2022年廊坊市政府工作报告 回顾过去一年工作 我们同心聚力勇毅前行 实现“十四五”良好开局 刚刚过去的2021年极不平凡，举国上下隆重庆祝中国 共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。我们廊 坊也汇聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，始终坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻 落实中央和省决策部署，在市委坚强领导下，统筹推进常 态化疫情防控和经济社会发展，强势开启全面建设“五个廊 坊”、争当“三个排头兵”新征程，较好地完成了各项目标任 务，实现了“十四五”良好开局。 一是坚持把实现“双胜利”作为根本目标，常态化疫情防 控和经济社会发展成效显著。一方面，始终坚持人民至上 、生命至上，压实“四方责任”，落实“四早”要求，建立“综 合、精干、扁平、高效”的应急指挥体系，严格落实“十个常 态化”30项措施，严守环京“三道防线”，建成“八支队伍 ”，建全7套信息化系统，完善“四个一”工作机制和“四区”管 理机制，为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备 负压救护车，妥善应对了国内多次局部聚集性疫情。特别 是去年年初主动排查出1例固安确诊病例后，全力以赴救治 确诊患者，创新开展提标扩面流调，果断实施县域封控和 全员核酸检测，以最快速度遏制住了疫情蔓延和输出，为 全省防疫和首都安全做出了廊坊贡献。同时，扎实推进新 冠病毒疫苗接种，全市 3 岁以上人群接种覆盖率达 97.85%，保持全省领先。另一方面，积极应对严峻复杂的 发展形势、持续下行的巨大压力、疫情带来的严重冲击 ，扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举保运行、稳增长 ，经济保持稳中加固、稳中向好发展态势。固定资产投资 增长5.4%、一般公共预算收入增长8.4%、规模以上工业增 加值增长8.3%、社会消费品零售总额增长5.5%、实际利用 外资增长40.1%、外贸进出口总值增长29.8%，预计地区生 产总值增长7%左右、全体居民人均可支配收入增长8%左右 。一般公共预算收入、外贸进出口、全体居民人均可支配 收入总量和固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利 用外资增速均居全省前列；税收占一般公共预算收入比重 、余额存贷比均居全省第1位。 二是坚持把打造“四大板块”作为战略选择，京津冀协同 发展广度深度不断拓展。北三县与通州区一体化高质量发 展步入快车道。科学确定北三县“4＋1”总体功能定位和 “232”产业定位，进一步明晰了“科创燕郊、智造三河、商务 大厂、文旅香河”县域经济定位；制定出台贯彻落实国务院 和省委、省政府决策部署的《若干措施》和《实施方案》 ，以及北三县“四统一”清单，更加精准融入北京城市副中心 建设；成立工作推进指挥部、设立10个工作专班，推动交 通、生态、产业、公共服务等重点领域对接合作迈出更大 步伐；签约总投资877亿元的北京合作项目82个，中冶总部 基地、华海云谷云计算数据中心、国家京剧院文旅融合产 业化基地等一批重点项目加快建设；京唐铁路、平谷线、 4条跨界公路等交通一体化标志性工程建设全面提速，北运 河廊坊段与北京段同步旅游通航。廊坊临空经济区建设发 展势头强劲。圆满实现“4个300”年度任务，固定资产投资完 成304亿元、增长19.5%，引爆点、增长极作用日益凸显 ；科学确定五大产业功能分区和起步区、启动区实施范围 ，成功发行88亿元专项债券、争取500亿元中长期贷款授信 、启动搭建100亿元规模的产业基金和建设基金，为大开发 、大建设提供了资金保障；围绕构建“1＋2＋3”产业体系 ，精准开展全球招商，签约5000万元以上项目55个，国药 集团、华芯无限航空等一批临空指向性强、航空关联度高 的优质项目落地建设；津兴铁路、城际铁路联络线一期以 及域内城市路网、医院学校等公服设施前期和建设工作加 快推进，一座现代化、智慧型产业新城正在拔地而起。中 心城市板块能级不断提升。积极推进主城区扩容提质，廊 坊开发区东部新区启动开发，龙河综合治理与生态修复工 程开工建设，以龙河高新区为核心的南部新城加速崛起。 完成城市道路建设8条，整治城市易积水区30个，改善了城 市拥堵和内涝问题；光明道上跨铁路桥具备通车条件，全 国文明城市创建成果持续巩固，新型智慧城市启动建设。 永清县城市客厅加快建设，固安县获评年度全国县域经济 与县域综合发展百强县。南三县借势雄安新区联动发展全 面提速。