安徽省委书记郑栅洁在省十三届人大五次 会议闭幕会上的讲话 （2022年1月19日） 各位代表，同志们： 省十三届人大五次会议，在全体代表和与会同志的共 同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大 会开得很成功，是一次衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两 个维护”的大会，是一次凝心聚力、团结务实的大会，是一 次忠诚尽职、奋勇争先的大会。 会议期间，全体代表坚定政治立场，依法履职尽责 ，交上了满意答卷。会议审议通过各项报告，深入贯彻党 中央决策部署和省委工作要求，凝聚了全体代表的集体智 慧，反映了全省人民的共同意愿。会议依法完成各项选举 任务，展现了风清气正的良好政治生态。大会的圆满成功 ，必将极大地鼓舞全省人民更加紧密地团结在以习近平同 志为核心的党中央周围，乘势而上、乘胜而进，共同谱写 现代化美好安徽建设新篇章! 大会选举我担任省人大常委会主任，这是习近平总书 记和党中央对我的重托，也是各位代表和全省人民的信任 。我一定不忘初心、牢记使命，忠于宪法和法律，同省人 大常委会组成人员和全体代表一道，坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一，推动全省人大工作再上新 台阶。会议选举了陶明伦同志为省人大常委会副主任，选 举了刘海泉同志为省监察委员会主任，选举了12位同志为 省人大常委会委员，通过了有关专委会主任委员、副主任 委员人选。大家一定要牢记誓言、依法履职、廉洁从政 ，努力在新的岗位上创造新的业绩。 各位代表，同志们!2022年是党的二十大召开之年，是 政治大年。我们要认真贯彻以习近平同志为核心的党中央 决策部署，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋 斗有我的责任感，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚 克难，努力开创现代化美好安徽建设新局面，以优异成绩 迎接党的二十大胜利召开。 ——以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我们要把 准政治方向，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护 ”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位 ，是最大的政治、最大的大局。要坚决对党忠诚，发自内 心、表里如一、言行一致，学懂弄通做实习近平新时代中 国特色社会主义思想，增强捍卫核心、维护核心、紧跟核 心的政治自觉。要树牢全局观念，对“国之大者”领悟到位 ，时刻了解习近平总书记和党中央在关注什么、强调什么 、推动什么，自觉在大局下研究思考、谋划工作、推动落 实。要狠抓贯彻执行，坚决贯彻习近平总书记重要指示批 示和党中央重大决策部署，忠于职守、担当负责，做到“总 书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。 ——以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我们要坚 持拉高标杆，坚定不移推动高质量发展。作为发展中省份 ，发展不平衡不充分仍是最大省情，我们要强化“慢进是退 、不进更是退”的意识，把经济高质量发展的“蛋糕”做大做 好，加快打造具有重要影响力的“三地一区”。要以三次产业 高质量协同发展为抓手构筑新优势，大力实施一产“两强一 增”行动计划、二产“提质扩量增效”行动计划、三产“锻长补 短”行动计划，狠抓有效投资，发展市场主体，壮大实体经 济，持续缩小地区、城乡、收入差距，造福人民群众。要 以科技创新成果转化为落点下好先手棋，把基础研究和应 用研究贯通起来，把产业需求清单与科研立项清单对接起 来，加强技术和产业全面链接，促进产学研深度融合，让 更多科技成果在安徽转化为现实生产力。要以碳达峰碳中 和为牵引提升含“绿”量，持续优化调整项目结构、能源结构 、产业结构、经济结构，抓好中央生态环保督察反馈问题 整改，实施大气、水、土壤污染防治升级版，落实长江“十 年禁渔”，让绿色成为安徽最动人的色彩。 ——以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我们要大 胆解放思想，以更大力度深化改革、扩大开放。在区域发 展的激烈竞争中，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新 者胜。要推动思想破冰，主动识变应变求变，坚决破除一 切思维束缚和陈旧观念，坚决破除因循守旧、固步自封、 小进即满，以理念大突破、作风大改进推动安徽大发展。 要增强改革动能，深化要素市场化配置、农业农村、国资 国企等重点领域改革，系统重塑政府办事流程和服务机制 ，强力推进创建全国一流营商环境，对待企业“好时不扰、 难时出手”，认真办好民生实事，真正把方便留给企业和群 众，把麻烦留给自己。要激发开放活力，系统贯彻落实国 家重大战略，高标准建设安徽自贸试验区，全面提升世界 制造业大会平台能级，推动产业链、供应链、创新链、资 金链、人才链、政策链等在更大范围内多链协同、集群发 展。 ——以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我们要厚 植人民情怀，在高质量发展中促进共同富裕。我们党的根 本宗旨始终是全心全意为人民服务，党的全部奋斗都是为 了让人民过上好日子。要始终保持同人民群众的密切联系 ，认真践行群众路线，深入基层、深入一线，改进作风、 勤政为民，真正做到目光所至看到问题，不能对问题视而 不见；耳听范围想到问题，不能听到企业和群众意见充耳 不闻；所思所想直面问题，善于研究分析问题、敢于提出 对策建议；所作所为解决问题，树立强烈的问题导向、效 果导向。要始终把造福人民作为最重要的政绩，下大气力 解决好群众关切的教育、医疗、养老、生育托育、社会保 障等急难愁盼问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡 村振兴，做到财力再紧张、民生该支出的一分都不能少 ，条件再困难、对群众作出的承诺一点折扣都不能打。要 始终把维护群众利益摆在突出位置，依法依规、将心比心 ，健全领导干部接访下访、阅批群众来信制度，推动基层 党建工作考核跟群众来信来访挂钩，推动各级党委政府履 职尽责解决职责范围内企业和群众反映的问题，让全省人 民群众有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越 强的安全感。 ——以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我们要勇 于干事担事，营造忠诚尽职、奋勇争先的浓厚氛围。当前 正值“两个一百年”交汇期，我们身处于伟大时代，干的是伟 大事业，必须自觉践行“三严三实”，一张蓝图绘到底、一任 接着一任干。要知责于心、履责于行，始终牢记肩上有担 、心中有责，工作有热情、有激情，敢担当、能担当，想 干事、能干事、干成事、不出事，让干事创业成为新时代 安徽发展最动人的乐章、最昂扬的旋律。要较真碰硬、攻 坚克难，既要善于从别人走过的路中学习经验，也要敢于 从没有路的地方闯出新路，敢于挑重担子、啃硬骨头，让 越来越多的不能变成可能，让越来越多的潜力变成能力。 要真抓实干、创造实绩，建立清单化、闭环式落实机制 ，力戒形式主义、官僚主义，以“咬定青山不放松”的韧劲和 “不达目的不罢休”的干劲，一抓到底，务求实效，绝不能把 说的当做了、把做了当做成了做好了，努力创造出色、出 彩、出众的一流业绩。 各位代表，同志们!人民代表大会制度是我国根本政治 制度。去年10月，党中央召开人大工作会议，习近平总书 记发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向 、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关 于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把党的 领导贯穿人大工作始终，积极发展和完善全过程人民民主 ，推进科学民主依法立法，强化法律监督和工作监督，更 好行使重大事项决定权，努力开创新时代我省人大工作新 局面。 人大代表，不仅仅是一个光荣称号，更是一份沉甸甸 的责任。全省各级人大代表要模范遵守宪法法律，优先执 行代表职务，切实提高履职能力，接地气、察民情、聚民 智，为实现本次大会确定的目标任务、不断满足人民对美 好生活的向往贡献智慧和力量。 各位代表，同志们!实干托起梦想，奋斗成就未来。让 我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加快建设 经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好 安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开! 安康市副市长陈晖在全市农村地区疫情防 控工作视频会上的讲话 2022年01月04日 今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议 ，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是西安市疫情防控 形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶 段。明天就是2022年新年元旦，又逢春节将至，大量农民 工、学生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力 倍增。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻 省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行 动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情 在我市农村地区扩散蔓延。 今天下午5时30分，国中书记主持召开全省疫情防控工 作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出 了全面部署；今天下午俊民书记、文罡市长专题召开了市 疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市 疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，启全常委传达 了一德省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求 ，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。 一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农 村疫情防控工作 12月9日西安新冠肺炎病毒扩散爆发后，西安本土确诊 病例已连续7天单日新增确诊病例超150例，累计报告本土 确诊病例1439例，并且已在西安市鄠邑区、渭南市蒲城县 出现了农村病例。特别是在西安市12月22日全面管控之前 ，有大量人员离开西安，这其中相当一部分是城市打工人 员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村 疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和 在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家 ，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是 一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加 大；加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人 员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极 可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验 ，造成极大被动和不可预计的严重后果。 面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下 无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题 和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是思想重视程度还 不够。各县（市、区）部分干部、包括一些镇村干部对西 安疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性 认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相 关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看 热闹的态度关注本轮西安疫情，没有对我们在疫情防控工 作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。二 是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县（市、区）对 近期从西安等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准 确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全 市外出务工人员大约有63万人，在12月22日西安全面管控 前，我市外出务工人员返回的约10万人，可以说这些群众 都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇 村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问 号。三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗 哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封 堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小 路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。四是人员管控 措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸 心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居 住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实 到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜 事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、 宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚集、不 戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随 意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。 镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但 人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规 模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不 足，一旦发生疫情，N95口罩、护目镜、防护服、消杀等物 资不能有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各 地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速 县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生 ，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品 的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇 村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风 ，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。 二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地 一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有 检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常 通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上 无人值守。各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础 上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、 民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动 哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车 辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现 要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县（市、 区）、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄 弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、 村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把 镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨 。 二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息 数据，重点摸清近期特别是在西安市12月22日全面管控之 前，离开西安人员中有多少人返回农村，回村后是否外出 、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测 力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐 人排查，对西安等中高风险区返回人员和与返回人员有密 切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确 保不漏一人、监测到位。 三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利 院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸 市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的 企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简 办、宴会不办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各 类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停 的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中 心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分发挥 “321基层社会治理体系”的作用，切实加强网格化管理，落 实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督 ，组织村民联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴 口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部 的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。要对各级医疗机构 ，尤其是镇卫生院和村卫生室，严格落实医疗卫生机构防 护措施，坚决杜绝院感事件发生。 四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小 广播，走街串巷，运用手机推送短信、微信、抖音等各种 方式，形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范 意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风 、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外 出务工人员的联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过 年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提 高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施 ，全力消除安全隐患。目前最紧要的是，一方面要重中之 重管好返乡回乡人员，无论是外出务工人员还是返乡大学 生，只要做到了外防输入，就能最大限度杜绝病毒传播 ；另一方面要切实抓好12月22日前从西安返乡的人员监测 和防控措施的落实，确保底子清、情况明，绝不打“糊涂仗 ”。 五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持 “宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备 。这里重点强调几项具体工作：一是要以县为单位，统筹 安排，坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置20张床 位的要求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定 的隔离场所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员 需要集中隔离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点 医院的规范建设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防 控时，全省公布了各县的定点医院单位，要把这些医疗力 量和医院的规范建设做足做好，进一步充实和备足流调队 伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流 调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测 站点，以备万全之用。三是要备足消毒药品、口罩（包括 N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等 ，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。 三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前农业农 村重点工作 当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供 应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需 求。但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品 保供和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度 上影响到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、农用物资 的畅通供应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好 “六稳”“六保”有关重点工作。 一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织农 业产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓 好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调解决 好农产品和农业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点 问题，保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、饲草 料、兽药、动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬菜产 品结构和生产规模，重点发展短期速生叶菜和地方特色蔬 菜，抓好产销对接，确保不断档、不脱销。要加强农产品 质量安全监管，确保不发生质量安全事故。要充分考虑农 村实际，确保群众在做好个人防护的情况下，农村的生产 生活不受影响，确保农产品能出的了地、进的了城。特别 要确保急需的生产资料能够及时送达田间地头、养殖圈舍 ，切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措 施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切 ”。对一线防疫执勤人员，当地党委政府要认真落实执勤人 员后勤保障政策，加强对防疫一线工作人员的安全防护和 保暖，严防不安全事故的发生。对在疫情防控当中遇到的 违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一线工作人员的，当 地公安、司法机关，要坚决依法予以果断处置。 二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县（市、 区）要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调 运监管，严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入 我市。一旦发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序 ，加强流行病调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业 生产安全。 