在全县2022年作风建设动员大会上的讲话 同志们： 春节刚过，大家仅仅休息放松了几天，就从热闹的节 日气氛中回归到紧张的工作中，借此机会，给大家拜个晚 年！春节刚一开班，县委、县政府就召开这次会议，把总 结表彰、工作部署和作风建设作为主题，目的就是动员大 家收心归位、启动工作、进入状态，迅速形成紧张快干、 马不停蹄的工作氛围。会上，印发了x个文件，x位同志作 了很好地发言，大会还隆重表彰了x年度先进单位和先进个 人，在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面 ，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。 一、直面竞争挑战，坚定加快发展的恒心信心 刚刚过去的一年，我们历经艰辛而又倍感欣慰。一年 来，面对严峻的宏观经济形势，全县上下始终保持“四个争 当”的战略定力，团结拼搏，攻坚克难，苦干实干，再次迈 出了创新赶超、加快发展的坚实步伐。概括起来主要有四 个特点：一是综合实力逆势攀升。完成地区生产总值x亿元 ，同比增长x%；一般公共预算收入x亿元，增长x%；规模 以上固定资产投资x亿元，增长x%。我们的主要经济指标增 幅始终位居全市前列，综合考核已经连续四年位居全市科 学发展第一方阵，而且提前一年完成了市里下达的县域经 济倍增计划，这是非常不容易的。二是发展根基更为坚实 。我们“九湖五河”生态水城的特色更为突出，国家级千亿产 业园区框架全面拉开，产城融合、城乡一体的发展平台已 经确立。去年化工园区跻身中国化工园区x强，食品园区被 认定为中国特色食品产业区，经济开发区成为市级创新驱 动发展示范区，一批央企、国企、上市公司和前沿专利项 目纷纷落地，x个镇街产业园也均落地了一批中小企业。这 些形象的改善、功能的提升、基础的夯实，不仅现实推动 了x的科学发展，更为长远发展打开了大通道。三是民生民 计协调共进。我们始终围绕群众满意不松劲，累计投入资 金x亿元，实施了城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村 文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系 列民生工程，群众的生活水平、幸福指数、满意程度有了 新的提升。去年全市群众满意度电话随机调查，x高居前三 位，这是群众对我们实实在在的认可。四是各项事业争先 进位。去年，我们先后创建成全国首批民生改善典范县、 中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等x个 国字号称号，被授予x省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交 一体化示范县等x个省级荣誉，生态与经济相得益彰的发展 路径在全省推广。实事求是地讲，x能够取得今天的成绩 ，不是要来的，更不是等来的，而是全县上下用心血和汗 水换来的。像今天表彰的特别贡献奖单位，还有在座的广 大基层干部和企业家，都付出了艰辛努力，都是成就x事业 的中流砥柱。在此，我代表县委、县政府，向为此付出辛 勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持、参与x建设的 各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们必须对面临的问题保持清醒 头脑。我们的经济总量小，工业的主导作用还不突出；城 乡建设精品程度、宜居指数还不高，城镇化率远低于全省 平均；农业产业化水平不高，质效有待进一步提升；一些 民生事项解决的还不够好，与群众新期待还有很大差距 ；基层党建、干部作风还有待进一步改进，等等。这些都 是我们需要重点研究解决的问题。对于今年的工作思路和 重点，总的来讲就是“围绕四个争当，加快四个转换”。如何 将美好愿景变为现实，我认为首先要厘清以下三个方面的 关系。 首先，要清醒认识提质效与争进位的关系。当前，经 济发展进入新常态，x与全省、全国一样，也不能独善其身 。正是基于上述考虑，我们今年压低了目标任务，但仍然 要保持中高速的发展速度，保持在全市县市区的领先地位 。这既是我们争先进位大目标决定的，更是应对区域竞争 的不二选择。近年来，我们坚持观念先行，实干至上，换 来了少有的发展“黄金期”。但是到目前为止，我们只能说自 己跟自己比变化巨大，对比周边县市区我们依然“在路上 ”，面临着前有标兵后有追兵的紧迫境地。一般预算收入最 能体现综合实力，去年排在我们前面的x个先进市区，曲阜 x亿元，xxx亿元，高新区x亿元，我们总量仅排在第九位。 