乐山市人民检察院工作报告 2021年11月23日在乐山市第八届人民代表大会第一次会议 上 乐山市人民检察院检察长   李鹏飞   各位代表： 现在，我代表乐山市人民检察院向大会报告过去五年 的工作，并对今后五年的工作提出建议，请予审查，并请 市政协委员提出意见。 过去五年工作回顾  五年来，全市检察机关在中共乐山市委和省人民检察 院坚强领导下，在市人大及其常委会法律监督和工作监督 、人民政府支持、政协民主监督及社会各界监督支持下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠 实履行宪法和法律赋予的职责，讲政治、顾大局、谋发展 、重自强，为乐山经济社会高质量发展作出了积极贡献。 ——这五年，我们忠诚履职、服务大局，在全面建成 小康社会征程中高举旗帜、坚毅前行。始终坚持把党的绝 对领导贯穿检察工作全过程、各环节，做到“党委工作部署 到哪里，检察服务就跟进到哪里”，用心保障市委重大战略 实施、倾情打造法治化营商环境、奋力书写“三大攻坚战”检 察答卷，服务大局展现新作为。围绕市委决策部署，先后 制定6份检察方案获市委肯定；深化拓展法治扶贫，市人民 检察院被省委、省政府表彰为脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集 体。 ——这五年，我们奉法循理、扬清去浊，守护乐山平 安、弘扬法治精神。始终坚持贯彻总体国家安全观，把维 护社会大局稳定作为主要任务，誓师立令、扛旗冲锋，纵 深推进扫黑除恶专项斗争、坚决打好全省三年禁毒人民战 争、依法惩治刑事犯罪、积极防范社会稳定风险、主动融 入市域社会治理，努力让人民群众获得感更足、幸福感更 高、安全感更强，依法履职做出新成绩。市人民检察院被 表彰为全国维护平安医院工作先进单位和全省扫黑除恶先 进集体。 ——这五年，我们牢记使命、一心为民，努力在司法 办案中彰显检察温度、实现公平正义。始终坚持以人民为 中心，不断强化司法便民服务，大力实施“民呼检应、检民 直通”六大为民工程，全心投入战疫抗洪，精心呵护未成年 人成长，用心化解社会矛盾纠纷，真情保护好人民群众“舌 尖上的安全”、守护好人民群众“钱袋子的安全”、维护好人 民群众“脚底下的安全”，司法为民取得新成效。战疫抗洪赢 得群众点赞，化解信访积案做法被央视报道，“法治进校园 巡讲”获评全国先进单位。 ——这五年，我们拼搏进取、奋发图强，检察工作在 强化法律监督中提质升位、跻身一流。始终牢牢把握检察 机关宪法定位和时代要求，秉持“在办案中监督、在监督中 办案”“法不能向不法让步”等理念，全力做实做优新时代法 律监督，刑事检察提质增效、民事检察提档升级、行政检 察扩容增量、公益诉讼检察蓬勃发展，“四大检察”迈上新台 阶。入选全国、全省典型案例34件次，在全国、全省会议 上作经验介绍58次，数量均居全省前列；核心业务指标综 合排位跃居全省前三位。 ——这五年，我们锐意改革、推陈出新，理念一新天 地宽、先行先试开新篇。始终坚持把改革创新作为增强检 察工作活力的必由之路，在守正创新中推进司法责任制、 国家监察体制、执法司法制约监督机制等改革落地落实 ，检察职能体系重构、内设机构重塑，改革创新实现新突 破。认罪认罚从宽制度适用等64项创新工作被最高人民检 察院和省人民检察院肯定推广。率先开展员额检察官制度 改革为全省检察机关树立了“乐山经验”，探索构建检察官业 绩考评体系为全国检察机关提供了“乐山样本”。市人民检察 院被评为全国检察机关保障律师执业权利示范单位。 ——这五年，我们踏石留印、抓铁有痕，队伍建设步 履铿锵、成效喜人。始终坚持党要管党、从严治党，创新 实施“党建+队建”六项工程，培塑“一院一品”党建品牌，扎 实开展政法队伍教育整顿，自觉接受人大政协和社会各界 监督，着力打造忠诚、干净、担当的过硬检察队伍，队伍 建设呈现新气象。涌现出全国维护妇女儿童权益先进个人 、全国检察机关一等功个人、全省检察业务标兵等一批政 治强、业务精的先进典型。     