三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各 县（市、区）要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫 生消杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清 理，全面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规 范化处置。同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的 知识，提高群众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓 好农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传 播途径。 四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡 村振兴有效衔接各项工作。各县（市、区）要在统筹当前 疫情防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估和考 核各项准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个有利 时机，加快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目的“双 拖欠”（拖欠工程款和民工工资）短板，确保支出百分之百 、实实在在，决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后重建 工作进度，对符合条件的受灾群众要及时搬入新居，对于 继续在临时过渡安置的受灾群众，要严格落实温暖过冬各 项措施。市县农业农村、乡村振兴部门要以镇为单位，统 筹抓好驻村“四支队伍”，利用上门入户开展疫情排查宣传的 契机，加强矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众的实际 困难和问题，落实好“三类对象”的监测帮扶措施，及时排查 发现新的突发困难户，切实把疫情防控和脱贫攻坚成果巩 固、乡村振兴工作紧密衔接起来，通过扎实细致的工作 ，全面提升群众的满意度和安全感。要以项目为中心，全 面做好2021年各项工作的收尾和2022年巩固衔接各项任务 的谋划，特别要把项目前期工作做到位，包括环评、安全 评估、土地证照等要素提前落实好，及时调整无法落地项 目，统筹兼顾，整体推进，把全市农业农村基础夯得更加 坚实牢靠。 同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫 情防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政 治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部 署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一 责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防 控的各项措施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民 战争，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴 创造良好的条件和环境。 安康市副市长陈晖在全市社区疫情防控工 作视频会上的讲话 2022年01月12日 近期，省市关于疫情防控的部署调度会议比较密集 ，有的会议也开到了村（社区）一级，应该来讲，压力传 导、责任履行、措施落实都很实很细了。但“话说三遍稳、 柴捆三道紧”，考虑当前社区疫情防控面临的严峻形势，按 照市委、市政府主要领导批示指示要求和今天上午召开的 市委常委会会议精神，我们在这里专题召开全市社区疫情 防控工作视频会议，对相关重点工作进行再部署、再夯实 ，目的就是让大家时刻绷紧疫情防控这根弦，全力抓实做 好社区疫情防控各项工作，进一步筑牢基层疫情防控坚实 防线。刚才，市委组织部、市住建局、汉滨区政府、旬阳 市城关镇老城社区分别作了很好的发言，大家要相互学习 借鉴，切实履职尽责。启汉同志就做好当前社区疫情防控 工作作了全面具体安排，我都同意，请大家结合实际，认 真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。 一、务必进一步提高认识，时刻绷紧疫情防控这根弦 社区是整个疫情防控工作的重要防线，防控面最大、 线最长、点最多，防控难度最高，排查难度最大，容易出 现死角和问题，直接影响疫情防控大局。为什么这样讲 ？因为社区不比传统农村，农村是“熟人社会”，相互都认识 ，常住的有哪些人大家都清楚；而城镇社区包括新型社区 ，几乎都是进城入镇人员新组建的“生人社会”，楼上楼下、 左邻右舍大都不认识、不了解，人员流动也很大。无论是 2020年初最早在武汉爆发的疫情，还是后来国内相继发生 的点状疫情，包括这次西安疫情，以及近日天津、河南等 地出现的疫情，都是先从社区爆发的。一旦出现社区疫情 传播，不仅危害十分严重，而且防控难度也非常大，势必 对人民群众的身体健康和经济社会发展造成不可预想的严 重后果。所以说，做好社区疫情防控是整个疫情防控工作 的重中之重，也是关键之关键，来不得半点马虎、点滴疏 漏和丝毫松懈。从最近调研督查来看，目前我市社区疫情 防控工作还存在一些薄弱环节，2021年12月31日全市农村 地区疫情防控工作视频会上我已强调过类似问题，刚才启 汉局长在通报中也梳理指出了存在的一些短板弱项。当前 ，全市疫情防控特别是社区疫情防控已进入战略相持的关 键阶段，已到了比耐力、比细心、比效率的关键时刻，容 不得一丝一毫的松懈和闪失，否则就可能城防失手、前功 尽弃。各级各部门务必从思想上进一步重视起来、紧张起 来，充分认识社区疫情防控面临的严峻性、复杂性、艰巨 性和紧迫性，清醒看到当前社区疫情防控存在的薄弱环节 ，始终保持高度警觉和充分准备，坚决克服盲目乐观心理 和松懈侥幸情绪，坚决防止政策空转、制度空设、责任脱 节、措施不严带来的防控漏洞和脱管风险，务必对社区疫 情防控机制、制度、措施、责任进行再排查再完善再夯实 ，特别是对刚才启汉局长指出的问题、各级督查发现反馈 的问题，要逐一明确责任领导、责任人员、整改举措和整 改时限，一个不落、一项不漏地彻底整改到位，把各项工 作做得更深入、更细致、更扎实，全力守好社区疫情内外 防线，确保环环相扣、不留死角，坚决打赢打好疫情防控 这场硬仗。 二、务必进一步夯实责任，保持连续作战的过硬作风 新冠肺炎疫情爆发以来，尤其是这次西安疫情发生后 ，全市各级各部门特别是广大一线疫情防控工作人员以高 度的政治责任感和使命感，守土尽责、主动担当，积极投 身全市疫情防控大局，许多干部、社区工作人员都舍小家 、顾大家，坚守在一线，一些地方还取消了休假，大家承 受了很大的压力、付出了艰辛的努力，借此机会，我代表 市政府向大家表示诚挚的慰问!当前，社区疫情防控工作仍 处于关键时期，各级各部门和广大党员干部特别是社区一 线干部务必继续发扬不怕吃苦、连续奋战的精神，时刻保 持战时状态、战斗姿态，持续用力抓实抓细疫情防控各项 工作。1月5日市疫情防控指挥部办公室印发了《关于切实 做好当前社区疫情防控工作的通知》，前天又下发了《关 于做好近期新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》，都进一 步明确了各级各相关部门社区疫情防控职责和任务。这里 ，我重点再强调一下四个方面责任：一是各县（市、区 ）党委和政府的主体责任，必须要强化统筹、聚合资源、 整合力量、统筹调度、科学精准，绝不能打乱仗。二是镇 办、社区的属地管理责任，各镇办、社区要进一步细化疫 情防控措施、职责任务、工作流程，落实落细辖区各点位 各环节疫情防控责任，动态掌握辖区人员流动变化及疫情 防控物资储备底数，管好自己的“一亩三分地”，“各扫门前 雪”，切实做到守土有责、守土尽责。三是各级社区疫情防 控组成员单位的主管责任，组长单位是社区防控工作的牵 头责任人，要在同级疫情防控指挥部领导下，加强统筹调 度，确保指挥部的各项指令落地见效。要把定期会商调度 机制建立起来，随时掌握工作进度，定期研判困难问题 ，及时做好汇报反馈。各成员单位要各负其责、协同配合 ，单位主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要全 力推动落实，严禁出现推诿扯皮、消极应付现象，真正做 到不讲条件、不打折扣，全力以赴、合围攻坚。四是其他 机关团体和企事业单位的协同作战责任，要按要求做好本 行业、本系统、本单位疫情防控工作，在“守好自己的门、 管好自己的人”的基础上，自觉接受驻地镇办和社区疫情防 控管理，广泛发动力量、组织资源配合支持驻地镇办和社 区疫情防控工作，重点职能部门要切实履行好对应疫情防 控行业牵头抓总职责。各级各部门和广大党员干部要做到 守土有责、守土担责、守土尽责，坚持关口前移，筑牢外 防输入防线，切实织密筑牢精准防控、群防群控网络。 三、务必进一步落细措施，切实筑牢疫情防控安全线 要严格落实民政部、国家卫健委印发的《新冠肺炎疫 情社区防控与服务工作精准化精细化指导方案》和省市关 于社区疫情防控政策规定，坚持各级疫情防控指挥机制领 导下的社区防控工作机制，进一步统筹推进社区疫情防控 和服务群众工作，筑牢防控网底，堵塞监管漏洞，真正做 到社区疫情防控闭环管理。这里我重点强调四个关键：一 是关于“四早”问题。早发现、早报告、早诊断、早隔离 ，最关键的还是早发现，没有早发现，后面的一切措施都 是空谈，早发现里面最关键的又是正确处理好大数据追踪 和实地防范排查的关系。由于大数据具有滞后性，所以我 们既要依靠大数据，但也不能完全依赖大数据，要把大数 据排查和“敲门”大排查有机结合起来，精准掌握情况，建立 专门台账。社区外来输入的重中之重还是要守好各路口卡 口，常规的卡点岗哨要进一步加强，所有社区、小区除在 各个进出口位置固定设卡外，有物业机构等管理组织的要 切实发挥作用，把入口通道务必盯紧看牢。所有的医疗机 构、诊所、药店都要落实首诊负责制，一旦发现发热及其 他身体异常人员，要第一时间联系定点医疗机构闭环处理 。要动员组织社区干部、党员、志愿者等力量组成巡防队 ，加强面上的巡防力度和频次。尤其要注意“无物管、无主 管部门、无人防物防”这样的“三无小区”、楼栋，务必严格 落实好网格员的防控摸排责任，坚决守好外来及返乡人口 、车辆，做到外来人员一个不漏第一时间服务监管到位。 在这里再重点强调下，各镇办、社区要通过敲门入户排查 、公布热线电话、实行有奖举报等方式，务必坚决摸清 12月25日以来从西安、河南郑州、许昌、天津等中高风险 地区来安返安人员有关情况，同时依法坚决查处违反疫情 防控相关法律法规的人和事，并公开曝光，形成社会震慑 。二是关于值守问题。社区干部人员有限，要统筹力量、 合理排班，在确保社区疫情防控值守人员自身防护安全和 防止交叉感染风险的前提下，对值班值岗人员给予必须的 防疫技术培训、防疫物资配备和值班条件、安全保障等 ，坚决纠正白天有人在岗、夜间无人值守和值班查验不规 范、走形式等问题。三是关于防控规定落实问题。分区分 级分类管理是原则，科学精准是要求，任何场所任何部位 任何环节都要严格落实体温检测、扫码验码、佩戴口罩、 环境卫生消杀等常态化疫情防控措施。上级有明令禁止的 ，要坚决做到令行禁止、从严管控，比如社区棋牌室、麻 将馆要坚决关停，精神病医院、养老机构、儿童福利院、 羁押场所、社区各类学校（教培机构）、托幼机构等重点 场所要严格实施封闭管理。还有像“红事停办、白事简办、 宴会不办”等等，这些措施要求都是明确的硬杠子、硬要求 ，不能打任何折扣。对于举办会议等活动，要严格落实分 级分类分层审批管理，严格实行“谁主办、谁负责”“谁审批 、谁负责”，充分做好相关预案，严防疫情传播风险。这里 需要特别指出的是，疫情防控的目的是为了维护广大人民 群众的身体健康和生命安全，在落实社区疫情防控措施中 ，我们要始终坚持科学精准，在管控与便民之间做好统筹 ，坚决防止社区管控简单的“一封了之”、对居民的出行“一 禁了之”、对外来人口“一拒了之”。对防控一线出现的疑难 问题，各级包联领导要第一时间主动介入，切实担起责任 、亲自研究化解，坚决防止冲击道德底线、损害群众切身 利益的事件发生。要持续用心用情做好生活保障和物资供 应，对独居老人、生活困难人员等群体及时开展临时救助 ，全力保障群众正常生活。四是关于加强应急准备问题。 目前全市社区整体疫情防控应急准备还有差距，首先是集 中隔离场所要严格按照每万人20张床位的要求落实，准备 不足的要及时补充；其次是流调队伍准备还不充分、人手 不齐，各县（市、区）要按市上统一要求，至少备足100人 以上的流调队伍，人口多的大县（市、区）要适当增加 ，并加强必要的业务培训；第三是定点医疗机构人员物资 保障还有短板弱项，专业医师团队、医疗志愿者、常用防 疫物资依然不足。我们到社区去督导检查，有的社区常规 的消毒用品、口罩、温度计、防护服、手套等防护用品都 不齐不足，必须尽快补足补全；第四是一些镇办、社区疫 情防控预案还不完善，社区疫情防控工作流程、责任分工 、综合保障等措施还不够严密。各级各部门务必迅速对各 自的社区疫情防控应急预案再梳理再完善，进一步加强预 案培训和应急演练，确保一旦出现异常情况，能第一时间 响应、第一时间调度、第一时间处置。同时，要加强对冷 链物流常态化疫情防控，持续做好联防联控、群防群控 ，完善数据共享、信息通报和人员核查机制，坚持“人、物 、环境”同防，全面彻底排查和消除社区疫情防控风险隐患 。 四、务必进一步严明纪律，坚决打赢疫情防控阻击战 临近年关，事务繁多，但我们要深刻认识到，疫情防 控仍是当前最重要的政治任务、最紧迫的民生大事。全市 各级各部门要切实履行好疫情防控主体责任、监管责任和 属地责任，从政治和大局的高度充分认识当前疫情防控工 作的紧迫性、严肃性和复杂性，确保令行禁止、政令畅通 。要把执行疫情期间各项纪律要求作为当前重要政治任务 ，教育引导广大党员干部讲党性、守规矩、作表率，确保 疫情防控各项要求不折不扣、坚决迅速落地落实。要把做 好当前社区疫情防控与年初开局起步各项工作结合起来 ，统筹做好信访维稳、群众生活保障、巩固脱贫攻坚成果 后评估、市场稳产保供、企业生产、物流运输等工作，确 保节日期间各项物资充足供应，人民群众生产生活安定有 序。要从最坏处预估，往最好处努力，严格落实省市关于 疫情防控规范要求，既不降低标准，也不层层加码。要坚 持常态化社区疫情防控督导机制，用好市级督导组联县督 导机制。各督导组要严格落实中央八项规定及其实施细则 精神和有关工作纪律，按照“四不两直”要求，重在发现问题 、指出问题，并督促指导整改落实。各级纪检监察机关要 充分发挥执纪监督作用，紧紧围绕中心、服务大局，严肃 查处不听指挥、违反疫情防控纪律要求、临阵退缩、不担 当、不作为等违纪违法问题，以实实在在的工作成效为我 市疫情防控工作提供坚强纪律和作风保障。 同志们，我们要立即紧张起来，迅速行动起来，认真 贯彻落实省市一系列决策部署，细而又细、严而又严、实 而又实地做好社区疫情防控各项工作，切实担负起肩上的 责任，守护好安康疫情防控这方净土，为全市今年各项工 作开好头、起好步创造良好的社会环境。最近各类会议比 较多，基层的同志尤其是镇办、村（社区）干部非常辛苦 ，正是有了你们的艰辛付出，才换来了我们一方百姓安宁 。希望大家按照市委、市政府的部署安排，一鼓作气、坚 持不懈，尽职尽责把疫情防控各项措施落实落细落地，全 力保障人民群众生命安全和身体健康，为安康的高质量发 展做出我们应有的贡献。 安庆市市委书记张祥安在市第十八届人大 一次会议闭幕会上的讲话 （2022年1月14日） 各位代表，同志们： 安庆市第十八届人民代表大会第一次会议，在全体代 表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜 利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的 使命担当，审议通过了市人大常委会工作报告、市政府工 作报告等各项报告，顺利完成了各项选举任务。会议开得 很成功，是一次继往开来、奋发向上、风清气正的大会。 这里，我代表中共安庆市委，对大会的圆满成功、向新当 选的同志们表示热烈祝贺！ 过去四年，是安庆发展进程中不平凡的四年。四年来 ，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，知重负重、攻坚克难，有效应对脱贫攻坚、防汛抗旱、 疫情防控等大战大考，全市经济发展稳中有进，城乡面貌 持续改善，人民生活有得有感，社会大局总体稳定，全面 建成小康社会目标如期实现，现代化美好安庆建设迈出坚 实步伐。这是党的创新理论正确指引的结果，是省委、省 政府坚强领导的结果，是全市广大干群团结奋斗的结果 ，也饱含着各级人大组织和广大代表的智慧与汗水。四年 来，市十七届人大及其常委会和全体代表在市委的领导下 ，坚持围绕中心、服务大局，依法履职尽责，积极建言献 策，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。在此 ，我代表市委，向市十七届人大及其常委会和各位代表的 辛勤付出表示衷心的感谢！ 在本次大会上，由于年龄和工作等原因，一些同志不 再担任新一届市人大常委会组成人员和市政府、市检察院 领导职务。一直以来，这些同志在各自岗位上，恪尽职守 、勤勉敬业，为安庆各项事业发展倾注了大量心血、作出 了积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬 意！ 各位代表，同志们！今后五年，是安庆振兴发展的关 键时期。市第十二次党代会鲜明提出了打造“五大宜城”、挺 进百强城市的宏伟蓝图，这次市人代会又通过法定程序 ，把市委主张转化为了全市人民的共同意志。全市上下要 切实把思想和行动统一到大会确定的各项目标任务上来 ，将“实干”作为共同的价值追求，踔厉奋发、笃行不怠，推 动美好愿景变为生动现实。 一要坚持对标对表，在实干中体现对党忠诚。党的十 九届六中全会作出了“两个确立”的历史决定，这是时代呼唤 、历史选择、民心所向。我们要衷心拥护“两个确立”，坚决 做到“两个维护”，把对党忠诚铸入灵魂、化为行动、融入平 常。要强化思想引领。学深悟透习近平新时代中国特色社 会主义思想，在对标对表、常学常新、笃信笃行中不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要树牢全局观 念。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在党和国 家大局中研究思考、谋划部署推动各项工作，努力做到既 为一域争光、更为全局添彩。要确保政令畅通。坚定不移 沿着总书记指引的方向前进，始终在思想上政治上行动上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到“总书 记有号令、党中央有部署、我们见行动”。 二要坚持奋勇争先，在实干中加快安庆振兴。发展是 解决一切问题的总钥匙。我们要切实增强“慢进是退、不进 更是退”的紧迫感责任感，坚持以经济建设为中心，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，拉高标杆、自增压力，加快 推动安庆高质量发展。要牢牢抓住实体经济这个着力点 ，实施三次产业高质量协同发展行动计划，加快推进传统 产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，夯实高质量发 展根基。要牢牢抓住科技创新这个“第一动力”，充分发挥安 庆籍院士、专家学者作用，着力打造高能级科创平台，推 进科技创新与产业提升双联动。要牢牢抓住“双招双引”这个 “一号工程”，坚持以“内搭平台、外联老乡”为路径，以招大 引强为方向，着力招引一批30亿级、50亿级、百亿级的重 大项目和“高精尖”人才，为高质量发展提供有力支撑。要牢 牢抓住改革开放这个“关键一招”，用市场的逻辑、资本的力 量、平台的思维破解发展难题，增强发展活力，加快建设 联动长三角和中部地区的区域重点城市。要牢牢抓住绿色 低碳这个内在要求，有序推进碳达峰碳中和，以更高标准 打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量 发展、创造高品质生活。 三要坚持人民至上，在实干中增进民生福祉。群众工 作千头万绪，关系千家万户。我们要把造福人民作为最重 要的政绩，以“民之所忧，我必念之；民之所盼,我必行之 ”的自觉，不断满足人民对美好生活的向往。要坚守人民立 场。始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和 落脚点，将心比心、换位思考，想群众之所想、急群众之 所急，确保各项工作顺应民意、符合实际。要密切血肉联 系。进一步改进和创新联系群众方法，坚持眼睛向下、脚 步向下，带着感情、带着责任、带着问题深入基层一线调 研，完善信访工作机制，更加主动地倾听群众心声、回应 群众关切。要解决群众困难。建立“我为群众办实事”常态化 机制，聚焦“七有”目标，每年选择一些群众牵肠挂肚的民生 大事和天天有感的关键小事，集中力量攻坚，务求取得实 效，真正把实事好事做到群众心坎里。 四要坚持凝心聚力，在实干中展现昂扬姿态。人心齐 ，泰山移。加快推进现代化美好安庆建设，每个人都是答 卷人，每个人都是受益者。我们要坚定“一条心”，拧成“一 股绳”，共同奏响安庆高质量发展的“大合唱”。要上下同欲 。各级干部都要在其位、谋其政，干其事、担其责，尽心 尽力把工作做得更加出色、出彩、出众，形成“一级有一级 的担当、一级干一级的事情”的良好氛围。要党群同心。充 分发挥党员先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝 聚群众，一起当好安庆主人翁，建功发展新征程。要内外 同向。把所有在安庆的人和安庆籍在外人士的力量汇集起 来、智慧凝聚起来，共同讲好安庆故事、传播安庆声音、 维护安庆形象，为安庆发展献计出力。各位代表是全市各 条战线上的优秀分子，也是推动安庆高质量发展的中坚力 量，要充分发挥自身优势，坚持为人民代言、为发展履职 、为安庆添彩，促进全市上下团结一心齐拼搏，风雨无阻 向前进。 各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本 政治制度，人大事业是党的事业的重要组成部分。市委将 进一步加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委 会依法行使职权。各级党委要把人大工作摆在重要位置 ，思想上重视、工作上支持、决策上尊重，为人大和人大 代表依法履职、开展监督创造更好环境。各级人大及其常 委会要全面加强自身建设，着力打造自觉坚持中国共产党 领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全 面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民 群众保持密切联系的代表机关，不断提升人大工作质量和 水平。“一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会的监督 ，认真执行人大决议决定，不断提高依法行政、公正司法 的能力水平。 各位代表，同志们！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在省委、省政府的坚强领导下，凝聚万众一心的伟力 ，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，奋力开创 现代化美好安庆建设新局面，以优异成绩喜迎党的二十大 胜利召开！ 新春佳节即将来临。这里，我代表市委、市政府，向 各位代表和同志们，并通过你们向全市人民拜个早年，祝 大家在新的一年吉祥安康、顺心如意！ 白城市市委书记李明伟在市政协七届一次 会议上的讲话 （2022年1月10日） 各位委员、同志们： 在“两个一百年”历史交汇的重要节点、全面开启白城高 质量跨越式发展新征程的重要阶段，市政协七届一次会议 隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是 共商大计、共谋发展的一次盛会。在此，我代表市委，对 大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员、各民 主党派、工商联、人民团体和各族各界人士致以亲切的问 候！ 各位委员、同志们！时光见证前行步伐，岁月铭刻奋 斗足迹。过去的五年，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务 ，在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下 ，沉着应对大战大考、果断决策大事要事、全力攻克难题 难关，交出了一份人民满意的答卷。这是生态环境实现系 统改善的五年。我们深入践行习近平生态文明思想，统筹 水林草湿系统治理，环境质量恢复到近十年最好水平，白 城重现河湖互济、草茂粮丰、渔兴牧旺、人水和谐的生态 美景，实现了从“风沙之城”到“鱼米之乡”的巨变。这是产业 发展迈出坚实步伐的五年。我们用生态理念谋划三次产业 发展，聚焦建设国家级清洁能源基地，清洁能源装机总量 全省第一、东北前三，新能源装备实现全配套本地化，以 创建绿电产业示范园区推进能源革命、打造电价“洼地”，牢 牢抢占全省氢能产业发展制高点；成功引进投资100亿元的 吉林梅花项目，构建玉米、生猪、肉牛、乳品特色农业全 产业链，呈现了大项目支撑大产业、大企业引领大发展的 强劲势头。这是脱贫攻坚夺取全面胜利的五年。我们坚持 精准扶贫、精准脱贫方略，举全市之力高标准打赢脱贫攻 坚战，5个县（市、区）全部摘帽、384个贫困村全部退出 、14.3万名贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困，兑现 了建成全面小康、促进共同富裕的庄严承诺。这是城乡面 貌发生根本改观的五年。我们坚持城乡一体化发展，抢抓 海绵城市试点机遇，全方位实施老城改造，实现“老城变新 城、小区变花园”，荣获全国海绵城市建设优秀城市、样板 城市，成功创建“省级园林城市”“国家卫生城市”；开展美丽 乡村建设，打造整洁舒适的人居环境，城乡面貌发生翻天 覆地变化，绘就了环境优美、生态宜居、幸福充盈的美好 画卷。这是人民群众收获更多福祉的五年。我们坚持以人 民为中心的发展思想，不遗余力办好民生实事，城乡居民 收入增速位居全省前列，社会大局保持和谐稳定，广大群 众收获更多看得见的变化、摸得着的实惠，热爱家乡的归 属感、建设家园的责任感、幸福生活的获得感油然而生、 持续增强。同时，改革开放、民主法治、党的建设等各项 事业协同并进，为在更高起点上实现振兴发展奠定了坚实 基础。 各位委员、同志们！成绩来自砥砺奋斗，发展源于同 心协力。这些成绩的取得，是全市人民团结一心、顽强拼 搏的结果，更饱含着各级政协组织、全体政协委员的智慧 和汗水。五年来，市政协深入贯彻落实习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民 主两大主题，积极建言资政，广泛凝聚共识，充分彰显了 政协组织的独特优势和重要作用，切实体现了政协委员的 责任担当和时代风采。一是服务大局有为。深度融入脱贫 攻坚，1119名政协委员驻村开展专项视察调研，动员社会 各界力量参与包保帮扶活动，协调落实项目25个、资金 2900余万元。踊跃投身疫情防控，冲锋在前、捐款捐物 ，凝聚了众志成城、共克时艰的战“疫”合力。扎实做好企业 帮扶，连续4年跟踪视察梅花等重点企业，助力解决生产经 营难题。提升委员履职能力、促进经济社会发展的相关做 法，在全国地方政协工作会议上交流。二是政治协商有位 。围绕工业经济提质增效、养老服务体系建设等工作开展 专题协商，探索实施青少年思想道德教育网上协商，开展 各类专题协商22次。创新搭建“重点提案协商督办平台”，组 织提办双方“面对面”进行协商办理，提交提案1123件，办复 率100%。三是民主监督有力。