勇立潮头 塑造变革 加快打造数字化改革标 志性成果 ——在数字化改革推进会上的讲话 中共浙江省委书记 袁家军 （2021年12月27日）   数字化改革从零开始、点石成金、无中生有，走的是 一条先易后难、由浅入深、以点带面、整体推进与重点突 破相促进的改革之路，必须保持战略定力，聚焦战略目标 、预期成果，持续精准发力。我们要深入学习贯彻习近平 总书记关于全面深化改革等重要论述精神，进一步迭代深 化对数字化改革理念、思路、方法、机制的认识，在新起 点上谋划部署2022年工作和下阶段重点任务，加快打造数 字化改革标志性成果，推动现代化先行和共同富裕示范 ，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江落实落 地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 充分肯定2021年的工作成效 自数字化改革全面启动以来，我们围绕建设“数字浙江 ”持续发力，用好系统观念、系统方法，省市县协同、政企 社学合力，谋划时统揽大局、操作中细致精当，推动数字 化改革从理念思路落地为实际行动，从夯基垒台、立柱架 梁到全面推进，建成上线了一批具有引领性、示范性和典 型意义的重大应用，探索形成了一条省域层面推进数字变 革、构建数字文明的路径，打造形成了数字变革的浙江金 名片，有力推进了省域治理体系和治理能力现代化。 2 0 2 1年，数字化改革形成了十大标志性成果： 探索了量化闭环的党建统领新载体。围绕5条跑道，开 发上线18个重大应用，完善了党“总揽全局、协调各方”的领 导体制、组织机制和工作制度，有力推动“党建统领、整体 智治”落地落实。典型应用有“七张问题清单”、基层公权力 大数据监督、民呼我为等。 基本建立了精准科学的政府治理新机制。统筹推进浙 政惠民、助企、安全、智治系列应用建设，开发上线57个 重大应用，增强了政府科学感知经济社会发展态势的能力 ，实现政府治理高效化、整体化、精准化和智慧化。典型 应用有浙运安、天眼守望、药品安全智慧监管“黑匣子”等。 初步构建了“产业大脑+未来工厂”新模式。加快产业 大脑分区建设，开发上线25个重大应用，建设61家未来工 厂，推动“产业大脑+未来工厂”融合发展，促进经济全要素 、全产业链、全价值链全面链接和一二三产体系重塑、融 合发展。典型应用有电机产业大脑、知识产权在线等。 初步勾勒了群众有感的共同富裕新图景。打造形成浙 系列、邻系列、享系列三大品牌，开发上线25个重大应用 ，社会事业12个“有”落地54个未来社区、19个未来乡村，展 现了看得见、摸得着、感受得到的共同富裕美好社会幸福 图景。典型应用有浙里民生“关键小事”智能速办等。 率先探索了平安法治一体推进的新路径。加快“一屏两 端”建设，开发上线29个重大应用，智慧型法治省份建设取 得积极进展，探索构建与中国特色社会主义法治体系相衔 接、与数字时代相适应的省域现代法治体系。典型应用有 精密智控、反电诈、执行一件事、移动微法院等。 基本建成了数据资源开放共享的新平台。全方位升级 一体化智能化公共数据平台，创新打造IRS系统，全面建成 市县平台和9大省域治理专题库，省市两级公共数据共享申 请满足率达到98.6%、96.2%，实现省市县公共数据协同归 集、一体治理、跨层级共享、有序开放。典型应用有IRS系 统等。 探索构建了政府、社会、企业、个人新链接。在推进 应用开发的同时，对传统理念、制度、体系和手段进行系 统性变革，通过量化协调各方利益、引导规范不同主体 ，积极探索适应时代、引领时代的新型社会生产关系。典 型应用有公平在线、外卖在线等。 率先形成了横向联动、纵向全贯通的高效协同新机制 。依托数字技术，形成全局一屏掌控、政令一键智达、执 行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同 工作场景，推进决策时运筹帷幄、落实时如臂使指。典型 应用有防汛防台在线、应急处突等。 探索了引领未来的变革型组织新形态。全面推进数字 技术与核心业务深度融合，推动党政机关和社会的组织形 态、运行方式变革，初步打造形成一批自我变革、创新驱 动、灵活弹性、严密高效的变革型组织。 有效提升了干部适应引领现代化的新能力。