市长孙建铎在全市三级干部会议上的讲话 （2022年2月6日） 同志们： 春节刚过，我们就在这里召开全市三级干部会议，主 要目的是总结工作，表彰先进，全面安排部署今年工作 ，进一步动员全市广大干部群众，以“样样当先进、行行争 一流”的信心和决心，抢抓机遇、担当作为，攻坚克难、务 实重干，奋力推动全市经济社会发展各项事业迈上新台阶 。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实 。下面，我先讲几点意见： 一、2021年工作回顾 过去的一年，是极其不易、极不平凡的一年。面对严 峻复杂的发展形势，面对汛情疫情的迭加冲击，全市上下 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实 中央、省、安阳市决策部署，全市经济社会发展呈现持续 稳定、稳中向好态势，“十四五”实现良好开局。全市生产总 值615.3亿元，增长6.8%；一般公共预算收入历史性突破 40亿元，增长20.3%，总量位居全省第7位；固定资产投资 123.1亿元，增长13.9%；居民人均可支配收入30369元，增 长8.1%；社会消费品零售总额164亿元，增长6.2%。入围全 国综合竞争力、社会治理“双百强”县（市）。 （一）产业转型蹄疾步稳 一是工业经济加快发展。深入开展“三个一批”活动，开 工和投产项目25个。52个省市重点项目完成投资192.45亿元 ，43个技改项目完成投资66.72亿元，均超额完成年度目标 。工业投资完成35.9亿元，增长11%；规模以上工业增加值 完成65.8亿元，增长8.6%。凤宝热扩车桥、保康铝轮毂一期 、林镁铝轮毂一期、涌宝特钢一期、智圆轴承等一批项目 竣工投产，光远六期、凤宝专用管、浦津制药等完成厂房 建设，致远覆铜板二期、弓上水库抽水蓄能电站前期勘察 等开工建设。红旗渠经开区积极推进放权赋能、人事薪酬 、财税投资等体制重塑，在全国排名提升82个位次。 二是建筑业实力不断壮大。新增建筑企业236家，企业 总数突破1300家。“三个百亿”稳步推进，年产值突破百亿元 的企业达到2家；建筑装备材料产业园完成4.7万平米标准化 厂房主体建设，引进远鹏玻璃、天洋新材料等4家企业；红 旗渠供应链营业额达到25亿元。持续加大金融支持和司法 保障力度，累计为建筑业授信54.17亿元、投放20.83亿元 ，帮助企业挽回经济损失2.4亿元。全年完成建安产值 1600亿元，税收（全口径）32亿元。 三是旅游三产持续升温。淇淅里小镇一期建成投用 ，“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体等开工建设。全省 研学旅行大会在林召开，红旗渠精神营地累计接待学生7万 人次。红旗渠景区上榜全国最受欢迎的十大红色旅游景区 ，太行大峡谷景区入选全省首批交旅融合示范景区。石板 岩镇获评全国首批乡村旅游重点镇、首批“省级旅游休闲街 区”。创建省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村 3个。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入68.17亿 元。 （二）城乡建设统筹推进 一是城市品质明显提升。天平大道完成升级改造，大 学路、兴林路西延等道路竣工通车，文化路南段、善德路 南段等道路完成主体建设。文庙广场、龙头山广场一期、 红旗塔公园建成开放。黄华河河道治理全面完工。林州大 道棚改交付住房6895套。新建供气管网273.5公里；新增供 热入网面积60万平米，供热普及率达到95%。顺利通过全国 文明城市复审。 二是乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡 村振兴有效衔接，投资9996万元完成衔接资金项目100个。 全面加强三类人群动态监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固 。大力开展农村人居环境集中整治行动，战区作战、协同 推进，全面治理“六乱”、开展“六清”，在全省第一阶段检查 排名中位列前20名。硬化背街小巷455.5万平米，基本实现 群众门前道路全部硬化。完成涉及15个镇28个村的厕所革 命一期工程。创成省级农村人居环境示范村12个。红旗渠 现代农业产业园一期5家企业入驻投产，二期1家企业实现 入驻，成功创建省级现代农业产业园。 三是重点工程加快推进。沿太行高速安阳段全线开工 ；鹤辉高速安阳段全面复工；红旗渠公共服务中心各类场 馆正在装修，主题广场建成开放；南水北调引水入林项目 境内主要工程基本完工。