京雄、京德、荣乌新线一期3条高速（廊坊段）及 1条与雄安新区跨界公路建成通车，京雄机场快线（R1线 ）顺利推进；白洋淀流域生态治理稳步实施，雄安郊野公 园廊坊园开园运营，白沟河治理工程（固安段）进展顺利 ；知名企业和优势产能积极融入雄安建设，形成“雄安质量 、廊坊贡献”的良好局面。 三是坚持把实施“四大行动”作为有力抓手，经济发展动 能持续增强。民营经济“二次创业”行动全面启动。开展精准 包联服务月等十大精准帮扶活动，落实应对疫情助企纾困 系列政策，采取企业家早餐会等措施，帮助企业排忧解难 。培育省级“专精特新”企业51家、国家“小巨人”企业10家。 连续九次获得全省民营经济发展先进市称号，三河市、香 河县、文安县、霸州市进入全省十强。开发区“双倍增”行动 稳步实施。成立开发区工作专班，出台加快开发区创新发 展提升能级的若干措施，强力推进“腾笼换鸟”、优化整合等 重点工作，开发区“二次创业”由破题开路进入实质推进阶段 。全市省级以上开发区营业收入、税收收入、固定资产投 资完成额分居全省第5、第3、第5位，开发区能级水平进一 步提升。产业项目“倍增”行动扎实推进。把项目建设作为推 动经济发展的“第一抓手”，全市在谈、签约、新开工、省市 重点项目分别达到920个、593个、326个和339个，在 2020年基础上均实现翻番，省市重点项目投资完成率达到 141.6%，计划开工项目全部开工。举办重大项目集中开工 活动4次，开工项目380个、总投资1932.3亿元，华大基因、 益海嘉里中央厨房等一批高质量项目开工建设。大项目招 商行动成果丰硕。制定2021年精准招商行动方案，组织开 展“北京招商月”等系列招商活动，全年共举办大型招商推进 会55次、各类招商活动1137次，签约5000万元以上产业项 目802个，在谈5000万元以上产业项目1330个，进一步充实 了项目梯队、增强了发展后劲。 四是坚持把优化“四个环境”作为重要支撑，市域综合承 载能力全面提升。营商环境打造取得新变化。开展优化营 商环境十大专项行动，不断深化“放管服”改革，企业开办时 间保持全省领先，“证照分离”改革全面推开，政务服务事项 全流程网办率达到100%，453项高频便民事项、70项涉企政 务服务事项实现与北京城市副中心“跨区域通办”，市场主体 达到53万户、增长10.1%。国有企业全面完成公司制改革 ，市级经营性国有资产实现集中统一监管。荣万家、同飞 股份、河北志晟信息分别在港交所主板、深交所创业板、 北交所成功上市。科技型中小企业达到9746家，高新技术 企业达到1112家，新备案省级“星创天地”、新增省级研发机 构数量分居全省第1和第2位，县域科技创新能力监测平均 分、A类县占比均居全省第1位，在全省唯一消除C类县，燕 郊高新区新型电子元器件及设备制造产业集群被科技部确 定为全省唯一创新型产业集群试点。开放环境提升取得新 突破。廊坊自贸区注册企业1181家，“四大机制打造京津冀 协同发展示范样板”入选全国自贸区最佳实践案例；北京大 兴国际机场综保区一期正式封关验收；廊坊综保区跨境电 商零售进口业务完成66.4万单，占全省70%以上。“5·18”经 洽会线上线下融合办会模式圆满成功，签约项目数量、资 金规模均居全省第一；成功举办首届“一带一路”·长城国际 民间文化艺术节，习近平总书记亲致贺信，省委王东峰书 记给予“全程无瑕疵”高度评价，对外开放平台层级大幅提升 。生态环境治理取得新成效。深入开展污染治理、生态修 复等重点工作，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米、同比 下降11.9%，优良天数达到264天、同比增加12天，均为有 监测记录以来最好水平；8条重点河流9个断面水质全部达 到省考核标准，3条河流获省“秀美河湖”称号，农村黑臭水 体保持动态清零，深浅层地下水位实现双回升；全年营造 林17.1万亩，三河市、大厂回族自治县、固安县荣获省级森 林城市称号，蓝天白云、碧水绿地成为廊坊的最美底色。 城乡环境建设取得新进展。全市改造老旧小区164个，棚户 区改造新开工5881套、基本建成2670套，市县建成区市政 排水管网雨污分流改造全面完成，南水北调受水区农村生 活水源江水置换实现全覆盖；脱贫人口年人均纯收入达到 18928元，脱贫攻坚成果进一步巩固；启动城乡环境综合整 治提升行动，改造农村厕所4.7万座，新改建农村公路346公 里，城乡面貌和承载能力全面提升。 五是坚持把守牢“两条底线”作为基本保障，人民安康社 会安定局面得到巩固。财政用于民生支出达到517.4亿元 ，20项民生工程圆满完成。社会保障水平加快提升。新增 城镇就业6.3万人，零就业家庭保持动态清零；企业和机关 事业单位退休人员基本养老金月人均增长131.9元，全市基 本医保人数增加53.8万人，参保总人数再创新高，实现省内 异地就医直接结算，国家医保支付方式改革试点任务全面 完成，社区养老日间照料服务中心实现全覆盖，社会工作 服务站建设超额完成省定任务。