开展“三个落实年”活动  构建“四个现代化 馆陶”  实施“六大攻坚行动” 全面加快现代化活力新城魅力馆陶建设步 伐 ——在全县深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动暨 六大攻坚行动动员部署会议上的讲话 馆陶县委书记 王立伟 （2022年3月2日） 同志们： 今天是正月最后一天，明天就是二月初一了，天气逐 渐转暖，全年各项工作正在迅速铺开。在全国“两会”即将召 开、全省党政主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会 精神专题研讨班刚刚圆满结束这样一个关键节点，我们以 “多会合一”的形式召开这次动员部署大会，意义非常重要 ，任务非常明确，就是深入贯彻落实全省“三统筹三扩大四 创建”活动暨20项民生工程动员部署会议、全市深化“转作风 、提效能、比担当、作贡献”活动暨重点工作部署会议精神 ，对今年重点工作进行系统安排部署，动员全县上下以攻 坚决胜的信心和更加磅礴的力量，全面打响“六大攻坚行动 ”，进一步明确目标、找准抓手、细分责任、狠抓落实，形 成比学赶超、大干快上的浓厚氛围。今天的会议就是“六大 攻坚行动”的“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催征、奋楫 扬帆的誓师会、动员会。 刚才，付超同志解读了县委、县政府《关于开展“三统 筹三扩大四创建”活动，迎接党的二十大胜利召开的实施意 见》《关于深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动 ，全面加快建设现代化活力新城、魅力馆陶的意见》；新 江、孙辉、付超、永亮、理达、振兴同志分别就“六大攻坚 行动”各项重点工作进行了安排部署；恩成和振兴同志分别 就统战工作、“三拆四治十提升”和造林绿化工作进行了具体 安排。安排部署工作都是以PPT的形式，围绕目标重点讲解 ，没有虚话套话，都是干货、实活儿。全县各乡镇、各单 位要深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，深化“转作风、 提效能、比担当、作贡献”活动，迅速把思想统一到县委、 县政府决策部署上来，迅速把精力集中到推进“六大攻坚行 动”上来，按照既定工作安排，自觉对号入座，认真抓好贯 彻落实。下面，我就统筹实施好“六大攻坚行动”，围绕“为 什么开展六大攻坚行动”、“六大攻坚行动做什么”“六大攻坚 行动做到什么程度”“谁来落实六大攻坚行动”“如何确保六大 攻坚行动顺利开展”等五个问题，讲以下三个方面意见。 一、坚定不移提升政治站位，站在战略和全局的高度 认识六大攻坚行动。思想是行动的先导。2022年我们应该 怎么干、干什么，县级领导、各单位一把手都要认真想一 想。首先要解决思想认识的问题，正确认识实施六大攻坚 行动的重要目的和意义，这主要是基于四方面考虑： （一）实施六大攻坚行动，是落实中央和省委、市委 战略决策的具体实践。习近平总书记强调，战略问题是一 个政党、一个国家的根本性问题，正确的战略需要正确的 策略来落实。当前，中央和省委、市委相继召开了一系列 重要会议，对今年的工作定了方向、定了调子、定了盘子 。既然战略确定了，就需要各地区、各部门确定抓落实的 策略。作为馆陶来讲，就是紧紧围绕“1135”总体思路不动摇 ，按照县委全会确定的“3451”工作安排，开展“三个落实年 ”活动，构建“四个现代化馆陶”，实施“六大攻坚行动”，瞄 准目标、细化任务、强化措施，确保上级各项决策部署在 馆陶落地生根。 （二）实施六大攻坚行动，是实现全年既定目标的有 力抓手。习近平总书记强调“一分部署，九分落实”。