乌兰陶勒盖镇政府工作报告 ———2021年12月2日在乌兰陶勒盖镇 第四届人民代表大会 第一次会议上 乌兰陶勒盖镇人民政府镇长：徐康祥 各位代表： 现在，我代表乌兰陶勒盖镇人民政府向大会报告工作 ，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议 。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，在 镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精 神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指 示批示精神，围绕“全面建设吉祥乌兰陶勒盖，全民共享美 好新生活”发展目标，团结带领全镇各族人民群众，栉风沐 雨、砥砺前行，“十三五”规划目标圆满收官，全面建成小康 社会目标如期实现，为新时代乌兰陶勒盖镇现代化建设奠 定了坚实基础。 ——五年来，我们坚持尽锐出战、精准施策，三大攻 坚战高质量完成 脱贫攻坚战取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”要求 ，精准落实帮扶措施，严格管理帮扶资金，深入开展帮扶 活动，实现户均有1项以上相对稳定的增收产业，全镇44户 95人建档立卡贫困人口全部按期脱贫，彻底消除绝对贫困 。污染防治攻坚战走向深入。扎实推进巴彦高勒煤矿绿色 矿山建设，矿井水深度处理项目实现满负荷运转，智能化 矸石充填项目建成投用。深入开展农村牧区人居环境整治 三年行动，建成垃圾池38处、垃圾转运站1处，配备垃圾和 污水清运车6台、垃圾箱152个。发起嘎查村“健康日”主题活 动，推行环境卫生评比“红黑榜”机制，明确农牧户“三边三 堆”清理内容。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源 保护“三水共治”，完成户改厕1387户。坚决落实属地监管责 任，开出全旗环境整治“第一张罚单”。防范化解重大风险攻 坚战成效显著。推行“三类风险”预警机制，累计化解债务 2亿元。重点领域的增量风险得到有效控制，存量风险得到 逐步化解，守住了不发生系统性金融风险的底线。 ——五年来，我们坚持统筹谋划、协调推进，乡村振 兴高位开局 我们把握住了产业振兴这个重点。坚持以“三区一带”产 业布局为思路，先后建成巴音高勒嘎查矿泉水厂和红安格 斯牛改良基地、巴音敖包嘎查农机服务队、巴音希利嘎查 羊毛库、红旗村“菜篮子”基地、前进村“皇香”生猪育肥园、 跃进村肉牛养殖基地等。乌兰陶勒盖镇成功入选第九批全 国“一村一品”示范村镇，典型案例写入农业农村部100个全 国农业产业强镇建设精品案例汇编。大力实施“皇香”生猪振 兴项目。稳步推进乌审马、鄂尔多斯细毛羊保种扩群。制 定红安格斯种公牛和能繁母牛及进口红安格斯冻精补贴办 法，引进纯种红安格斯种公牛850头，能繁母牛6800余头 ，冻精1.2万支。组建“皇香”生猪产业化联合体，联合体被 确定为第一批自治区级农牧业产业化示范联合体。“皇香”生 猪、乌审马成功申报国家农产品地理标志。“皇香”猪肉、乌 审草原红牛肉、乌审奶酪等产品入选全国名特优新农产品 名录。主导产业和优势产业引领带动能力不断加强。坚持 农牧产业和文化旅游融合发展，文贡芒哈国家沙漠公园获 得国家林草局批准，“牧野学堂”党群教育基地不断完善 ，“胜利乡村游”实现品质运营，“乌兰陶勒盖手工”品牌创建 持续深化。成功举办承办“四季赏花·夏季赏花度假”暨“马兰 锦簇·绿色崛起”系列文旅活动等。 我们抓住了人才振兴这个关键。坚持人才资源是第一 资源要求，先后启动实施专家援乡、企业兴乡、能人返乡 “三乡工程”，大力推行“大驻村”工作机制，建成红泥湾职业 农牧民培训基地，积极培育“土专家”、新型农牧业经营主体 、职业农牧民等。