拆迁补偿资金 8808.04万元，完成还迁安置46户。卫生城市创建积极推进 。西藏和平解放70周年泽当城区环境整治圆满完成。 过去一年，我们坚持绿色发展、凝心聚力促崛起，生 态环境持续改善。完成32个生态文明村（社区）创建。《 乃东区生态文明建设规划》《乃东区农村生活污水处理专 项规划（2021-2035）》编制完成。生态环境“六大”专项整 治工作有力推进。完成自治区第三环保督察反馈问题整改 ，全区所有非金属矿产企业全部关停，中铁五局多颇章道 砟场等生态环境治理恢复积极推进。医疗废物提标升级改 造项目基本建成，雅砻库区生态清洁流域综合治理工程、 支那村污染土壤钝化修复项目加快推进。自然灾害综合风 险普查全面启动。完成义务植树、“四旁”植树3000亩、项目 造林21954亩（含飞播造林13650亩）。空气质量优良指数 达98%以上，集中式饮用水源地和主要江河湖泊水质达标率 100%。 过去一年，我们坚持创新驱动、锲而不舍谋发展，改 革开放持续深化。农村宅基地改革试点稳步推进，基础信 息摸底调查入户率达100%。建成农村集体资产“三资”管理 平台。探索推进农村股份合作社股权抵押贷款，发放结莎 社区股份经济合作社股权抵押贷款1000万元。产权制度改 革在自治区、市级验收中均被评为优秀档次。持续深化“放 管服”改革，四级、三级、二级发布事项办理深度分别为 51.3%、97.72%、100%，即办事项占比36.7%，承诺时间压 缩52.9%。持续推行“先照后证”、“多证合一”、“证照分离 ”等惠企政策，企业登记事项网上办理率达95%。养老保险 、医疗保险关系转移等实现“跨市通办”。积极引导个体工商 户转型升级，全区共有市场主体10232户，从业人员 41258人，注册资金198.45亿元，商标1270件。持续优化营 商环境，兑现4家企业产业扶持金、代理招商购买服务费 10751.6万元，减税降费3600余万元。完成“十四五”对口援 藏项目投资2620万元，完成社会援藏投资655.98万元。 过去一年，我们坚持共治共享、久久为功筑防线，社会大 局和谐稳定。建成7个乡镇（街道）、53个村（社区）综治 中心（站），圆满完成习近平总书记视察西藏、西藏和平 解放70周年庆祝活动期间维稳安保任务，荣获“2017-2020平 安中国建设示范区”。全面启动“八五”普法，深入开展“法律 七进”活动。严格落实社区矫正、安置帮教人员教育管控措 施。强化部门联动执法，加强重点部位隐患排查整治和重 点领域公共安全监管。严格落实安全生产工作责任制，全 区安全生产形势总体平稳。畅通群众来信来访渠道，受理 各类来信来访119件388人次，办结率97.5%，受理拖欠农民 工工资案件212起1563人，追回劳动报酬2586.9万元。 过去一年，我们坚持依法行政、持之以恒提效能，政 府建设持续加强。深入开展党史学习教育和“三更”专题教育 ，全年开展政府党组理论中心组学习31次。加强对“三重一 大”事项研究，全年召开政府常务会议11次，研究事项124项 ，提交区委研究审定 3 4项。坚持政府带头过紧日子 ，2021年“三公”经费支出505.4万元，同比下降27%。自觉 接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议38件、政协 委员提案28件，办复率、满意率均达到100%。坚持依法履 行政府职能，法治政府建设取得新成效。2021年政务公开 信息682项，较去年增长27.7%。广泛听取工商联、社会各 界人士意见，工会、共青团、妇联作用发挥明显，妇女、 儿童和残疾人事业取得新进展。 各位代表，过去的一年，我们经受了异常严峻的考验 ，取得了来之不易的成绩，成绩的取得，离不开市委、市 政府的坚强领导，离不开区委的指挥调度，离不开区人大 、政协和社会各界的有效监督，离不开武汉人民的无私援 助，凝结了全区各族人民的艰苦奋斗。在此，我代表区政 府，向各领域辛勤工作的各族干部群众致以崇高的敬意 ！向人大代表、政协委员和社会团体，向所有援藏干部 ，向驻军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持乃 东发展的各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表！站在新的起点上，我们要清醒认识到全区 经济社会发展面临的困难和挑战。一是运用新发展理念推 动高质量发展的意识和能力不足，招商引资成果与发展壮 大实体经济不匹配；二是一二三产融合发展不够，产业集 聚效应不明显，未形成成熟的产业链，高质量发展内生动 力不足；三是个别部门办事效率低、服务意识差，缺乏干 在实处、走在前列、当好排头兵的思想自觉和行动自觉。 这些阻碍我们前进的“绊脚石”，都需要我们高度重视，认真 对待，采取有效措施加以解决。 2022年工作安排 各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是实施“十 四五”规划承上启下的关键之年，是我区加快发展的重要战 略机遇期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要坚定 信心，锐意进取，奋发有为，全力推进乃东长治久安和高 质量发展。 2022年我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精 神以及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻习近平总书 记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，以及视 察西藏重要讲话重要指示精神，贯彻自治区第十次党代会 、市第二次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持稳字当头、稳 中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念 ，主动服务和融入新发展格局，围绕“四个创建”、“四个走 在前列”，落实“三个赋予一个有利于”要求，坚持“基础先行 、产业兴区、绿色崛起、富民强区”，统筹疫情防控和经济 社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作 ，抓好“四件大事”、实现“四个确保”，保持平稳健康的经济 环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。 2022年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长 8%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长 11%，规模以上工业增加值增长9%，城乡居民人均可支配 收入分别增长10%、12%，居民消费价格涨幅控制在3%以 内，城镇登记失业率控制在2%以内。 实现上述发展目标，我们要抓好以下八个方面工作。 （一）突出发展重点，做强五大产业，激发经济发展 的不竭动能大力发展高原特色农牧业。坚持稳粮、兴牧、 强特色，确保全区粮食、经济作物、饲草料种植面积、良 种推广面积稳定在4.5万亩、1万亩、0.35万亩、0.25万亩。 持续抓好黄牛、犏牛改良，强化接羔育幼指导服务，确保 怀胎率和存活率。全面完成包虫病综合防治三年工作目标 ，加强重大动物疫病防控，确保重大动物疫病免疫密度、 其他疫苗免疫密度、抗体合格率分别达到95%、70%、 75%以上。深入推进以青稞、奶牛、生猪