如何做好一名合格的乡镇公务员 各位学员大家下午好： 我今天非常高兴和非常荣幸能与我们秋季年轻干部培训 班的同志一起交流和学习。接到县委组织部的通知时我倍 感压力，但又不能不服从组织安排，我虽然 2001年大学毕 业后，接受省委组织部的选调，在乡镇工作了 14年，但我 也只是对乡镇工作有了基本的了解，不敢说优秀，更不能 在年轻人面前卖弄。尤其当我看到题目时更是慌了神，因 为我除了在某某局挂职半年外，其它时间我一直在乡镇工 作，没有机关工作经历和经验，对机关公务员的要求不是 很清楚，所以我就把题目做了一点调整，就请大家允许我 以一个年轻的老乡镇公务员的身份，和大家一起就如何做 一名合格的乡镇公务员谈几点体会。 在来之前，我也认真看了这次培训的对象，绝大多数 是 80后、90后，是今年刚招录的公务员和选调生。今天一 走进这个课堂，就从你们身上感受到了青春的气息和看到 了充满希望的未来。作为过来人，我感到很欣慰，也很羡 慕。你们的到来为全县干部队伍注入了新鲜血液，也将为 我县今后的经济社会发展增加更坚实的力量。 今天想从三个方面和大家交流(一是，二是、三是)，但 愿我们这次交流能对大家有所帮助，我所讲的但凡有一句 话、一个观念能够让你们迅速进入角色、有所启迪、少走 弯路、更快进步，我就觉得我堂课是成功的。 一、分清形势，正确认识乡镇公务员的现状和前景 乡镇政府是国家行政单位中最基层的一级。乡镇公务 员就是在乡镇级政府部门工作的，行使国家行政权利、执 行国家公务的人员。它区别于基层公务员，基层公务员指 县级以下公务员。中直机关、省、市机关中，县处级以下 干部都不是基层公务员。 乡镇公务员是党和国家政策法规在农村基层的执行者、 落实者，是服务农村基层群众的桥梁和纽带，因为长期工 作生活在农村一线，直接影响到基层党委政府的行政效能 及党在人民群众中的形象。可以说乡镇公务员在整个行政 体制中发挥的作用是不可替代的！ 随着改革的不断进行，近几年，省委根据时代发展新需 求，对乡镇公务员做了新的定位，即“岗位在村，重在服 务，责在联心”。岗位设在村，重点是为群众搞好服务， 责任是联系群众，获取群众拥护和支持。（公务员应当承 担九个方面的义务，八个方面的权利，市委党校的赵老师 已经给大家讲了，我就不重复） （一）当前乡镇公务员所面临的困扰 为了让大家更好的认清形势，对乡镇公务员有一个全 面的了解，我们下面要谈谈当前乡镇公务员所面临的困扰。 1、乡镇公务员待遇差（具体表现在三个方面） 一是工资待遇不高。我们的工资由职务工资、级别工 资、和地方其他津补贴三个部分组成，从 2013年加工资后 大多数乡镇干部拿到手也就 3000多元，能拿到 4000元左右 的乡镇公务员的很少，我现在的工资 3500元，每月扣除养 老保险、医疗保险、住房公积金以后，像你们刚上班的同 志每个月工资实打实在 2500左右。衣食住行开销后，每年 所剩无几。谈个恋爱，说不定还要向家里伸手要钱。二是 晋升空间不大。乡镇党委政府是一个正科级单位，机关编 制在 40人左右，9个党委班子成员，两名正职主管，7名副 职干部，领导职数占到四分之一，是天花板现象最集中的 地方，单位级别决定了上升空间小（不到北京不知道官小 随便一个公务员都是处级以上干部，因为他们衙门大，级 别高），进不了班子，就只能用时间慢慢熬，绝大多数干 到退休也就是个副科级干部。三是生活品质不高。你们许 多大学同学都在大城市工作，而你们只能屈居于小乡镇。 