强化了数 字化理念、培育了数字化思维、深化了数字化认知、掌握 了数字化手段，打开了思想、认知和发展的新空间，提高 了对现代化的把握能力、引领能力、驾驭能力。 从具体应用看： “七张问题清单”应用，综合集成巡视、审计、督查等方 面问题，围绕问题发现、清单生成、根源分析、整改落实 、评估验收、预警预防全流程，构建了7大领域问题体系化 、标准化管控场景，建立了量化闭环、持续改进的党建统 领新机制，推动党建工作具象化、可量化、可评价。 外卖在线应用，聚焦群众高频需求、企业共性需求和 防范化解风险的需求，打通市场监管、人力社保、卫生健 康、公安和平台企业等数据，上线合理时间、AI巡检等场 景，推动政府侧、社会侧、企业侧和个人侧的高效协同 ，实现网络餐饮全过程智控、全要素管理、全社会共治 ，真正把新模式新业态的管理和社会进步连接起来，保障 了老百姓特别是草根群体的合法权益。 防汛防台应用，打通气象、水利、建设、公安、应急 管理、农业农村等16个部门的业务系统和数据，开发上线 风险研判、应急联动、人员转移等场景，打造形成横向协 同防指各成员单位、纵向贯通省市县乡村五级的防汛防台 风险防控和应急救援精密智控体系。 浙运安应用，在全国首创驾驶员安全码，开发上线精 准限速、隐患排查等5大功能模块，实现人车企、装运卸全 要素、全链条闭环管理，推动危货运输从事后管理为主向 全过程管理、粗放式管理向精准化管理、分散式管理向联 动闭环管理转变，有效降低了危货运输安全风险，被列入 交通强国建设试点项目。 “电机产业大脑+未来工厂”应用，开发上线了电机全生 命周期管理、未来工厂互联、供应链采购协同等5大场景 ，实现企业、政府的融合贯通以及面向产业生态的跨领域 、跨行业高效协同，构建了现代产业体系的基本型，初步 解决了电机产业数字化转型的难点痛点。 浙里民生“关键小事”智能速办应用，聚焦解决群众办事 烦、办事难、办事慢问题，将原来分散在各部门的50个服 务事项集成到1个应用中，实现民生“关键小事”省心办、即 时办、快速办，取得了“审批无感、服务有感”的良好效果。 “全域数字法院”应用，按照线上线下深度融合、内网外 网共享协同、有线无线互联互通的要求，全方位推进平台 化整合、无纸化改革、智慧化赋能，开发上线一体化办案 办公系统4.0、执行一件事、共享法庭、跨域办案等场景 ，打造形成全生命周期的司法平台、全时空在线的司法服 务、全领域智能的司法模式，有效缓解了案多人少的“老大 难”问题，实现了司法领域的系统性重塑，已经成为浙江的 一大品牌。 准确把握数字化改革的规律性认识 经过一年的“认识—实践—再认识”，我们找到了推进 数字化改革的方法路径，积累了引领数字文明时代、推进 数字变革的规律性认识。要坚持在大局下谋划、在大势中 推进、在大事上作为，更加注重改革的系统性、整体性、 协同性，系统梳理和迭代升级改革的思路、方法、路径、 机制，进一步谋好系统重塑之策，培育提升系统成熟度 ，持续激发全社会创新创造活力，持续提升数字化改革的 含金量。 数字化改革的核心要义——解决矛盾、塑造变革 数字化改革是省委站在战略和全局的高度，着眼实现 高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范作 出的重大战略决策，最根本的就是要推动习近平总书记的 重要指示精神、党中央各项决策部署在浙江落实落地见效 ，塑造引领数字文明时代的系统性变革。一是推动习近平 新时代中国特色社会主义思想在省域层面落实落细。二是 党的领导、经济社会发展、治理体系治理能力、法治等重 大领域迈向现代化先行的关键路径。三是推进体制机制从 发展型迈向共富型的系统重塑。各级各部门要把习近平总 书记的重要指示、党中央和各部委的要求，系统梳理形成 体系构架、建设工作模块，并持续改进、动态更新，体系 化推动落地，确保“总书记有号令、中央有部署，浙江见行 动”。 数字化改革的主战场：聚焦跑道，开发多跨应用 一个大兵团作战必须要解决主战场的问题，按照规定 动作、统一行动，在体系框架内创造创新。要形成数字化 改革的话语体系，聚焦主战场，找准跑道，互相借鉴、总 结提供、迭代提升。一是确定阶段性总体构架“1+5”。二是 确定数据平台、五大系统构架与跑道。三是各地各系统在 具体跑道