五年来，全市检察机关秉持高度的政治自觉、法治 自觉、检察自觉，扎实做好六个方面工作： 一、坚持举旗定向，以更高的检察自觉助力乐山高质 量发展 坚持党对检察工作的绝对领导。学思践悟习近平法治 思想，自觉融入检察履职，进一步筑牢政治忠诚。坚决贯 彻《中国共产党政法工作条例》，坚持向市委、市委政法 委和省人民检察院请示报告工作。加强党组自身建设，扎 实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学 习教育等，持续提高班子运用党的创新理论指导检察实践 、推动检察工作的能力。 主动融入市委重大战略部署。深入学习贯彻市第七次 党代会、历次市委全会和年度经济工作会精神，围绕“旅游 兴市、产业强市”主线，及时制定“实施意见”，多次获市委 肯定。聚焦“挂图作战”，积极参与峨眉山违建整治等重点任 务，提供相关法律服务600余次。 持续优化法治化营商环境。竭力维护经济秩序，起诉 破坏市场经济秩序犯罪388人，其中起诉侵犯知识产权犯罪 10人。着力保障民营经济健康发展，会同市工商联制定意 见，成立驻工商联联络站及检察服务站5个，提供法律服务 283次。依法办理串通投标、破坏生产经营等犯罪案件42件 79人。坚持对涉案民营企业负责人少捕慎诉，依法不捕 56人、不诉74人。办理的2起涉民企职务犯罪案件被最高人 民检察院评为精品案例。 全力护航金融安全。认真落实“三号检察建议”，起诉非 法吸收公众存款、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪93人，起 诉集资诈骗、信用卡诈骗等金融诈骗犯罪42人。制发招商 引资、金融监管等领域检察建议9件，市人民检察院办理的 保险佣金监管检察建议监督案被评为全省精品案例。峨眉 山市、犍为县人民检察院办理的1起非法吸收公众存款案、 1起洗钱案被最高人民检察院分别评为指导性案例和典型案 例。 助力打赢脱贫攻坚战。起诉侵犯农民利益“微腐败”犯罪 36人。依托司法救助为353名贫困群众发放救助金258万元 。办理支持起诉案件184件，帮助农民工追索劳动报酬 340万元。选派28名第一书记、60名驻村队员参与脱贫攻坚 ，协调帮扶项目93个、资金4500余万元。全市28名干警被 表彰为先进个人，马边彝族自治县人民检察院被省委、省 政府表彰为脱贫攻坚工作先进集体。 保卫蓝天碧水净土。坚决打好污染防治攻坚战，办理 破坏环境资源类犯罪案件466件，1起案件获评全省精品案 例。立案调查公益诉讼案件1433件，向行政机关提出检察 建议1261件，依法起诉111件。践行恢复性司法理念，通过 民事公益诉讼判决侵权责任人增殖放流鱼苗13.6万尾，补植 林木8.2万株，督促回收和清理固体废物3820吨。联合眉山 、雅安等地检察机关组建生态环境保护“检察联盟”，携手守 护长江上游生态屏障，被央视报道。 二、坚持惩防并重，以更实的检察作为维护社会和谐 稳定 坚决维护国家安全社会稳定。坚持总体国家安全观 ，深入开展反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击危害国家 安全犯罪。始终保持高压态势，依法从严从重从快惩治故 意杀人、抢劫、爆炸、毒品等严重刑事犯罪。坚持“三同步 ”原则，稳妥处置涉众型案件。 决战决胜扫黑除恶专项斗争。坚持“是黑恶犯罪一个不 放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。强化深挖彻查、打伞破 网，处置“保护伞”及其他违法犯罪线索37条，起诉“保护伞 ”11人，实现“伞网清除”。精准打财断血，加强涉案财产监 督，提出财产刑量刑建议46件，实现“黑财清底”。聚力长效 常治，加强类案分析和调查研究，制发检察建议44件，有 效推动32个行业整治，实现“行业清源”。依法办理省级以上 挂牌督办的重大涉黑案件10起，被评为省级以上典型案例 3个，10个集体及17名干警获省市表彰。 积极参与市域社会治理。