面对今 年全县繁重复杂、千头万绪的工作任务，抓落实就要抓具 体、具体抓，明确落实每项工作的目标任务、标准要求、 责任分工、方法路径。今年1月17日，在县委十三届三次全 会上提出要实施好六大攻坚行动。1月30日，我主持召开县 委常委会，成立了六大攻坚指挥部，并对起草六大攻坚行 动实施方案进行了安排部署。2月2日、11日我分别主持召 开了党建攻坚行动指挥部会议。2月13日、16日、18日、 20日、21日分别主持召开了城镇、农业、社会、底线、经 济攻坚行动指挥部调度会。期间，各指挥长也分别召开了 各指挥部会议。2月22日晚，主持召开了六大攻坚行动总指 挥部会议。2月24日，县委常委会审议通过了六大攻坚行动 实施方案。刚才，各位指挥长又通过PPT具体直观讲解了各 项攻坚任务，这是全年工作的重点所在、关键所在。六大 攻坚行动方案就是一套清晰具体的“抓落实蓝本”，更是攻坚 实战的“作战手册”。可以说，任务已确定、路径已明确，大 家一定要对照六大攻坚行动方案要求，切实把每项工作真 正落实到行动上，确保全县既定目标顺利实现。 （三）实施六大攻坚行动，是破解馆陶发展瓶颈的务 实选择。习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持 底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着 力点放在解决最突出的矛盾和问题上。实事求是讲，去年 我们的工作有不少成绩和亮点，但跳出馆陶看馆陶，我们 在很多方面还存在短板和不足。这些瓶颈问题如果得不到 有效解决，发展和稳定就是一句空话。抓落实的过程就是 解决问题的过程，我们必须牢牢抓住主要矛盾和重要矛盾 集中攻坚，以重点突破带动全局发展，以“一子落”带动“满 盘活”，力争通过实施六大攻坚行动，大干一场、苦干一场 ，创先争优、晋位争先，在主赛道上，加压冲刺跑出馆陶 发展“加速度”。 （四）实施六大攻坚行动，是回应百姓民生期盼的现 实要求。民生连着民心，民心是最大的政治。我们一切工 作的出发点和落脚点都是为了人民。近年来，县委、县政 府始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都实施一批民 心工程、办好一批民生实事。建设“四个现代化馆陶”，更要 体现在“民生”上、落实在“实事”上。但实事求是讲，我们的 民生工作离群众的要求和期盼还有差距，一些事关群众切 身利益的操心事烦心事揪心事还没有完全解决到位。大家 都是馆陶的干部，党和人民把我们放在这个岗位上，我们 就必须把为人民谋幸福的责任扛起来，通过实施六大攻坚 行动把老百姓急需、急缺、急盼的问题解决好，让人民群 众得到更多实惠，让馆陶真正成为幸福宜居之地。 二、坚持不懈聚焦重点难点，迅速掀起推进六大攻坚 行动热潮。习近平总书记指出：党的百年奋斗历程告诉我 们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们 能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。开展 “三个落实年”活动，加快构建“四个现代化馆陶”，是当前和 今后一个时期的中心工作，实施六大攻坚行动是有力抓手 。省委、省政府提出要扩大投资、扩大消费、扩大就业“三 扩大”，具体到我县，要想保持经济的持续增长，投资是可 以依靠的主要方式，出口和消费的拉动作用比较有限。所 以，当前馆陶的主要矛盾仍然是经济发展不充分，大项目 、好项目还不够多。中心任务就是抓投资、上项目、强产 业、促发展；重要矛盾包括新型城镇化、农业农村现代化 、生态环保、安全生产、信访稳定等方面，还存在许多不 足和短板。比如新型城镇化相对滞后、县城发展不平衡 ，乡村振兴任务艰巨、典型示范引领还不充分，民生领域 还有不少短板等等。