关于加快酒泉市托育行业发展的调研报告    随着国家三孩政策实施，0至3岁婴幼儿托育服务的需求 成为民生领域新的迫切需要解决的问题。为深入了解我市 婴幼儿托育服务情况，真实反映人民群众对婴幼儿托育服 务的需求，推动构建婴幼儿托育服务体系，加快补齐民生 保障。结合《酒泉市“一老一小”整体解决方案》编制 ，我委深入七县（市、区）开展了调研，实地走访婴幼儿 托育机构，现形成调研报告如下。 一、婴幼儿及托育机构基本情况 （一）婴幼儿人口情况 第七次全国人口普查数据显示，全市常住人口为105.57万 人，其中0至3岁人口为3.18万人，占总人口的3.01%。随着 三孩政策的有序推进，预计到2025年人口数量达到107.7万 人，0至3岁人口可达到3.3万人，托育服务可发展的空间日 益增大。 （二）婴幼儿托育现状 婴幼儿托育群体主要有两种，一是机构托育，二是家庭 托育。其中机构托育主要是由专业托育机构照护婴幼儿 ，家庭托育则是由家庭照护（包括婴幼儿的妈妈爸爸、爷 爷奶奶、姥姥姥爷、其他亲戚、保姆或钟点工）。这两个 群体处于相对独立的运转过程，但家庭照护明显高于机构 照护。选择机构照护主要考量是培养孩子自理能力，其次 是让孩子有玩伴，以及减轻自己和家人照料孩子负担。从 机构选择情况看，由于我市目前还没有公办的托育机构 ，入托都选择民办早教或托育机构。 （三）婴幼儿托育机构发展情况 截止2021年底，全市现有托育机构10家，全部为民办托 育机构，可提供托位895张，每千人常住人口托位数仅为 0.85个，与国家提出的“十四五”末每千人4.5个托位目标 还存在较大差距。目前有入托幼儿421人，托育从业人员近 100人，托育人员薪酬每月2200-3200元/人。肃州区、敦煌 市、瓜州县、玉门市引进了恩吉拉早教、东方爱婴等连锁 化托育机构，金塔县、肃北县、阿克塞县目前还没有托育 机构。 （四）婴幼儿托育机构运营情况 目前，全市托育机构都由民营资本投资建设，从运营方 面来看，由于受疫情和托育人数影响，10家托育机构普遍 经营状况较差，仅有个别托育机构收支平衡。从机构收费 标准看，价格在1500元至2000元左右。 （五）婴幼儿托育服务需求旺盛 调研了解到，50%的婴幼儿家庭有托育服务需求，2至 3岁入托为托育服务需求的高峰。家长在选择托育机构时 ，更注重安全与卫生保健、教育理念、收费和师资力量与 教学水平。近九成的家长希望托育机构位于居住社区内 （或附近），就近入托有利于婴幼儿照护和接送。家长普 遍希望把公办托育机构作为孩子入托的首选机构。 二、婴幼儿托育服务发展中存在问题 一是托育接受度不高，家长观念尚未完全转变。当前大 部分婴幼儿家长育儿观念还没有完全转变，认为3岁以下的 孩子主要在家中抚育，以“养育”居多，对科学有效地培 养孩子，给孩子一个有利于其性格、生活自理能力、良好 的行为习惯培养等成长环境认识不足，导致婴幼儿托育资 源没有得到充分利用，而有的机构收费较高，服务质量又 参差不齐，送孩子去托育机构意愿减弱。 二是公办婴幼儿托育机构缺口较大，托育供给不足。根 据调研，全市建成运营的10家婴幼儿托育机构，均为民营 资本投资建设，费用较高，公办托育机构缺口较大。而家 长更倾向于把孩子送到公办托育机构，期望接受高质量、 普惠性的早期教育。 三是机构登记备案涉及部门多，证照办理难。按照《托 育机构登记和备案办法》的有关要求，行业准入门槛不断 提高，机构除取得营业执照外，还需取得场地、专业资格 及健康合格、卫生评价、食品安全、消防安全合格及法律 法规规定的其他证照，才能通过相关备案，存在多部门管 理多手续办理现象。 四是婴幼儿托育服务市场混乱，有效监管难。婴幼儿托 育市场牵扯面较广，目前存在着以早教、教育咨询等为服 务范围的社会化机构，直接或间接地从事婴幼儿托育服务