坚持日常监督、提案监督、 民主监督、法律监督融合发展，紧扣扫黑除恶、安全生产 、城市建管等领域，定期开展专题视察，组织各类工作监 督评议300余人次，推动市委决策部署落地落实。四是参政 议政有方。围绕优化营商环境、发展清洁能源、推进乡村 振兴等方面开展专题调研，形成高质量调研报告34篇，为 市委谋划发展提供重要参考。尤其是借助“东北三省一区”政 协主席联席会议平台，助力建设“白齐兴”生态经济合作区列 为全国政协重点提案，为白城争得国家“量身定制”的振兴发 展政策创造了有利条件。市委对市政协的工作是满意的。 各位委员，同志们！事业无限，任职有期。这次会议 以后，因工作需要和年龄关系，六届市政协的部分领导同 志、常委和委员不再继任，他们在任职期间恪尽职守、勤 勉敬业、务实工作，为白城发展和政协事业倾注了大量心 血，作出了积极贡献。在此，我代表市委向六届市政协及 广大政协委员，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 各位委员、同志们！新使命呼唤新担当，新征程要有 新作为。当前的白城，正处于历史上升期、发展提速期、 崛起窗口期。前不久召开的市第七次党代会上，市委确立 了未来五年的总体思路、奋斗目标，提出了“1433”的发展要 求。“1433”概括起来讲，就是树牢生态价值转换这个理念 ；明确建设“一城三区”，即区域中心城、生态经济先导区、 乡村振兴创新区、生态文明示范区“四个定位”；破解水、地 、电“三个瓶颈”；强化规划、项目、要素“三个支撑”。奋斗 目标是，主要经济指标增速高于全省平均水平，城乡居民 收入与经济增长同步，到2026年综合实力跻身全省中游 ，成为吉林西部重要增长极和关键支撑点。把美好蓝图变 为生动现实，需要全市上下继续保持戒骄戒躁、锐意进取 、埋头苦干的优良作风，以永不懈怠的精神状态和一往无 前的奋斗姿态，在新的发展征程中体现新担当、实现新突 破、展现新作为。希望市政协和广大政协委员，继承和发 扬人民政协的优良传统，把思想和行动统一到市委的决策 部署上来，践行人民政协之责、履行政协委员之职、凝聚 社会各界之力，共担新使命、共创新辉煌。下面，就做好 新时代政协工作，提几点希望和要求： 一、坚持党的领导，在坚定政治方向上体现“政协站位 ” 人民政协是党的伟大创造，加强党的领导是政协事业 发展进步的根本保证。要始终把党的领导贯穿政协工作全 过程，确保立场不移、方向不偏。一是强化政治自觉。严 格落实党中央关于加强和改进人民政协工作的各项要求 ，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确 立”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致。二是厚植理论根基。深入学习习近平总 书记重要讲话重要指示精神，准确把握党的十九届六中全 会、省委十一届十次全会、市第七次党代会的精神实质 ，不断加深思想认同、政治认同、情感认同。三是贯彻党 的主张。围绕市第七次党代会确立的总体思路、奋斗目标 、工作举措，当好市委发声的阵地、团结统战的平台、助 力落实的智库，始终做到党委有所呼、政协有所应，党委 有所盼、政协有所为，党委有所需、政协有所帮。 二、聚焦重点任务，在服务全市大局上担起“政协使命 ” 突出生态价值转换理念，紧扣“1433”发展要求，找准工 作的切入点和突破口，确保政协履职与白城发展同频共振 、同轴运转、同向推进。一是在解放思想中建言献策。过 去五年的成功实践昭示我们，每一次突破、每一项成就都 起源于解放思想。广大政协委员要跳出白城看白城，突破 思维定势，及时更新观念，以前瞻性视野深入调查研究、 广泛咨询论证。尤其是围绕探索生态价值转换有效路径、 寻求经济转型升级有形抓手、强化“一城三区”建设有力举措 等课题，出“破题”的思路，找“破冰”的办法，提“破局”的建 议，用建言资政促进工作走深走实。二是在推动发展中建 功立业。广大政协委员都是行业阶层的先进典型和优秀代 表，要充分发挥影响力，融入经济建设主战场，助力打造 “三个千亿级”产业集群、“四个百亿级”产业矩阵、三大旅游 品牌，构建低碳、绿色、循环的生态经济体系。要多为白 城发展宣传推介，多为项目招商牵线搭桥，多为企业落户 创造条件，推动经济扩量提质。三是在民主监督中积极作 为。政协民主监督群众影响大、专业水平高，对于促进工 作落实具有重要意义。广大政协委员要紧盯建设“一城三区 ”的13个争创活动、19个重点项目，综合运用提案、专题视 察、专项监督等有效形式，开展民主监督，提出意见建议 ，做到中心工作推进到哪里、监督工作就跟进到哪里。 三、顺应发展需要，在增进民主团结上彰显“政协温度 ” 当前，白城的发展机遇前所未有、发展基础愈加坚实 、发展环境风清气正，拥有更为广阔的干事创业空间。要 高举“大团结大联合”旗帜，把各界人士团结起来，把各方力 量汇集起来，共同谱写白城高质量跨越式发展新篇章。一 是在增进共识上“下功夫”。积极发挥政协委员的社会影响力 ，多说提气鼓劲的话，多做凝心聚力的事，全面准确宣传 “十三五”时期白城发展取得的历史性成就、“十四五”时期我 们面临的大好形势和市委的决策部署，引导社会各界关心 、支持、投身改革发展大局，推动形成众人划桨开大船、 众人拾柴火焰高的良好局面。二是在深化团结上“想办法”。 坚持一致性和多样性相统一，探索发挥政协“重要阵地”“重 要平台”“重要渠道”作用的实现路径，把凝聚共识融入政治 协商、民主监督、参政议政各项工作，找到最大公约数、 画出最大同心圆，为推动发展汇聚强大合力。三是在凝聚 人心上“动脑筋”。坚持“人民政协为人民”理念，充分发挥贴 近群众、服务群众优势，把倾听群众呼声、反映社情民意 、促进民生改善作为重要抓手，时刻将群众的柴米油盐、 衣食住行、安危冷暖挂在心上，常态化开展“送温暖献爱心 ”活动，多做协调关系、化解矛盾、鼓舞士气的工作，助力 解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正当好 党委政府与人民群众之间的“传声筒”“连心桥”。 四、强化自我提高，在锻造过硬本领上展现“政协新貌 ” 新形势新任务对人民政协履行好职责，提出了新的更 高要求。各级政协机关和广大政协委员要切实抓好自身建 设，持续焕发政协事业的生机活力。一是强化责任意识。 永葆为国履职、为民尽责的情怀，充分发挥在政协工作中 的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表 作用，用心用情做好“委员作业”，尽职尽责答好“时代考卷 ”。二是提升综合能力。加强理论学习和政策学习，认真践 行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的 实践要求，立足白城新的历史方位与时代坐标，牢牢把握 人民政协工作的特点和规律，创新履职方式方法，全方位 提高政治协商、民主监督、参政议政的能力水平。三是增 强工作质效。深入推进数字化改革，探索搭建在线履职平 台，推动政协工作流程优化、高效协同、提质增效。强化 政协机关服务保障，营造良好的参政议政环境，更好为委 员服务、为政协事业服务，推动人民政协工作不断向纵深 发展。 各位委员、同志们，团结汇聚力量，奋斗铸就辉煌。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在省委的坚强领导下，携手并肩、砥砺奋进、勇毅前 行，为推动白城高质量跨越式发展、开创新时代人民政协 事业新局面不懈奋斗！ 百色市委书记何良军在政协百色市第五届 委员会第二次会议开幕会上的讲话 2022年01月11日 各位委员，同志们： 新年伊始，万象更新。在全市上下深入学习贯彻党的 十九届六中全会、自治区第十二次党代会和市委五届三次 全会精神之际。今天，市政协五届二次会议隆重开幕了。 这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商百色发展 大计的一次盛会。在此，我代表中共百色市委，向大会的 胜利召开表示热烈祝贺!向全体委员和与会同志致以诚挚的 问候! 政协组织具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特 优势，这是由人民政协的性质定位决定的，体现了中国特 色社会主义的制度优势，彰显了爱国统一战线广泛凝聚人 心和力量的重要作用。刚才，石国怀主席、张启胜副主席 分别作了政协工作报告和提案工作报告，对过去一年政协 工作和提案工作进行了回顾总结，对2022年工作进行了安 排部署，既符合中央要求，又符合百色实际，是两个求真 务实、开拓进取的好报告。希望全市各级政协组织和广大 政协委员深入学习贯彻，切实把美好工作愿景变为现实。 刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年，也是百色发展进程中不平凡的一年。一年来 ，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对 广西工作系列重要指示精神，全面落实党中央和自治区党 委决策部署，克难攻坚、顶压前行，全市经济社会发展呈 现总体平稳、稳中向好、稳中提质的良好发展态势，全年 地区生产总值突破1500亿元，增速连续五年高于全国全区 平均水平;乡村振兴战略深入实施，乡村“形、实、魂”协同 发展;改革开放持续深化，试验区建设总体规划获自治区人 民政府印发实施，龙邦口岸升格为国际性口岸;民生福祉持 续改善，人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保等 问题得到有效解决，疫情防控取得阶段性成果;民主法治深 化推进，党的建设全面加强，全市民族团结、社会稳定、 边疆安宁的局面更加巩固。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，在 去年异常严峻的国内外发展形势下，能取得扎实发展成效 ，这是习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导的结果 ，是自治区党委高度重视和大力支持的结果，是全市上下 团结奋进、攻坚克难的结果，也是全市各级政协组织、各 民主党派、工商联和无党派人士同舟共济、共克时艰的结 果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把 握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行 职能，主动担当作为，深入实施“党建引领”“协商议政提质 ”“委员暖心关爱”三大工程，重点抓好了基层协商议事平台 建设等“五项重点工作”，各项工作措施有力、成效明显，为 全市经济社会高质量发展汇聚了正能量、作出了新贡献 ，充分展现了新时代人民政协为党分忧、为发展尽责、为 人民服务的责任担当。对政协一年来的工作，市委是充分 肯定和满意的。在此，我代表中共百色市委，向全市各级 政协组织和广大政协委员，向各民主党派、各人民团体和 社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 今年是党的二十大召开之年，也是百色建市二十周年 ，做好今年的工作，有着特殊而重大的意义。刚结束的市 委五届三次全会，提出解放思想、更新观念，加强对经济 工作规律性的认识，强调发挥“三大优势”、树立“三种意识 ”、处理好“三种关系”、创新“三大机制”、守住“三条底线 ”，推进实施乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、城镇振兴、 科教振兴“五大振兴”的具体任务。目标已经明确，关键在于 落实，希望全市各级政协组织和广大政协委员继承发扬优 良传统，筑牢为民初心使命，扛起协商议政主责主业，在 新的奋斗征程中持续展现“政协新担当”、彰显“政协新作为 ”。 下面，就做好今年的政协工作，我讲四点意见。 一要强化党的领导，始终坚持正确的政治方向 习近平总书记强调，坚持党对政协工作的全面领导 ，是成立政协时的共识和初心所在，是必须恪守的根本政 治原则。全市各级政协组织要始终把坚持中国共产党的全 面领导作为最根本的政治原则，自觉把党的领导贯穿政协 工作全过程各方面，把牢正确的政治方向，坚定不移听党 话、跟党走，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向 前进。要坚定政治信仰，弘扬伟大建党精神，赓续红色血 脉，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真履行 政治领导责任，团结带领全体政协委员在政治立场、政治 方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。要筑牢思想根基，坚持把习近平新时 代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断 增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认 同、情感认同。要保持同频共振，自觉把党中央重大决策 和自治区党委、市委工作部署，通过民主程序转化为政协 组织和政协委员的履职行动，切实做到思想上同心、目标 上同向、行动上同行。 二要强化履职尽责，服务全市发展大局 围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的 职责所在，也是政协的优势所在。全市各级政协组织要充 分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，主动 融入百色发展大局，找准位置、落细抓手、展现作为。政 治协商要议大事。紧扣落实“五大振兴”目标任务，围绕乡村 振兴、产业发展、试验区建设等重点工作，深入开展调查 研究，为市委决策提供更多更务实管用的对策和建议。民 主监督要重实效。充分发挥协商式监督特色优势，紧扣守 住疫情防控、防范重大债务风险、防范规模性返贫“三大底 线”，以及市委的重点改革举措、重大工作安排进行有效监 督，助推党委决策部署落到实处、取得实效。参政议政要 上新水平。重点围绕招商引资、人才引进、环境保护、民 生改善、社会治理等领域，精准选题、议题、破题，形成 更多有见地的意见建议，为市委科学民主决策提供更加有 力的支持。 三要强化为民情怀，切实增进民生福祉 习近平总书记强调，“让大家过上更好生活，我们不能 满足于眼前的成绩，还有很长的路要走”。全市各级政协组 织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，以“民之所盼 、我必行之”的情怀，切实做好保障和改善民生工作。要深 入基层察民情。把教育、医疗、就业等重大民生问题，作 为政协专题调研、提案等工作的优先选择，经常性地带着 问题、带着感情、带着责任深入基层一线，走进寻常百姓 家、过问冷暖忧心事，畅通社情民意表达渠道，筑牢党委 政府和人民群众的“连心桥”。要春风化雨暖民心。积极协助 市委、市政府做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作 ，不断夯实最广泛、最深厚的群众基础。要多办实事惠民 利。自觉践行以人民为中心的发展思想，持续深入开展“我 为群众办实事”实践活动，及时解决群众的“急难愁盼”问题 ，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更 有保障。 四要强化自身建设，全面提升履职尽责的能力水平 加强自身建设，是实现人民政协新时代新担当新作为 、推动政协事业焕发新生机新活力的基础和保障。全市各 级政协组织要立足新时代新要求，强基健体、固本培元 ，全面提升履职能力水平。要履职尽责强本领，不断提高 政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事 能力，做到参政有方、议政有为、监督有力。要健全制度 提效能，健全完善视察考察、委员联系、委员履职、提案 办理协商等工作制度，不断提高政协工作的制度化、规范 化、程序化水平。要建强队伍善作为，强化委员教育培养 和履职管理，把加强委员学习培训贯穿履职全过程，尊重 和保障委员各项民主权利，努力打造一支“懂政协、会协商 、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。广大政 协委员要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象 ，严格遵守宪法法律，不断提高能力素质，切实发挥在本 职工作中的标杆作用、在政协工作中的主体作用和在界别 群众中的代表作用，用实际行动为人民政协增光添彩。 政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一 如既往地支持政协履行职责，全面加强对政协工作的政治 领导、思想领导和组织领导。全市各级各部门要加强与政 协组织的沟通联系，认真办好政协提案和委员意见建议 ，自觉接受政协监督，共同把政协事业推上新的台阶。 各位委员、同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤 新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指引，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，奋 力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章，以 优异成绩迎接党的二十大胜利召开和百色建市二十周年! 最后，预祝大会取得圆满成功! 常德市人大常委会主任余怀民在市人大常 委会机关干部职工大会上的讲话 （2022年1月4日）   同志们： 今天，虽然已经是元月4号了，但是，今天是我们市八 届人大常委会及各专门委员会选举产生、正式设立后，上 任的第一天，也是全市元旦放假后，上班的第一天。上任 第一天，上班第一天，我们第一时间召开机关干部职工大 会，可以说，这次新年第一会，是一次新领导见面会、新 分工通报会、新班子谈话会，也是一次工作动员会，思想 交流会，鼓劲加油会。首先借此机会，我代表市人大常委 会党组及全体主体会议成员，向大家表示新年的祝福，祝 愿大家在新的一年，精神虎虎生威、工作虎跃龙腾、生活 如虎添翼。 刚刚，绍霞秘书长通报了主任会议成员分工。对于新 的分工，会前我与每一位同志都进行了事先沟通，并召开 党组会议进行了集体研究，考虑了大家的工作经历、个人 想法，考虑了人大工作要求、委室工作特征，期间得到了 理解支持，最后形成了共同意见。今天，跟机关干部作一 个通报，目的就是希望大家尽快进行对接，尽快转变角色 ，尽快熟悉工作。 从去年10月，到市八届人大一次会议胜利闭幕，在座 的绝大部分同志，特别是从事具体会务筹备工作的12个组 的组长、副组长和全体组员，在全面完成委室日常工作的 前提下，会议筹备的两三个月时间里，想事谋事、见事做 事，分工负责、严谨细致，紧张有序、高效有力地做好了 各项服务和保障工作，为确保大会的顺利召开和圆满成功 ，作出了重要贡献。这里借此机会，我代表所有在这次会 议中顺利当选的同志，对大家的辛苦，对大家的加班，对 大家的奉献，表示最衷心的感谢！ 市八届人大一次会议，是一次承上启下，继往开来的 大会，会议明确了市人大常委会本届和今年工作的总体要 求和主要任务。按照要求，全面贯彻中央人大工作会议精 神，全面执行市第八次党代会作出的决策部署，全面落实 市八届人大一次会议明确的工作任务，踔厉奋发、笃行不 怠推进新时代常德人大高质量发展，是新一届市人大常委 会必须担负的重要使命、重大责任和重大课题。下面，我 就本届工作如何开好局、起好步，抓早抓实抓好各项工作 ，谈几点意见，与同志们一起共勉。 在元月2号的第一次常委会会议上，我跟全体常委会组 成人员提出了做好新一届人大工作的总体要求，就是要“与 时俱进、守正创新、主动作为、干在实处、走在前列”。如 何把这一总体要求落到实处，见到成效，具体来讲，就是 要做到“五抓”： 一、要抓学习，增强履职能力 这次换届，由于任职年龄规定或者工作需要，常委会 组成人员中，有不少同志从区县（市）或市直部门的主要 领导职位上，调整到了市人大常委会来任职。大家在不同 的岗位上，历练多年，打拼多年，取得了优异的成绩，积 累了丰富的经验。但是，做好新时代人大工作，还需要大 家全面地、系统地、持久地加强学习，以适应新岗位、新 角色、新任务。当前，从人大工作的政治性、法律性、程 序性方面考虑，要胜任并做好人大工作，我认为还要在加 强学习，提升履职能力上打好基础、下足功夫。 1.要坚持学习的正确方向。要深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定捍卫 “两个确立”，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党 中央决策部署在人大工作中得到全面落实。要系统学习人 民代表大会制度和中央人大工作会议精神，深刻领会全过 程人民民主和“四个机关”建设要求，切实把人民代表大会制 度的制度优势转化为治理效能。 2.要突出学习的实用价值。人大工作涉及大政方针、法 律法规，以及政治、经济、社会、文化等各个方面、各个 领域的知识，常委会组成人员和机关全体干部职工，都要 把加强学习作为终身任务、精神追求，做到勤于学习、善 于学习，努力跟上新时代人大工作的新形势新要求。要带 头学习宪法法律，自觉作尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法 、维护宪法、运用宪法的表率，提高运用法治思维和法治 方式推动工作的能力；要广泛学习工作业务，加快知识更 新、优化知识结构、拓宽眼界视野，全方位提升理论水平 和能力素养。 3.要强化学习的组织安排。机关党委要担负起组织机关 抓实学习的责任，科学制定学习计划，综合运用专题讲座 、专家授课、以会代训、外出培训等形式，增强学习效果 ；联工委要制定具体的培训计划，组织人大常委会组成人 员、人大代表、机关工作人员进行分批轮训，系统学习相 关法律法规和人大工作业务知识。同时，还要加强个人自 学，构建班子成员带头学、委室领导跟进学、全体人员比 着学的“梯型”学习模式。通过集中培训与自我学习，提高人 大常委会组成人员和机关干部的整体水平，推动新时代人 大干部更好地适应新时代人大工作。 二、要抓调研，提高决策水平 没有调查，就没有发言权。善于调查研究是每一名人 大工作者的基本功课，也是做好人大及其常委会工作的“首 道工序”。今后，我们要把加强工作调查研究、制度理论研 讨，作为人大依法履职行权的基本方法和有效措施，积极 主动参与调研，努力提高建言献策和依法履职的效果和质 量。关于调查研究工作，这里，我强调三点意见： 1.要突出科学选题。要围绕市委中心大局选题，对市第 八次党代会、市八届人大一次会议等重大会议上确定的事 关全市全局性、长远性、根本性的重大问题、重大事项开 展调研，为党委科学决策和人大审议提供参考依据；要围 绕“一府一委两院”的重点难点工作选题，对年初政府工作报 告和各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研，主动提 出意见、建议，支持和促进“一府一委两院”工作；要围绕人 民群众普遍关心的“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位 ”等“六位”民生实事选题，监督和支持政府妥善解决问题。 2.要深入调查研究。研究室要牵头负责、统筹做好这项 工作。要结合一年一度的人大制度理论研讨，认真制订调 研方案，做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求 ，无论是常委会领导班子成员，还是普通干部，都要有调 研任务，形成调研成果。特别要说一下的是，按照作风建 设的规定，希望大家严格按照“四不两直”的调研方式，真正 轻车简从下基层调研，共同维护人大良好形象。 3.要强化成果运用。对形成的调研成果、理论成果，要 通过各种方式，及时报送领导参阅，为市委、人大和政府 科学决策提供科学依据、理论参考。对调研提出的意见和 建议，要及时向“一府一委两院”进行交办，并加强跟踪督办 ，使调查中发现的问题及时得到解决，真正体现调研工作 的价值。  三、要抓宣传，扩大工作影响 人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是 党的意识形态和宣传工作的重要组成部分。讲好人大故事 ，传递人大声音，宣传人大工作，对于坚持和完善人民代 表大会制度、推进民主法治建设进程、推动人大事业高质 量发展，都具有极其重要的作用。 1.要唱响主旋律。人大工作涉及经济社会发展和民主法 治建设的方方面面。因此，新闻宣传必须突出重点，讲求 实效，牢牢把握领导权、主动权和话语权。一是突出中央 人大工作会议，广泛宣传人民代表大会制度的光辉历程、 巨大成就、独特优势等，进一步增强人民群众对我国根本 政治制度的自觉自信。二是突出依法履职活动，除代表大 会、常委会会议和主任会议外，特别是要宣传好人大围绕 中心、服务发展的主动作为。三是突出创新经验做法，像 监督司法、建议办理评价、理论研讨等有影响、有成效的 经验，要多角度宣传推介。四是突出代表优秀履职事迹 ，讲好人大代表“为民代言、为民履职”故事，引领全市人大 代表积极投身现代化新常德主战场。 2.要打好组合拳。我多次强调，宣传工作不是研究室一 家的事，也不仅仅是信息中心几个人的事，而是我们机关 全体干部的共同职责和共同任务。打好组合拳，就是要动 员各方面的力量和人员整体参与人大新闻宣传工作。一方 面，要建立定期联系机制。研究室要强化统筹协调和组织 策划，加强与常德日报社、常德电视台、湖南日报、红网 等省市主流媒体，以及中国人大、人民之友杂志社的沟通 联系，努力形成常态化、全方位、多渠道的宣传工作态势 。另一方面，要健全分工协作机制。这里，明确一下，今 后除常委会以及常委会机关组织的重要会议、重大活动由 研究室负责采写外，其它的一律由各委室相关人员负责 ，像我自己的一般性调研等就由常委会会议秘书雷钧惠负 责，其它主任会议成员的调研检查等活动就由相应委室的 综合科长负责采写、拍照，再交研究室编排、刊发。 3.要明确新要求。一是严把政治关。人大工作政策性、 法律性、程序性都很强，任何新闻报道都必须要严谨规范 ，不能说外行话。二是注重时效性。一般情况下，当天事 当天报道。今天，我之所以再次提出要分工协作，也就是 要保证人大新闻宣传的时效性、新鲜度。三是提升吸引力 。无论是我们人大机关的刊物编排、微信设计，还是我们 的社会宣传，都需要继续改进提质，形式要更加活泼，编 排要更加精美。 另外，还提一个要求，凡是涉及人大相关的重要新闻 信息，我们每一名机关干部都要及时转发转载，努力形成 全社会共同宣传人大制度、共同关注人大工作的生动局面 。 四、要抓规范，提升履职水平 做好人大工作，议题多不得少不得、节奏快不得慢不 得，审议硬不得软不得。所以，依法依规依程序，既是工 作要求，也是工作底线。新的一届，有新使命、新任务 ，新职责、新要求，我们要对标对表、参考参照，着力抓 好人大工作和建设的规范化、标准化和制度化。 1.要规范履职行为。在去年中央首次召开的人大工作会 议上，习近平总书记明确提出了新时代加强和改进人大工 作的指导思想、重大原则和主要工作，描绘了中国特色社 会主义民主政治建设的新蓝图；中央、省委人大工作会议 文件，还就坚持和完善根本政治制度、加强党对人大工作 的全面领导、依法履职尽责、全面提升人大工作质量和水 平、充分发挥人大代表作用、加强人大及其常委会自身建 设等6个方面明确了许多新任务、新要求、新举措。我们一 定要认真研究，根据务实管用原则，及时梳理、制定、修 订常委会及机关各类议事规则、工作办法、管理制度，确 保一切工作在规范化轨道上运行，确保中央、省委人大工 作会议精神能够落到实处、得到贯彻。 2.要规范队伍建设。人大干部队伍工作能力强不强，作 风实不实，效率高不高，都直接关系到人大工作的整体效 能，也关系到人大在人民群众心中的地位和形象。一直以 来，市人大常委会党组和机关党组都是高度重视人大机关 干部队伍建设问题。今后，我们将进一步关心关爱干部成 长，优化干部年龄、知识结构，加强机关干部的培养使用 ，特别在常委会和机关的重大活动、重要工作中多压担子 、多搭平台、多创条件；将进一步树立重实干重实绩的用 人导向，引导机关把个人交给事业、把进步交给组织，努 力营造“崇尚实干、争当模范”的浓厚氛围；将进一步加强与 市委组织部门沟通对接，把人大干部的配备、培养、选拔 、交流、使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，努力形 成人大干部能进能出的良好局面。    