完成第三水厂改扩建及配水管网 、中南铁路排水隧洞引水、S227东姚至五龙段路面改造等 项目建设。新改建农村公路89公里，林石公路入选全省首 批交旅融合示范工程。成功创建省级“四好农村路”示范县 （市）。 （三）生态环境保护成效明显 一是大气环境质量持续改善。高效整改中央生态环境 保护督察反馈问题，完成81家涉VOCs企业源头替代、50个 建设项目污染物排放替代，申报环保绩效A级企业4家、B级 企业21家。常态化做好扬尘管控、挥发性有机物治理、非 道路移动机械治理、秸秆禁烧、散煤治理等工作。全年完 成优良天数225天，同比增加14天；PM2.5、PM10年均值分 别为39微克 /立方米、72微克 /立方米，同比分别下降 27.8%、14.3%；空气质量综合排名位居全省第15位。 二是水环境质量持续稳定。三孝河综合治理一期、第 三污水处理厂扩建主体完成建设，洹河横水段综合治理项 目开工建设。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”，坚 决治理河道非法采砂。淇河、露水河、淅河、洹河断面水 质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。 三是生态环境持续优化。完成造林3.6万亩、城乡绿化 17.1万亩。完成河顺、横水等山水林田湖草生态保护修复项 目。桂东光伏发电项目实现并网发电。成功创建全国“绿水 青山就是金山银山”实践创新基地。 （四）发展动能加速集聚 一是招商引资成效显著。围绕主导产业，依托招商图 谱，聚焦重点区域，大力开展精准化招商。签约海南弘旺 新能源等亿元以上项目67个，开工嘉隆新材料等亿元以上 项目52个，分别完成年度目标的134%、136.8%。引进三漳 口旅游开发、利金嘉隆等外资外贸企业15家。引进省外资 金123 .33亿元，完成外资全口径1 .37亿美元、部口径 1502 .39万美元，完成外贸进出口总额10 .7亿元。 二是营商环境大幅提升。以深化“放管服效”改革为主线 ，打造“六最”一流营商环境，在全省首次营商环境评价中排 名第9，企业满意度排名第6。深入开展“万人助万企”活动 ，帮助企业解决各类问题106个，新增“四上”企业102家，新 设立市场主体1.06万户。全省金融帮扶林州灾后恢复重建座 谈会暨“政金企”对接会在林召开，达成签约意向33.7亿元 ，金融服务能力持续提升。 三是科技创新持续加强。新增高新技术企业9家，全市 高新技术企业增至31家。863科技产业园被认定为“国家小型 微型企业创业创新示范基地”。凤宝管业等3家企业成功申报 省级企业技术中心，诚雨电子等6家企业入选省级工程技术 研究中心名单，致远电子研发中心被认定为省级工程技术 研究中心、全省高端覆铜板工程研究中心。肿瘤医院成功 申报“中原学者工作站”。 （五）民生福祉持续增进 一是灾后重建加快推进。面对超历史极值的洪涝灾害 ，坚持防汛工作金标准，及时转移安置群众1.68万人次，实 现人员零伤亡。全力抢修水电气路等基础设施，两周内恢 复受灾群众生产生活秩序。158户损毁房屋全部完成恢复重 建、26所受损学校全部实现加固修复。谋划灾后重建和能 力提升项目154个，开工112个，竣工49个。 二是疫情防控平稳有序。坚持“人、物、环境”同防，持 续压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，落实落细常态化疫情 防控各项措施。完成疫苗接种160.2万人次，群体免疫屏障 基本形成。特别是近期面对严峻的疫情防控形势，采取最 坚决、最果断、最严格的防控措施，迅速构筑交通卡口“外 防输入”严密防线，全面加强社会面管控和村（社区）封闭 式管理，高效开展十轮全员核酸检测，全力守牢院感、校 感、点感防控底线，疫情防控取得阶段性成果。 三是社会保障更加有力。以高质量推进“人人持证，技 能河南”建设为抓手，大力实施稳就业攻坚计划，发放创业 担保贷款1.3亿元，新增城镇就业1.14万人，城镇登记失业 率控制在4%以内；新增农村劳动力转移就业1.06万人。发 放低保金6206.98万元，保障低保对象1.7万人；发放救助款 物3200万元，惠及18万人次。 四是社会事业不断进步。成立人民医院、中医院2家医 共体，人民医院、中医院通过三级医院验收，肿瘤医院通 过二甲医院验收，第二医院开诊运营，全市医疗卫生事业 取得重大进步。一实小分校及附属幼儿园、四新中学、开 元学校二期等建成投用，新增学位3540个。中小学课后延 时服务全面实行，义务教育阶段“双减”工作取得阶段性成效 。 