主动融入市域社会治理现代 化试点，制定工作方案，按照四大方面29项具体任务，压 实责任，压茬推进。制发社会治理类检察建议343件，跟踪 督促相关责任部门整改，助力提升社会综合治理效能。探 索前移检察服务窗口，在沐川县试点开展基层巡回检察工 作，延伸社会治理触角，有效提升基层治理能力。认真落 实“四号检察建议”，联合住建等8部门出台窨井盖专项整治 方案，推动整治问题井盖200余个，做法在全省交流。 三、坚持司法为民，以更好的检察服务厚植人民至上 情怀 全力以赴战疫抗洪。制发服务保障疫情防控实施意见 ，获市委、市政府肯定。审慎办理涉疫犯罪，批捕10人 ，起诉14人。1起案件被最高人民检察院评为抗疫典型案例 。助力复工复产，向全市14家商会、1000余家企业推送《 民营经济复工复产民商事法律风险提示》。面对百年未遇 “8.18”特大洪灾，全市检察机关闻令而动，组织400余名干 警奋战在抗洪救灾一线，劝导群众5000余人次、协助安置 2100余人，抗洪救灾事迹被新华社等中央媒体报道。 精心呵护未成年人健康成长。持续落实“一号检察建议 ”，开展“海棠利剑”系列专项行动，依法打击侵害未成年人 合法权益的犯罪。教育、感化、挽救涉罪未成年人，构建 未成年人保护体系。司法救助未成年被害人15名，建成未 成年被害人“一站式”办案中心10个，健全完善检校重大事件 协作通报等工作机制21个，推动侵害未成年人案件强制报 告和教职员工入职查询制度落地。加强未成年人法治教育 ，选派159名检察官担任法治副校长，开展校园普法宣讲 452场受众40万人次。打造“点亮火把”禁毒防艾全国知名未 检品牌，原创歌曲纳入乐山中小学校法治音乐课。金口河 区人民检察院被评为全国“青少年维权岗”。 倾情化解社会矛盾纠纷。全面推行“一站式”便民服务 ，升级建成12309检察服务中心实体、热线、网络三大平台 ，办理化解各类信访案件2871件，检察长接访群众1253人 次，五通桥区人民检察院等5个单位被评为全国检察机关文 明接待室。畅通群众申诉渠道，无缝对接“12345心连心服务 热线”，及时办结群众反映问题70件，马边彝族自治县人民 检察院办理的1起拒不支付劳动报酬案被最高人民检察院评 为典型案例。落实“群众来信件件有回复”制度，1652件群众 来信全部7日内回复。积极推进检察建议公开宣告、检察办 案公开听证工作，让公平正义可触可感。市中区、峨眉山 市人民检察院分别化解37年、20年的信访积案，得到最高 人民检察院肯定。 四、坚持客观公正，以更优的检察监督维护社会公平 正义 刑事检察提质增效。既当犯罪的追诉者，又当无辜的 保护者。督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件220件。对依 法当捕、应诉而未移送的，纠正漏捕250人，纠正漏犯、漏 罪606人。对不构成犯罪、犯罪情节轻微或证据不足的，依 法决定不捕2129人，不诉1299人。监督侦查机关立案285件 337人，监督撤案150件198人。书面提出纠正侦查活动违法 567件。成功抗诉55件，纠正审判活动违法112件。组织开 展监狱巡回检察，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不 当435人，纠正刑事执行活动违法639人，纠正监外执行和 社区矫正监管活动违法496人。办理的1起脱管监督案获评 全省典型案例。 民事检察提档升级。全面贯彻实施民法典，办理各类 民事检察案件1120件，提出再审检察建议35件，提出或提 请抗诉5件。做好释法说理和引导服判息诉工作，对正确民 事裁判依法不支持监督申请196件。构建一体化监督平台 ，成立调查指挥中心，被省人民检察院推广。认真落实“五 号检察建议”，在全省率先与法院、公安局会签《防范和打 击虚假诉讼的协作办法（试行）》，监督纠正小额信贷、 民间借贷、企业破产等领域虚假诉讼13件。峨眉山市人民 检察院办理的1起虚假诉讼监督案被最高人民检察院评为优 秀案例。 行政检察扩容增量。发挥行政检察“一