3.要规范纪律作风。这里，我着重强调两点要求，一是 要讲纪律、守规矩。要严守党的政治纪律和政治规矩，按 照“清廉人大”的建设要求，认真落实好中央八项规定及其实 施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义等不良风气 ，在各种诱惑面前头脑清醒，始终保持健康的生活情趣 ，自觉守住底线、远离红线、不碰高压线。二是要讲服从 、重团结。大家在一起合作共事，既是组织的安排，也是 事业的需要，更是一种缘分。任何时候，我们都要以工作 为重、以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不利于团 结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，始终思想同 心、目标同向、行动同步，形成相互尊重、相互信任、相 互关心、相互补台的良好风气。 五、要抓落实，确保取得实效 真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。做好新时代 人大工作，就要把抓落实作为“生命线”，始终保持一抓到底 、抓铁有痕的执着精神，既雷厉风行，又久久为功，确保 人大工作有效、有位、有度。 1.要在抓落实中确保工作有效。市八届人大一次会议明 确了本届致力建设“四个机关”的总蓝图，也提出了今年依法 履职行权的具体工作计划。办公室要根据这个蓝图和计划 ，从常委会工作全局出发，尽快制定好年度工作要点，科 学安排议题、明确时间节点；各相关委室要对照各自任务 ，层层分解责任，逐项落实到人，使人人有目标、有任务 ，个个有压力、有动力。同时，在具体工作推进过程中 ，要突出抓好审议意见督办、代表建议督办等，确保常委 会的意见、代表的建议都能得到很好地落实，确保人大各 项工作取得实实在在的成效。 2.要在抓落实中体现工作有位。上一届，我们成功创建 全国文明单位、全市模范机关，还有许多工作都得到上级 人大的大力推介、得到了市委的充分肯定、得到了社会的 广泛点赞。今后，我们要继续发扬创先争优、争创一流的 精神作风，继续学先进、赶先进、当先进。一是要在国省 争位置。整个机关工作和各个委室的工作，都要创品牌、 出亮点、出经验，全面提升常德人大的影响力。二是要在 全市争先进。凡是市里“开评设奖”并把人大纳入考核的工作 ，都要进入先进行列、获得奖牌表彰。三是要在基层争影 响。在加强联系指导的基础上，更要模范带头、创新创优 ，为县乡人大履行职责提供更多参考借鉴。 3.要在抓落实中保持工作有度。这里的有度，就是在工 作中，既要讲法度，也要讲尺度。讲法度，就是要坚持法 定职责必须为、法无授权不可为的原则，严格对照宪法、 监督法、组织法、常委会议事规则等各类法律法规，依法 依规依程序行使职权职责，确保人大一切履职活动都宪法 和法律的框架内进行。尤其是人大在尊法、守法、学法、 用法上，一定要走在前列，敢于较真，少提变通。因为 ，保证宪法法律得到遵守和执行，是我们的第一职责。讲 尺度，就是要始终正确处理好党的领导与依法履职、监督 与支持的关系，充分考虑“一府一委两院”的工作规律、计划 安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，做到行权不 越权、到位不缺位，努力使监督主体和监督对象的工作更 加协调一致，衔接更加顺畅自如，共同维护和实现人民群 众的根本利益，促进经济社会高质量发展。 谢谢大家！ 常熟市委书记周勤第在市十六届人大一次 会议闭幕式上的讲话 （2022年1月10日） 各位代表、同志们： 常熟市第十六届人民代表大会第一次会议，在全体代 表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将 胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情忠诚履 行职责，以强烈的大局意识共谋发展良策，以深厚的民生 情怀反映群众心声，充分彰显了新时代人大代表昂扬的精 神风貌和强烈的责任担当。会议选举产生了新一届市人大 常委会、市人民政府领导班子成员，以及市监委主任、市 人民法院院长、市人民检察院检察长。会议开的很务实、 很高效、很成功，是一次继往开来、凝心聚力的大会，是 一次团结奋进、开拓创新的大会。在此，我代表中共常熟 市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志，表示热烈的 祝贺！向全体代表、与会同志，以及辛勤付出的全体工作 人员，表示衷心的感谢！ 这次市人大和政府换届，由于年龄原因和工作需要 ，一些同志不再担任领导职务，一些代表不再留任。他们 在任职期间，珍惜荣誉，勤勉敬业，扎实工作，为常熟发 展倾注了大量心血、作出了重要贡献。在此，我提议，让 我们以热烈的掌声，向市第十五届人大全体代表和市十五 届人大常委会组成人员致以崇高的敬意！ 过去的五年，市十五届人大及其常委会在市委的领导 下，始终围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予 的职责，创造性开展人大工作，有效发挥了地方国家权力 机关的职能作用，有力推动了人大工作迈上新台阶，为全 市民主法治建设和经济社会发展做出了重要贡献。市委对 市人大及其常委会工作是满意的。在此，我代表中共常熟 市委，向市十五届人大及其常委会和各位代表表示衷心的 感谢！ 时间记录发展的足迹，岁月镌刻奋斗的年轮。刚刚过 去的2021年，我们向建党百年致敬，全面开启了社会主义 现代化建设的“新征程”；我们向挑战压力宣战，交出了疫情 防控和经济社会发展“双胜利”的“新答卷”；我们向美好未来 进发，铺就了“美丽常熟”和更高品质“江南福地”的“新蓝图 ”。驻足回望，每一个拼搏的日子都浸透着奋斗的汗水；阔 步前行，每一段全新的旅程都承载着共同的期许。2022年 ，是党的二十大召开之年，是“三增三进”收官之年，也是建 设更高品质“江南福地”关键之年。接过历史的“接力棒”，面 对时代的“新使命”，希望全市各级人大和全体代表用奋斗作 笔、以实干为墨，在继往开来的“时空系”里谋划发展路径 ，在接续奋斗的“大坐标”中书写崭新答卷。 ——担当新使命，我们的发展道路不可能一帆风顺 ，必须直面挑战、克难奋进，以“顶风行”的干劲迎头上。 人们常说，一元复始，万象更新。这里的“一”，注定不是前 行路上的一帆风顺、一马平川，而应是咬定目标的一鼓作 气、奋楫扬帆的一往无前。站在新起点眺望未来，阳光与 风雨并存，通途与险阻共生。放眼全球，百年变局加速演 进，国际形势波谲云诡，后疫情时代的冲击尚未可知，外 部环境更趋复杂严峻和不确定。立足国内，“三重压力”考验 严峻，困难挑战明显增多，经济下行压力仍然较大，重点 领域风险不容忽视。着眼常熟，产业转型任务依然繁重 ，公共服务均等化尚有差距，城市能级和舒适度还需提升 ，社会治理能力还有短板。新征程上，我们要以辩证思维 看待内外环境的发展变化，在压力中看到优势，在挑战中 看到机遇，在风险中砥砺胆识，无惧激流险滩，勇于爬沟 过坎，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的豪情，从容 应对形势变化、开好“顶风之船”，以百倍的努力争取最好的 成绩。 ——担当新使命，我们的思维方式不可能一成不变 ，必须开拓创新、攻坚克难，以“吃螃蟹”的闯劲求突破。 建设更高品质“江南福地”，必然会遇到层出不穷的“新问题 ”，也必然要直面一些长期存在的“老难题”。没有闯劲儿、 缺乏新思维，是难以破题、推动发展的。必须顺应时代变 化，打破传统认知的“天花板”，破除思维观念的“紧箍咒 ”，勇于开拓进取，敢于创新破难。要眼睛向前直视问题。 问题是我们工作的方向。近年来，我们面对城市老旧更新 、拆迁扫尾、农村面貌改善、土地低效利用等难题，不躲 不绕、迎难而上，解决了一批制约发展的难题，办成了一 批群众关心的实事。面向未来、面对难题，我们更要坚持 问题导向、求解思维，以直面“顶上去”的魄力代替转身“绕 过去”的麻痹，务实担当解好难题。要眼睛向外对标先进。 先进地区的发展经验，是我们学习借鉴的“富矿”、也是创新 突破的方向。要跳出常熟看常熟，主动学习对标先进地区 ，以他山之石攻己之玉，创造性破解制约高质量发展的难 题，让更多推动发展的“金点子”在常熟集成移植、开花结果 。要眼睛向内提升素质。常熟作为全国发达县市，很多工 作闯的是“无人区”、答的是“无解问”，唯有不懈学习、提升 能力，方能创新突破、有所作为。对形势发展变化和上级 政策动向要敏锐洞察，第一时间嗅到“信号”，第一时间学习 领会，第一时间抢抓机遇；对数字经济时代产业创新集群 等新课题，要加强专业知识学习、紧跟发展步伐；对滞后 发展的“空白领域”“灰色地带”，要积极主动探索研究，深研 立法精神，既把握禁止性规定，又关注支持性条文，实事 求是寻找破题路径，切实以能力大提升、促进思想大解放 、推动工作高质量。 ——担当新使命，我们的美好愿景不可能一蹴而就 ，必须久久为功、笃行不怠，以“钉钉子”的韧劲抓落实。 没有锲而不舍的量变，就没有水滴石穿的质变；没有“十年 不飞”的沉淀，就没有“一飞冲天”的惊艳。更高品质“江南福 地”建设，绝不是一时发力、朝夕之功就能实现的。要有“一 张蓝图绘到底”的定力。一切成就都是接续奋斗的结果，一 切事业都要在继往开来中推进。从“三增三进”到“美丽常熟 ”，再到更高品质“江南福地”建设，我们的发展目标是一脉 相承的，工作路径是一以贯之的。要锚定目标不偏向、狠 抓落实不迟疑，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，努力 干出福泽一方的业绩。要有“功成不必在我”的胸怀。面对片 区开发、生态治理等战线长、见效慢的工作，既要有“一日 千里”的激情，更要有“一干多年”的恒劲。要牢固树立正确 的政绩观，看速效更要看长效，重显绩更要重潜绩，多打 功在当代、利在千秋的基础，不做好大喜功、急功近利的 “虚功”，以“无我”之心、干“有为”之事。要有“真刀真枪干 一场”的作风。拿出“咬定青山不放松”的韧劲，一步一个脚 印、稳扎稳打向前走。对文明创建、城市管理、安全生产 等工作中的“顽瘴痼疾”，要持久抓、抓持久，多搞“回头看 ”，常杀“回马枪”，让工作“一直在路上”，防止“突击一阵子 、过后老样子”。 ——担当新使命，我们的工作状态不可能一如既往 ，必须奋勇争先、跨越赶超，以“加满油”的冲劲向未来。 起而行之，百业俱兴；坐而论道，一事无成。更高品质“江 南福地”，绝不是等得来、喊得来的，而是要以实实在在的 举措拼出来、干出来的。要以大干快上的状态向未来。“挨 了鞭子过河”是愚笨，“不待扬鞭自奋蹄”是明智。要争分夺 秒把更高品质“江南福地”“规划图”变成“施工图”，发扬“谋 了就算、定了就干、干就快干、干则必成”的雷厉作风，对 产业转型升级等紧迫的事要早抢一步，对推动共同富裕等 必须干的事要快干一步，对防范风险等守底线的事要先抓 一步，努力把更多的“将来时”转化成“进行时”“完成时”，加 快呈现更高品质“江南福地”的“现实模样”。要以担当作为的 姿态向未来。实干是最好的方法论，担当是最佳的精气神 。要紧抓事关长远发展的大事要事和群众关心的实事难事 ，千方百计打通项目建设“堵点”，不遗余力破解公共服务 “痛点”，竭尽全力消除安全稳定“风险点”，不当坐而论道的 “看客”，不打推诿回避的“太极”，以务实担当实现更大作为 。要以奋力拼抢的常态向未来。进入新时代，面对区域竞 争态势，容不得丝毫懈怠；乘上产业风口，来不得半点迟 疑；抢抓战略机遇，经不得片刻犹豫。发展就是一场大比 拼，“善比”更要“肯拼”。面对发展的新形势新任务，面对群 众的新期盼新要求，必须破除等、靠、要的思想，拉满弓 、绷满弦，在奋力拼抢中争先进位、在鼓足干劲中担当使 命。  各位代表、同志们，人民代表大会制度是中国特色社 会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治 理能力的根本政治制度。市委将深入学习贯彻习近平总书 记在中央人大工作会议上的重要指示精神，一如既往地加 强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行 使职权、开展工作，真正做到思想上重视、工作上信任、 决策上尊重。市人大及其常委会要坚定不移坚持党对人大 工作的全面领导，把全过程人民民主融入人大履职全过程 ，紧紧围绕发展大局，依法行使职权，完善工作制度，做 好代表议案办理、监督督办工作，不断提升人大工作水平 。“一府一委两院”要正确对待、自觉接受、积极配合人大监 督，认真执行人大及其常委会决定决议，不断提高依法行 政、依法监察和公正司法水平。各级政府部门要认真办理 人大代表议案建议，积极主动为人大依法行使职权、代表 履行职责创造有利条件、营造良好氛围。各位人大代表要 倍加珍惜荣誉、提升履职能力，决不辜负人民期望，决不 辜负时代使命，在新征程中展现新一届人大代表的风采。 各位代表、同志们，蓝图既定必须乘势而进，使命在 肩更须奋发有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋 予的权力，真抓实干、善作善成，全面推进美丽常熟和更 高品质“江南福地”建设，以优异成绩向党的二十大献礼！ 郴州市市委书记在郴州市六届人大一次会 议闭幕会上的讲话 2022年01月03日 各位代表、同志们： 郴州市第六届人民代表大会第一次会议，在全体代表 和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利 闭幕。会议期间，各位代表以对党、对历史、对郴州人民 高度负责的态度，积极履行宪法和法律赋予的职责，认真 审议各项报告和决议，依法选举产生了新一届市人大常委 会组成人员、市人民政府领导人员和市监察委员会主任、 市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。大会开得很 成功，达到了预期目的，是一次承前启后、继往开来的大 会，是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次集思广益 、共谋发展的大会。 市五届人大一次会议以来的五年，是郴州发展进程中 极不平凡的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代 11中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷 嘱托，深入贯彻中央、省委、市委决策部署，积极主动融 入国家发展战略，抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难，高质 量发展迈出坚实步伐，城乡面貌发生显著变化，人民生活 水平大幅提升，奋力夺取了成功创建全国文明城市、彻底 解决绝对贫困问题、如期全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标等重大胜利！ 这些成绩的取得，是在党中央、国务院和省委、省政 府坚强领导下，全市人民团结拼搏干出来的，其中凝聚着 各级人大和广大人大代表的辛勤付出和苦干实干。五年来 ，市五届人大及其常委会始终坚持围绕中心、服务大局 ，认真履行法定职权，全面加强自身建设，有力推动人大 工作高质量发展，为推进全市经济社会发展和民主法治建 设发挥了重要作用，为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康 作出了积极贡献。 当前，郴州正深入贯彻党的十九届六中全会精神、中 央经济工作会议精神，习近平总书记对湖南重要讲话重要 指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，省第十 二次党代会、省委经济工作会议和市第六次党代会、市委 经济工作会议精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任 务，全力打造“一极六区”，奋力建设现代化新郴州。这次大 会又通过法定程序，进一步把奋斗目标转化为全市人民的 共同意志。 征途漫漫，惟有奋斗！梦想成真，关键在干！各级人 大和广大人大代表要与全市人民一道，迅速把思想和行动 统一到市党代会、市委经济工作会议决策部署和这次市“两 会”明确的目标任务上来，牢记嘱托、不负使命，大力发扬 “三牛”精神，大干、快干、抓紧干、拼命干，奋力干出一个 新郴州！ 要坚定对标看齐，把准干的方向。越到发展关键期 ，越要把准干的方向，保持战略定力，走正走实发展道路 。全市上下要更加坚定自觉地向党中央、向习近平总书记 看齐，牢记习近平总书记殷殷嘱托，对标落实省委决策部 署，围绕“全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，全力 打造‘一极六区’”总战略，大干、快干、抓紧干、拼命干 ！各级人大和广大人大代表要加强政治建设，做到政治方 向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，坚定捍卫“两个确 立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化思想引领 ，将习近平新时代22中国特色社会主义思想和习近平总书 记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话 重要指示精神，贯穿到工作各方面全过程，细化实化各项 工作措施，确保统一思想、统一意志、统一行动，切实把 思想伟力转化为引领推动建设现代化新郴州的强大动力。 要坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想、习 近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 和在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导 、人民当家作主、依法治国有机统一，始终与党委同心同 德、同频共振，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作 就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里 ，不折不扣推动中央部署、省委要求、市委安排得到全面 贯彻和有效执行，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向 前进。 要坚持服务大局，勇担干的重任。发展始终是第一要 务，经济建设是中心工作。全市上下要自觉服从和服务于 这个大局，全力办好发展经济这个最大的实事，通过大干 、快干、抓紧干、拼命干，在高质量发展上闯出新路子 ，加快建设现代化新郴州，奋力推动习近平总书记寄望的 “把郴州发展好”胜景在郴州这片红色热土渐次呈现。各级人 大和广大人大代表要紧扣发展谋大事，更加聚焦市党代会 确立的各项目标任务，聚焦市委经济工作会议明确的“一极 六区”建设各大重点关键，聚焦市政府工作报告提出的各项 重点工作，聚焦“十四五”规划和各项专项规划，坚持抓大事 、议大事、求实效，通过法定程序进一步统一意志、细化 举措、推动落实，一步一个脚印把现代化新郴州宏伟蓝图 变成美好现实。要紧扣发展献良策，重点围绕我市“五大千 亿产业”的培育、“三大千亿园区”的打造、“五好”园区的创 建、“六个制造基地”的建设、“六大创新”计划的落实、人才 新政52条的实施等战略举措和重点部署，以问题为导向 ，深入开展重大课题研究，全面系统分析论证，多建睿智 之言，多献务实之策，多谋创新之举。特别是要紧扣全力 打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，深入开展“融湾 ”发展课题调研，进一步把全面推动“理念融、基础融、产业 融、规则融、要素融、人文融”过程中面临的问题理清楚 ，提出更具针对性、操作性的思路举措，加快“融湾”步伐。 要紧扣发展强推进，紧扣高质量发展行使好立法权、监督 权、决定权、任免权。围绕生态环境保护、城乡建设和管 理等方面，开展立法调研，注重开展“小切口”立法，从地方 实际出发，彰显地方特色，注重解决实际问题，提高立法 质量。更有针对性地加强法律监督和工作监督，有效传导 人大监督压力，作出有约束力的决议决定，及时将市委意 图和主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉 行动，确保现代化新郴州建设的重大任务、重点工作得到 全面落实。 要坚守人民立场，牢记干的初心。民心是最大的政治 。全市上下要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民 对美好生活的向往作为奋斗目标，大力弘扬“半条被子”精神 ，用心用情用力办好民生实事，扎实推动共同富裕取得更 为明显的实质性进展，使人民获得感、幸福感、安全感更 加充实、更有保障、更可持续。人大工作的根基在人民 ，发挥作用的力量在人民，依法履职的落脚点在人民。各 级人大和广大人大代表要把人民放在心中最高的位置，始 终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工 作。要凝聚引领群众，做一切工作都从群众的角度出发 ，始终和人民群众站在一起、干在一起，想群众之所想 ，急群众之所急，解群众之所难，多办群众直接受益的好 事实事，将工作成效体现在群众的口碑里、笑脸上。要真 心服务群众，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，以 “不在事小，关键在办”的态度，大力发展社会事业，补齐民 生短板，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠 民政策全面落实，着力解决好就业、社保、教育、医疗、 养老、托幼等群众急难愁盼问题，把民生难点变成民生亮 点，增进民生福祉。要密切联系群众，发挥好人大代表与 人民群众有天然联系的重要优势，做好上情下达、下情上 传，把市委决策部署及时准确传导到全市各领域、各方面 ，把各个层面的情况和意见如实反映上来，提升决策的科 学性、民主性。 要坚决转变作风，务求干的实效。工作能不能推进 ，事业能不能发展，关键在干部作风。全市上下要大力弘 扬伟大建党精神，大力发扬“三牛”精神，解放思想“闯创干 ”，不断改进工作作风，全面提升干事创业的精气神，见到 干的实效。各级人大和广大人大代表要大力解放思想，深 度参与“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优 化”活动，以“五破五立”打开解放思想“总开关”，以更新观 念、更大气魄、更实作风大胆闯、大胆试、大胆干。要主 动提升能力，积极学习和树立“湾区思维”，对标学习大湾区 抓工作、促发展的新理念、新思维、新方法、新模式，多 学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，全面提高 驾驭复杂局面、开展调查研究、做好群众工作等方面的能 力，真正成为能干事、干成事的行家里手。要积极争创一 流，以“慢就是退、不进更是退”的紧迫感、“一日无为、三 日难安”的责任心，以“争第一、创唯一”的气魄，敢与强的 比、敢和快的争、敢向高的攀，只争朝夕、不负韶华，干 在实处、走在前列，努力创造出色出彩出众的一流业绩。 要带头廉洁自律，严格落实中央八项规定及其实施细则精 神、市委出台的《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》 《关于推进清廉郴州建设的实施意见》等文件要求，珍惜 岗位、珍惜荣誉、珍惜家庭，敬畏法纪、敬畏权力、敬畏 组织、敬畏人民，不越红线、不碰高压线。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，去年首次 召开的中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话 ，高度肯定了人民代表大会制度的制度优势，并就毫不动 摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度、加强和改进新 时代人大工作提出六点要求。各级党委要在学懂弄通做实 上下功夫，切实加强对人大工作的全面领导，及时研究解 决人大工作和建设中的重大问题，全力支持保证人大及其 常委会依法行使职权，把制度优势更好转化为治理效能。 “一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真办 理人大代表议案和建议，不断提高依法行政、公正司法和 监察水平。 各位代表、同志们，新时代赋予我们光荣使命，人民 寄予我们信任期盼！让我们更加紧密地团结在以习近平同 志为核心的党中央周围，大力发扬“三牛”精神，全面落实 “三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，把 一切工作落实到“干”上，以大干、快干、抓紧干、拼命干推 动各项工作落实，在高质量发展上闯出新路子，加快现代 化新郴州建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 池州市市委书记方正在市五届人大一次会 议闭幕会上的讲话 2022年01月13日 各位代表、同志们： 市五届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同 努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。 会议期间，各位代表肩负全市人民的重托，以饱满的 政治热情和强烈的使命感，认真履职尽责，积极建言献策 ，共绘发展蓝图，展现了很高的履职水平和良好的精神风 貌。会议审议通过了市政府工作报告和其他各项报告，选 举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市监委 会主任、市法检“两长”，开得很务实、很成功，充分凝聚了 全体代表的集体智慧，充分反映了全市人民的共同意志 ，充分展现了池州政通人和、砥砺奋进的大好局面。在此 ，我代表市委，向大会的圆满成功，向新当选的同志，表 示热烈的祝贺！ 各位代表、同志们！历史的画卷总是在砥砺前行中铺 展。市四届人大一次会议召开以来，我们坚定贯彻党中央 及省委决策部署，坚持埋头苦干、勇毅前行，在大战大考 中践行初心使命，在风雨兼程中砥砺担当作为，推动池州 “十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，经济社会发展呈现 向上走向前走的良好态势，迈上了高质量发展的快车道。 这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果 ，也凝聚着各级人大及其常委会和广大人大代表的智慧和 汗水。多年来，全市各级人大及其常委会和广大人大代表 始终坚定正确政治方向，在服务改革发展上有新作为、在 推进法治建设上有新进展、在汇聚民心民力上有新成效、 在加强自身建设上有新形象，为池州经济社会发展作出了 重要贡献。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委 会和广大人大代表，表示衷心的感谢！这次换届，由于任 职年龄原因和工作需要，一些同志不再担任市人大常委会 、市政府的领导职务，他们在任职期间主动谋事、踏实干 事、竭力成事，为池州高质量发展倾注了大量心血、作出 了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬 意！ 时代的华章总是在接续奋斗里书写。未来五年是池州 加快跨越式高质量发展的关键时期，这次会议深入贯彻党 的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，全 面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示 ，按照省第十一次党代会和省委经济工作会议的部署，聚 焦市第五次党代会确立的“打造经济社会发展全面绿色转型 示范区”定位，锚定在全省实现“增速居前列、人均争上游 ”目标，坚持拉高标杆、奋力跳起来摘桃子，进一步细化了 未来五年发展的路线图、任务书。