与自治区农牧业科学院建立技术服务长 效机制，设立鄂尔多斯细毛羊、草原红牛、“皇香”生猪专家 服务站，建立肉羊高频高繁技术示范基地和红安格斯牛改 良示范基地，被确立为自治区乡村振兴科技支撑行动 — —科技引领示范基地。 我们突出了文化振兴这个灵魂。坚持举旗帜、聚民心 、兴文化、展形象使命任务。引导公共文化资源进一步向 农村牧区延伸，组建各类文艺服务队32支，培育非物质文 化传承人5人，选树自治区、市、旗各级道德模范、劳动模 范17人，纪万祥、额尔德尼木图上榜内蒙古好人榜。巴音 希利嘎查入选第三批中国少数民族特色村寨。巴音高勒嘎 查被确定为自治区“千村示范、万村行动”示范嘎查村，乌兰 陶勒盖镇获评自治区第六届文明村镇。 我们彰显了生态振兴这个优势。坚持向生态要效益、 向绿色要发展。坚定不移推进毛乌素沙地治理，成功推广 种子撒播、乔灌混交、立式沙障等治沙模式，累计治沙超 3万亩，绿化6万亩，全镇森林覆盖率和植被覆盖度分别达 到37%和83%。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休 牧轮牧制度，认真落实“河（湖）长制”“路长制”“林长制 ”，对照问题清单按时按要求完成破坏草原林地违规违法行 为专项整治、渗池问题整改等。巴彦高勒煤矿第一期移民 全部搬迁入住。 我们强化了组织振兴这个保障。坚持党管农村牧区工 作，把党的领导贯穿乡村振兴工作各方面、全过程。圆满 完成嘎查村社区“两委”班子成员换届工作，大专及以上学历 占40%，35岁以下年轻干部占30%，实现每个嘎查村社区 3名大学生任职目标，推动“两委”班子成员呈现高学历年轻 化。建立了“大集体经济”发展模式，培育以巴音高勒嘎查矿 泉水厂等重点项目为支撑的集体经济互惠体，2018年全镇 村级集体经济经营性收入达到183万元，2019年达到310万 元，2020年达到532万元，2021年达到1125万元，连续三年 同比增长超70%。 ——五年来，我们坚持全域覆盖、凝聚合力，基层治 理更加精细 提升基层治理水平是夯实国家治理根基。五年来，我 们实行镇、嘎查村、农牧业社三级网格化管理，配备网格 长16人，网格员38人，推动社会治理和服务重心下移、资 源下沉。完善矛盾纠纷调处机制，落实领导信访接待日和 信访联席会议制度，发挥好人民调解员的作用，提高信访 工作法治化水平。树立“大安全”意识，常态化开展各类安全 检查和宣传教育活动，全镇未发生重特大安全生产事故。 面对新冠肺炎疫情，组建疫情防控尖刀班和战斗队，常态 化抓好疫情防控和疫苗接种，守住了全镇不发生输入性疫 情的安全底线。 ——五年来，我们坚持深化改革、勇于破题，营商环 境持续优化 “放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命。五年来，我 们围绕“放管服”改革全力做好“服务”文章，苏木镇机构改革 高质量完成，全镇各党群服务中心规范运行，承接旗直部 门新下放权力99项，梳理权力事项191项、公共服务事项 26项，通过“帮办代办贴心办”，高质量完成民政、残疾人、 退役军人等服务工作。推动巴彦高勒煤矿达产达效，世林 化工30万吨甲醇项目技术改造工程建设完成，乌兰陶勒盖 集运站稳定运行，12.3公里矿井铁路专线建成通车，苏东 39-61储气库项目建成投用。全镇市场活力持续激发、政府 效能不断提升，企业群众办事时间和办事成本大幅降低。 ——五年来，我们坚持以人为本、改善民生，村镇面 貌焕然一新 高质量的发展成果才能为群众带来高品质的生活。五 年来，镇区总体规划和控制性详细规划编制完成。民生实 事人大代表票决项目高质量完成。实施街巷硬化工程2万平 方米，粉刷老旧墙面6700平方米。安装路灯500余盏。建设 信号塔8座。实施黑色化道路建设40公里，新修砂石路 280公里。农村牧区危房改造881户，镇区危房改造30户。 建成水冲式厕所17座。