在城里工作下班后可以唱歌、看电影、逛公园、健身，而 乡镇公务员下班后只能是散步、看电视、睡觉，休闲娱乐 生活基本没有，生活枯燥无味。 2、乡镇公务员工作环境不宽松（具体表现在三个方 面） 一是乡镇工作环境差、生活艰苦。乡镇干部都是早出 晚归，工作性质决定必须进村入户，下到田间地头，晴天 一身灰，雨天一身泥，作息时间没有规律，生活不能定时 大多乡镇办公住房条件差。以我们镇为例，因为办公用房 紧张，我和镇长的办公室是从寝室里面隔出的一间，前面 办公，后面住宿。有的乡镇很偏远，进城办事很不方便， 现在如果早上八点半开个会，搭车的话天不亮就要起床。 二是乡镇工作压力大。工作千头万绪，即使全神贯注、全 力以赴也难免不出纰漏，总会有干得不尽如人意的地方。 上至书记镇长，下至普通科员，大家每天都担惊受怕，神 经敏感，害怕镇里哪个地方万一出现意外，担心自己负责 的战线工作出纰漏。比如近期的秸秆禁烧工作，说不定一 把火让我就要背处分；还有现在实施的五个一票否决，计 划生育、信访维稳、综合治理、安全生产、党风廉政建设 这些工作中的任何一项出了问题都将被否决，整个机关当 年不能被评为先进，不能发放第 13个月奖励工资，干部个 人将会被问责。三是乡镇公务员任务繁重“一人挑多事”。 上级各项工作任务，都是由乡镇来具体落实，工作任务多 质量要求高与人员数量少的矛盾日益突出。每个人都身兼 数个岗位，导致乡镇公务员的工作任务特别繁重。（我镇 机关干部分工都身兼数职，多则十几项，少则 5、6 项，分 工文件上最少的是我，但责任最重的也是我，主持党委全 面工作） 3、乡镇政府责大而权小，公务员心理负担过重 一是地位低。在群众眼中，乡镇干部官小没权力，办 成事，同时认为国家政策一直都很好，都怪我们乡镇 没有执行到位，打心眼儿里瞧不起我们。只要有怨气，都 可以撒在我们身上。（群众到乡镇反映问题，他们都不找 具体负责的同志，一般都点名要找一把手，因为他们认为 分管同志拍不了板，做不了主，）。二是不被理解。家人 亲戚朋友不理解，整天忙忙碌碌见不到人，又没有取得了 不起的成就和功劳。社会和群众不理解，乡镇干部和城管 队伍一样，都处在了社会矛盾爆发的火山口，在第一线直 面群众，既要完成上级任务，又要 得罪人。好比老鼠钻风箱，两头受气。三是忽略了家 庭和亲人。乡镇干部为了把工作干好，常常是“5+2”、 “白加黑”，总是舍小家、顾大家。很多年轻干部都不能 顺顺当当地谈个对象，有了孩子的乡镇干部一周也很难得 见到几次孩子、更不可能管孩子的学习（不能做走读干部 一周要在乡镇住四个晚上），有时甚至很难得回到父母家 中帮帮忙，说说话。 今天来与大家交流，本来应该是该大家提神鼓劲的， 但是有些现实问题是大家今后绕不开、不得不面对的，所 以我先跟大家泼一盆冷水，当头一棒，给大家降降温，降 低期望值，提高大家的免疫能力。 （二）形成现状的原因 现在网络上到处都是关于基层公务员诉苦的新闻、帖 子，为什么大家有这么多的委屈、不满、困惑，我总结其 原因，是因为大家或多或少存在“四惑”： 一是价值之惑。“为天地立心，为生民立命，为往圣 继绝学，为万世开太平。”这是中国几千年来为政者的价 值追求，即便是在价值观多元化的现在，许多人之所以选 择做公务员，也是抱着要为老百姓谋福祉，为国家和社会 做贡献的远大志向的。只是在现实环境下，要实现这样的 理想和抱负无疑难度不小。因为要实现个人的价值追求， 就意味着要升迁。