经过代表们的讨论、审 议，这些目标任务已经成为池州人民的共同意志。我们一 定要奋勇争先、开创新局，一张蓝图绘到底、一以贯之抓 落实，乘势而上推动池州发展全面提质扩量增效。 奋勇争先开创新局，必须强化政治引领，以更强的定 力高举旗帜。旗帜引领方向，信仰凝聚力量。我们要坚定 以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意 志，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要一以贯之学 懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在对标 对表中提高政治判断力，在常学常新中提高政治领悟力 ，在笃信笃行中提高政治执行力，真正做到“总书记有号令 、党中央有部署，安徽见行动、池州抓落实”。 奋勇争先开创新局，必须树立雄心壮志，以更拼的劲 头加快发展。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不 会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。现在是池州发展最好的 时期，我们交通区位优越、生态环境优良、发展空间广阔 、自然资源富集、产业具备基础，已经到了大干快上、全 面爆发、跨越发展的时候。在新的征程上，我们要坚决破 除按部就班、慢条斯理的惯性思维，强化“慢进是退、不进 更是退”的紧迫意识，化挑战为机遇，变优势为胜势，奋力 推动跨越式高质量发展。要有“争”的劲头，积极向上争取 ，主动向外出击，力求更多的项目、资金落地池州，夯实 发展的硬核支撑。要有“比”的勇气，敢于同先进比高下，敢 于同自己过不去，用实绩说话、用位次说话，以横向比倒 逼纵向比，全面提升工作质量和效率。要有“闯”的精神，坚 决破除思维定式、摆脱路径依赖，加快高质量发展，强化 高水平保护，建设高品质城乡，深化高效能治理，全力推 动池州发展稳中求进、行稳致远。 奋勇争先开创新局，必须时刻心系群众，以更深的情 怀造福人民。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷 人”。我们要时刻谨记“民之所忧、我必念之；民之所盼、我 必行之”，用心用情解决好千家万户的事。要广泛汇聚民智 ，把问政于民、问计于民、问需于民贯穿工作的全过程各 方面，真正融入群众、真心依靠群众，最大限度赢得群众 支持。要牢记服务宗旨，巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化 开展“我为群众办实事”，下大力气解决好就业、教育、医疗 等民生短板，努力让池州人民就业机会更多一些、经济收 入更高一些、保障水平更好一些。要守护人民平安，统筹 好发展和安全，让群众生活得更加舒心安心放心。 奋勇争先开创新局，必须凝聚各方力量，以更齐的步 伐团结奋进。池州发展没有旁观者、没有局外人，每个人 都是主人翁。要充分调动各方积极性，从市四大班子做起 ，带头冲在前、扑上去，一级做给一级看、一级带着一级 干，一起宣传池州、建设池州、奉献池州。要充分激发各 方主动性，从干部队伍抓起，坚持以实绩论英雄、凭实绩 用干部，大力选用猛将、闯将、干将，让“躺平式干部”躺不 住，让混日子的没有市场。要充分汇聚各方正能量，从纪 律规矩严起，让想干事、能干事、干成事、不出事蔚然成 风，努力实现经济发展风生水起、社会大局风平浪静、政 治生态风清气正。 各位代表，同志们！迈向新的征程，新班子要有新气 象新作为。新一届市人大及其常委会要深入贯彻习近平法 治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想，牢牢把握“自觉坚持中国共产党领导的政治机 关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法 律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切 联系的代表机关”的定位要求，始终坚持党的领导，始终聚 焦全市大局，强化“作为”意识，找准“善为”路径，创造“有 为”业绩，不断开创工作新局面。新一届市“一府一委两院 ”要始终坚持正确政治方向，坚决贯彻党中央及省委、市委 决策部署，自觉接受人大监督，以勤政干事造福于民，以 廉政干净取信于民，切实展示好形象、努力展现新作为。 人大代表要珍惜代表荣誉、认真履行职责，带头学习宣传 贯彻本次会议精神，团结带领广大人民群众共同把大会确 定的目标任务落到实处。全市各级党委要深入贯彻习近平 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中 央人大工作会议精神，全面加强对人大工作的领导，深入 落实市委关于加强新时代人大工作和建设的意见，切实为 各级人大及其常委会和广大人大代表依法履职提供坚强保 证。 各位代表、同志们！新目标引领新征程，新使命呼唤 新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，在省委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先 、真抓实干，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区 ，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 滁州市委书记许继伟在市七届人大一次会 议闭幕会上的讲话 （2022年1月9日） 各位代表、同志们： 滁州市第七届人民代表大会第一次会议，经过全体代 表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜 利闭幕。会议期间，全体代表不负全市人民重托，依法履 行职责，共商发展大计，体现了强烈的政治担当，展现了 良好的精神风貌。会议审议通过了市政府工作报告、市人 大常委会工作报告和其他各项报告、决议，选举产生了新 一届市人大、政府领导班子和监委主任、法检“两长”，通过 了市人大各专委会组成人员人选名单，充分体现了省委、 市委的主张，充分表达了全市人民的意愿。会议开得很成 功，是一次高举旗帜、团结奋进的大会，是一次凝心聚力 、风清气正的大会！在此，我代表市委，向省委换届指导 组的精心指导表示衷心的感谢！向大会的圆满成功和新当 选的同志表示热烈的祝贺！ 会议还组织了向宪法宣誓，这是初心使命的庄严承诺 。希望同志们牢记誓言、忠诚履职，不负各位代表和全市 人民的信任和重托。由于工作需要、任职年龄等原因，万 瑞健、沈中林、朱云霞、李庆宁等同志不再担任新一届市 人大常委会组成人员；陆峰、姚志、张祖武、李德文等同 志不再担任新一届市“一府两院”领导职务。他们在任期间兢 兢业业、尽职尽责，为滁州经济社会发展倾注了心血汗水 ，作出了积极贡献。我提议，让我们以热烈的掌声，向他 们致以崇高的敬意！ 各位代表、同志们！市六届人大一次会议以来的四年 ，是滁州发展史上极不平凡的四年。四年来，全市上下认 真贯彻中央决策和省委、省政府部署，坚守初心使命、坚 持稳中求进，聚焦一体化、聚力高质量，抓发展、促改革 、保稳定、强党建，知重负重、苦干实干，各项事业取得 了显著成绩，提前实现经济总量冲刺全省第三的奋斗目标 ，全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良 好，迈上了现代化新滁州建设的新征程。现在的滁州，风 正劲足、团结奋进，正处于历史上最好的发展时期之一。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义 思想科学指引和省委、省政府坚强领导的结果，是全市广 大干部群众拼搏奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表和人 大工作者的智慧与汗水。四年来，市六届人大及其常委会 认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想以及关于全过程人民民主的重大理念，坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使宪 法法律赋予的各项职责，探索形成了“一个聚焦、四个聚力 ”的工作思路，推动人大工作整体提升，多项工作得到全国 人大和省人大的肯定，打造了有影响力的滁州人大品牌 ，为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡 献。政治站位有高度，认真落实中央决策部署和省委、市 委工作安排，及时制定贯彻党的十九届六中全会、中央人 大工作会议精神等具体方案，切实做到总书记有号令、党 中央有部署、人大见行动。监督工作有力度，坚持问题导 向、效果导向，创新开展“三问”监督，强化了目标意识，加 强了过程管控，推动了工作落实。为民代言有温度，聚焦 群众所思所盼，当好人民利益代言人，连续四年就“学位”问 题开展监督，在此基础上，推进“床位、车位、厕位”等专项 监督，有力解决了一批群众的急难愁盼问题。地方立法有 准度，立足滁州实际，精准对标发达地区，切实做好地方 立法工作，在全省率先出台优化营商环境条例，这也是全 省首部与长三角地区同标的地方性法规。市委对市人大积 极发挥法治强保障、监督促落实的作用，全力助推市委决 策部署贯彻实施所取得的成效是满意的、肯定的。在此 ，我代表市委，向市人大及其常委会和各位代表的辛勤付 出表示衷心的感谢！ 各位代表、同志们！今年是党的二十大召开的喜庆之 年。市第七次党代会描绘了今后五年的宏伟蓝图，科学确 立了“5688”目标和“五五”愿景，这次大会又以法定程序，把 市委确定的目标任务和发展举措转化为全市人民的共同意 志，对贯彻落实工作进行了再动员、再部署、再鼓劲。全 市上下要切实把思想凝聚到谋发展上来，把精力集中到抓 落实上来，奋进新征程、奋力开新局，为党的二十大胜利 召开营造平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风 清气正的政治环境。 奋进新征程、奋力开新局，必须旗帜鲜明讲政治，以 更强的定力勇毅前行。党的十九届六中全会作出了“两个确 立”的历史决定，这是时代呼唤、历史选择、民心所向。我 们要坚定政治方向，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个 维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。要加强理论学习，把学懂弄通做实习 近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚 持不懈用新时代党的创新理论武装头脑，学出坚定信仰、 学出绝对忠诚、学出使命担当。要心系“国之大者”，自觉在 大局中研究思考、谋划推动改革发展稳定的各项工作，严 格执行中央决策和省委、市委各项部署，建立清单化、闭 环式工作机制，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、 滁州见行动。 奋进新征程、奋力开新局，必须坚定不移抓发展，以 更大的决心奋勇争先。当前，外部环境复杂严峻，区域竞 争十分激烈，要实现“5688”目标和“五五”愿景，还有很多工 作要做，必须切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感责 任感，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建 新发展格局，全力推动高质量发展，拉高标杆、只争朝夕 ，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，努力在全省全 国横向比较中都能获得高分、确立优势。要着力推动一体 化发展，加强与合肥、南京都市圈合作，深化与沪苏浙城 市城区和园区共建，提速提效顶山—汊河、浦口—南谯新 型功能区建设；抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇 ，建立宁滁结对合作帮扶机制，整市域推动“四化同步”，力 争取得突破性成果。要着力扩大有效投资，把主要时间和 精力用在“双招双引”上，全面抓好产业投资、基础设施投资 ，激活民间投资，确保新签约、新开工、新竣工、新投产 亿元以上项目数在去年基础上再有新增长。要着力加快产 业协同发展，实施一产“两强一增”行动计划，提升农业综合 产能，持续增加农民收入，加快乡村全面振兴；实施二产 “提质扩量增效”行动计划，推深做实八大产业链“链长制 ”；实施三产“锻长补短”行动计划，提升现代服务业，培育 新的消费增长点。要着力深化改革开放，大力弘扬小岗精 神，持续抓好农村综改、基层医改等重要领域和关键环节 改革，深化要素市场化配置改革，发挥“亩均论英雄”改革牵 引作用，激发市场主体活力；深化放管服改革，优化“亭满 意”营商环境；高标准建设安徽自贸区滁州联动创新区，提 高开放型经济水平。要着力推动生态文明建设，践行“两山 ”理念、落实“双碳”要求，开展碳达峰十大行动，实施大气 、水、土壤污染防治升级版，坚决抓好中央和省环保督察 反馈问题整改，大力发展绿色产业和清洁能源，推动经济 社会全面绿色转型。 奋进新征程、奋力开新局，必须用心用情惠民生，以 更实的举措增进福祉。在2022年新年贺词中，习近平总书 记强调“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。我们 要按照总书记要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力 让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更 可持续。要站稳人民立场，善于从人民群众的立场和角度 想问题、作决策、办事情，做到目光所至看到问题、耳听 范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题 ，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。要保障 改善民生，紧紧围绕群众“急难愁盼”问题，常态化开展“我 为群众办实事”，持续加大民生投入，切实解决好人民群众 牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。要提升治理 效能，统筹发展和安全，及时有效防范化解各类风险，深 入开展“守护平安”系列行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依 法依规、将心比心做好信访工作，严格落实安全生产责任 制，不断提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平 ，努力建设更高水平的平安滁州、法治滁州。 奋进新征程、奋力开新局，必须持之以恒转作风，以 更高的效率狠抓落实。蓝图已经绘就，关键在于落实。我 们要坚持干字当头、实字为先，把抓落实作为开展工作的 主要方式，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休 ”的狠劲一抓到底，不获全胜决不收兵。要改进作风抓落实 ，增强“肩上有担、心中有责”的意识，一级干一级的事、一 级有一级的担当，对每项工作、每件事情都极端负责、精 益求精，该做的事顶着压力也要做，该担的责冒着风险也 要担，杜绝“虚、推、拖、胡”，力戒形式主义官僚主义，努 力以作风赢得作为、以实干赢得实绩。要提高本领抓落实 ，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一 步完善知识体系、优化知识结构，真正对主责主业懂行在 行，切实提高履行职责的专业化能力和素养。要凝聚合力 抓落实，人大代表来自各行各业，是全市经济社会发展的 优秀分子、中坚力量，要树牢大局观念、一盘棋思想，矢 志做现代化新滁州建设的支持者、参与者、推动者，始终 与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，团结一 切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力 创造更加出色、出彩、出众的业绩。 各位代表、同志们！习近平总书记在党中央召开的人 大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略 高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、 重大原则和主要工作，丰富和拓展了中国特色社会主义民 主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践 内涵。我们要深入领会、认真落实，坚定制度自信，发展 全过程人民民主，更好地把制度优势转化为治理效能。市 委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持 和保障人大依法行使职权、开展工作、发挥作用。各级党 委要把人大工作摆在重要位置，定期听取人大常委会党组 工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题，切实为人大 和人大代表依法履职、开展监督创造更好环境。市人大及 其常委会要牢牢把握“四个机关”的定位和要求，精准对接改 革所向、发展所需、群众所盼，找准依法履职切入点，坚 持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保 障善治；坚持正确监督、有效监督、依法监督，完善决定 权和任免权的行使，做到党委工作重心在哪里，人大工作 就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。 “一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会监督，认真执行 人大决议决定，主动向人大及其常委会报告重大决策和重 大事项，认真办理代表议案建议和人大常委会审议意见 ，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的能力水平。 各位代表要珍惜代表荣誉，提高履职水平，切实把忠诚履 职体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现 到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国 尽责、为民奉献的实际行动上，努力在为人民代言、为人 民履职、为人民服务中彰显价值、展现风采。 各位代表、同志们！上下同欲者胜、风雨同舟者兴。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、真抓实干，奋力谱 写新阶段现代化新滁州建设崭新篇章，以优异成绩迎接党 的二十大胜利召开！ 新春佳节即将来临。在此，我代表市委，向各位代表 和同志们，并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家身体 健康、工作顺利、阖家幸福、虎年大吉！ 谢谢大家！ 大丰区委书记李志军在区十六届人大一次 会议闭幕式上的讲话 （2022年1月15日） 各位代表，同志们： 盐城市大丰区第十六届人民代表大会第一次会议，在 全体代表的共同努力下，已经圆满完成各项议程，即将胜 利闭幕。这次大会，是在全区上下深入学习贯彻党的十九 届六中全会精神，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进 的关键时刻召开的一次重要会议，承载着大丰人民对美好 生活的新期待。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和 对党对人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的 职责，积极建言献策，共商发展大计，展现了新时代人大 代表的为民情怀和昂扬风采。会议审议批准了区人大常委 会、“一府两院”工作报告和其他报告，确定了我区今后五年 经济社会发展的奋斗目标及 2022 年工作的主要任务，选举 产生了新一届区人大常委会、区政府领导班子和区监委主 任、区法院院长、区检察院检察长，选举产生了出席盐城 市第九届人民代表大会的代表。会议开得很成功，是一次 高举旗帜、继往开来的大会，是 一次团结民主、凝心聚力 的大会，是一次务实奋进、共谋发展的大会。在此，我代 表中共盐城市大丰区委，向大会的圆满成功、向新当选的 同志，表示热烈的祝贺！向全体代表、与会同志及其他工 作人员的辛勤付出，表示衷心的感谢！ 过去的五年，是大丰发展砥砺奋进的五年。五年来 ，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，团结带领全区人民，共同应对大战大考，稳住了改革发 展大局，地区生产总值连跨两个百亿台阶，高水平全面建 成小康社会，全面开启了社会主义现代化大丰建设新征程 。2021年，我们自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，统筹疫情 防控和经济社会发展，干得充实，走得坚实，实现了“十四 五”发展和现代化建设良好开局。我们始终牢记“国之大者 ”，高起点规划建设长三角产业一体化发展基地，全面迎来 了新一轮发展黄金期。我们坚定不移贯彻新发展理念，全 区人均GDP超11万元，全口径工业开票销售突破1400亿元 ，工业税收占全部税收比重超50%，总量和占比列全市首位 ，城市更新、乡村振兴和绿色发展全面提质，荷兰花海 5A创建上报国家文旅部评定验收，斗龙港旅游度假区创成 省级旅游度假区，生态系统生产总值（GEP）列全国市辖区 第3位。我们深入践行以人民为中心的发展思想，教育、卫 生、文化、养老等社会事业高质量发展，智慧站台、老旧 小区加装电梯等暖心工程得到群众充分肯定，用一件件民 生实事稳稳托起人民幸福。我们统筹发展和安全，常态化 疫情防控有力有效，安全生产形势稳定向好，政府性债务 融资成本明显控降，创成“全省信访工作示范县（市、区 ）”。我们坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育，隆 重庆祝党的百年华诞，成功召开区第十三次党代会，选举 产生新一届区委领导班子，绘出好蓝图，形成新气象。这 些成绩的取得，根本在于党中央和省市委的坚强领导，是 全区人民勠力同心、拼搏实干的结果，凝聚着每一位人大 代表的智慧、心血和汗水。 五年来，区十五届人大及其常委会始终坚持党的领导 ，与区委同心同向、同频共振，牢记人民重托，服务中心 大局，积极践行全过程人民民主，人大工作在全市站排头 、全省走前列、全国有影响，为大丰高质量发展和民主政 治建设作出了重要贡献。对区十五届人大常委会及全体代 表的工作，区委是满意的，人民是认可的。由于年龄原因 或工作需要，部分同志不再担任新一届区人大、区政府领 导职务，这些同志在任职期间，忠于职守、勤勉工作，为 全区发展付出了艰辛努力、作出了重要贡献。我提议，让 我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高 的敬意！ 各位代表、同志们，今后五年，是我区乘势而上奋进 社会主义现代化建设新征程的关键期。区第十三次党代会 明确，发力“六个路径”，实现“五个更有”，努力把大丰打造 成全省沿海绿色产业集聚区、向海经济先行区、生态风光 示范区、民生幸福样板区。这是我们立足新发展阶段、贯 彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的战略 路径，全区上下要大力弘扬伟大建党精神，以坚如磐石的 信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，扛起光荣使命 ，跨越赶超进位，为勇当长三角一体化发展排头兵不懈奋 斗。 一、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须高举旗 帜、坚定信仰。旗帜决定方向，核心凝聚力量。始终坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，是我们战 胜一切艰难险阻，取得丰硕发展成果的根本。要忠诚捍卫 “两个确立”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心 地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地 位，是十八大以来最大的政治成果、最重要的历史结论 ，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我 们要巩固拓展党史学习教育成果，把“两个确立”作为最深刻 的政治领悟、最执着的政治信念、最坚定的政治自觉，切 实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，奋 力走好新的赶考路。要强化思想理论武装。坚持不懈用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、 推动工作，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，更好 把握和运用党的百年奋斗历史经验，以信仰之光引领前行 之路，以思想之力凝聚奋斗伟力。要坚决确保政令畅通。 牢记“国之大者”，对标习近平总书记赋予江苏“争当表率、 争做示范、走在前列”的光荣使命，对标省委吴政隆书记对 盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的殷切期望，更加扎 实有效地把党中央和省市区委的各项决策部署落到实处。 我们坚信，只要始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前 进，定能不断开拓大丰现代化建设新局面，创造出无愧于 党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。 二、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须聚力发 展、勇争一流。大丰发展已经站在了新的历史起点上，区 委十三届三次全会明确今年以长三角产业一体化发展基地 建设为统揽，重抓“六个统筹”，实现“六个高质量”，勇当长 三角一体化发展排头兵。我们要增强自信，面向全市全省 、放眼长三角，勇立潮头、敢当先进。要把开放大门敞得 更宽。统筹区域融合和开放合作，围绕“一年出形象、三年 大变样、五年见成效”目标，高质量推进长三角产业一体化 发展基地建设，主动加强与上海、苏州、常州等城市合作 ，重点招引产业项目、科创元素，同步对接教育、医疗、 金融等优质资源，在全市融入“双循环”格局实现高水平改革 开放上展现大丰作为。要把实体之基筑得更牢。紧紧扭住 产业发展这个“牛鼻子”，实施产业“千百亿”、企业“1234”两 大工程，对照产业链“按图索骥”招商，突破顶天立地重大项 目，落户铺天盖地上下游企业，着力打造具有大丰特色的 优势产业链，高质量构建现代产业体系。大力发展数字经 济，持续推进“黄海明珠人才计划”和“名校优生”工作，吸引 更多“千里马”在大丰创新创业、竞相奔腾。要把城乡差距缩 得更小。深入实施乡村振兴战略，突出“二十字”总要求，一 体推进高标准农田建设、农房改善、农村环境整治提升、 公共服务设施完善，更大力度促进农业高质高效、乡村宜 居宜业、农民富裕富足。坚定不移推动城西产城融合、城 东做实填白、城中有机更新、城北做美环境，构建优势互 补、协调联动、融合畅通的城乡发展新格局。要把生态底 色绘得更绿。协同发力“降碳、减污、增绿、提效”，科学稳 妥、有序推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战 ，大力开展国土绿化行动，高质量发展全域旅游，让绿色 成为美丽大丰最靓丽的标识，成为大丰现代化建设最鲜明 的底色。要统筹发展和安全。全面贯彻落实总体国家安全 观，坚决防范化解各类风险隐患，切实维护政治安全、经 济安全、人民安全、社会安全。