沭阳县人民法院工作报告 ——2021年1月14日在沭阳县第十七届人民代表大会第五次 会议第一次全体会议上 县人民法院院长  崔永峰   各位代表： 现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议 。 2020年，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义”目标，紧扣司法为民、公正司法工作 主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进 展、新成效。全院共受理各类案件34545件，其中新收案件 28755件，同比下降19.57%；结案30830件，员额法官人均 结案450件；结收案比107.22%，同比上升2.48个百分点；未 结案件3715件，同比下降35.84%。作为全省基层法院唯一 代表，被中央政法委表彰为第二届“四个一百”优秀政法新媒 体先进单位。连续两年被表彰为全国“优秀直播法院”。 一、深化平安建设，维护社会和谐稳定 坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。深入开展“六清”行 动，黑恶势力犯罪相关案件在2020年6月底之前全部实现清 零。坚决打掉“关系网”“保护伞”，徐星球等4人包庇纵容黑 恶势力犯罪被依法惩处。开展打击“黄赌毒”犯罪百日攻坚行 动，判处相关案件157件251人，有效净化社会风气。常态 化开展“套路贷”虚假诉讼犯罪线索的甄别和排查，将52件涉 嫌犯罪的民间借贷案件移送公安机关侦查，判处相关犯罪 案件14件18人，对其中4起案件进行集中公开宣判；召开专 题新闻发布会，向社会公布5起典型案例，倡导诚实守信。 始终保持惩治犯罪高压态势。受理各类刑事案件 1763件，结案1550件。全力保障人民群众生命财产安全 ，判处故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪案件 73件94人，判处盗窃、诈骗等多发侵财案件370件528人。 全力守护群众的“菜篮子”“药瓶子”，严惩危害食品药品安全 犯罪案件 7件15人。强化公民个人信息保护，严惩利用计算 机网络等手段非法获取公民个人信息犯罪案件4件48人。保 持反腐败高压态势，严惩贪污腐败犯罪案件17件21人。深 入落实《沭阳县预防未成年人违法犯罪三年行动方案》 ，法官走进学校开展法治讲座，组织学生观摩庭审，教育 引导未成年人远离犯罪。坚持生命至上、安全第一，严惩 安全生产领域犯罪案件8件18人，“4.2”火灾事故责任人被判 处有期徒刑四年。护航沭阳特色产业健康发展，在“三苗”领 域专项整治“利剑行动”中判处28件54人，王萌等11人利用网 络出售伪劣种子犯罪案件，分别被判处有期徒刑七年三个 月至拘役五个月不等刑罚，并制作专题宣传视频，强化警 示教育。 防范化解金融风险。严厉打击涉众型经济犯罪，判处 集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件14件21人，切实 维护金融管理秩序。审结金融借款合同、保险合同等金融 案件842件，总金额1.73亿元；对370件金融案件开展集中执 行，执结156件，到位金额983万余元，切实维护金融企业 经营安全。民间借贷案件由一个部门集中办理，强化“套路 贷”虚假诉讼智能预警系统运用，对16名不诚信当事人开出 “罚单”，大力规范民间借贷行为，共审结民间借贷案件 3258件，总金额4.43亿元。“打击虚假陈述优化诉讼环境”做 法，被评为全市政法领域首届改革创新“公正司法”优秀项目 。 二、聚焦中心工作，服务保障高质量发展 服务保障疫情防控。制定实施《关于为企业战疫情稳 经营促发展提供司法服务和保障的12条措施》，开通企业 诉讼绿色服务通道，强化善意文明理念，妥善处理涉企案 件，得到县党政主要领导批示肯定。扎实开展“三下三护 ”“四帮四送”等活动，深入走访天能电池、瑞声科技等200余 家企业，助力企业复工复产，提示企业加强法律风险防范 ，降低经营风险。服务全县疫情防控大局，配合政府征用 第二人民医院、芳草外国语学校破产资产，建设集中隔离 点。组织党员干警参与社区疫情巡查、检查等志愿服务活 动300余人次。严惩利用口罩等医疗物资实施诈骗、冲击防 疫卡口等犯罪行为，审理相关案件11件12人，切实保障防 疫秩序。 全力支持企业健康发展。制定实施《关于进一步优化 法治营商环境的实施意见》，明确22项措施，为企业营造 稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。服务“六稳 ”“六保”，贯彻善意文明执行理念，出台具有操作性的具体 文件，规范财产保全案件办理，该做法得到省法院多位领 导批示肯定，并在全省法院推广。坚持保护诚信和制裁失 信并重，充分发挥司法裁判对市场的规范引导功能，审结 商事案件386件。强化对失信企业的惩戒，常态化开展涉企 合同案件集中执行行动，执结案件523件，到位金额9453万 余元。建立健全企业涉诉信用修复机制，为907家失信企业 进行信用恢复。 建立破产审判“府院联动”机制。制定《关于建立企业破 产处置协调联动机制的实施意见》，围绕破产企业职工基 本民生权益保护等16个大项、40个小项进行细化，构建工 作合力。