五是社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产专项整治 三年行动，交通事故亡人人数同比下降6.9%，全市安全形 势持续稳定。红旗渠消防救援站获评“全国应急管理系统先 进集体”。以“三零”平安创建为抓手，建立风险危机管控机 制，完善信访工作联席会议制度，深化扫黑除恶成果，全 力做好风险稳控化解。 同志们，过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年，也是林州发展史上值得铭记的一年。我们隆重 庆祝党的百年华诞，忠诚拥护“两个确立”，与全国人民一道 全面建成小康社会；我们深入开展党史学习教育，从百年 党史中汲取智慧和力量，以一往无前的昂扬姿态奋进新征 程；我们直面汛情疫情的双重考验，闻令而动、向险而行 ，筑起了保护人民群众生命安全的坚实防线；我们坚持稳 中求进工作总基调，承压前行、难中求成，迈出了“开局之 年”的稳健步伐。成绩的取得来之不易，这是市委科学领导 、四个班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民务 实重干的结果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经 济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示 崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、正视存在问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全市经济社会 发展还存在不少问题和短板：一是工业、建筑业、文化旅 游业三大主导产业发展水平还不高，工业转型发展任务艰 巨，建筑业大而不强，文旅产业优势还没有真正发挥出来 。二是创新引领发展的氛围不浓，高新技术企业不多，高 层次人才缺乏，企业自主创新投入不足、能力不强，科技 投入产出效益不高。三是国家级红旗渠经开区作用发挥不 充分，与先进经开区相比，还有不小差距，争先进位压力 较大。四是新冠肺炎疫情仍是最大的不确定因素，安全生 产、环境保护、政府债务等领域潜在风险不容忽视。五是 城乡基础设施还有欠账，教育、医疗、养老等民生事业优 质均衡发展不够。六是部分干部作风不严不实，专业能力 不强，跟不上新时代前进步伐和新阶段发展要求。对于这 些问题和不足，我们将高度重视，认真加以整改。 三、科学研判形势 察势者智，驭势者赢。在高质量发展的新征程中，要 正视短板差距，更要准确把握“时”“势”，以“躬身入局、舍 我其谁”的魄力担当作为、笃定前行。开启新征程，我们大 有可为。我国经济韧性强、长期向好的基本面没有变，特 别是新发展格局加快构建、新发展理念深入践行，对每个 地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。省委锚定 “两个确保”目标，大力实施“十大战略”，特别是围绕县域经 济“成高原”、开发区高质量发展，制定了指导意见，为我们 弯道超车、换道领跑明晰了方向路径。只要我们进一步解 放思想、抢抓机遇，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、 抓发展，就一定能应对各种变化变局，就必定大有可为。 聚焦新定位，我们理应有为。省委明确提出支持林州发展 成为中等城市，安阳市委要求我们在建成“一个强市”、实现 “八个领先”中当好“六个排头兵”，这是省、市赋予林州发展 的新定位。高质量建设现代化新林州，上级有要求，群众 有诉求，我们责无旁贷、义不容辞。唯有找准坐标定位 ，主动扛起发展重任，积极作为，奋勇争先，才能不负组 织重托、不负人民期待。锚定新目标，我们必须作为。市 委十五届三次全会通过了《关于高质量建设中等城市的意 见》，明确了建设中等城市的整体思路、奋斗目标、发展 支撑、重点任务等，绘就了高质量建设中等城市的美好蓝 图。我们要大力传承弘扬红旗渠精神，强化结果导向、问 题导向，躬身入局、担当实干，一项一项抓推进，一件一 件抓落实，全力以赴把“规划图”变成“施工图”，把“时间表 ”变成“计程表”，在高质量建设中等城市的新征程中阔步前 行。 四、2022年工作安排 今年是党的二十大召开之年，也是我市高质量建设中 等城市的关键之年，全市经济工作的总体思路是：以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深 入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