而公务员的升迁之路却并非那么容易， 它是一个从底层爬到金字塔塔尖的过程，而且越是往上， 路越是窄。按照正常晋升途径，根据公务员招考数据统计 能考上公务员的比例只有 1.45%，从科员能到县处级的比例 不足 4.4%，从县处级能到正厅局级的比例仅有 0.01%，从 正厅局级能到省部级的比例低于 0.025%。这就意味着对很 多人来说，工作一辈子很大的可能只能是一名基层干部， 一生所从事的都是最基本的简单工作。导致有些人没有什 么工作积极性，于是导致混日子成了一种普遍状态。 二是动力之惑。每个人都有寻求他人认同和自我认同 的心理需求，因为这代表着他人和自己对自身工作态度与 能力的一种认同与肯定。但是许多乡镇公务员每天从事的 都是周而复始的相同工作，这些工作对专业知识和文化水 平的要求并不高，只要具备责任心都能轻松胜任。这对于 普遍具有本科甚至不少具备硕士等高学历的人来说，就会 显得有些“大材小用”，让他们很难找到工作的快乐和满 足，觉得没有存在感。 三是为官之惑。不少人总结要想在官场如鱼得水就必 须做到“眼尖，心活，皮厚，腹黑”，还有人更生动形象 的用一个“混”字来高度概括。为什么？因为在多数情况 下，埋头苦干的，脚踏实地的“老实人”虽然得到领导重 视，但由于其不可或缺的重要性永远是升迁最难的，而溜 须拍马、见人三分笑的“老好人”由于善于搞好与领导与 同事的关系，在民主推荐、考察时往往能够得到更多的支 持。于是出现，专心做实事的人得不到提拔，而“庸者” “钻营者”却平步青云，这就不禁让人困惑，到底做事与 做人谁更重要的问题。 四是职业之惑。随着中省市县的“8677”出台，党纪 比国法更加严格，公务员不再是“一杯茶一根烟、一张报 纸看半天”这种状态，工作要求越来越高，同时在收入、 财务支出等方面的管理更加规范和透明，加上日益高涨的 物价和更加世俗化的婚姻爱情观，乡镇公务员尤其是年轻 公务员在个人前途上看不到希望，在收入和生活上也是更 加焦虑和艰难，感到压力巨大。于是辞职就成为了在脑海 里不停闪烁一个选项。但是真要辞职，却也没有那么简单 一方面“官本位”思想根深蒂固的家人、朋友会千方百计 的劝阻，另一方面由于大学专业知识的逐步遗忘以及自身 资金、技能的缺乏，跳出体制也需要相当大的勇气。因为 都会不由自主的想“对现在的工作不满意，换一个新环境 新岗位就能好吗”其实，在我看来，这不仅是基层公务员 的困惑，更是我们整个国家和社会的困惑。 （三）乡镇公务员的发展前景 这确实是摆在我们面前的现实问题，我们必须勇敢面 对，我也曾经徘徊、犹豫、茫然过，但我坚持了下来。比 起我进入公务员队伍的那个阶段，现在的你们所拥有的前 景是我那个时候想都不敢想的。在你们面对困惑的时候， 中央也在考虑这个问题，近几年出台了一系列公务员改革 措施，使公务员制度逐步走向公平合理。作为乡镇公务员 我们应该看到更多的是希望，发展前景应该看好。 一、是工作稳定收入逐步提高。近几年大学毕业生的 数量越来越庞大，我搜集了近三年的数据，2013年 699万， 2014年 727万，2015年约 750万，每年有这么多的新人涌 入职场，但是提供的就业机会是远远不够，供大于求的问 题长期存在。近年来经济下行压力加大，实体经济不景气 一大批中小企业举步维艰，导致大量的员工失业，但是公 务员队伍很稳定，所以说工作稳定是这个职业的一大优势 中央也了解到基层公务员困难，工资制度改革也是向基层 倾斜。