公共服务能力持续增强。 完成中小学、幼儿园新改扩建工程56所、增加学位2.39万个 ；义务教育学校“双减”工作稳步开展、课后服务实现全覆盖 ；扎实推进健康廊坊15个专项行动，全市人民期盼已久的 市人民医院迁建项目开工建设；积极引进北京优质教育医 疗资源，北京实验学校和北京潞河中学三河校区揭牌投用 ，中国人民大学附属中学大厂校区全面开工；河北中国医 学科学院肿瘤医院一期即将建成投用。成功举办文旅产业 发展大会、全民运动会、冰雪运动会等活动，文体事业蓬 勃发展。平安廊坊建设成效显著。深入开展“铸平安、保稳 定、促和谐，迎接建党100周年”百日行动，扎实推进安全生 产、食药安全、信访稳定、社会治安综合治理等底线工作 ，我市被评为平安中国建设示范市、再次捧回平安建设最 高奖项“长安杯”，香河县被评为平安中国建设示范县；圆满 完成建党100周年、党的十九届六中全会等重要节点、重大 活动安保维稳任务，为拱卫首都安全持续做出廊坊贡献。 过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全 会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟 大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设 ，深入推进领导干部学法、重点领域立法、行政执法制度 改革，治理能力、依法行政能力不断提升。自觉接受人大 法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政 协委员提案全部办复。优化“12345”政务服务便民热线，及 时处理群众来信、来电63万余件，政府服务效能得到新提 升。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政 建设和反腐败斗争，政府职能和作风加快转变。国防动员 扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，获得省级双 拥模范城“八连冠”。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、 外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆等 工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾 人、红十字等各项事业迈出新步伐。 展望新一年发展 我们站上新起点启航新征程 奋力谱写高质量发展新篇 章 今年是党的二十大召开之年，也是全面建设“五个廊坊 ”、争当“三个排头兵”的关键一年。审视今年发展，廊坊仍 处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临着疫情冲击衍 生的风险、经济持续下行的压力，更面临着叠加交汇的历 史机遇，蓄积了向高质量发展质变跃升的强大势能，进入 了历史上最好的发展时期。我们必须顺势而为、乘势而上 ，以时不我待、只争朝夕的精神状态，一往无前、创先争 优的奋斗姿态，在加快推进高质量发展中取得新的更大成 就。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要 指示批示、中央和全省经济工作会、省第十次党代会、省 两会、市第七次党代会、全市经济工作会决策部署，立足 新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新 发展格局，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为 主线，坚持统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安 全、统筹城乡融合发展，抢抓协同发展机遇，全面深化改 革开放，突出创新驱动发展，做大做强实体经济，加快产 业转型升级，持续优化营商环境，全力推进高质量发展 ，继续做好“六稳”“六保”工作，不断增进民生福祉，保持社 会和谐稳定，迈出全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵 ”新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产 总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资 产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社 会消费品零售总额增长8.5%左右，全体居民人均可支配收 入增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，粮 食总产量保持在29.6亿斤，城镇新增就业5.73万人。 