毫不松懈抓好常态化疫情 防控，纵深开展安全生产专项整治，不断提升本质安全水 平，争创省级安全发展示范城市。严厉打击非法金融活动 ，多措并举化解政府性债务，强化社会治理创新，更高水 平建设平安大丰、法治大丰，始终把安全发展的主动权牢 牢抓在手上，保持社会大局和谐稳定。 三、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须造福人 民、共同富裕。习近平总书记强调，江山就是人民，人民 就是江山。打江山、守江山，守的是人民的心。我们要牢 固树立以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、 干在一起，风雨同舟、同甘共苦，为实现人民对美好生活 的向往不懈努力。要厚植为民情怀。深刻感悟、对标对表 习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高境界，永远把人 民群众放在心中最重的位置，坚守为民服务初心，践行人 民至上理念，为群众办好事，让群众好办事，不断增强人 民群众的获得感幸福感安全感。要积极为民发声。只有倾 听最广泛的群众呼声，才能触碰到最真实的社会脉搏，感 受到最直接的民生关切。要充分发挥人大代表密切联系群 众的优势，深入走访调研，认真倾听民意，真正做到民有 所呼、我有所应，为群众利益、社会发展积极建言献策 ，让区委区政府的各项工作都能做到群众的心坎上，更加 符合群众意愿。要用心为民办事。坚持“民生”跟着“民声”走 ，紧紧围绕民生“七有”“一老一小”，聚焦就业创业、教育医 疗、健康养老等领域，千方百计解决好群众“柴米油盐”“急 难愁盼”问题。要集中力量办好本次会议票决的20件民生实 事项目，坚持尽力而为、量力而行，一件接着一件干、一 年接着一年干，推进各项惠民利民政策落到实处，让大丰 人民的日子一天更比一天好，越过越红火。 四、扛起光荣使命，跨越赶超进位，我们必须解放思 想、狠抓落实。蓝图已经绘就，目标已经锁定，不管我们 在什么领域、什么岗位，都要知责于心、担责于身、履责 于行，扎实细致地把各项任务落实好。要更新观念，敢闯 敢试。认真开展“大学习、大竞赛、大交流”活动，打开思想 解放“总开关”，冲破与新发展理念不合的经验“迷雾”，跨越 与新发展理念不符的思维“藩篱”，在构建现代产业体系、开 放合作、绿色低碳发展、城乡融合等方面先行先试、塑创 特色、做出示范。要主动提升“能为”的本领，加强学习研究 ，丰富知识储备，拓宽格局视野，不断增强“八项本领”“七 种能力”，练就能担重任的铁肩膀。要事不避难，埋头实干 。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成 就。奋进新征程、创造新业绩，我们要“看得出”“站得出 ”“豁得出”，特别是面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于 挺身而出，少讲不行的千般理由，多想能行的万般办法 ，以“干在实处”推动“走在前列”。要上下齐心，共同奋斗。 建设社会主义现代化大丰，只有主人翁，没有旁观者。要 把全区人民的智慧和力量凝聚起来，目标上同唱一个调、 工作上实行一盘棋、力量上拧成一股绳，真正一个声音喊 到底、一份责任扛到底、一气呵成干到底，团结一心把令 人振奋的“蓝图”变成令人信服的“实景”。同时，我们要始终 保持“赶考”的清醒，保持对事业的炽热情怀，以良好形象奋 力担当新时代新使命。 各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本 政治制度。区委将一如既往加强对人大工作的领导，支持 和保证人大及其常委会依法履行各项职责。区人大及其常 委会要坚持党的领导，全面加强自身建设，努力打造让党 放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作 机关、代表机关。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，严 格执行人大及其常委会的决议决定，不断提高依法行政、 依法监察、公正司法水平。各级各部门要认真办理人大代 表议案建议，主动为代表履职创造条件。各位代表要倍加 珍惜人民信任、不负人民重托，带头落实本次大会确定的 各项任务，做到为人民代言、为人民履职、为人民服务。 各位代表、同志们，梦在前方，路在脚下；征途漫漫 ，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，践行初心、扛起使命，踔厉奋发、笃行 不怠，奋力建设高质量产业基地，勇当长三角一体化发展 排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 大兴安岭地委副书记徐向国在2022年第一 次地委委员（扩大）会议暨全区经济工作 会议上的讲话 （2022年1月14日） 同志们： 刚才，庆华同志代表地委总结了2021年党建工作完成 情况，安排部署了今年的工作任务，迎娟同志代表行署对 去年全区经济工作进行了总结，对今年经济工作作了具体 部署，9个单位和部门作了表态发言。这次会议既是一个传 达贯彻省委十二届十一次全会和省委经济工作会议精神的 落实会，也是一个全面回顾过去2021年工作的总结会，还 是一个安排2022年工作的动员会和部署会。 回首刚刚过去的2021年，虽然面临着很多发展中的矛 盾、困难、问题，但是我们一起步履铿锵、步伐坚定，付 出了不少，也收获了很多。过去的一年，我们面对森林防 火、抗洪抢险、疫情防控和经济发展的巨大压力，地委团 结带领全区干部群众，跨过了许多沟沟坎坎，越过了不少 激流险滩。一年来，我们绘就了一幅奋进的蓝图，以党建 为引领，创建了“身在最北方·心向党中央”党建品牌，谋划 了突出“一个优势”、维护“两大安全”、发展“七个产业”、强 化“三个保障”的发展思路举措。我们还唱响了一曲激昂的凯 歌，守护绿水青山，我们毫不懈怠、重兵出击，实现了“人 为火不发生，雷击火不过夜”的目标；抗击世纪疫情，我们 白衣执甲、逆行出征，尽显兴安人的担当；面对滔滔洪水 ，我们迎难而上、强基固坝，全力确保了人民群众生命财 产安全。我们更交上了一张满意的答卷，最有说服力的是 各项经济指标，省对地10项考核指标全部完成，漠河机场 改扩建、呼玛通用机场等基础设施项目加快推进，双寒产 业为林区发展注入了新动能，七个生态主导型产业都实现 了统筹布局，义务教育均衡发展，人民群众的获得感、自 豪感日益增强。这是一个艰辛而又满载收获之年，辛勤之 中透着充实，感怀之中透着欣慰，忙碌之中透着幸福，艰 难之中透着希望。 这些收获和成绩的取得，得益于中央、省委的正确领 导，得益于在宝伟书记带领下确定的“1273”发展思路，得益 于全区党员干部的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支 持。在此，我代表地委行署向为了大兴安岭地区改革发展 不计得失、顾全大局、倾情奉献的各级党政群团组织表示 感谢，向驻大兴安岭地区聚焦主责主业、主动担当作为、 服务发展大局的中省直各单位表示感谢，向关心、支持大 兴安岭建设发展的全区广大干部群众和社会各界人士表示 感谢，向长期以来为大兴安岭地区经济发展、社会稳定和 生态安全作出突出贡献的驻区部队、公安干警、森防消防 指战员表示感谢，并向大家致以崇高的敬意！ 在新的一年里，面对新形势和新任务，更需要我们统 一思想、振奋精神，凝神聚力、奋力攻坚。从发展的方向 看，我们目标更清晰。2022年，全省确定的主要预期指标 为地区生产总值增长5.5%左右、规上工业增加值增长8%左 右、固定资产投资增长10%以上、一般公共预算收入增长与 GDP保持同步。省委跳起摸高的工作导向激励我们必须昂 扬向上，保持奋发有为干事创业的精气神，将高标准、高 效率、高质量作为开展工作的常态，这就是当前的发展大 势。从发展的氛围看，我们干劲更充足。大兴安岭能不能 有更好的发展，关键在于我们是否能够同心同力同德同向 ，关键在于我们能否集聚人气和人心。就眼下的大兴安岭 而言，我们有党中央提供的良好发展机遇和给予的亲切关 怀，有历届领导班子带领全区人民拼搏奋斗打下的良好基 础，有攻坚克难、敢于担当的各级各类组织，有团结奋进 、真抓实干的党员干部职工队伍，有勤劳淳朴、务实肯干 的33万兴安人民，我们没有理由不发展，我们没有借口不 努力，我们没有资格不奋斗。从发展的前景看，我们支撑 更强劲。立足新发展阶段，党中央国务院和省委省政府对 各项工作提出了更高要求，出台了更多的政策，也给地方 发展带来了更大机遇，更为我们强化了发展支撑。我们最 大的发展支撑来自于寒地生物和寒地测试产业，双寒产业 被列为国家和省委省政府重点支持项目，国家《大小兴安 岭生态保护与经济转型规划实施方案》中单独列出了一个 篇章，在省委十二届十一次全会上还被列入省委《决定》 ，这是大兴安岭建区以来前所未有的重大发展机遇。 历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接 续奋斗里书写。2022年全区工作指导思想是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实省 委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求，弘扬 伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控 和经济社会发展，以维护生态安全和国防安全为己任，以 “身在最北方·心向党中央”党建品牌创建为引领，以七个生 态主导型产业为支撑，强党建、促融合、抓发展、惠民生 ，加快推进林区转型振兴高质量发展，以优异成绩迎接党 的二十大胜利召开。今年全区经济社会发展主要预期目标 是：地区生产总值增长6.0%，公共财政预算收入增长 6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长 10%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持相同增速。完成 这些目标，需要我们全区上下团结拼搏、开拓进取、奋发 有为，把稍纵即逝的发展机遇转化为项目实体，转化为发 展动能，转化为民生福祉，转化为林区转型发展的生动实 践。 一、要以对党坚贞不渝的绝对忠诚对标对表、跳起摸 高。习近平总书记强调，“要带头贯彻执行党中央决策部署 ，在不折不扣执行上下功夫，推动分管领域、分管部门全 面深入学习领会党中央的决策和工作部署，对‘国之大者’领 悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样”。总书记讲的 这些话就是告诉我们，我们每天说的讲政治，不是光喊空 洞的口号、搞苍白的表态、做无用的虚功，而是要真正体 现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。我们各级 干部一定要明确，党中央、国务院关心强调的，就是我们 必须要做好的；省委省政府研究部署的，就是我们要认真 落实的。许勤书记在省委全会上强调，“要深刻领会中央精 神，把准国家政策取向，从国家战略层面深入研究，使各 项重点工作和改革举措落实国家政策、进入国家计划，为 国家作出贡献，也争取国家更多支持，使地方振兴发展和 国家战略需求相统一”。深刻领会许勤书记的讲话精神，要 求我们要结合实际深入思考，在统筹摆布、安排部署工作 的时候，与省委省政府的要求对标对表。从过去一年的发 展看，以固定资产投资为例，去年年初省下达任务指标 37.1亿元，增长6%。虽然我们年底完成了省目标，但各县 （市、区）还要深刻反思，我们是如何完成的。很多任务 ，平时工作做得不实不细，盯得不紧不严，导致年终算账 时手忙脚乱。比如民生工作，2021年初，全区开展了“双十 ”重点工作，到年底还有的任务没有完成好，即便已经完成 的民生实事，也还有一些没有达到我们理想的目标，距离 人民群众的要求也还有差距。比如，在安全生产领域，我 们一直强调人民群众的生命财产安全重于泰山，但就在我 们身边的供热、煤矿、道路交通等重点监管领域，安全生 产事故却屡有发生。这就要求我们要自我反思，向群众许 诺的事、答应群众的事、事关群众切身利益的事，为什么 完成不了、办不好？安全责任为什么落不到实处？不可否 认，有客观因素制约，但主要还是主观因素。许勤书记强 调，“在振兴发展的道路上，没有旁观者，谁也不是局外人 ”。这句话告诉我们，各级党委政府、驻区各单位、每名党 员干部，都要锚定奋斗目标，紧扣部门职责，发挥自身优 势，对标工作任务，逐条细化、逐项分解、逐个落实，把 省委省政府部署的工作认认真真完成好，把人民群众热切 期盼的事情用心用力用情干好，把各系统各部门间承担的 工作推进好，把地企协同发展、融合发展的任务统筹好 ，把预期目标变成推动林区转型发展的实际成效。 二、要满怀对兴安大地的无限深情鼓足干劲、负重担 当。习近平总书记多次指出，“责任担当是领导干部必备的 基本素质，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业 ，尽多大责任才会有多大成就”。许勤书记要求，“各级党组 织和党员干部要切实担负起新时代的重大使命”。这个重大 使命我们要怎么担？以疫情防控为例，在常态化疫情防控 的形势下，确保人民群众的生命健康安全就是我们最重要 的使命。仅过去一年，我们召开了14次疫情防控工作领导 小组会议、38次指挥部例会、48次专题会议，制定下发了 68个重点工作台账及任务清单，分解重点工作任务总计 1921项。我们反反复复开会、反反复复提要求，就是为了 让全区上下时刻保持对疫情的高度警惕。病毒不分国界、 没有符号，更没有标签，如果我们不绷紧神经、不压实责 任、不落靠措施，疫情防控防线就会出现漏洞。尽管我们 反复强调、反复要求、多次部署，但实际工作中，个别干 部和工作人员依然存在责任心不强、工作跑粗、警惕意识 不高等问题。这些问题，一旦在哪个环节上爆发，就会导 致我们竭尽全力构筑的疫情防控防线全线溃败，给全区经 济发展、社会稳定和人民身体健康带来难以估量的损失。 其他工作也是这样，各级组织和广大党员干部，只有切实 担当起对党尽忠、对人民尽心、对事业尽责的使命，才能 更好地推动我区经济社会各项事业的发展。这就要求广大 党员领导干部要有想为的意识、敢为的勇气、善为的本领 。想为是一种境界，作为党员领导干部，只有心中有人民 ，眼里才有任务，脚下才有行动。为了提升林区百姓福祉 ，我们已经连续多年积极向上对接，推动提高艰苦边远地 区津贴类别标准工作，现在这项工作终于得到党中央、国 务院高度重视。对全区广大干部职工来说，这将是一项暖 人心、稳人心、聚人心的最大利好政策。因此，这就要求 我们宁可“嘴皮子说干，鞋底子磨穿”，也要把这项政策争取 到位。敢为是一种担当，我们总说新时代、新发展、新格 局要有新作为，特别是对领导干部来说，如果不主动研究 上级政策，不研究自己的工作业务和岗位职责，不掌握国 家方针政策和各领域的前沿信息，就跟不上时代发展的潮 流，也担不起引领发展的重任。这就要求我们每一名党员 干部都要研究政策，主动把自己的本职工作融入到转型振 兴大局中去思考、去谋划。落实到具体工作中，就是要积 极发挥专班的主观能动性，加快跑省进京步伐，力争年内 推动富加铁路提速改造和漠河口岸开工建设；积极争取国 家和省的支持，推动漠满铁路和加漠公路列入国家和省支 持项目。善为是一种能力，是我们干事创业的底气，是不 怕艰难、不怕困苦的决心和勇气，是不断解决问题、突破 难题的本领。就如我们做信访工作，在经济社会发展过程 中，不可避免地会产生矛盾，有矛盾不可怕，可怕的是不 敢去面对，没有解决问题的办法，最终小矛盾拖大，大矛 盾拖炸。这就要求我们耐心细心真心为群众排忧解难，真 心实意为群众化解难题。诗人艾青说，“为什么我的眼里常 含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。我们应该从诗句中得 到启示，既然身处这片热土，坐到了这个位子，我们就应 该、也必须主动承担起把大兴安岭建设发展得更好，让群 众生活得更好的责任，这是组织对我们的要求，更是我们 责无旁贷的使命。 三、要走好新时代的转型振兴之路勇毅前行、奋力赶 考。习近平总书记强调，“只有推动经济持续健康发展，才 能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物 质基础”。时代在变，形势在变，但发展这个第一要务永远 不会变。对我区而言，要发展就必须认清经济体量小、成 长性差，产业结构不合理、接续产业仍处于培育阶段、区 域发展失衡的现实。仅从县域经济看，县域间发展不平衡 、主导产业定位不清、发展动力不足问题依然存在。虽然 全省2021年全年县域经济排名还没有公布，但从前三季度 指标来看，我们各项经济发展指标与全省先进市县比还有 很大差距，前三季度漠河市、塔河县、呼玛县GDP总和不 到排名第一的五常市的四分之一，规模以上工业企业数量 仅为五常市的六分之一。直面差距，认清现实，我们就要 抓住机遇，聚焦聚力今年“七个求突破”的工作任务，答好转 型振兴的兴安答卷。这就要求我们要有不抛弃不放弃的坚 守，要有不屈服不折腾的坚强，更要有不懈怠不抱怨的坚 信。许勤书记形象地比喻，各地竞相发展的过程就像长跑 ，某个阶段总有领跑者，也会有追赶者，只要咬紧牙关、 坚持不懈向前冲，就能坚持到最后、跑出好成绩、构建新 优势。气可鼓不可泄，抓好大兴安岭的发展，办好大兴安 岭的事情，想，都是问题；干，才是答案。我们身处大兴 安岭，对这片土地都有着深厚的感情，大兴安岭的地理位 置、环境特点、功能定位等因素，决定了我们在抓产业、 抓项目、抓招商等工作中的先天不足。既然先天因素改变 不了，就要用全面、辩证、长远的眼光分析发展路径，这 样短板的延长线就变成了发展的优势，困难的对立面就成 为了抢抓的机遇，矛盾的交汇点就指明了攻坚的重点。就 像总书记教给我们“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金 山银山”的辩证思维一样。我们要借国家大力支持大兴安岭 转型振兴发展的良好机遇，依托“寒温带天然药库”和“冷资 源”发展寒地生物、寒地测试产业，出台激励政策、争取优 惠政策，鼓励林区职工和群众，大力发展中草药种植，积 极争取国家级中药物流枢纽基地建设，为健全完善寒地生 物产业链打牢基础；积极打造“一核一心多场”寒地测试空间 布局，协调推动寒地产业园建设和认证中心组建，构建寒 地测试产业体系。依托最北地理、最冷气候、最纯空气、 最奇资源和积淀深厚的文化资源发展文旅产业，积极主动 沟通国务院发展研究中心和国家林草局，实现从今年开始 在漠河市举办“中国·漠河生态论坛”。依托国家重点成矿带 和找矿靶区的天然禀赋发展绿色矿业，工作专班要集中精 力，统筹好各方力量，确保松岭钼矿和飞虎山铅锌矿年内 开工建设。全力打造生态环保型、智慧化矿山，绝不能以 牺牲生态来谋取发展，在生态安全和经济发展相冲突时 ，宁肯牺牲GDP，也不能以破坏生态为代价，这是我们寻 求发展的基本原则。依托数字基建、电商产业园等数字经 济基础发展壮大数字经济，发挥优势、乘势而上、抢占先 机，全力做大电商产业。要树立大数字经济理念，包括我 们政府管理、经济发展、社会管理、民生改善等各领域 ，都要赋予数字化动能，让林区转型振兴发展插上数字翅 膀。依托七个生态主导型产业发展基础，通过用心对接企 业，以招商引资调优产业结构。围绕“一牛一猪”“一药三豆 ”（寒地北药、马铃薯、红豆、大豆）做强一产，围绕“一黄 三黑”（呼玛旁开门金矿、松岭钼矿、飞虎山铅锌矿、煤矿 ）做大二产，围绕“一绿一白”（绿水青山、冰雪旅游）做优 三产。大兴安岭地区要发展，必须坚持地企融合、协同发 力。集团公司提出的继续答好“五张答卷”的工作思路，各级 党委政府一定要全力支持集团公司上项目、抓经济增长点 ，合力做好林区转型振兴大文章，让林区职工群众过上更 加幸福的生活，把发展红利惠及全区人民。今年，地委行 署研究确定了十件民生实事：①组织开展“本地大学生返乡 就业行动”，制定政策，设置岗位，吸引本地大学生回乡就 业；②实施惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，所有惠民惠农 财政补贴资金通过社保卡账户集中统一发放；③深化殡葬 制度改革，在免除殡葬五项基本费用的基础上，免除其余 五项费用，实现城乡居民殡葬基本费用全免；④实施“供水 保障”工程，完成加格达奇区净水厂工艺升级改造建设项目 ，提升群众饮水质量；⑤实施“小区焕新”工程，改造老旧小 区7个，完成61个小区改造结转收尾工作，加装健身器材 54套，解决小区配套设施破损问题22件；⑥完善“一老一小 ”服务设施，建设老年日间照料室2个、社区居家养老服务站 3个、儿童室外娱乐活动场所2处、幼儿园2所，为老年人和 儿童提供活动场地；⑦提高医疗保险待遇，将城镇职工基 本医疗和大额医疗基金最高支付限额由26万元提高到34万 元，慢性病种由23种增加到26种；城乡居民大病保险取消 支付限额；⑧加大医疗投入力度，依托地区人民医院协作 机制，常态化邀请省内外名医、专家定期来我区坐诊，让 林区百姓不出区就能享受到更高水平的医疗救治服务 ；⑨加强教师队伍建设，组织开展“名校教师结对建设”工程 ，让我们的孩子在区内就能接受高水平的师资教育；⑩改 造室外体育场1处，满足群众对高质量体育公共服务供给的 需求。对这些民生实事，全区上下必须要全力以赴抓落实 ，把实事办实、好事办好。最后这10件民生实事完成的好 与坏，让人民群众给我们打分。 四、要在践行铮铮誓言中守正培根固本铸魂、扬帆领 航。习近平总书记指出：“对党忠诚，必须一心一意、一以 贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都 不改其心、不移其志、不毁其节”。许勤书记强调，“要深入 贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准 ，树立正确用人导向”。总体看，全区各级组织是坚强有力 的，干部队伍是好的，但是也客观存在干部队伍结构不优 、年龄老化，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显 ，村级后备力量匮乏、流动党员管理难等问题。克服这些 问题要求我们必须以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创 建为引领，着力补短板、强弱项、固根基，把党建品牌的 内容做得更实，影响做得更大，根子扎得更稳，成效做得 更好。要聚焦今年党建工作的任务要求，建强战斗堡垒、 打造过硬队伍、广泛凝聚共识，做到让党中央国务院、省 委省政府放心。要把基层党组织建设作为基础性工程摆在 突出位置，按照“抓实各类党建、强化支部建设、推进党建 融合”的具体工作安排，拓展深化支部联建、阵地联用等“十 联”共建活动，牢牢把握基层党组织的发展道路和方向，既 要建设让党放心的基层党组织，为发挥战斗堡垒作用选树 “关键人物”，选优培强带头人，增强党的组织体系生机与活 力；还要发挥旗帜作用，密切联系群众，依靠群众力量 ，带领群众走出致富路，过上好日子，吸引广大群众广泛 参与基层治理，打造让群众信服的基层党组织，引导各方 面力量真心实意听党话、感党恩、跟党走，迸发出每个战 斗堡垒的强大生命力。建设新兴安的强大队伍中既有党员 、又有干部、还有人才、也有群众。我们要把能干事的人 、会干事的人、能干成事还不出事的人选出来，投入到生 态建设、双寒产业、数字经济、林区改革、民生改善等主 干线、主战场。要充分发挥统一战线和群团组织优势，凝 聚广大职工群众和社会各界的智慧力量。群团组织要围绕 增强政治性、先进性、群众性，聚焦地委行署工作大局 ，真正融入中心、融入大局，构建纵横交织的网络化组织 体系，做到哪里有群众、哪里就有自己的组织，怎么有利 于做好工作、就怎么建组织，把广大人民群众最广泛最紧 密地团结在党的周围；统战部门要坚持大团结大联合，团 结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素 ，把他们的聪明才智都发挥出来，把他们的内生动力都激 发出来；宣传部门要主动发声，牢牢把握意识形态主阵地 ，通过“兴安万里·阅读有你”等系列活动，让党的方针政策 家喻户晓，把党的创新理论、创新成果宣讲到千家万户 ，将先进典型人物的事迹传遍兴安的每一个角落。 五、要本着对林区事业的执着追求凝心聚力、团结干 事。习近平总书记指出，“一个好的领导班子，要善于团结 协作。大家同舟共济，目标一致，心往一处想，力往一处 使，形成了合力，这船就能往预定的目标快速前进”。各级 领导班子作为经济社会发展的中坚力量、领导力量，直接 关系到党的事业发展、甚至成败。要着力打造新时代坚强 有力的领导班子，提升凝聚力、发挥引领力、保持连续性 。全区各级党政班子必须严格执行民主集中制原则，尤其 是“一把手”要带头发扬民主，引导班子成员各负其责、团结 协作。全区上下，从地委班子成员，到人大、行署、政协 各个班子，乃至于我们各级各类组织，都要各司其职做好 工作，要有“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的思想，也 要有“人人一把号、共吹一个调儿”的意识，这样我们的各项 工作就会越干越顺、越干越好。如果我们全区各级党政班 子不能在思想上行动上高度一致，在配合上协作上高度和 谐，那么我们今天会议布置的这些工作任务，就仅仅是写 在材料上的“文字任务”，就不能够把这些任务落实到8.3万 平方公里的兴安大地上，上级布置给我们的各项工作也不 能完成好。各级领导班子，就应该像机场里的“塔台”，调度 指挥，下达指令，让我们这趟满载任务的航班安全平稳落 地；各级领导班子，就应该像强力的“粘合剂”，能够广泛凝 聚各方力量，妥善解决工作开展过程中遇到的困难和问题 ，汇聚起推动事业不断前进的向心力和战斗力；各级领导 班子，就应该像汽车的“发动机”，当干部职工思想上有发散 、工作劲头不足、行动迟缓的时候，能够持续不断补充能 量，为大家提供不竭动力；各级领导班子，就应该像精巧 的“织布机”，面对复杂矛盾、工作无序、乱成一团麻的时候 ，能够从乱麻中捋出头绪，织出华美的锦缎；各级领导班 子，还应该像钢筋混凝土浇筑的柱子，在干部职工松劲泄 气、内心焦灼、压力过大的时候，能够顶住重压，为大家 树立昂扬奋进的榜样。特别是今年，是我们地县乡班子集 中换届后的履新之年、开局之年，新班子要干出新业绩、 展现新作为、彰显新担当，这不仅是组织对我们的希望 ，还是全区33万人民对我们的期待，更是领导干部在工作 实践中自身价值的体现。 六、要用大兴安岭精神的赓续传承转变作风、踔厉奋 发。习近平总书记指出，“黑龙江有不少有利条件，东北抗 联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神激励了几代人 ”。许勤书记要求，“要继承发扬这些精神，以强烈的争先创 优、赶超跨越意识，拼搏进取、晋位争先”。对于今天的大 兴安岭来说，无论是攻克转型振兴难题，还是实现高质量 发展，都需要我们赓续精神血脉，继承和发扬“拼搏、创业 、务实、奉献”的大兴安岭精神，以精神改作风，以作风转 变推动工作提质提效。作风是反映工作的晴雨表。从全区 来看，我们能够感受得到，绝大多数的党员干部勇于担苦 、担难、担重、担险，有的在工作中是拼命三郎，总感觉 时间不够用、知识不够用，恨不得有三头六臂，推进发展 、推进产业、招商引资；有的是急先锋、智多星，凡事都 先想一步、先行一步；有的是老黄牛，勤勤恳恳、任劳任 怨，不求索取、默默奉献。这些都是大兴安岭地区的优良 传统，既是正气，更是长远发展的底气。在看到干部作风 主流方向的同时，也要看到还不同程度存在一些不容忽视 的问题，那就是工作没有主动性，更谈不上有内生动力 ；攻坚克难的底气信心不足，更没有强烈的责任感、使命 感；只想自己利益，不讲团队精神，更不能让干部群众信 服；总讲客观原因，不说主观因素，更无法对组织负责。 各级干部都要躬身自省，是不是在工作岗位上努力工作了 ，是不是尽心尽力尽责了，是不是全身心地投入了。党员 干部的优良作风如同利剑，是干事创业、披坚执锐、善作 善成的法宝。作风是一个人的标签，可以影响一个地方的 民风和社会风气。我们要坚决贯彻落实习近平总书记“不断 提升工作精气神”的要求，在工作中保持实干姿态、提高工 作标准、坚持拼搏奉献。