在2011年全市教育工作会议上的讲话 范三川 （2011年3月16日） 　　今年是“十二五”开局之年，也是我市《中长期教育改革 和发展规划纲要（2010—2020年）》起步实施之年。在我市 “两会”结束不久、全国“两会”闭幕之际召开全市教育工作会 议，对贯彻落实“十二五”规划和2011年全市教育工作，开好 头，起好步，促进六盘水教育改革和发展具有十分重要的 意义。省教育厅机关党委书记赵廷昌同志亲临指导会议并 将作重要讲话，充分体现了省教育厅对我市教育工作的重 视。会议的主要任务是：进一步贯彻落实全省教育工作会 精神、突破性工程启动会等相关会议精神；总结“十一五”工 作；理清思路，明确“十二五”目标任务，安排2011年工作。 “十一五”期间，我们以推进教育公平为重点，加快教育改革 和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到 加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教 师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校面貌焕然 一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的 建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困 难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；市民 受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为 新增劳动力的主体。教育的发展极大地提高了市民的素质 ，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和 民生改善做出了不可替代的贡献，取得了令人瞩目的成绩 。这既是全市广大教育工作者奋力拼搏的结果，也是全市 人民共同努力的结果。在这里，我代表市政府向你们表示 衷心的感谢和诚挚的问候！同时，向多年来关心厚爱六盘 水的省教育厅和赵书记表示衷心的感谢。刚才时明同志的 报告，回顾和总结了我市“十一五”教育改革和发展情况，对 今年的教育工作从11个方面作了全面部署，提出的工作措 施切实可行，本华同志通报了学校开学安全检查情况，对 下步工作作出了安排。时明和本华同志的安排我都同意。 拜托大家高度重视安全工作，要常抓不懈，一刻也不能放 松，市教育局高度重视，每年开学前都要组织排查，但形 势很严峻，工作情况非常不理想，说明我们重视不够，工 作不到位、不细，必须要彻底改变这种状况。请教育部门 马上开展拉网式排查，工作不力、不到位、有隐患的要及 时限期整改。大家会后要认真领会、贯彻落实好赵书记的 重要讲话精神和这次会议的精神。下面，我就当前的教育 工作先讲六点意见。 　　一、统一思想，提高认识，切实把握我市教育改革发 展的思路 　　2010年11月25日，省委、省政府召开了全省教育工作 会议，省委书记栗战书和省长赵克志分别作了重要讲话。 提出“富民必先兴教，兴黔必先兴教”的思想。并明确用两个 五年的时间把贵州的教育搞上去，力争达到全国平均水平 。市政府即将印发实施的《六盘水市中长期教育改革和发 展规划纲要（2010—2020年）》指出：我市教育要坚持“夯 实基础、协调发展、提高质量、推进均衡、实现跨越”的指 导思想。提出到2020年，各级各类教育普及程度达到全省 乃至全国平均水平，从根本上改变我市教育长期落后、整 体水平不高的状况，逐步向实现教育现代化目标迈进的总 体目标；全市上下要围绕这一目标，进一步坚定加快我市 教育发展的信心和决心，以只争朝夕的精神，促进教育发 展早日实现跨越。 　　二、明确目标任务，正确把握我市教育改革发展的方 向 　　《六盘水市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年）》确定的基本目标是：到2020年，义务 教育普及水平和教育质量全面提高，基本实现区域内均衡 发展，义务教育巩固率达到95%以上；基本普及学前教育 ，学前三年毛入园率达到75%以上；普及高中阶段教育，毛 入学率达到90%以上，普通高中在校生与中等职业学校在校 生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高，毛入学 率达到40%；扫除青壮年文盲。