从 2012年开始到现在，我们公安县公务员工资几乎 快翻了一倍，可以说你们也赶上了好时候，刚参加工作， 就能拿到 2800元左右，马上工资要改革，年底以前公车改 革落实到位，还要给你们发车贴，保守估计明年你们的工 资会到达 3300左右。而且，以后工资应该是每两年会调整 一次，会制定工资的正常增长机制。（以前从 2006年到 2012年 7年工资就没有涨过）所以，我们的待遇只会增， 不会减，日子会越来越好过。（去年下半年我到浙江安吉 去考察学习，浙江的经济走在湖北前面，他的公务员收入 在当地算中上等，买房、买车基本没压力。） 二、是晋升渠道越来越宽。前些日子，大家应该注意 到 2016年国考报名时，在职公务员不能再报考了，只能是 社会人员，以前要求具有两年以上基层工作经验才能报名 这说明中央在进一步采取措施稳定基层公务员队伍。同时 中、省、市党政机关每年会加大在在职公务员中遴选干部 的力度。现在中央明确规定，选拨任用领导干部，尤其是 党政主职时，必须要有相应的基层工作经验，所以我们现 在的经历是财富，也是以后的政治资本。今年初，中共中 央办公厅、国务院办公厅印发了《关于县以下机关建立公 务员职务与职级并行制度的意见》，这是党中央、国务院 从深化干部人事制度改革、加强基层干部队伍建设做出的 重大决策。在县以下机关实施，公务员职务与职级并行制 度，形成职务与职级两个晋升通道，这充分体现了中央对 基层工作的重视，对基层干部的关心（正科职务可以享受 副县级待遇，副科职务可享受正科级待遇）。9月 21号 《湖北日报》报道，我省已召开省委常委会议专题研究我 省的实施意见，有望近期实施，这对我们乡镇公务员是一 个好消息。 三是干事创业空间越来越大。我看了大家的学历，都 是大专以上的学历，还有部分是研究生。受教育程度和知 识面都相对较高、见识广、眼界开阔，比较容易接受新事 物、新观点、新方法，适应工作能力应该也相对较强。国 家现在对基层、对农村可以说是越来越重视，从 2004年到 今年 2015年，中央连续 12年的 1号文件都是关于“三农” （即农业、农村、农民）工作的，可以说将“三农”工作 放在了前所未有的高度。当前的“三农”问题集中表现为 农民收入过低，土地流转后农民就业形势严峻，农村经济 发展缓慢，农村人居环境还需改善，部分农民还亟需脱贫 等系列问题。我们要充分发挥自身优势，积极投身到基层 工作中去，那里有很多的机会和很大的舞台等着我们，也 还有很多问题需要我们去探索，去求证，去解决。所以只 要我们想干事，能干事，那就一定能够干成事。 四是县委对年轻干部特别期许。我参加工作十多年， 我深刻感受到现在对年轻干部的重视程度是前所未有的。 2012年、2013年县委把 75以后出生的年轻领导干部分两期 送到苏州市委党校去学习开拓视野增长见识，书记县长同 时参加学习报告会，并且都作了具体指示，这在我县历史 上少有。去年，县委书记又组织召开的全县年轻干部座谈 会，对年轻干部提出了殷切希望，书记还跟他们一起共进 晚餐，我的办公室主任参加了座谈会，他跟我说，从来没 有想过会跟县委书记这么近距离交流，他对今后充满信心 县委考虑到乡镇干部住宿条件差，要求各乡镇开展安居工 程，改善居住环境，乡镇没钱可先向县政府借。考虑到乡 镇干部待遇低，就开前门，允许在“三在”工作中给大家 发下乡补助。大家刚参加工作，就能参加这样的培训，这 充分体现了县委对大家的关心，希望通过培训，大家能快 速成长