坚持大抓基层，打造党建引领城市治理样 板 十堰市委组织部  十堰市聚焦持续答好习近平总书记交给湖北的“党建引 领基层治理”必答题，认真贯彻落实省委、省委组织部部署 要求，锚定“市域治理样板城市”目标，坚持系统治理、查漏 补短、改革创新，推动城市基层党建引领基层治理走深走 实。 一、在组织领导上强统筹，把力量聚到基层。省委搭 好了党建引领城市基层治理的“四梁八柱”，要把规划图变成 实景图，人是决定性的因素。一是领导干部挂帅。市委成 立主要领导任组长的党建领导小组，研究制定党建引领城 市基层治理的办法措施13个；成立城市基层党建协调委员 会，3次召开专题会议解决难点问题5个。建立区街道社区 党组织书记城市基层党建微信群，每周下发任务清单，通 报工作进展和问题，推动县乡党委书记抓城市党建责任上 肩上心上手。二是机关单位包联。建立机关事业单位包联 社区制度，组织1200家单位结对包联152个社区，7.8万名党 员干部到社区报到，选派79名年轻干部到街道工作、9名机 关干部到社区担任党组织书记，每周安排2名干部到社区帮 助工作，为96个社区配备专职工作者1692名，平均18名。 三是党建专员专抓。从职能强、资源多的包联单位选派县 级领导干部担任社区党建专员，举办党建专员培训班，开 展“党建专员比项目”活动，对20名优秀党建专员典型事迹进 行通报，每天在党建专员微信群中推送工作动态和经验做 法，推动党建专员抓统筹、抓指导、抓协调，152名党建专 员为社区解决实际困难865个，经验做法多次被中国组织人 事报推介。 二、在强基固本上下真功，把资源沉到一线。一是深 化街道改革。机构改革中，13个街道市区两级下调行政编 制41个、事业编制537个、社区书记专用编88个，增幅 155%。街道平均承接赋权事项161项，认领通用权责清单 74项，确认行政执法事项160项，初步实现明责、赋权、扩 能、增效目标。市、区两级投入资金1.2亿元提高社区工作 者平均报酬至6.7万元，人均增长65%以上，每个社区服务 群众专项经费达到35万元以上。二是建设“服务阵地”。开 展房产开发企业配建社区、小区用房和机关事业单位闲置 用房清理移交专项行动，共清理7.99万平方米，已移交 2.3万平方米。明确7种建设方式，建成“党建+邻里中心 ”430个，今年力争实现现有物业小区邻里中心全覆盖。市财 政拿出500万元，以奖代补支持建设政治生活馆47个、小区 党支部活动阵地1406个。投入1000余万元，建成“街道吹哨 、部门报到”综合调度平台和党建引领社会组织孵化中心 ，解决吹哨事项112件。三是组织“三认”活动。开展党员干 部下沉社区“认人、认亲、认事”活动，目前已有3.1万名党 员干部认领岗位5.9万个，结对帮扶困难群众、失独老人等 0.86万人，支持项目物资资金共3500多万元，领办实事 1.9万余件，解决群众“微心愿”2.1万个。 三、在共建共治上出实招，把队伍建到楼栋。我们在 健全“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组 —党员中心户”五级体系的基础上，进一步深化拓展，整合 城市基层治理力量，推进共建共治。一是建强“1+1+N”的治 理队伍，即配强1名社区党组织书记、1名党建专员和若干 名法制、健康、安全等顾问，152个社区配备律师89名、医 护人员369名