那么破解重要矛盾的关键任务是什么 呢，就是开展“新型城镇化全面推进落实年”和“全面推进乡 村振兴落实年”等活动，持续加大投入和支出，以实际行动 和真金白银践行好以人民为中心的发展思想。既然战略问 题确定了，目标任务明确了，接下来就要把主要矛盾和中 心任务、重要矛盾和关键任务进行具体化。当然，我们在 发展中还存在土地和人才要素制约严重、产业发展质量不 高、创新能力不强、营商环境还需优化等其他方面的矛盾 ，这也是我们工作的主攻方向和潜力所在。统筹实施六大 攻坚行动，就是我们破解主要矛盾、重要矛盾以及其他矛 盾和问题的有效抓手，具体怎么干、干什么，既要保持战 略定力，也要突出策略活力，坚持问题导向，锁定目标、 狠抓落实，迅速掀起攻坚推进热潮。 （一）聚焦高质量发展，统筹实施经济现代化馆陶攻 坚行动。习近平总书记强调，建设现代化经济体系是一篇 大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题 ，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。馆陶作为邯 郸东部小县，去年自己跟自己比确有进步，但“增速尚可、 总量不足”的短板依然没有明显转变，特别是置于全市发展 大局下，馆陶分量不大、贡献不大、作用不大。围绕如何 破解当前“经济发展不充分、大项目好项目还不够多”的主要 矛盾，一要牢牢把经济建设抓在手上，集中精力抓投资、 上项目、强产业，下定决心坚决摒弃单纯的增速心理，牢 固树立总量意识，把握好“小”和“大”的关系，围绕如何为全 市发展多做贡献、做大贡献想办法、做文章，实现小县有 大格局，小县有大目标，小县有大作为，小县有大贡献 ，加快构建现代化经济体系。二要全面贯彻落实全省抓投 资上项目促发展会议精神，坚持项目首位战略，扎实推进 “重点项目建设落实年”活动，在争列省、市重点项目个数位 居全市前列的基础上，保持良好势头，继续抓投资上项目 促发展。坚持重点项目“四色管理”机制，加强项目全过程管 理，紧盯三一筑工装配式超低能耗绿色智能建筑产业等 “8＋2”个重点项目，坚持“六个一”工作机制，实现重点项目 领导包联全覆盖，加大包联帮扶力度，尽快实现开工建设 、达产达效。三要坚持把招商引资作为“一号工程”，严格执 行“234＋1.5”“两高三低”等标准，围绕“142”产业体系，“有 中生新”优存量，抓好产业链招商，支持现有企业扩能改造 、二次创业；“无中生有”扩增量，绘制“招商地图”，紧盯重 点区域，开展精准招商。要提高招商鉴别力，一旦有了好 的线索要紧盯不放、持续跟进，确保签约落地，全年计划 招引亿元以上项目20个，10亿元以上、20亿元以上、50亿 元以上项目各1个。四要树立“等量发展”理念，加大闲置土 地整合力度，提高土地集约节约利用水平。稳步降低开发 区水、电、气、热等要素价格，节约企业运营成本，增强 开发区竞争力。五要持续优化营商环境，按照“拿地即开工 、受理即审批、准入即准营、发现即查处”的“四即”服务要 求，优化审批环境、要素环境、生态环境，打造“四最”营商 环境。六要充分发挥工业信息服务中心和科技创新服务中 心作用，做大做强实体企业，对存量现有企业，突出抓好 工业技改、主体培育、要素保障，加大科技创新力度，助 力企业“二次经济”发展。坚持好“党企周商会”制度，真正帮 扶一批企业、解决一些实际困难，搭建起党企“连心桥”，共 绘发展“同心圆”，加快构建经济现代化馆陶。 （二）聚焦城市扩能提质，统筹实施城镇现代化馆陶 攻坚行动。习近平总书记指出，要加快推进以人为核心的 新型城镇化。当前，我县处于加快建设现代化活力新城、 魅力馆陶的关键时期，加快推进新型城镇化，必须做大县 城龙头，发挥好县城引领作用。馆陶县城是在一个落后乡 镇的镇区基础上发展起来的，曾经在周边区域具有重要影 响。