今年市政府工作报告提出 ，要完成100个中小学校校舍安全项目、３个农村义务教育 阶段薄弱学校改造工程；完成中等职业技术学校招生 15000人以上，培养输送2500名技能人才；新建20所农村公 办幼儿园，每个县城所在地启动建设１所公办幼儿园；启 动４个县（特区、区）各3000人规模的普通高中学校建设 ；以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，统筹培 训城乡劳动力15000人以上的目标任务。各级各部门必须把 任务分解落实到位，采取有效措施，明确责任，确保目标 任务的完成。 　　三、遵循规律、立足现实、着眼长远，促进教育事业 协调、均衡、公平发展 　　当前教育发展任务是在办好义务教育的基础上，实现 各级各类教育全面协调发展。这是构建终身教育体系、形 成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人 才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。这里我着重 讲一讲学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展的 有关问题。 　　（一）加快普及学前教育。省委、省政府要求，学前 教育要在基本普及上下功夫，重点发展农村学前教育，努 力实现每个乡镇至少有1所公办幼儿园的目标。《省人民政 府关于加快发展学前教育的实施意见》（黔府发〔2011〕 5号）提出实施学前三年行动计划，到2013年底，全省三分 之二左右的乡镇、街道办事处建有公办幼儿园，到2015年 底，全省学前三年入园率达到60%，整个“十二五”期间，省 财政将扶持新建1000所乡镇、街道公办幼儿园。今年2月 24日，省政府召开全省突破学前教育、高等教育工程启动 会议。市政府与省政府签订了《贵州省2011—2013年学前教 育三年行动计划目标责任书》，今天，市政府与各县（特 区、区）政府签订了《六盘水市2011—2013年学前教育三年 行动计划目标责任书》，实行逐级考核。 　　市教育局要结合我市实际督促和指导各县（特区、区 ）制定落实学前三年行动计划，认真研究落实学前三年行 动计划的有关政策和措施。各县（特区、区）要立足高起 点，严格按照《贵州省乡镇、街道办事处中心幼儿园办园 建设规范指导手册》（试行）的要求，坚决按时完成当年 下达的新增幼儿园建设任务，坚决按时完成当年下达的幼 儿园招生任务。形成覆盖城乡、整体水平高的学前教育体 系，全市上下要有敢为人先的精神，抢抓机遇，争取实实 在在走在我省学前教育的前列。 　　（二）以解决市中心城区和各县（特区、区）城区 “大班额”问题为突破，进一步办好义务教育。我市的义 务教育经过多年的努力，已经奠定了一定的基础。在硬件 设置方面，城乡之间已无多大差别，城乡之间义务教育发 展不均衡，主要表现在教育质量上。农村中小学由于管理 水平不够、师资力量薄弱等原因，教育质量与城镇学校存 在一定的差距，满足不了人民群众日益增长的追求优质教 育资源的需要，一些富裕起来的家庭想方设法把子女送进 城就读，造成了城镇学校人满为患，一些农村学校利用率 不高等局面。为改变这种状况，何刚市长专门召开了专题 会议，对解决市中心城区“大班额”问题进行了安排部署。通 过先改、扩建现有学校、适时按规划建设新学校，“名校带 弱校”、新建住宅小区配套建设学校等措施，力争用三年左 右的时间切实缓解市中心城区“大班额”问题。各县（特区、 区）也要采取相应措施，解决城区义务教育阶段学校存在 的“大班额”问题。同时，要加强农村中小学管理和师资队伍 建设，全面提高农村中小学的教育质量；建立健全义务教 育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均 衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，逐步实现基本公 共教育服务均等化。要扶持薄弱学校发展，扩大优质教育 资源，提高办学效益。要进一步加强义务教育阶段控辍保 学工作，确保每一个义务教育阶段适龄儿童完成学业。各 县（特区、区）要按要求编制好推进县域义务教育均衡发 展规划，按照城乡一体化的发展目标，整体规划、分年实 施、稳步推进，确保县域义务教育均衡目标的实现。 　　（三）扩优提能，实现高中教育新突破。今年省委、 省政府把“四年突破高中教育”、“补学前教育之短”和“调整 优化高等教育”列入 “十大民生工程”和省政府50项重点工作 任务，并分解落实到各市（州、地）