在市政协八届十五次主席会议上的讲话 李国忠 开展农村生态环境综合整治，建设环境优美、生态宜 居的美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事 关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村 社会文明和谐。今天，市政协八届十五次主席会议视察推 进农村生态环境综合整治，目的就是要以全面实施乡村振 兴战略为契机，按照高质量发展要求，推动农村“环境美 ”“面貌新”“品质优”，不断满足广大人民群众对良好生态和 美好生活的需要。 会前，我们现场察看了江苏康乐农牧有限公司畜禽粪 便无害化处理及循环农业体系、东王村村庄生活废水处理 工程、银光村农田尾水净化氮磷拦截工程等项目。刚才 ，又分别听取了镇江市农委关于农业面源污染防治的情况 通报，市政协农经委主任吴当同志代表调研组作了综合发 言，赵硕伟、苏红、吴金书三位委员分别从不同角度提出 了很好的意见建议。丽虹副市长就农村生态环境综合整治 工作提出了三个方面的要求，具有很强的针对性、指导性 和可操作性，请大家认真贯彻、抓好落实。 下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见，供参 考。 一、农村生态环境综合整治必须坚持理念先行，树立 底线思维 农村生态环境综合整治工作，干的是乡村振兴战略的 千年大计，回应的是千家万户农民群众对生态宜居环境的 向往期盼，为的是绿水青山常在、农村永续发展的千秋万 代。因此，我们必须坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发 展理念，充分认识农村生态环境综合整治的重要性、针对 性和紧迫性。 良好生态是乡村振兴的关键。实施乡村振兴战略，是 党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社 会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新 时代“三农”工作的总抓手。今年的中央一号文件对实施乡村 振兴战略作出了具体部署，明确提出要推进乡村绿色发展 ，打造人与自然和谐共生的发展新格局。紧接着，十九届 中央全面深化改革领导小组第一次会议，又审议通过了《 农村人居环境整治三年行动方案》。本月中旬，市委市政 府也出台了《关于乡村振兴战略的实施意见》。其中，对 农村环境整治作出了明确部署。可以这么说，开展农村生 态环境综合整治，下决心解决好当前农村普遍存在的环境 污染问题，逐步推进农村生态改善和环境修复，既是乡村 振兴的内在要求，也为高质量实施乡村振兴战略确立了生 态底色。 美丽乡村是美丽镇江的基础。习近平总书记早在担任 浙江省委书记时就提出了“绿水青山就是金山银山”的新发展 理念。党的十八大以来，党中央进一步把推进生态文明、 建设美丽中国作为五位一体总体布局的重要方面进行全面 部署。近日，习总书记又作出重要指示，强调要进一步推 广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。“中国 美，农村必须美”，建设美丽中国离不开美丽乡村。一方面 ，美丽中国本身就是从美丽乡村建设的实践中总结升华后 提出来的；另一方面，我国面广量大的农村地区相比城市 来说，仍占国土面积的绝大多数，农村人口占总人口数也 在40%以上。而且由于环境的融通性，美丽乡村如果受到污 染，美丽城市也会大打折扣。因此，我们要把农村和城市 生态环境治理工作有机统一起来协同推进，同时根据镇江 丘陵地区的地形特点，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境 整治，注重乡土味道，保护乡情美景，强化地域文化元素 符号，促进人与自然和谐共生，村庄形态与自然环境相得 益彰。 生态安全是食品安全的前提。农业是国民经济的基础 性产业，为13亿多人民提供了绝大部分的粮食、果蔬和肉 制品需求。党的十九大报告提出，要实施食品安全战略 ，让人民吃得放心。这是各级党委政府义不容辞的责任 ，但前提是要打造一个安全的农村生态环境。大家知道 ，农作物的生长过程，本身就是从土壤、空气、水和阳光 中吸收营养的过程，如果土壤、空气和水质超标，生产出 来的农产品必然会受到污染，那么食品安全战略的前提和 基础也就不存在了。对此，我们必须贯彻以人民为中心的 发展思想，采取有效措施，下决心将农村的生态环境治理 好，为农业生产提供安全优质的生态保障，真正实现“让人 民群众吃得放心”的承诺。 二、农村生态环境综合整治必须坚持问题导向，实施 标本兼治 农村生态环境的恶化，既是一个多种因素相互交织、 相互影响的过程，也是一个从量变到质变的长期积累过程 。加强农村生态环境综合整治，建设美丽乡村，既要下定 决心，加大治理投入，迅速铺开、尽快见效；又要保持耐 心，尊重科学规律，循序渐进、久久为功。 一是要以水土修复为重点，促进农村生态整体改善。 从前期调研和现场视察的情况来看，当前农村生态环境污 染最为严重的问题是水土的污染。要以深入开展“263”专项 行动为契机，抓住水土污染这个主要矛盾，下大力气开展 水土修复工程，尽快改善农村生态环境。一方面，要着力 把水的问题解决好。水最有灵气，一湾清澈的水，无论在 哪儿都是美景，反之，如果水被污染，就会大煞风景。我 们要以全面推进河长制、湖长制为抓手，学习借鉴浙江“五 水共治”先进经验，按照去年4月份住建部发布的《农村生活 污水处理设施技术标准》的要求，把农村水体治理摆上重 要日程。要进一步科学规划建设农村生活污水管道和污水 净化设施，建立农村河道定期疏浚机制，不断提高河道自 然循环和生态修复功能。对于富营养化比较严重的水体 ，要结合太湖流域治理工作，及时规划建设氮磷拦截工程 ，通过大量布置植物吸附等，逐步提高水质。结合垃圾分 类工作，大力提升农村垃圾转运和处置能力，坚决关停禁 养区规模养殖场，严格非禁养区规模养殖场的布局规划和 综合治理，防止因垃圾堆放和畜禽粪便造成的水体污染。 另一方面，要着力把土的问