工业基础最能体现发展潜力，这方面xx、xx、高新区我们 还远远不能比，x年规模工业主营业务收入，x是x个亿，排 全市第x位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我们差x个亿左右 ，并且都有一批强县立县的大项目在建。还有城市建设 ，许多县市区也是亮点纷呈，比如xx的xx湖国家湿地公园 ，xx的生态文化融合，xx文化旅游产业园、xx的xx文化园 ，都体现了高标准、精品化。我多次讲过，经济发展进入 新常态，并不是不要发展，不要速度，讲求的是有质效的 速度。中央也明确指出，在经济增长速度上不要求整齐划 一、齐步前进，“在有质量有效益的前提下，有条件的地方 发展得快一点也是要鼓励的”。x作为后发地区，一方面，在 当前各地竞相发展、你追我赶的激烈竞争下，实现赶超必 须要保持高于周边、领先周边的速度，对内更需要通过发 展凝聚人心、通过变化鼓舞士气，决不能任由经济“自由落 体”，出现“断崖式”的失衡发展，动摇发展的决心和信心 ；另一方面，我们经济总量小、增长潜在空间大，经过近 年来打基础、建平台，基础设施日趋完善、要素保障能力 逐步增强、产业发展势头良好，保持较快增长速度是完全 可能的。我们在这方面必须高度统一思想，必须保持疾步 快跑的速度，必须保持争先进位的态势，必须追求质量速 度兼顾的赶超。 第二，要透彻分析严管控与抓机遇的关系。发展，是 解决一切问题的“金钥匙”。不可否认，在当前宏观经济非常 严峻的大形势下，我们面临的已知和未知的难题越来越多 。有问题不可怕，更不能回避问题，关键是要把问题看清 、摸准，找出解决的办法。一方面要看到新挑战、新压力 。从宏观层面来看，国家将对煤炭、化工等资源消耗型产 业、房地产等存量过大的产业和传统产能过剩的产业进行 调控，进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛 ，另外我们自身也积累了一些问题。这些都是各地发展中 的共性问题，我们需要忧患在心、准备在先，但不能过分 的担忧和恐慌。另一方面要看到新机遇、新优势。比如国 家在政策上重点支持后发地区加快发展，特别是今年，中 央将持续加大对重大水利工程、节能环保、生态建设、扶 贫开发等领域投入，同时随着全面建成小康社会目标的临 近，很多现实的、可争取的、能把握的政策和机遇越来越 多，像国家推进城镇化、完善大交通、土地改革、金融改 革等，像支持服务业、小微企业、民营企业发展，加快棚 户区改造等，都在密集推出。对这些大的瓶颈和新的政策 ，大家一定要多研究、多思考，中央严管控，目的是提质 效、保生态，中央微刺激，目的是促转型、保民生。x作为 欠发达县，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间 很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作为。 第三，要正确处理守规矩与干事业的关系。自中央八 项规定出台后，特别是随着反腐败、扭“四风”的持续深入进 行，党员干部作风可以说是自上而下焕然一新。但同时一 种极不负责的风气也开始在全国蔓延，那就是“为官不为”。 一些干部借八项规定管得严，借新常态需要压速度，没有 了干劲，丢了精气神，甚至玩起大撒把，浑浑噩噩，松松 垮垮，不敢碰硬钉子，不愿大胆作为。这实质上是对中央 政策的曲解，是典型的懒政怠政。试想干部都不干事了 ，要干部还有什么意义？中国全面达小康的目标怎么实现 ？自去年下半年以来，中央就反复强调“为官不为”的问题 ，xjp总书记对党员干部反复强调，“领导干部要敢于担当 ”“担当起该担当的责任”；“要坚持原则、恪守规矩”。李克 强总理也强调，“‘廉’和‘勤’是一枚硬币的两面，做不到‘廉 ’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”尤其对我们x这样一个 欠发达县来说，所有问题的核心，依然是发展不足的问题 ，最终还要靠发展、靠提升经济实力来解决。要发展就要 有担当，就得甩开膀子干，这是共识，是要求，也是我们 的应尽职责。尤其在经济下行压力较大的情况下，我们干 事创业的精气神绝对不能丢，凝心聚力的好氛围绝对不能 减，需要注重的只是遵规守纪按程序的问题，也只有通过 务实重干，才能应对矛盾、破解难题，才能把x不断推向新 的发展高度。这次会议，县委、县政府印发了x个文件，与 镇街部门签订了责任状，目的就是将“四个转换”具体为项目 ，分解为任务，落实到各级，形成大抓落实的氛围。全县 上下务必要坚定发展信心、强化目标意识，在新的一年大 干一场，走出一条既有质量效益、又有较高速度的追赶型 发展道路。 