关于切实加强营商环境建设的建议 良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现 ，是一个地区提高综合竞争力的重要方面。近年来，区委 、区政府高度重视营商环境建设，持续发力，久久为功 ，通过深化简政放权，做实惠企文章，坚持标本兼治，打 出一套“放管服”行政审批制度改革“组合拳”，全力为创业创 新拆篱笆、开绿灯，取得了有目共睹的成绩。但我区营商 环境建设依然任重道远，部门各自为政、项目审批环节过 多、审批时限过长、服务效率不高等现象仍然存在，在“放 管服”改革中仍然存在推一下动一下，“不想主动减肥、只等 别人动刀”等不主动、不研究、不敢创新、不敢担当的现象 ……，以至于项目落地程序过多，用在审批上的时间过长 。 要彻底解决制约发展的“梗阻”问题，加快我区产业转型 升级，提高经济增长的质量和效益，全力实现“五个XX”目 标，需要我们扭住经济发展环境不放，转变思想观念上的 鸿沟，在优化营商环境上下真功夫、下大气力。为此，提 出以下建议： 一、要统一思想观念，凝聚亲商安商共识。优化营商 环境，关键在解放思想。xx作为经济欠发达地区，不仅在 地理环境、基础设施、人才资源、产业配套等方面与发达 地区存在较大差距，更在思想观念、发展理念上严重滞后 。为此，全区上下一定要站在加快XX发展、全面建成小康 社会的战略高度，从思想上深刻认识到，良好的营商环境 是一个地方的软实力、核心竞争力和内生动力，进一步解 放思想、打破桎梏、转变观念，自觉践行新发展理念，切 实把优化营商环境作为加快产业转型升级的战略举措来抓 ，向国际国内先进地区对标看齐，以新思维、新理念抓好 营商环境建设，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。要把 营商环境建设作为“一把手”工程，成立区委、区政府营商环 境建设领导小组，主要领导率先垂范，打破部门界限，抓 住工作重点，形成工作合力，重点解决招商引资项目落地 慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问题，为全面 优化营商环境开好头、起好步。 二、要转变政府职能，推进行政效能改革。一是切实 简政放权。坚持把“管”和“服”作为重中之重，向先进地区学 习，对标好的做法，把简政、便利、效能融为一体，进一 步清理规范审批前置条件，做好上级下放事项的承接落实 及对口衔接，不断加强对审批事项动态管理和审批流程全 过程的监督，及时发现和纠正违规审批行为；实时公开审 批事项办理过程和结果，主动接受社会监督；积极探索容 缺受理、并联审批、多证合一、电子证照等行政审批新模 式，在提高服务效率方面实现更大突破。同时，切实把思 想素质过硬、政策水平过硬、服务能力过硬的骨干人员放 到服务企业一线，放到窗口服务岗位，以保证党委、政府 的决策更好更高效地贯彻执行，营造为企业服务、为创业 服务、为群众服务的良好营商环境。二是加强治乱减负。 继续推进涉企收费制度改革，健全完善收费目录清单动态 调整机制，并及时向社会公布，切实做到“涉企收费进清单 、清单之外无收费”。拓展社会保险基金收入渠道，尽快拿 出适当降低企业养老、医疗、住房公积金缴费比例的具体 办法，保持企业合理的负担水平。突出发挥审计监督作用 ，形成规范涉企收费、减轻企业负担的长效机制，严肃查 处、坚决管住伸向企业乱收费的“黑手”。积极探索企业减负 法制建设工作，加快研究出台保护企业权益、完善非税管 理等相关的地方性法规，为减轻企业负担、保护企业权益 提供法制保障。三是规范检查指导。规范制定入企检查指 导各项规章制度，严格按照制度要求和程序进行检查，做 到有理有据、理由充分、程序合规，适当减少检查次数 ，简化检查事项，避免干扰企业的正常生产运行。要先行 下发检查指导意见，企业参照有关检查指导意见进行自查 ，发现问题先行整改，如整改后仍存在问题，提出相应整 改意见，使企业尽快达到标准。可鉴发达国家和地区的做 法，对企业的检查，通过工商联或其它第三方机构联合进 行，