铺设大暖管网5公里、自来水管网 5公里，自来水普及率达95%。跃进水库堤坝改造工程泄洪 口建设完工，七一水库、胜利塘坝除险加固完成。保障浩 吉铁路、陕京四线、国道242线等重大项目顺利推进。宽带 网络全部接通。镇区幼儿园和黄陶勒盖分园建成投用。 ——五年来，我们坚持民主决策、科学施政，履职能 力有效提升 加强政府自身建设才能提升政府治理效能。五年来 ，我们认真贯彻落实党中央、自治区、市、旗各项决策部 署，更加自觉主动接受群众监督。全面推行法律顾问、权 责清单、政务公开等制度，聘用政府法律顾问2人，及时回 复便民服务热线600余条，政府依法行政和治理能力切实增 强。扎实推进审计监督全覆盖，政府债务风险总体可控 ，公务用车管理进一步规范，“三公”经费持续下降。深入开 展党史学习教育等工作，坚决落实全面从严治党要求，严 格履行“一岗双责”，持续改进工作作风，政府系统党风廉政 建设不断引向纵深。 此外，国防动员、人民防空、统计审计、民族宗教、 史志档案、气象水文、机关事务、应急管理、老龄慈善、 残疾人、青少年、妇女儿童等各项工作也取得新进展。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来 ，面对难啃的脱贫重任、严格的环保“红线”、突出的财政困 境、艰巨的发展任务，我们始终坚持以人民为中心的发展 思想，始终坚持与人民风雨兼程，同舟共济，我们的主导 产业腾飞奋进，牧野所处绿浪涌动、牛羊成群，无不彰显 着吉祥之镇的厚重无限。我们的基础条件蒸蒸日上，乡间 沃野车水马龙、繁花似锦，无不彰显着吉祥之镇的勃勃生 机。我们的人居环境焕然一新，房前屋后井然有序、干净 整洁，无不彰显着吉祥之镇的日新月异。我们的民生福祉 持续上升，邻里乡亲和谐和睦、其乐融融，无不彰显着吉 祥之镇的安宁稳定。我们的干部群众凝心聚力，田间地头 倾心尽力、奋斗不息，无不彰显着吉祥之镇的政通人和 ，我们干成了很多打基础、利发展、顺民意的好事实事 ，开创了追赶超越的新局面。这是旗委、旗政府和镇党委 正确领导，镇人大监督支持，全镇上下勠力同心、拼搏奋 斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、广大 干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的 问题和不足：一是政策研究不够深入，思想解放不够到位 ，对“十四五”规划和2035年远景目标的思路还不够清晰。二 是产业发展水平不高，创新活力不强，农牧业规模化、品 牌化、现代化程度和附加值不高。三是基础设施尚不完善 ，人民群众对美好生活的需要还没有得到充分满足，服务 发展的各项功能还不健全。四是集体经济刚刚破题，利益 联结机制还不健全，普惠性不强，距离稳定增收、带富百 姓还有一定差距。五是政府管理效能亟待提升等。对此 ，我们将高度重视，创新工作思路，采取有力措施，认真 加以解决。 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇加快 追赶超越、实现高质量发展的关键时期。 今后五年发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“两个屏 障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，结合全旗“三区两 地”建设任务，坚定不移做实做强以“皇香”生猪、鄂尔多斯 细毛羊、草原红牛为主导的现代农牧产业体系，精准发力 做活做亮以“五大主题”为重点的文旅融合发展产业体系，凝 心聚力推进“山水林田湖草沙”生态体系和谐发展，坚决树牢 “为民服务”宗旨意识，优化应用“五治融合”治理模式，下大 力气建成“高效务实廉洁”政府，全力建设乡村振兴连片发展 先行区，不断开创“全面建设吉祥乌兰陶勒盖，全民共享美 好新生活”发展目标新局面，为建设高质量的绿色乌审贡