落实总体要求，做好今年工作，需要做到“六个突出 ”：一是突出抓投资上项目。扩大总量、优化增量是廊坊当 前经济发展的主要矛盾，要把盘子做大、把结构调优、把 韧性做强，归根结底必须依靠投资和项目。今年要把发展 的主攻点和突破点放到投资和项目上，集中精力、集中政 策、集中资源，抓投资、上项目、促发展，形成鲜明导向 、营造浓厚氛围，谋划储备、引进建设更多立市立县项目 ，为高质量发展积蓄强劲动能。二是突出抓机遇促协同。 京津冀协同发展是习近平总书记和党中央“送给”我们的“金 饭碗”，是廊坊最大最现实的发展机遇。我们必须积极把握 机遇、全力抢抓机遇，做实做好深耕北京、借势机场、联 动雄安文章，加力推动北三县、临空经济区、中心城市、 南三县四大板块强势崛起，积极承接北京非首都功能疏解 和产业转移，今年要迈出突破性步伐、取得标志性成果 ，为高质量发展厚植发展优势。三是突出抓民营强实体。 民营经济是廊坊发展的最大特色，民营企业家是全市的宝 贵财富。我们要紧紧依靠民营企业和企业家振兴实体经济 ，不断深化民营经济“二次创业”三年行动，全面落实减税降 费、助企纾困等系列政策，加速培育一批创新能力强、有 核心竞争力的优秀企业，让民营经济创新源泉充分涌流 ，让民营企业创造活力充分迸发，为高质量发展贡献更大 力量。四是突出抓平台壮载体。开发开放平台是廊坊发展 的突出优势，是富集引爆能量的高效载体。我们要以实施 开发区“双倍增”行动为抓手，全力提升14个省级以上开发区 能级水平，扎实推动临空经济区、综保区、自贸区三区联 动，打造对外开放的示范区、优势产业的聚集区、体制创 新的先行区、集约发展的增长极，牵引全市经济块状式、 裂变式、跨越式发展，为高质量发展加强助推引领。五是 突出抓环境优服务。环境既是软实力，更是硬支撑，决定 发展高度，关系容量空间。我们要全力打造成本最低、效 率最高、服务最好、环境最优的营商环境，特别是破除影 响项目落地、企业发展的各种障碍，营造有利于资源要素 聚集、人才创新创业的政务环境和市场环境，更大激发市 场活力、增强内生动力、释放内需潜力，为高质量发展加 快聚势赋能。六是突出抓安全保稳定。安全是发展的必要 前提，稳定是发展的重要保证。我们要统筹好发展和安全 ，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提高产 业链供应链安全稳定性，抓细抓实常态化疫情防控和应急 处置，协调抓好政治安全、社会安定、人民安宁，为高质 量发展提供坚实保障。 做好2022年工作 我们聚焦稳中求进全力担当作为 以优异成绩迎接党的 二十大胜利召开 今年全市改革发展稳定任务繁重艰巨，必须坚持稳字 当头、稳中求进，聚力攻坚关键重点，做实做好九个方面 工作。 （一）深入实施项目带动战略，持续加大增投资促消 费力度，筑牢稳中求进的发展基石。 不遗余力加快项目建设。开展重点项目建设提质提效 行动，谋划实施投资项目“一四六六”工作路径，聚焦20个重 点领域，科学精准抓投资、上项目、调结构、促发展。“一 ”，即搭建一个市级投资项目管理调度平台，实行标准化、 流程化、清单化、台账化管理，落实项目前期、开工、建 设、投产全过程盯办督办，力促正威电子信息新材料科技 城、中交装配式智慧绿建等项目开工建设，加快菜鸟中国 智能骨干网、稻香村食品等项目建设进度，确保同飞精密 智能温控设备、维软智慧产业园等项目竣工投产。“四”，即 加快重点产业、非首都功能疏解、基础设施和公服、城乡 建设四类项目建设，每类筛选10个全局性、引领性立市项 目重点推进，谋划推动一批标志性、代表性立县项目，充 分发挥大项目的投资拉动效应。“六”，即开展重点项目集中 开工、集中签约、投资项目擂台赛等六项活动，加快在库 结转项目建设，实施300个以上省市重点项目、完成投资 450亿元以上。“六”，即健全专班推进、领导包联、考核评 价等六项工作机制。适度超前开展基础设施投资，加快推 进津兴铁路、城际铁路联络线和永定河、大清河、赵王新 河治理等重大工程建设，拉动投资稳步增长。做好中央投 资、地方政府专项债券和“两新一重”项目储备和申报，最大 限度争取支持。 全力以赴抓好招商引资。招商方向突出“精准”，围绕市 域主导产业和县域特色产业，精准制定招商地图和年度招 商计划，引进一批产业升级和战略引领项目，形成结构合 理、量质兼优的项目梯队。招商方式突出“创新”，借鉴推广 合肥招商经验，做深做实疫情防控条件下的招商工作，广 泛开展产业链招商、基金招商、以商招商、组团招商，不 断拓展招商渠道。招商队伍突出“专业”，建强市县两级专业 招商引资团队，各县（市、区）设立独立的招商机构，建 立完善招商引资激励机制，激发招商引资的积极性、主动 性和创造性。招商成效突出“务实