2014年5月，全省县城建设观摩座谈会在我县召开，县 城建设曾一度辉煌。然而，发展到今天，我县城镇化率只 有48%，远低于全省平均水平，可以说曾经的“新城”已经变 成“老城”。下一步，一要开展“新型城镇化全面推进落实年 ”活动，坚持“东优西扩”总体布局，在优老城的同时，把更 多的精力、更多的要素、更多的力量，投入到陶山新区建 设上来，以更靓的“新”升级更多的“老”，全力争创省级城乡 融合示范区和国家园林县城，全力重塑馆陶城建辉煌。二 要深入开展“三拆四治十提升”行动。这是维亮书记亲自安排 部署的任务，是一项政治任务，必须不讲条件完成好。市 里开展的是“五提升”，我们自我加压，又增加了人防建管、 供热质量、历史街区、污水处理、绿色建筑等五个方面提 升，统筹开展“十提升”，这是今年城建工作的重要任务。请 住建局、综合执法局牵头，把工作重点、工作步骤和工作 措施制定好、细化好，加快推进城市更新，大力建设省级 城市体检试点县。同时，要科学摆布，统筹推进其他各项 整治提升工作，尽快启动5条道路雨污设施建设工程，确保 按时完成任务。三要加快推动陶山新区实质性建设，尽快 完善规划体系，同步制定9个专项规划和控制性详细规划 ，全力抓好路网等基础设施和市民中心、县第二中学等重 点项目建设，9月份第二中学实现开学招生，尽快拉开陶山 新区基本框架。要加快南、北郑村棚户区征拆工作进度 ，尽快掀起征拆工作热潮，确保按时高质量完成征拆任务 。分包县领导要盯在一线，征收日期结束后，对拒不配合 征收工作的，在综合执法局的指导下，要依法启动强拆程 序，请寿山寺乡结合纪委、组织部和公检法部门，提前依 法完善相关手续。 （三）聚焦乡村全面振兴，统筹实施农业现代化馆陶 攻坚行动。习近平总书记强调，要继续巩固脱贫攻坚成果 ，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农 业农村现代化中越走越有奔头。在人居环境方面，昨天在 全省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议 上，东峰书记对厕所革命、生活污水处理、黑臭水体、生 活垃圾、绿化亮化美化等十件大事做了详细安排部署，这 十个方面不仅是人居环境整治的重点，大部分也是我们的 最薄弱环节。在产业振兴方面，近年来我们接续奋斗，建 设了一批美丽乡村特色小镇。但是目前，在“一二三产＋营 销融合”与实现可持续发展方面，如何发挥特色小镇典型示 范作用方面，还存在明显差距和不足。这恰恰是我们的美 丽乡村建设走到今天，一个迫切需要深入思考和解决的课 题，如何以典型示范辐射带动全县村级集体经济发展，实 现共同富裕，是下一步乡村振兴亟需破解的重要矛盾。1月 22日维亮书记在全市基层党建述职评议会议上，针对馆陶 特色小镇提出明确要求，要坚持以点带面、推广特色小镇 成熟模式和有益经验，推动全县农村整体提升。下一步 ，一要认真学习研究中央、省委和市委“一号文件”精神，今 天的会议开到了乡镇一级，村支部书记也在会场，大家要 按照《农业现代化馆陶攻坚行动实施方案》要求，认真研 究中央、省、市“一号文件”，找准自我发展定位、明晰今后 发展思路，在农村人居环境整治、基层党组织建设、产业 发展、集体经济增收等方面实现新突破，加快构建农业现 代化馆陶。二要把握好“点”和“面”的关系，以国家农业现代 化示范区建设为主线，坚持农业农村现代化一体规划、一 体推进，深入开展“全面推进乡村振兴落实年”活动，以更好 的“点”带动更全的“面”，加快推进乡村全面振兴。三要持续 抓好人居环境整治。高标准承办好2022年全省美丽乡村建 设暨美丽庭院创建现场会，按照省市安排做好筹备工作 ，认真贯彻落实东峰书记关于推进乡村振兴和农村人居环 境整治提升强调的十个方面要求，突出馆陶美丽乡村特色 ，为全省美丽乡村建设暨美丽庭院