人民检察院工作报告 ——2022年1月5日在武进区第十七届 人民代表大会第一次会议上 代检察长 张娟 各位代表： 现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议 ，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 2017年以来，区检察院在区委和市检察院的正确领导下 ，在区人大及其常委会的有力监督下，坚决贯彻区委和市检察 院各项部署要求，忠实履行法律监督职责，全面推进司法改革 ，不断强化自身建设，书写了服务大局、司法为民的检察新答 卷。 一、聚焦区委中心工作，主动服务经济社会发展大局 始终保持高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，切实把 检察工作融入全区工作大局，主动作为、能动司法，为“强富 美高”新武进建设提供坚强检察保障。 服务保障三大攻坚战。积极参与打击非法集资专项行动和 互联网金融风险专项整治，妥善办理尹强等人非法经营期货案 、IAC网络平台传销案等一批重大涉众型经济犯罪案件，有力维 护金融秩序稳定和群众财产安全。认真落实长江流域“十年禁 渔”重大部署，积极参与重点水域禁捕退捕工作，严惩破坏渔 业资源和环境犯罪，共提起公诉187件419人，所办案件先后入 选最高人民检察院环境污染刑事案件典型案例、全省检察机关 “破坏长江岸线资源类”典型案例。全面助力巩固脱贫攻坚成果 ，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，持续做好对因案致 贫返贫人员的司法救助，向153名被害人发放救助金92.5万元。 纵深推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争期间，依 法起诉涉黑涉恶犯罪20件114人，办理的常州市首例涉黑案件入 选全省检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例，办理陈照华等人 涉黑专案的做法被辩护律师在《人民法院报》撰文点赞，扫黑 除恶专业化办案组被评为全省政法机关扫黑除恶专项斗争优秀 办案团队。聚力打伞破网、打财断血，发现并移送相关线索 18条，督促侦查机关及时查扣、追缴涉黑涉恶财产4300余万元 。针对涉黑案件背后的社会治理问题制发9条检察建议，推动《 常州市武进区非法集资监测预警实施细则》《常州市道路交通 安全条例》等规范性文件出台，相关做法被《检察日报》头版 头条报道。主动适应扫黑除恶斗争常态化要求，排查并追诉涉 黑涉恶犯罪嫌疑人12名，依法起诉朱俊涛恶势力团伙犯罪案件 ，决不让黑恶势力死灰复燃。 全力维护风清气正政治生态。坚决拥护支持国家监察体制 改革，改革前保持反腐力度不减、质量不降、节奏不变，依法 查办职务犯罪案件38件40人。改革后，配合做好相关职能机构 人员转隶工作，规范细化与区监察委员会的工作衔接。依法起 诉常州市轨道交通发展有限公司系列腐败案等职务犯罪案件 55件58人，办理河北省委原政法委书记张越专案相关辅案的成 效得到上级充分肯定，办理的一起单位行贿不起诉案入选省检 察院职务犯罪检察典型案例。强化对司法活动的监督，协助市 检察院立案侦查并起诉司法工作人员徇私枉法案件6件12人，持 续助力反腐败斗争。 二、践行司法为民宗旨，全力守护人民群众美好生活 始终站稳人民立场，积极为民纾困解忧，以“求极致”的 精神办好群众身边的每一起案件，不断回应新时代人民群众日 益丰富的法治需求。 深入推进平安武进建设。全力以赴投入疫情防控，依法起 诉扰乱防疫秩序、制售假冒防疫物资等违法犯罪7件9人，组建 志愿者队伍参与一线防控、服务企业复工复产的事迹被《人民 日报》《新华日报》宣传报道。依法履行批准逮捕、审查起诉 职能，共批准逮捕各类刑事犯罪2828件3756人，提起公诉 7425件10215人。起诉涉枪涉爆、危害公共安全、重大责任事故 等犯罪2131件2148人，起诉故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫 等严重暴力犯罪507件602人。严惩人民群众反映强烈的套路贷 ①、电信网络诈骗、侵害公民个人信息等犯罪活动，积极参与 “断卡”行动②，依法追诉的帮助信息网络犯罪案件入选最高 人民检察院典型案例。