二、聚焦四个转换，迅速启动经济社会各项工作 对于今年的工作，县委、县政府总的要求是紧扣“四个 争当”，加快“四个转换”，谱写美丽x建设新篇章。具体工作 中，怎么壮大工业经济，打造国家级千亿产业园区，怎么 提升生态水城和美丽乡村标准，打造更加宜居宜业的环境 ，怎么落实好群众关心的民生事项，打造更加均衡普惠的 民生高地，从而把x推向更高的发展层次，都需要我们进一 步明确目标、夯实载体、细化抓手，成体系、成制度，有 节点、能考核，一环扣一环、一步跟一步地抓好落实。 （一）要围绕四个转换，塑造四大标杆。突出综合实 力、农业农村、社会民生、群众满意等重点工作，进一步 提升标准、抢抓进度、彰显亮点，努力把x塑造成全市全省 后发地区科学发展的新标杆。综合实力上，要塑造欠发达 县后发赶超的新标杆，以创建国家级千亿产业园区为统领 ，膨胀园区、集聚产业、壮大工业，实现一二三产齐头并 进，确保主要经济指标增幅始终位居全市前列，确保年度 考核前三、力争更好，确保在全省、全市的位次再次前移 。现代农业上，要形成x的农业产业化新优势，以农业高新 技术产业区为龙头，强化一区、三园、十大基地和食品园 区支撑带动作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加 工，做亮设施种植、观光休闲、特色果品等现代农业，力 争创成省级农业高新技术产业示范区。民生事业上，要构 建民生事业新高地，以“公平普惠、高位均衡”为目标，打造 更加秀美清透的生态水系，推行更加精细到位的城镇管理 ，让生态水城的特色更加彰显；纵深推进美丽乡村建设 ，实现村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全 覆盖”，一体实施村村通公交、镇街驻地改造、城乡环卫一 体化、城乡水务一体化和文化惠民等一揽子工程，今年在 民生事业上，对基层、对农村将倾注的很多，让农村的群 众尽快过上与城市居民同质化的生活；立足办好周边领先 的医疗和教育，完成x处义务教育学校“省级标准化”建设 ，建成启用x所中小学，加快东城医院、北城医院等工程建 设，把民生事业的高地打造的更响、更亮，更具有辐射带 动能力。创满工作上，坚持以问题为导向，紧抓x条工作线 ，常态化开展“创满”活动，全员走访掌握民情，及时整改回 应民生，多办实事增进民利，强化氛围热乎民心，让老百 姓看得见、摸得着、享受到，确保我县群众满意度始终保 持全市前列，倾力打造群众满意新高度。 （二）要紧扣工作标杆，夯实四大载体。实现上述工 作目标，必须严格按照县委全委会和人大、政协“两会”研究 确定的部署，紧紧围绕各项重点工作，突出抓好四大平台 载体，为加快x创新赶超提供强有力的支撑。一是深入开展 四大“主题年”活动。这次会议上，印发了“工业提质增效年 ”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年 ”四大主题年活动的文件，这四个文件，工业提质增效是一 大工作重心，创新驱动和法治建设是两大有力保障，服务 型党组织建设是成事之基。四个主题年活动牵动全局，牵 头部门要在进一步完善提升的基础上，抓好推动和落实 ，各级各部门要各负其职，形成合力，既要创新思路干成 事，又要遵守法纪不出事，真正实现工业大突破、基层基 础更夯实。二是聚焦双百工程。一切工作项目化是我们的 成功经验，今年我们再次排出“双百工程”，目的就是通过抓 项目这个“牛鼻子”，带动全局工作再提升。这些项目工程 ，涉及产业、城建、交通、民生等各个领域，牵动全局、 至关重要。比如，民生领域的项目就达到了x项，其中仅新 建学校就有x所，标准化建设改造达到x处，直接关系到x教 育的未来。再比如城乡供水提升工程，这个也是广大农村 群众关注的，县里研究将其列入为民所办的“十件实事”之一 ，将其作为一项重点工程，下决心改造。主要是针对农村 自来水供水设施普遍性年久失修，直接影响群众饮水安全 、供水质量等问题，由大型水利公司统一建设、统一管理 ，达到同质、同效、同源，从而实现真正的城乡供水一体 化。全县各级务必要把“双百工程”作为“主攻点”，明确节点 ，倒排工期，挂图作战，确保按时完成任务。三是加速推 进园区膨胀。园区是x这几年发展的有效载体，也是x将来 发展的最大平台。今年，县里的几大园区要按照提档升级 要求，继续抓好骨干路网互联互通和配套设施的完善，构 建高度统筹融合的千亿级产业园区。要重点完善提升镇街 园区，实施一批基础设施和路网工程，进一步强化管委会 力量配置，力求园区特别是镇街的十大园区规模总量、对 外形象都有一个大的提升。要把园区管委会的力量集聚到 抓项目、抓招商和为企业服务上来，尤其是在当前国家清 理规范税收等优惠政策的背景下，要积极转变招商理念 ，