召开企业破产处置协调联动机制全体会议，常态 化会商会办破产疑难问题。加强破产审判专业化建设，设 立专业合议庭，专门办理破产案件。新收破产清算案件 40件，结案59件，其中超3年案件22件，实现全部清零；化 解不良债权47.25亿元，释放土地124.53万平方米、房产 98.58万平方米，盘活各类市场资源价值17.70亿元。加强对 破产企业的救治，宝龙置业等2家企业成功实现破产重整。 通过“府院联动”，依法受理江苏亿恒房地产开发有限公司破 产清算案，支持政府运用法治化手段解决“办证难”等系列问 题。江苏爱科新能源科技有限公司破产清算案，入选江苏 法院破产审判典型案例。 三、牢记为民宗旨，全力满足人民群众司法需求 现代化诉讼服务体系更加健全。被省法院确立为“多元 解纷和诉讼服务示范法院”。诉讼服务中心引入便民设备 ，当事人可以自助查询案件信息、评估诉讼风险。实现“让 数据多跑路、让群众少跑腿”，开展网上立案13158件，跨域 立案89件。建成全市首家24小时自助法院，提供全天候诉 讼服务，共自助立案389件、流转材料189件次。恢复6个人 民法庭民事案件立案功能，民事纠纷可在院诉讼服务中心 或任一人民法庭立案。实现扫码支付，诉讼费款缴纳更加 便捷。率先在全市法院开展诉前司法鉴定工作，启动诉前 鉴定710件，有185个案件在鉴定后诉前调解成功，该做法 被最高法院肯定，并在全市法院推广。 参与基层社会治理效果显著。坚持“将非诉讼纠纷解决 机制挺在前面”，提请县委政法委出台专门实施意见，推动 全县40个乡镇全面开展“无讼村居”创建工作；积极参与基层 矛盾纠纷的预防、排查和化解，推动各乡镇打造“无讼村居 ”创建示范点80个。强化“一站式多元解纷”，为群众提供免 费、快捷的多元纠纷解决途径。加强与公安、妇联、民政 等部门的合作，设立9个驻院调解工作室，45名人民调解员 、200余名律师调解员，“九室同堂”共同解纷。推动乡贤调 解，充分发挥乡贤在矛盾纠纷化解中的作用。共诉前化解 各类纠纷4560件，大部分案件主动履行、案结事了。基层 社会治理成效明显，2020年全县民事行政案件万人起诉率 为每万人 7 8 . 2 1件，为全市五个县区最优，同比下降 3 0 . 8 5%，下降幅度居五个县区之首。 服务保障民生措施更实。审结各类一审民事案件 13954件。推进家事纠纷特色审判，对家庭暴力说“不”，与 县妇联、公安局联合出台《家事纠纷人身安全保护协作机 制实施办法》，审结婚姻家庭纠纷2418件，切实维护家庭 关系稳定。回应人民群众教育、医疗等民生领域司法需求 ，审结相关案件107件。平衡劳动者权益与企业用工自主权 ，妥善审结劳动争议案件181件。保障人民群众住房权益 ，妥善处理因商品房迟延交房、迟延办证等问题引起的纠 纷，会同行政部门共同化解纠纷1093起。制定《服务保障 乡村振兴战略的实施意见》，围绕服务保障农房改善、公 共空间治理、特色产业发展等方面，提出具体举措，得到 市法院和县委主要领导批示肯定，并在全市法院推广。化 解某村扶贫产业园涉50多户农户土地租赁合同纠纷、某村 涉农房改善40多起纠纷，该2个案例入选全市法院乡村振兴 典型案例。 四、加强长效建设，切实破解执行难题 综合治理执行难工作格局日趋完善。县委全面依法治 县委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难 问题的实施方案》，建立公安、住建、民政等31个部门参 与的执行联动机制。加强与公安、市监、银行等单位的互 动协作，推动查人找物线上一体化办理，相关单位协助法 院查询存款、车辆、股权、房产等信息83.37万余次。同 18家律所召开座谈会，推动全县律师参与执行工作。落实 源头治理职责，在裁判文书附录中增加履行义务提示，督 促义务人主动履行，新收执行实施案件10135件，同比下降 13.94%，执结5681件，到位金额8.99亿元，“3+1”核心指标 全部高标准达到上级法院要求。 推进执行信息化、规范化建设。推动执行指挥中心 “854模式”迭代升级，细化流程节点和岗位职责，实行标准 化、无差别办理，彻底打破“一人包案到底”的传统执行模式 。自10月起，依托“中间库”，对执行案件实行无纸化办理。 深化智慧执行APP运用，与当事人信息互动，实现案件全程 留痕。全面推行“一案一人一账号”、扫码支付，方便案件费 款缴纳，提高案款发放效率。制定执行规范性文件，贯彻 善意文明执行理念，审慎使用信用惩戒，灵活采取“活封”措 施，合理选择被执行财产，让执行工作对被执行人的影响 降至最低。推动执行不能案件的规范化办理，对388件案件 探索终本前听证制度，提升执行工作的透明度和公信力。 强化胜诉权利兑现。加大有财产可供执行案件的执行 力度，利用假日、凌晨、夜间等时段，开展“六稳”“六保”、 涉民生案件等多个专项执行行动42场次，出动执行干警 850人次。开展房屋强制清退专项行动，清空交付房屋 140套、厂房19套。加大财产处置力度，引入询价机制，缩 短评估周期，通过网络拍卖各类财产908件，成交率 77.10%，成交额2.63亿元，为当事人节约佣金1000余万元。 加强对失信被执行人的信用惩戒，采取限制高消费措施 8064人次，纳入失信被执行人名单5