加大对危害食品药品安全犯罪的惩治力 度，推动建立食品药品从业“黑名单”信息库和禁业查询制度 ，强化震慑效应，依法保障人民群众“舌尖上的安全”。 积极营造优质营商环境。认真落实市委、区委创新发展大 会精神，注重对民营企业的司法保护，出台服务保障民营企业 健康发展11条举措。成立涉企案件办案专班，开辟快速办理 “绿色通道”。批捕合同诈骗、挪用资金、侵犯知识产权等侵 害企业利益犯罪21件49人，起诉65件105人。严格把握法律政策 界限，对犯罪情节轻微的企业家或技术骨干依法不捕、不诉 76人，办理的一件检察监督案获评全市政法机关依法支持企业 家创新创业、服务民营经济高质量发展优秀案例。深化检企共 建，通过现场庭审观摩、涉案企业回访、制发风险提示函等形 式，主动送法进企业，叠加放大司法办案与法治服务的正面影 响，促进企业守法合规经营。法治护航民企发展的做法被最高 人民检察院《检察要情》录用，3次被《检察日报》头版报道 ，获省检察院领导批示肯定。 深度参与社会治理创新。践行新时代“枫桥经验”，全面 落实群众信访“件件有回复”制度，用心用情解决人民群众的 “急难愁盼”问题，五年来共接待群众来信来访1147件次，七 日内回复率、三个月内办理过程或结果答复率均达到100%。积 极推行公开听证③、刑事和解④制度，建立律师参与涉法涉诉信 访工作新机制，着力化解因案引发的矛盾纠纷，最大限度增进 社会和谐。加强基层治理风险研判，针对办案中发现的危化品 监管漏洞、校外培训机构经营不规范、未成年人参与网络直播 等问题，制发检察建议89份，推动专项整治，相关做法被“学 习强国”等媒体宣传报道。规范细化“一站一港”观护帮教工 作⑤，为800余名涉罪外来人员提供改过自新的机会，接受帮教 人员无一人再犯罪，该项工作先后荣获全市政法工作创新创优 二等奖、全市未成年人思想道德建设工作标兵项目。 三、立足维护公平正义，着力强化法律监督职能 顺应司法改革新要求，不断加强刑事、民事、行政、公益 诉讼“四大检察”，努力构建全面协调充分发展的法律监督新 格局。 刑事诉讼监督质量、效率双提升。切实履行检察机关在刑 事诉讼中指控证明犯罪的主导责任，在区公安分局设立派驻检 察室，前移监督端口，依法监督公安机关立案79件，监督撤案 131件，追捕104人，追诉101人，发出书面纠正违法和检察建议 293件，刑事监督工作在全省检察工作会议上交流发言。秉承 “法不能向不法让步”理念，将社会关注的一起故意伤害致人 重伤案件依法认定为正当防卫，并作出不起诉决定，通过办案 引领公平正义的价值取向。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司 法政策，努力优化“案-件比”⑥，持续提升司法办案质量和效 率，5年来共有6件案例入选最高人民检察院典型案例，4件案例 入选省检察院典型案例。积极履行刑事执行监督职能，针对指 定居所监视居住执行不规范、剥夺政治权利未执行等问题，提 出书面纠正意见64件，均得到采纳和整改。探索建立的重大案 件侦查终结前讯问合法性核查工作机制被省检察院采用推广 ，驻所检察室连续三届被最高人民检察院确定为“全国一级规 范化检察室”。 民事行政监督深度、广度齐拓展。坚持实体监督与程序监 督并重，共办理民事、行政诉讼监督案件52件，提请抗诉4件 ，制发再审检察建议35件，法院改判25件。制发民事执行监督 检察建议124件，均收到整改回复。紧盯民间借贷等虚假诉讼多 发领域，与区人民法院会商协同防范和惩治举措，精准高效打 击虚假诉讼行为，办理相关案件26件，为当事人挽回损失 2000余万元。加强与区人民法院、区人社局等部门的协作配合 ，大力开展支持起诉工作，办结农民工讨薪、工伤损害赔偿等 民事支持起诉案件107件，为弱势群体维权撑起法治蓝天。稳步 推进行政非诉执行专项监督，探索行政争议实质性化解，提出 检察建议39件，参与行政争议调解5件，做到支持与监督不缺位 、不越位，努力推动案结事了政和。 公益诉讼检察规模、效应共扩增。认真落实省人大常委会 《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,把诉前实现维护公益目 的作为最佳司法状态，努力当好国家和社会公共利益的守护者 。共立案办理公益诉讼案件155件，发出诉前检察建议105件。 成功办理全市首例行政公益诉讼案件，探索建立刑事案件中生 态环境损害赔偿工作机制，推动促成全市首例损害赔偿磋商实 践，让违法者为公益“买单”。积极稳妥拓展新领域公益保护 ，深化“河湖长+检察长”协作机制，先后开展烈士纪念设施保 护、无障碍环境建设等专项监督，在与职能部门充分沟通的基 础上，精准提出督促履职检察建议55件，推动隐患问题整治 ，凝聚公益保护合力。 四、持续深化改革创新，不断提升检察科学发展水平 坚决贯彻落实上级各项重大改革部署，协同推进各项改革 措施，为新时代检察事业发展积蓄强大动力。 全力推进体制机制改革。顺利完成检察人员分类管理、司 法责任制改革、内设机构改革等重大重塑性改革，不断健全系 统完备、权责明晰、科学规范的内部运行体系。深化落实刑事 诉讼制度改革要求，全面推行“捕诉一体”办案模式，以落实 认罪认罚从宽制度为抓手，提升量刑建议精准度与采纳率，实 现案件办理繁简分流、优质高效，有效节约司法资源。根据业 务格局调整，出台检察官职权清单，加强员额检察官动态管理 ，建立完善案件质量评价指标。充分发挥“关键少数”的示范 引领作用，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件346件，列席 审委会8次，最大限度激发司法责任制落实的内生动力。 持续擦亮“春晖”未检品牌。对侵害未成年人犯罪“零容 忍”，从严批捕、起诉430人。对未成年人犯罪“宽容不纵容 ”，依法不捕102人、不诉171人，批捕59人、起诉160人。坚持 把落实最高人民检察院“一号检察建议”作为未检工作“一号 工程”，牵头教育、团委、妇联等部门会签侵害未成年人权益 案件强制报告制度⑦，建成使用“一站式”取证中心⑧，全面强 化未成年人司法保护。将传统文化帮教与亲职教育深度融合 ，帮助7名“迷途少年”回归正轨、考入大学。与区教育局在洛 阳初级中学共建法治教育实践基地，打造法治校园建设“武进 样本”。在全省率先探索青少年可视化法治教育资料库建设 ，微电影《妈妈》等作品先后荣获中国金鸡百花电影节国际微 电影展映优秀作品、全国检察机关未检“三微”作品二等奖 ，院关心下一代工作委员会被评为全省政法系统关心下一代工 作先进集体。 全面提高智慧检务水平。紧紧抓住大数据、人工智能发展 新机遇，推动信息技术与检察工作深度融合。作为全国科技强 检示范院，受邀参加“2017年全国检察机关科技装备展”，自 主研发的“武进刑检实务数据库”获评2019年全国政法机关智 慧检务优秀创新案例。将“互联网+”元素融入12309检察综合 服务中心建设，实现律师线上阅卷、法律咨询、案件程序性信 息查询、预约接待、网上信访等“一站式”体验，为群众提供 更为便捷贴心的服务。在全市率先完成直播听证室建设，优化 升级远程接访、远程提审系统，增配认罪认罚同步录音录像设 备，检察工作智能化水平进一步提高，信息化建设走在全省基 层检察院前列。 五、坚持全面从严治检，努力打造新时代过硬检察队伍 坚决落实习近平“五个过硬”要求，以政治建设为统领 ，加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设 ，为检察事业持续健康发展筑牢根基。 政治引领锻造忠诚品格。坚持党对检察工作的绝对领导 ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平 法治思想，严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动及时 向区委、政法委请示报告重大事项、重要案件。扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，重建院史陈列 室，引导干警赓续传承“红色检察”历史基因。自觉接受市委 政治巡察，通过政治体检激励担当作为。举行“党员之星”评 选、办案故事宣讲、先进事迹报告会等活动，营造见贤思齐、 拼搏奋进的良好氛围。队伍中涌现出全省政法系统“忠诚卫士 ”、全省检察机关“守正有为检察人”、“常州市平安英雄 ”等一批先进典型，第三党支部被评为全市政法系统“先进基 层党支部”，院连续两届获评“江苏省文明单位”。 强化素能培育专业队伍。主动适应检察职能转变新要求 ，持续加大素能提升、人才培育力度，通过专案办理、专题培 训、竞赛比