我在去年11月9日的地委对标对表 全年目标任务“回头看”调度会议上，给大家算了公共区域用 电、供热等几笔账，看似算的是经济账，实际上算的是党 员干部作风账；在今年1月8日民营企业家座谈会上，面对 面听取大家意见的时候，能够感受到企业家言谈中对我们 在服务企业、支持企业发展方面，还有很多的苦楚和怨言 没有全部倾诉，这反映的是我们的干部作风不优；在推动 地企融合发展中，我们还有一些党员干部大局意识不强 ，形成了一些隔阂，这说明我们的干部站位不高；我们推 动双寒产业，地委行署高度重视，反复强调、反复部署、 反复推进，但仍然存在谋划不深、思考不细的问题，这体 现的是我们的干部工作不实。这些现象归根到底是思想层 面的问题，是我们淡化了大兴安岭精神的传承。转变工作 作风，要求我们的广大党员干部要真正把大兴安岭精神传 承好、践行好，在工作中迸发出火热的激情和无穷的力量 。我们做的每一项工作都必须贯彻落实好习近平总书记的 重要指示要求，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案 要细，配套措施要细，工作落实要细，一个任务一个任务 的研究，一个环节一个环节的落实，真正做到在精细中出 彩。无论过去多辉煌、现在多优越，大家一定要记住国歌 中“起来，不愿做奴隶的人们，把我们的血肉，筑成我们新 的长城”这句话，永远不要满足现状，时刻保持斗志；无论 过去多艰苦、现在多艰难，大家一定要记住国际歌中“从来 就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝”这句话，成功只能靠 自己，幸福是奋斗出来的，大兴安岭的明天必须靠我们自 己去努力拼搏。 七、要保持检身若不及的行动自觉刀刃向内、自我革 命。习近平总书记强调，“要有‘检身若不及’的自觉，经常 对照党的理论、对照党章党规党纪、对照初心使命、对照 党中央部署要求，主动查找、勇于改正自身的缺点和不足 ”。许勤书记指出，“我们的任何决定、任何工作都要符合党 中央的大政方针、符合大局和长远需要，绝不允许有责不 担、有禁不止、有令不行”。党中央、省委始终坚持全面从 严治党，“无禁区、全覆盖、零容忍”的利剑所指也绝不是空 话。从我区近两年的廉政工作看，还存在很多不容忽视的 问题，这些问题就发生在我们身边，教训十分深刻。我们 要以“检身若不及”的态度审视自己，以自我革命的方式和胸 怀坦荡的态度全面检视自己，一分为二地总结成绩，客观 务实地查找不足，进而实现境界和能力双提升。在今后的 工作、学习、生活中，我们要真正把握好严的主基调，时 刻以人为鉴、以纪为尺、以身为范。“其身正，不令而行 ；其身不正，虽令不从”，作为党员领导干部，就要经常检 查自己是否始终把对党的忠诚摆在首位，自己的能力水平 能否应对错综复杂的局面，自己是否时刻保持警醒自律 ，能否做到“慎独慎微”，能否明辨是非。一旦发现自己头脑 发热，就要及时刹车调养。各级党组织要及时发现党员领 导干部思想、工作、生活、作风和纪律等方面苗头性倾向 性问题，及时提醒，促其警醒，努力把问题消灭在萌芽状 态，决不能做“案中事”，更不能当“案中人”，防止“小病”成 “大疾”。客观分析我区近年来的正风肃纪反腐案例，反映出 在某些地方、某些系统和单位，党的规矩、制度没有得到 真正的执行，一些人的脑子里没有纪律规矩。作为党员领 导干部，要牢固树立纪法意识，自觉用党规党纪规范生活 、家庭等各方面，规范履职、用权等各环节；各级党组织 要把严守纪律、严明规矩摆在更加重要的位置来抓，坚持 有责必问、问责必严，问责既要对事、也要对人，要问到 具体人头上。纪检监察机关要加大监督检查力度，对有令 不行、有禁不止的，严肃查处直接责任人，严肃追究相关 领导责任。习近平总书记告诫我们，领导干部“不可避免各 种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去 ，往往会成为‘围猎’的对象”。总书记的告诫要求我们领导 干部，面对项目资金时要没有贪占之心，面对利益诱惑时 要没有侥幸心理，面对党和人民赋予的权利和地位时要没 有特权现象。要用党纪国法给欲望安上闸门，给行为画上 边界。在这里，我代表地委行署班子向全区人民庄严承诺 ，认真履职尽责，遵守法律法规，决不插手一个工程建设 ，决不干涉一个经济合同，决不贪恋一分国家的钱，决不 干预一个政府采购招标，决不授意一块矿产开发和土地利 用等公共资源交易，请全区广大干部群众和社会各界监督 。地直部门和县乡党员干部也要作出郑重承诺，确保党和 人民赋予的权力不被滥用，营造风清气正的良好政治生态 。 同志们，今天的大兴安岭正站在“两个一百年”奋斗目标 历史交汇点，正向着中华民族伟大复兴的梦想前进。如果 这个梦想是一座山，我们就要携手并肩勇于攀登；如果这 个梦想是一条河，我们就要汇聚每一滴水的能量；如果这 个梦想是一道极光，我们就要沿着指引的方向努力奔跑。 跋山涉水，追求梦想，是磨练、是考验、更是试金石。让 我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习 近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委省政 府的坚强领导下，以“最北最冷最忠诚，最偏最远最放心”的 豪情壮志，奋力谱写兴安转型振兴高质量发展新篇章，以 优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 东台市市委书记杨雪峰在市政协十五届一 次会议上的讲话 （2022 年1 月11 日） 各位委员、同志们： 今天，政协东台市第十五届委员会第一次会议隆重开 幕了！这是东台人民政治生活的一件大盛事，开启了东台 政协事业承前启后、继往开来的一个大跨越。在此，我代 表中共东台市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位 委员和社会各界人士致以最诚挚的问候！ 市政协十四届一次会议以来的五年，是东台发展史上 极不平凡的五年。面对错综复杂的时代变局，全市上下高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，担负“争 当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，坚定产业强市 、品质兴城、实干惠民的奋斗指向，迎难而上，砥砺奋进 ，实现了高质量发展良好开局，取得了高水平全面建成小 康社会的辉煌成就，迈出了现代化新东台建设的铿锵步伐 。这是产业全面转型、综合实力快速攀升的五年，三次产 业联动发展格局全面形成，四大主导产业开票销售首超千 亿，销售超亿元企业五年翻番、国家高企总数五年翻两番 ，地区生产总值连跨3个百亿台阶，跻身全国工业百强县市 ，入选全国首批农业现代化示范区，位居中国县域经济百 强第38位。这是城乡深度融合、城市能级大幅跃升的五年 ，城市棚户改造创历史之最，何垛河休闲带、串场河景观 带、海陵大桥、草市民俗街等功能项目重塑城市风貌，弶 港城市副中心建设拉开恢弘序幕，“8镇11村”美丽乡村成为 展示乡村全面振兴的示范标杆，农村人居环境整治工作走 在全国前列，城乡面貌焕然一新。这是生态底色厚重、绿 色价值日益彰显的五年，生物多样性保护打造了全国典范 ，“勺嘴鹬”世遗鲜活名片享誉全球，成为全省唯一的中国美 丽海湾，喜获“中国天然氧吧”“中国长寿之乡”称号，长三角 （东台）康养基地建设取得重要进展，东台在全国的能见 度、辨识度、美誉度极大提升。这是民生持续增进、全面 小康圆满收官的五年，每年超80%的公共财政支出用于民生 事业，城乡居民人均可支配收入五年分别增长42%、 49%，新改扩建中小学和幼儿园64所，市妇幼保健院、中医 院东院、图书馆综合体等建成运营，全面小康取得了里程 碑意义的历史性成就，入选中国最具幸福感城市。 这些成绩的取得，是全市上下沿着习近平总书记指引 的方向勇毅前行、扎实苦干的结果，凝聚着全市政协组织 、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。五年来 ，十四届市政协牢牢把握团结和民主两大主题，立足新方 位新使命，坚持“市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟 进到哪里”，高水平建言献策，顺应时代之变，回应发展之 问，从政治高度、全局广度、专业角度深入调研思考，精 准聚焦中心，为推动高质量发展建诤言、献良策、谋新招 ；高效能协商议事，积极构建协商新平台新机制，以富有 特色、卓有成效的“有事好商量”，绘就最美同心圆，汇聚最 强正能量；高品质编纂文史，深度挖掘人文积淀，丰富涵 养地方特色文化，有力塑造了百万东台人民的文化自信和 精神特质，充分展现了为党政分忧、为发展尽责、为百姓 服务的价值追求。以鲍宇同志为“班长”的市政协领导班子 ，政治立场坚定，大局意识鲜明，勇于探索创新，忠诚履 职尽责，把政协工作推上了更高台阶，在东台人民政协发 展史上书写了浓墨重彩的一页，为东台政协事业传承发展 积累了宝贵经验，为走好现代化新征程创造了丰厚的精神 财富。对市政协的工作，市委是高度肯定的，群众是十分 满意的。在此，我代表中共东台市委，向全市政协组织和 广大政协委员，向工商联和无党派人士以及全体政协工作 者，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！ 各位委员、同志们，市第十五次党代会紧紧围绕“争当 表率、争做示范、走在前列”的时代使命，明确了“绿色智造 地、生态康养城”的战略定位，加快建设美丽幸福的现代化 新东台。市委十五届二次全会提出奋进绿色现代化，勇当 沿海排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。蓝图 已经绘就，奋斗正当其时。希望全市政协组织和广大政协 委员始终牢记光荣使命，坚定激情再出发的“政协追求”，彰 显沿海站排头的“政协作为”，昂扬敢为天下先的“政协担当 ”，携手共绘现代化新东台华彩篇章。 一、高举伟大旗帜，锤炼坚如磐石的政治定力。方向 决定道路，道路决定命运。全市政协组织必须把党的领导 作为最根本的政治原则，确保人民政协事业始终沿着正确 政治方向前进。增强政治自觉，始终牢记“国之大者”，胸怀 “两个大局”，进一步增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做 到“两个维护”，成为“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者 ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强 思想自觉，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想 ，深邃把握科学体系和丰富内涵，锻造始终如一的“方向感 ”、堪当重任的“铁肩膀”、干事成事的“硬本领”。增强行动 自觉，坚决对标对表，于多元中立主导、于多样中谋共识 、于多变中把方向，努力把人民政协建设成为党领导全局 工作的重要阵地、团结引领最广泛群众的重要平台，思想 上同心、目标上同向、行动上同行。 二、坚决服务大局，激发开创新局的澎湃活力。市党 代会擘画的壮阔图景已然展开，为高质量发展和现代化建 设助力赋能是人民政协的使命所系、职责所在。要当好“智 囊团”，紧扣“绿色智造地、生态康养城”的战略定位和“产业 强市、品质兴城、实干惠民”的奋斗指向，自觉向中心大局 聚焦发力，开展深度调研，精准协商议政，多建睿智之言 ，多献务实之策，多谋创新之举，助推高质量发展迈向沿 海前列前沿。要用好“人才库”，充分发挥人脉和信息优势 ，主动加强对外交流，广交朋友，广纳群贤，汇聚更多资 金、项目、人才等优质资源。更大格局、更宽视野抓重点 督大事，抓焦点解难事，有力推动市委市政府重大决策部 署落地落实。要做好“民心桥”，始终坚持人民政协为人民 ，密切关注“一老一小”民生焦点，紧紧抓住城市棚户改造、 黑臭水体整治、断头道路治理等民生实事，俯身接地气 ，躬行连民心，加强跟踪督导问效，有效解决群众“急难愁 盼”，持续提高群众获得感和满意度。 三、全面增进团结，凝聚砥砺奋进的磅礴伟力。奋进 绿色现代化，勇当沿海排头兵，使命重大而光荣，任务艰 巨而繁重，唯有调动各方资源、团结一切力量，方能跨越 赶超、勇争一流。着力凝聚共识，紧紧围绕“产业基础再造 、城市能级提升、动力机制重构、绿色转型示范、共同富 裕强基”五大行动，积极搭建协商平台，拓展协商内容，丰 富协商形式，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、 提案办理协商，努力把市委意图转化为社会各界的高度共 识和自觉行动。着力深化协作，主动加强同党外知识分子 、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，找 准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交 汇点、矛盾化解的切入点，以道交友、以诚待人、以理服 众、以商求同，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。 着力促进和谐，常态化开展平等真诚的协商讨论，营造“有 事好商量、遇事常商量、做事多商量”的浓厚氛围，及时反 映社情民意，有效畅通民声渠道，坚决维护群众利益，多 做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，持续提升全社 会的向心力和凝聚力。 四、突出守正创新，激扬担当作为的不竭动力。实现 人民政协新时代新作为，焕发政协事业新气象新活力，必 须不断加强自身建设。坚持薪火相传、继往开来，准确把 握新时代政协“是什么”“干什么”“怎么干”，主动革新思路、 深耕特色、擦亮品牌，推动人民政协挺进前线、守好火线 。坚持“一线”意识、“一流”标准，全面加强政协机关党的建 设，以建设学习型、创新型、智慧型、效能型、服务型政 协为目标，进一步强化效果导向、改进工作方式、创新活 动载体，打造一支作风过硬、能力过硬、担当过硬、履职 过硬的政协干部队伍。坚持内外兼修、塑形铸魂，激励全 体政协委员坚守正道、修身慎行，不断提高政治把握能力 、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，争当懂 政协、会协商、善议政的参政先锋，争做守纪律、讲规矩 、重品行的行动表率。希望每一位政协委员始终胸怀大局 ，倍加珍惜荣誉，自觉成为“争一流、创唯一”的示范引领者 ，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的模范践行者，“比 贡献、比服务、比作为”的率先领跑者，激情创造东台高质 量发展的辉煌篇章。 人民政协是建设中国特色社会主义的重要力量，政协 工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视 和支持人民政协事业发展，认真落实新时代加强和改进人 民政协工作的部署要求，切实把协商民主贯穿到重大问题 决策实施的全过程，支持政协依照章程独立负责、协调一 致地开展工作，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问 题，为政协履行职能创造良好环境、提供有力保障。全市 各级党政组织要大力支持政协开展参政议政活动，自觉接 受政协民主监督，积极采纳政协议政成果，充分尊重政协 民主权利，有力保障政协委员政治有地位、干事有舞台、 工作有作为，不断焕发人民政协事业的蓬勃生机。 各位委员、同志们，风劲潮涌从头越，千帆竞渡勇者 胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣 使命，勠力同心，扎实工作，奋进绿色现代化，勇当沿海 排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们 身体健康、事业兴旺、阖家幸福！ 东至县县委副书记叶云生在县十七届人大常委会第一次会 议上的讲话 2022年01月25日 各位副主任、各位委员，同志们： 县十七届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努 力，圆满完成了会议议程。 会议依法审议了人事任免事项。根据地方组织法的规 定和工作需要，本次会议任命了县人大常委会工作机构主 要负责人和县检察院检察员，决定任命了新一届县政府组 成部门主要负责人，并举行了宪法宣誓仪式。在此，我谨 代表县人大常委会，向被任命的同志表示热烈的祝贺！希 望被任命的同志牢记初心使命，不负人民重托，忠诚履职 尽责，勇于担当作为，严于廉洁自律，以新的姿态、新的 作风、新的形象，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩 ，为推进现代化“三美东至”建设作出积极贡献。 下面，我就做好本届县人大常委会工作，讲几点意见 ，与大家共勉。 一要坚持党的领导，坚定正确政治方向。坚持党的领 导，坚持正确的政治方向，既是人大开展工作的前提，也 是人大发挥作用的保障。我们要认真贯彻党的十九大及十 九届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想、习近 平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以 及习近平总书记关于人大工作系列重要指示批示精神，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作 ，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行 者，毫不动摇把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程 ，落实到人大工作的各方面。要坚持议事谋事紧扣县委中 心工作、工作安排紧跟县委部署、重大事项及时向县委请 示报告，始终保持与县委在政治上同向、思想上同心、行 动上同步，切实做到县委有部署，人大见行动。 二要加强理论学习，提高履职能力和水平。本届县人 大常委会组成人员28人，其中新当选的就有16人，很多同 志包括我自己都需要适应新岗位新任务，即使是连任的同 志，也有一个与时俱进、学习提升的过程。大家都要埋下 头来、静下心来，加强对政治理论、宪法、法律法规和人 大业务的学习，尽快熟悉人大职责、工作程序、工作制度 ，努力在人大工作实践中增强本领，提升履职能力和水平 。要创新思维，不断探索人大及其常委会行使权力的新形 式、新路径，在代表作用发挥、履职载体建设，代表建议 办理、监督方式运用、审议意见落实等方面积极探索，推 动人大工作迈上新台阶。 三要厚植人民情怀，维护好群众切身利益。我们的权 力是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。要始 终保持同人民群众的密切联系，认真践行群众路线，把实 现群众愿望、满足群众诉求、维护群众利益，作为人大工 作的出发点和落脚点，真正做到目光所至看到问题，不能 对问题视而不见；耳听范围想到问题，不能听到群众意见 充耳不闻；所思所想直面问题，善于研究分析问题、敢于 提出对策建议；所作所为解决问题，树立强烈的问题导向 、效果导向。要充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽 带作用，通过他们听民声、察民情、聚民智、解民忧。要 重视人民群众的来信来访，建立健全人大信访机制，推动 社会矛盾化解，切实维护群众合法权益，保证人民当家 作主。 四要强化责任担当，全面履行法定职责。县第十五次 党代会和县十七届人大一次会议确定了全力打造“一极三地 一门户”，加快建设现代化“三美东至”的奋斗目标，吹响了 “忠诚尽职、奋勇争先”的前进号角。本届人大常委会的主要 工作，就是要围绕这一奋斗目标、这一中心大局，拉高标 杆、扬长补短，在依法履职中推动既定目标任务如期实现 。要依法行使好监督权。对“一府一委两院”实施监督要高度 负责，敢于指出问题，推动解决问题，共同促进东至发展 全面提质扩量增效。当然，对“一府一委两院”的工作也要用 支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的 方式实施监督。要正确行使好重大事项决定权。进一步明 确重大事项的范围和内容，抓住涉及全局的、长远的、根 本性的问题和事关群众切身利益的重大问题，适时作出决 议、决定，确保党的主张通过法定程序成为全县人民的共 同意志。要认真行使好人事任免权。坚持党管干部原则与 人大依法行使任免权相统一，进一步规范任免程序，强化 任前审查和任后监督，增强被任命人员责任意识和公仆意 识。 五要严守纪律规矩，树立人大良好形象。人大的权威 性、影响力来自于自身感染力、社会认可度。要坚持把纪 律和规矩挺在前面，严格遵守中央八项规定精神和省、市 、县委有关规定，力戒形式主义、官僚主义，使常委会及 机关始终正气充盈、政治清明。要自觉遵守会议纪律和工 作纪律，按时出席常委会会议，认真审议各项议题，积极 参加调研、视察、执法检查等各种活动，真正做一些事情 、解决一些问题，为发展助力、让群众满意。要带头坚持 高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活 情趣，本分做人、干净做事，树立人大常委会及机关良好 社会形象。 各位副主任、各位委员、同志们，以本次会议为标志 ，新一届县人大常委会开启了依法履职的新征程。新起点 要有新气象，新班子要有新作为。让我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导 下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，充分发 挥地方人大及其常委会的职能作用，为加快建设现代化“三 美东至”，推动经济社会发展全面绿色转型作出新的更大贡 献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 再过几天就是农历新年了，在这里提前给大家拜个年 ，祝大家新年大吉、万事如意、身体健康、阖家幸福！ 福建省水利厅厅长刘琳在全省水利工作会 议上的讲话 2022年01月22日 同志们： 今天，我们在这里召开全省水利工作会议，主要任务 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总 书记在闽考察时的重要讲话精神，认真落实全国水利工作 会议、省第十一次党代会和省委经济工作、农村工作会议 精神，总结2021年、部署2022年水利工作，统一思想、明 确目标，加快水利改革发展，为全方位推进高质量发展超 越，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供 水利支撑保障。 省委省政府高度重视水利工作，尹力书记、赵龙代省 长以及罗东川副书记、康涛副省长分别作出批示，对 2021年水利工作和“一河一网一平台”布局给予充分肯定，对 2022年工作提出明确要求。 1月6日，水利部召开全国水利工作会议，李国英部长 作工作报告，总结了2021年在抗击水旱灾害、党史学习教 育、基础设施建设等9大成绩，从高质量发展、统筹发展和 安全、极端天气变化、防汛查缺补漏等4个方面分析了当前 水利改革发展形势与任务，部署了2022年10个方面44项重 点工作。李部长强调，2022年重点要做好水旱灾害防御准 备，确保人民群众生命财产安全；提升农村供水保障水平 ，确保农村供水安全；完善流域防洪工程体系，加快构建 抵御水旱灾害防线；实施国家水网重大工程，提升水资源 优化配置能力；复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命 ；加快建设数字孪生流域和数字孪生工程，强化预报预警 预演预案功能；建立健全节水制度政策，提升水资源集约 节约利用能力；强化体制机制法治管理，不断提升水利治 理能力和水平；加强水利行业能力建设，夯实水利高质量 发展基础；纵深推进全面从严治党，引领保障新阶段水利 高质量发展。 会前，受尹力书记、赵龙省长委托，康涛副省长率队 提前赴京汇报水利工作，得到李国英部长充分肯定。李部 长认为“一河一网一平台”“思路很清楚，目标很明确，沿着 这条路走下去，效果可期”；赞赏我们“态度很坚决，行动很 迅速……平时工作特别是前期工作很扎实”；赞同我们筹建 幸福河湖促进会的做法，希望我们加快推进，争取走在全 国前列；要求我们落实“四个统一”，筹建流域管理机构，进 一步强化流域治理管理。 下面，根据省委省政府要求，按照全国水利工作会议 部署，我讲四点意见。 一、弘扬建党精神攻坚克难，圆满完成2021年各项目 标任务，实现“十四五”水利事业开门红 2021年是可圈可点的一年，我省多项水利工作走在全 国前列，特别是河湖长制工作再获国务院表彰，创新“债贷 组合”融资模式和抗旱保供水工作得到国务院领导批示肯定 ，“十四五”水利开局良好，呈现八大亮点。 （一）水利设施建设提速增效，水利投资规模连续5年 位居全国前列。全年完成416.31亿元，再创新高，比上一年 增加4.31亿元，居全国第七，保持稳中有增良好势头。一是 重大规划稳步推进。“十四五”水利规划印发实施，规划项目 1635个、投资2103亿元；新策划的14个重大项目、29座中 型水库，全部纳入国家规划。水安全保障、水利基础设施 空间布局等一批重点规划加快报批。二是前期工作有序开 展。审批制度改革持续深化，水利营商环境不断优化，一 批重大水利项目前期审批显著加快。国家“150”项目中，木 兰溪下游水生态修复与治理初设获批，宁德上白石水利枢 纽完成可研修编，闽江干流防洪提升工程可研、金门供水 水源保障工程总体方案通过审查。闽西南水资源配置工程 可研编制加快推进。三是项目建设全面提速。新开工重大 项目171个、超额55.4%，完工100个、超额42.8%。国家 “172”项目加快推进，“一闸三线”莒口水闸和闽侯、福清、 长乐输水隧洞相继建成，霍口水库主体完工，白濑枢纽 C1标段进入扫尾。城乡供水一体化全面推进，全省73个县 区完成规划编制，59个获批、38个开工，全年完成投资 70亿元，建设规模化水厂90个、管网8189公里，惠及317万 人，农村自来水普及率增至88.73%。3个为民办实事项目提 前1个月完成，首批10个省级移民后扶示范区全面建成 ，16个重点中型灌区完成节水配套改造，改善灌溉37.9万亩 ，巩固拓展了水利扶贫成果，有力促进了乡村振兴。 （二）流域生态环境向好趋优，河湖长制工作连续5年 保持全国领先。是全国唯一连续4年获国家正向激励的省份 。一是流域治理更加系统。省级总河长挂帅，牵头推进闽 江流域生态环境综合治理，启动实施九龙江山水林田湖草 沙一体化保护修复，稳步推进敖江水源保护示范区建设 ，闽江、九龙江、敖江流域水质稳中向好。二是河湖水系 更加健康。继续实施安全生态水系建设，新增河湖生态走 廊252公里。179条200平方公里以上河流“体检”全部合格 ，健康良好率91.1%。12条主要江河Ⅰ～Ⅲ类水比例 97.3％，高出全国均值约14个百分点。三明市河湖水质 100%达标，5个县区跻身全省水质综合排名前十。三是治水 合力更加强大。闽江流域6地市建立公益诉讼和生态检察跨 区域协作机制，九龙江流域4地市联合颁布水生态环境协同 保护决定，全省10地市河长学院（研究院）全覆盖，“河小 禹”荣获全国志愿服务大赛金奖，民间河长、巾帼河长、企 业河长竞相亮相，全民护河成为时代潮流。四是工作基础 更加扎实。740条50平方公里以上河流划定了管理范围，厘 清了职责边界；全省75个市县、347个乡镇河长办开展标准 化建设，三明市成为国家试点，泉州市全域推进的做法入 选水利部优秀工作案例。河湖“四乱”清理整治常态化，纠治 问题3041个。小水电绿色发展成为全国示范，率先实现 5860座农村水电站生态流量核定、泄流设施改造、在线监 控3个全覆盖。 （三）水土保持工作全国领跑，长汀水土流失治理经 验走向世界舞台。牢记习近平总书记“进则全胜，不进则退 ”重要批示精神，省委省政府出台水土保持高质量发展意见 ，推进水土流失攻坚治理，成为全国标杆。一是防治工作 获全国优秀。全年治理水土流失182.66万亩，建成生态清洁 小流域118.23公里，严肃查处未批先建、未批先弃、未验先 投等违法违规行为，水土保持率增至92.48%，保持全国领 先。二是创建成果居全国首位。数量最多、类型最全，3个 典型县区、3个清洁小流域、1个水保科技园、1个生产项目 登上国家水土保持示范榜。三是长汀经验向全球推广。跻 身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修 复典型案例，入选全国首批5个水土保持高质量发展先行区 。 （四）重点领域改革持续深化，小型水库社会化管养 率先实现全覆盖。一是工程运管机制持续创新。按照“应检 尽检、该修即修、能改则改”，落实水库定期“体检”、及时 “治病”、日常“保健”，完成安全鉴定443座、除险加固45座 ，84个县区2355座小型水库全面实施社会化管护。连续3年 投保3～5级堤防，堤防保险首创经验得到水利部充分肯定 。二是综合治水试验结出硕果。3批12个试验县统筹整合涉 河项目、涉水资金，推进综合治水，首批4个县见成效、出 经验，在全国率先蹚出一条全县域全流域全方位治水新路 。实施2批6个全国水系连通及水美乡村建设，首批3个基本 完成，其中2个获评全国优秀。三是涉水制度体系不断完善 。闽江九龙江流域保护管理、水利工程管理、水土保持等 条例加快立法。《河湖长制工作管理规范》等8部地方标准 和《水利水电建筑工程预算定额》等8部省级行业标准出台 实施。河湖健康评价“福建标准”走向全国，水利部以福建成 功实践为基础，组织编制了国家《河湖健康评价指南（试 行）》。 （五）水利安全保障全面强化，行业监督管理连续3年 名列全国第一。一是水利建设质量全国考核取得历史最好 成绩。排名全国第6，连续2年跻身A级行列，彭村水库工程 获评全国水利行业最高奖“大禹奖”，水利高质量建设三年行 动和工地标准化建设、智能化监管成效明显。二是水利安 全生产省政府考评连续3年优秀。安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防体系更加健全，安全生产专项整治三年 行动持续推进，先后开展了4轮专项督导、3次特定飞检、 安全整治10日攻坚，实现所有水库工程、重大项目安全隐 患排查整治全覆盖。三是水旱灾害防御取得全面胜利。落 实预报、预警、预演、预案“四预”机制，成功防御19场暴雨 、6个台风侵袭，最大限度减少灾损；有效应对中南部局地 旱情，保障旱区群众有水喝、重点生产有水用。加大向金 门供水，日供水量增至1.9万吨，帮助金门战胜了50年来最 严重干旱。 （六）节水优先战略落地见效，水资源集约节约利用 在全国先行示范。一是水资源配置取得新进展。提前1个月 全面完成59个县域水资源配置规划，完成了16条跨县流域 水量分配，建立了12条流域生态流量监控体系，切实将经 济活动限定在水资源承载能力范围之内。二是取用水管理 取得新成效。核查取水口18298个、取水许可证照7140本 ，建立取用水调查名录2680个，复核用水数据25000多条 ，专项整治行动整改提升落到实处。三是国家节水行动取 得新突破。创新推进厦门、平潭水资源节约集约利用先行 示范区建设，创新推出省内首个政银联合研发的绿色金融 “节水贷”，设立首个省级节水教育基地，提前一年完成县域 节水型社会达标创建工作，全面建成省级水利行业节水型 单位，6家企业单位成为全国公共机构“水效领跑者”。 （七）数字孪生流域启动建设，智慧水利连续3年参展 中国数字峰会。一是坚持规划一张图同步建设。完成25类 水利地理空间数据的标准化梳理与改造，基本实现数据的 共建、共享、共维。按照“工程带水文、项目含信息”要求 ，推进21个试点工程，加快水文现代化建设，全省95%的水 位站、70%的水文站实现无人值守。二是实现流域一盘棋统 一调度。建成山洪灾害数据交互、防汛预警叫应、水雨情 监测站运维监管、防汛风险与预案管理等平台，进一步完 善了流域统一调度系统。全年共处理水雨情信息1.4亿条 ，发布江河洪水、山洪预警预报信息264份。三是落实天地 一体化综合监管。创新应用卫星遥感、无人机航拍等智能 监测技术，采取“天上看、空中拍、地上查、网上办”，实现 河湖健康、工程安全、水土流失等领域的全面监管。 （八）全面从严治党纵深推进，全厅系统各单位文明 创建全面覆盖。一是党的建设持续加强。深入学习宣贯党 的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，认真开展党 史学习教育和“再学习、再调研、再落实”“我为群众办实事 ”活动，热烈庆祝建党百年，牢记“两个确立”，做到“两个维 护”。创新“周周有讲坛、人人有选题、事事有着落”学习教 育机制，推进支部标准化和达标创星活动，在省直部门中 率先实现厅属单位政治巡察全覆盖，木兰溪治理精神、向 东渠精神、龙江精神入选中国共产党精神福建谱系。二是 廉政风险有效防控。主体责任与监督责任同向发力，聚焦 群众“急难愁盼”问题，落实省纪委监委农村饮水安全“点题 整治”，脱贫攻坚成果得到巩固提升。水利系统政治生态向 好向优，党员干部讲政治守纪律明规矩，厅领导班子年度 考核连续优秀，“一报告两评议”好评率100%，机关效能建 设连续3年优秀。三是文明创建持续深化。弘扬时代楷模孙 丽美、潘东升的先进事迹和崇高精神，组织开展“党旗在水 利基层一线高高飘扬”主题实践活动和挂钩帮扶、义务植树 、捐资助学、无偿献血等志愿服务，常态化开展疫情防控 ，践行社会主义核心价值观。意识形态阵地持续巩固，“一 网三号六平台”宣传矩阵初步形成，“福建水保故事”广受媒 体和网民赞誉，相关报道1.3万余篇，单篇最大阅读量 1047万。 这些成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得 益于各级党委政府高度重视和方方面面的大力支持，得益 于全省广大水利干部职工的共同努力。在此，我谨代表省 水利厅党组，向大家表示衷心感谢！ 回顾这些年来福建水利发展历程，我们更加深刻体会 到，做好新阶段水利工作：一是必须始终旗帜鲜明讲政治 ，要忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致；要胸怀“国之大者”，肩负“民之所望”，坚决贯彻习 近平总书记十六字治水思路，传承赓续习近平总书记在闽 工作期间的治水理念和成功实践。二是必须党政一把手高 度重视，要继续完善党政双河长、党政双组长等顶层设计 ，通过党政一把手挂帅，加快推进新阶段水利高质量发展 ；要坚持早请示常报告，争取更多水利工作纳入地方党委 政府议事日程。莆田、南平做得很好，莆田新一届市委常 委班子一成立，就集体巡河，并签发1号河长令，在全市开 展“六清六化六方”攻坚行动，全域建设幸福河湖；南平将 “聚焦‘一瓶水’，做足水文章”纳入全市第六次党代会重点任 务，为水利事业发展注入了强劲动力。三是必须坚持一张 蓝图画到底，对历任班子作出的重要决策、重大项目和重 点工作，要一任接着一任干、一年接着一年攻、一件接着 一件推，锲而不舍久久为功，不翻烧饼、不另起炉灶。厦 门市按照“七源－三线”水资源互联互通配置规划，适度超前 接续实施，已初步形成“两江四库”水资源配置工程体系，可 保障2025年前城市用水无忧。四是必须一线服务促发展 ，坚持和推广“厅级挂市、处级挂县”工作机制，组织力量下 沉一线服务基层，深入一线破解难题。前不久，我们与漳 州建立了联动机制，由漳州市一位副市长、水利厅一位副 厅长、水投集团一位副总组成项目推进组，协同推进闽西 南水资源配置等重大项目。五是必须以机制活为牵引，要 勇立潮头、敢为人先，在新发展阶段大胆探索创新，努力 为全国水利发展提供更多的福建方案、福建经验、福建模 式，继续在全国走前头作表率。会前，我们统计出2021年 我省在全国会议上典型发言共19次，各项业务基本都有涉 及。有些工作一年多次发言，比如城乡供水一体化，我们 一年围绕3个主题作了3次发言，李国英部长还亲自参加一 次；一些工作几乎年年交流，比如中组部举办的全国河湖 长培训班，我省连续3年为省部级学员授课。结合这些亮点 ，我们在广泛征求意见的基础上，选取最有代表性的9项工 作，请各地稍后做典型发言。希望大家互相学习、取长补 短、共同发展。 二、认清机遇挑战实干笃行，科学统筹发展与安全两 件大事，加快推进新阶段水利高质量发展超越 新发展阶段充满机遇与挑战。我们要深刻认识水利工 作面临的新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹 发展和安全，加快水灾害、水资源、水生态、水环境系统 治理，推动水利高质量发展超越。 （一）融入大局，从挑战中找方向。当前，我省水利 高质量发展超越面临着一对矛盾。一方面，应对经济发展 风险挑战、保障经济发展稳中求进对水利提出了更高要求 ，人民群众对水旱灾害防御的安全性及良好水资源水生态 水环境的需求日益增长。另一方面，水资源布局与经济发 展格局不匹配的矛盾仍然存在，水旱灾害和病险库堤等风 险隐患仍然存在，水利发展不平衡不充分问题仍然存在。 矛盾的焦点体现在五个方面： 从粮食安全看。中央把粮食安全作为治国理政头等大 事，提出了新粮食安全观。省委经济工作、农村工作会议 都提出，要抓好粮食安全，加强跨区域水利基础设施建设 ，提升农业农村防灾减灾能力。目前，我省大中型灌区还 有39.7%的干支渠未进行续建配套与现代化改造，农田水利 设施还相对薄弱，我们要把保障粮食安全作为首要任务 ，加快灌区续建配套和现代化改造，完善灌溉水源工程 ，决不能因水导致减产；要加强农村地区防灾设施建设 ，提升农田防灾抗灾能力，决不能因灾损毁良田。 从乡村振兴看。中央作出实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的决策部署，水利部门的主要任务仍 然是彻底解决群众饮水安全问题。我省45.2万个建档立卡贫 困人口饮水安全问题整改虽已见底清零，但建后管护长效 机制还不健全，遇特旱饮水安全难以完全保障。目前，我 们正在全面推进城乡供水一体化，总投资714亿元，已完成 投资115亿元，占比仅16%，“十四五”要基本完成，任务还 很艰巨。各地要把城乡供水一体化作为重点任务来抓，早 日实现城乡供水“同质同价同服务”。 从防汛减灾看。我省自然灾害多发频发，近年极端天 气明显增多，水利工程仍有不少隐患，个别主城区、部分 乡镇防洪标准不高。防汛减灾，重点在防，关键在硬件。 我们要始终保持高度警惕，把困难估计得更充分一些，把 风险排查得更深入一些，把防洪设施建设得更牢靠一些 ，下好先手棋、打好主动仗，牢牢守住水利安全底线。比 如，福州未雨绸缪，通过“高水高排+联排联调”，大大提高 了城区防洪排涝能力。 从河湖生态看。虽然河湖健康状况持续向好，保持全 国领先水平，但乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题 仍时有发生，影响了河湖生态，阻碍了河道行洪。我们要 进一步强化流域治理管理，持续深化河湖长制，统筹山水 林田湖草沙系统治理，实施一批流域生态治理与保护重大 工程，保障生态流量，提升环境质量，守好门前一江碧水 。 从营商环境看。当前，世纪疫情仍在持续，百年变局 加速演变，我省经济发展与全国一样，面临需求收缩、供 给冲击、预期转弱三重压力，激发市场主体的活力是推动 经济更好发展的关键。全省水利系统，要持续优化营商环 境，持续推进“放管服”改革，探索1+N多评合一审批制度 ，简化前置审批流程。既要严格把关，又要提升效率，让 企业能办事、快办事、办成事。 （二）坚定信心，在机遇里求突破。近年来，我省水 利投资规模持续攀升，投资结构不断优化，重大项目接连 上马，发展态势良好。主要体现在3个方面： 国家加大水利改革发展力度。习近平总书记在二〇二 二年新年贺词中，专门一段讲了黄河长江、青海湖和雅鲁 藏布江，以及南水北调世纪工程等，指出人不负青山，青 山定不负人。中央经济工作会议也将水利作为增投的重要 领域，地方政府债券预计有较大幅度增加。水利部去年出 台了《关于支持福建省高质量发展超越水利工作的意见》 ，采取8条措施支持我省水利发展。 省委省政府高度重视水利。前不久召开的省委经济工 作会议，明确要求充分发挥水利工程拉动投资的重要作用 ，“聚焦水利、交通、能源等关键领域，策划生成一批重大 基础设施项目”。在过去的一年里，尹力书记亲自主持召开 省总河湖长会议，签发第1号总河湖长令，多次对水旱灾害 防御、河湖长制、水利建设等工作提出明确要求；赵龙省 长多次召开省政府常务会议，研究水利有关工作；罗东川 副书记、康涛副省长也多次实地考察指导水利工作。为了 开好这次全省水利工作会议，尹力书记、赵龙代省长专门 作出批示，对2022年水利工作提出明确要求。 高质量发展态势已经形成。特别是通过以刘道崎、魏 克良、尤猛军、赖军为班长的几任班子的不懈努力，我省 越来越多的水利工作走在全国前列。江河防洪、农田水利 、城乡供水等水利设施已经具备了由点组网、由分散到系 统的工程基础；水法规制度和水资源管理、河湖管理的体 制机制，具备了迈向精细化、规范化、法制化管理的制度 基础；水利信息化水平、科技创新能力持续提升，具备了 向数字化、网络化、智能化转变的科技基础；水利干部担 当作为，政治生态风清气正，具备了敢打硬仗、能打胜仗 的组织基础。当前，我省水利发展已站在了新的起点，我 们要推动水利迈向形态更高级、基础更扎实、保障更有力 、功能更优化的高质量发展阶段。 三、坚持久久为功接续发力，加快建设“一河一网一平 台”，奋力夺取2022年水利工作新胜利 2022年是具有特殊重要意义的一年。我们要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的 十九大、十九届历次全会以及省第十一次党代会精神，全 力推进“一河一网一平台”建设，努力实现“水够、水好、水 美、水富”。全省计划开工重大项目115个，建成或基本建成 75个，完成水利投资418亿元，重点推进3大工作8项任务。 （一）持续打造福建幸福河。深入贯彻落实习近平总 书记“让黄河成为造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖 长制为抓手，以流域为单元，推进山水林田湖草沙系统治 理；强化流域治理管理，落实统一规划、统一治理、统一 调度、统一管理“四个统一”等重点任务，打造江河安澜、河 川秀丽、人民满意的幸福河，做到“水患得到治理、河湖健 康美丽”。 加快完善流域防洪工程体系。着力推广“高水高排+联 排联调”福州模式和柘荣经验，继续开展“五江一溪”及中小 河流防洪治理，筑牢抵御水旱灾害防线，推动实现“山洪不 进城、涝水及时排”“县县达标、乡乡设防”。2022年，全省 要加快编制流域综合规划、入海河口整治规划，完成“五江 一溪”及中小河流防洪治理379公里，实施山洪沟治理项目 9个，加快周宁、漳平、政和等7个高水高排项目建设，加 快上白石水利枢纽可研报批，力争早日开工建设；推进水 利工程标准化管理和划界工作，建立常态化水利设施运行 管护机制，继续推广市场化、专业化管护模式，探索建立 小型水库“巡库员”制度，加快小型水库雨水情测报和大坝安 全监测设施建设，实施水库大坝安全鉴定421座、病险水库 除险加固24座，及时消除安全隐患；落实“四预”措施，全面 完成水旱灾害风险普查，扎实做好防汛备汛工作，确保设 防标准内各类水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设 施不受冲击。 继续实施安全生态水系建设。推广木兰溪系统治理经 验，加快水生态修复与综合治理，再打造2000公里河流生 态走廊。2022年，全省要建成安全生态水系200公里；基本 完成连江水系连通及水美乡村试点建设，加快永春、武平 2个试点建设。同时，筹建闽江、九龙江流域管理机构，成 立福建省幸福河湖促进会，凝聚社会力量，共同打造幸福 河湖；继续推进中央第二轮生态环境保护督察整改、闽江 流域生态环境综合治理、九龙江山水林田湖草沙一体化保 护修复等3项治理任务，巩固水质监督性监测、河湖清“四乱 ”、打击非法采砂等3项成果；加强河湖水域岸线空间分区分 类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例 总体达到50%以上；按照水电站清理整治行动方案，抓好时 间节点控制，科学合理核查评估，积极稳妥推进农村水电 站分类清理整治，完善生态保护措施，加强生态下泄流量 监督管理，不断提升流域生态环境质量。 持续推进水土流失综合防治。拓展提升“长汀经验”，推 动水土保持高质量发展，推进精准治理深层治理，削减水 土流失斑，打造生态清洁小流域，依法查处水土保持违法 违规行为，不断巩固治理成效，确保水土保持率提高到 93%，水土保持生态文明建设保持全国领先。2022年，要继 续推进安溪等9个县（区）水土流失斑攻坚治理，治理水土 流失75万亩，建成生态清洁小流域100公里；优化国家水土 保持监测站点布局，继续开展“水土流失动态监测”和“图斑 精细化”项目，整体提升水土保持监测、评价、决策、管理 水平；落实水土保持以奖代补政策，加快国家水土保持示 范创建。 （二）接续建设福建大水网。立足流域整体和水资源 空间均衡配置，遵循确有需要、生态安全、可以持续原则 ，坚持水资源集约节约利用，建设“骨干动脉”、织密“毛细 血管”，构建纵横互济、集约高效、安全可靠的大水网，做 到“百姓喝好水、生产不缺水”。 统筹完善水资源配置骨干网。北面抓紧收口“一闸三线 ”，南面加快实施闽西南水资源配置工程，西水东济、多源 互补，满足厦门、漳州2035年用水需求；加快推进一批骨 干蓄引调水工程建设，5年新增年供水能力20亿立方米。 2022年，力争“一闸三线”6月正式通水平潭，霍口水库下闸 蓄水，白濑枢纽主体浇筑；推进金门供水水源保障等国家 “150”项目早日开工；加快闽西南、闽江口城市群、闽东水 资源配置等重大水利项目前期论证，争取中央立项；加快 推进中小型水库项目前期工作，争取早开工多开工。同时 ，做好库区移民安置工作，保障水利工程顺利实施；推进 20个省级、25个县级移民后扶示范区建设，建设更高水平 的宜居宜业美丽库区乡村。 持续推进城乡供水一体化。全面贯彻落实乡村振兴战 略，实施省政府《巩固提升农村供水保障水平实施方案》 ，加快推进已开工的38个县区，“十四五”再开工35个，5年 内基本完成全省城乡供水一体化建设任务，推动实现城乡 供水同质同服务，受益农村人口2400万人，农村自来水普 及率达90%。2022年，要力争再开工10个县区，全省新建扩 建规模化水厂50处，铺设管网6000公里，覆盖人口200万人 ；制定实施《城乡供水一体化工程建设导则》《城乡供水 一体化工程运行管理规程》，着力提升农村供水工程建管 水平；健全农村供水问题快速发现快速响应机制，持续做 好农村饮水安全监测排查和动态清零，确保不漏一村一户 ，坚决守住脱贫攻坚农村饮水安全底线。同时，要加快推 进供水水价调整机制落实。 加快实施抗旱保供工程。按照“1年见效、2年解决、3年 清零”安排，实施一批抗旱保供工程，确保遭遇历史记录最 重旱情，旱区群众“有水喝”、重点生产“有水用”。2022年 ，要建立规划项目库，加快实施水源提升、引提水、输水 、机井等抗旱保供工程，尽快建成东山县岛外引水第二水 源；要坚持开源节流并重，提升水资源集约节约利用水平 ，重点要加快大中型灌区续建配套和现代化改造，力争山 美大型灌区开工建设、19个中型灌区建成见效，完成农业 水价综合改革200万亩，努力形成从水源到田间、从供水到 用水、从取水到排水相协调的灌排工程体系；要修订地下 水警戒保护蓝线，出台节水和复苏河湖生态环境的政策措 施，加强取用水监测计量，推进取用水管理专项整治行动 整改提升，落实“四水四定”；加快厦门、平潭节水示范区建 设，创建节水型社会达标县17个、节水型高校10所和水利 行业节水型单位66个；开展厦门、湄洲岛再生水利用配置 试点工作；推广合同节水模式，严格用水定额管理。 （三）整合搭建福建水平台。应用数字孪生技术，线 上线下同步发力，以数字化场景、智能化模拟、精准化决 策为路径，搭建信息共享、管理高效、服务优质的水平台 ，做到对内全行业“一屏管水”、对外全社会“一屏看水”。 线上建设数字水利综合信息系统。全省共建、数据共 享，整合优化现有17个业务系统，对外建设宣传展示、服 务公众的便民窗口，对内建设指挥决策、调度监管的辅助 平台。2022年，要加强“算据、算法、算力”建设，完成17个 业务系统整合优化，打造数字水利研究中心，搭建智慧水 利“一张图”平台。进一步完善安全生产监管系统，完成金溪 流域将乐段水文映射试点，推进河流健康码等数字应用。 探索以流域为单元，着手编制主要江河数字孪生流域建设 方案，推动溪源水库数字孪生工程建设，鼓励有条件的地 区先行先试。 线下建设福建省水土保持科教园。展示“长汀经验”，浓 缩全省成就，擦亮福建名片，建设科研试验、合作交流、 科普宣传、普法教育、水情教育、水文化建设基地，打造 水网规划、“数字水利”、防洪减灾的演示窗口。该项目规划 面积37.14亩，力争2022年基本建成，2023年面向社会开放 共享。 四、强化党建引领齐抓共管，坚决落实“三下沉”工作 法，全力确保水利改革发展举措落细落实 任务已经明确，关键在于落实。我们要认真贯彻落实 新时代党的建设总要求，把加强党建贯穿水利工作各领域 ，坚定不移推进全面从严治党，传承弘扬习近平总书记倡 导并实践的“四下基层”优良作风，坚持“三下沉”工作法，一 线攻坚抓好落实，为全力建设“一河一网一平台”提供强有力 的支撑保障。 （一）坚持落实“三下沉”工作法 规划下沉。要坚持顶层设计与问计基层相统一、谋划 长远与贴近实际相统一，动员全系统群策群力，共同绘就 发展蓝图。一要开门规划、上门对接。在做好顶层设计的 同时，深入一线，广泛听取专家代表意见，倾听基层呼声 ，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分 吸收到水利发展规划中来；要加强与地方党委政府的沟通 协调，推动水利规划融入地方经济社会发展大局，为水利 发展创造有利条件。二要逐一分解、逐级落实。围绕“一河 一网一平台”，把规划逐级细化分解到每个市县、每个乡村 、每个具体项目上，逐一制订时间表、路线图，把“大写意 ”细化为“工笔画”。年前，我到多地调研对接，与党政“一把 手”座谈交流，共谋发展，效果很好，各地的发展蓝图与全 省规划形成了上下衔接、有机统一、互为补充的水利规划 体系。比如，漳州市制定了水利重点项目推进清单，明确 了近、中、远、急、重、缓等6类项目；宁德着力建设“三干 九支”闽东全域大水网；南平谋划5大类共455个水利项目 ，持续做活“水”文章。下一步，我们还将继续与地市对接 ，真正把规划落实好。 服务下沉。要协调融资平台、设计单位，协同联动 ，为基层提供融资、前期、建设、管理全过程服务，推动 前期早成熟、项目早落地。一是资金支持。省水投集团不 仅是我省水利融资的主平台，也是我省水利建设的主力军 。我们要充分发挥省水投集团的作用，努力解决大规模建 设资金不足的难题。去年，我们通过积极向上争取，共有 104个水利项目纳入专项债盘子，可获得专项债不少于80亿 元，另有15个县区142个项目获得省级一般债券3亿元；省 水投集团获得510亿元综合授信和850亿元的意向性融资支 持，获批20亿元绿色公司债，融资能力进一步增强。各地 要在争取上级补助、本级财政投入的同时，加强与省水投 集团的合作，积极争取专项债等金融资本的支持；还可引 导有条件的企业申报“节水贷”，“节水贷”审批时间最短只要 6天，利率优惠至不超过3.85%。二是技术支撑。省水电设 计院不仅是省厅的设计院，还是各级党委政府的设计院 ，在我省水利项目前期工作中起到举足轻重的作用。我们 要充分发挥省水电设计院等一批设计单位的人才优势、技 术优势，联动下沉一线，逐一提供前期论证、规划、设计 、建设等各环节全过程技术服务。各地要加强对接，积极 推进项目前期，提前储备一批项目，及时转化一批项目 ，开工建设一批项目。三是政策解读。省厅在充分沟通对 接、吃透水利部精神的基础上，组织精干力量，深入一线 做好政策解读工作，特别是把项目立项、支出方向、补助 标准等政策讲清讲透。各地也要逐级做好政策解读工作 ，让基层在谋划项目、争取资金、推进前期等方面有的放 矢，不走弯路、少走弯路。 干部下沉。近年来，我们坚持厅级挂市、处级包县的 区域协调推进机制，畅通了意见建议反馈渠道，帮助基层 解决了一批制约发展的困难问题。下一步，我们将进一步 优化区域协调推进机制，建立健全省市县会商机制，把省 级融资平台、技术服务单位纳入其中，采取“指挥部+项目 公司”的运作模式，从行政、资金、技术等多层面协调解决 难点堵点问题，帮助项目快建成、早见效。希望各地参考 省厅的经验做法，建立相应的干部下沉协调推进机制，推 动水利事业更好更快发展。 （二）纵深推进全面从严治党 突出政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指引，深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和重要 讲话重要指示精神，巩固提升党史学习教育、省委“再学习 、再调研、再落实”活动成果，全面落实思想政治和意识形 态工作责任制，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工 作。要把“政治过硬”作为第一标准，深化支部“达标创星 ”，创建“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关。以 百姓之心为心，坚决落实好水土流失治理、农村饮水保障 、安全生态水系等3个为民办实事项目，努力实现巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 提升行业形象。要在行业监管上提档升级，延伸监管 体系建设，重点推动《福建省闽江、九龙江流域保护管理 条例》《福建省水利工程管理条例》《福建省水土保持条 例》（修正案）早日出台实施，建立健全“多级联动、分级 负责、渠道畅通、齐抓共管”的监管体系，打造区域评估、 多评合一水利审批名片，持续优化营商环境。要在安全保 障上守牢底线，深入推进安全生产专项整治三年行动，统 筹常态化疫情防控，做好综治、信访维稳工作，变“上访”为 “下访”，及时解决群众合理诉求，确保水利系统平安、库区 移民和谐稳定。要在文化建设上传承提升，启动省级水情 教育基地创建、水利遗产认定等工作，争取木兰陂列入国 家水利遗产名录，加快福建省水利博物馆建设，全面加强 机关效能、挂钩帮扶等工作，巩固提升文明创建成果。 筑牢廉洁防线。要加强党风廉政建设，开展警示教育 ，正风肃纪，坚定不移纠“四风”树新风，持续巩固良好政治 生态。要保持反腐高压态势，紧盯要害部门、重点领域和 关键岗位，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利 益问题。要总结提升内部巡察成果，加强内部审计，加快 构建上下联动、贯通融合、巡审结合的巡察工作体系。 百舸争流，奋楫者先。同志们，新的一年里，我们要 在省委省政府领导下，按照水利部部署，踔厉奋发、笃行 不怠，以只争朝夕的干劲、攻城拔寨的拼劲，全方位推进 福建水利高质量发展超越，为奋力谱写全面建设社会主义 现代化国家福建篇章提供支撑保障！以优异成绩迎接党的 二十大胜利召开！ 借此机会，拜个早年，祝大家健康平安、阖家幸福！ 抚州市政协主席贺喜灿在市政协五届二次 会议闭幕大会上的讲话 （2022年1月25日） 各位委员、同志们： 市政协五届二次会议，在中共抚州市委的坚强领导 ，市人大常委会、市人民政府的大力支持下，经过全体委 员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜 利闭幕了。 中共抚州市委、抚州市人民政府对这次会议高度重视 。市委书记夏文勇，市委副书记、市长高世文等市领导出 席开幕大会和闭幕大会，听取大会发言，参加联组协商 ，与委员们共商发展大计，共话美好未来，充分体现了对 政协工作的关心支持，体现了开明务实、虚怀纳谏的民主 精神。特别是市委书记夏文勇同志代表市委在开幕大会上 ，作了主题鲜明、鼓舞人心、催人奋进的讲话，对我们提 出了“发扬优良传统，奋进突破年、展现新作为”的具体要求 和殷切希望。我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好 贯彻落实。 会议期间，委员们以饱满的政治热情、强烈的参政意 识，认真审议和讨论了市政协常委会工作报告和提案工作 报告，列席了市五届人大二次会议，协商讨论了政府工作 报告、市“两院”报告及其他报告。大家围绕全市经济社会发 展，踊跃建言献策，进行了大会发言和分组讨论。特别是 今年我们创新工作方式，聚焦“打好一个强攻战、实现五个 新跨越”主题，邀请市委市政府领导和相关责任单位负责人 ，一起开展联组协商议政，取得了良好的效果。这些履职 活动充分展示了委员们围绕中心、服务大局、履职尽责的 智慧和风采，体现了热爱抚州、关心抚州、建设抚州的真 挚情感和共同愿望，彰显了人民政协的独特优势和作用。 整个会议务实简朴、隆重热烈、生动活泼，是一次集思广 益、民主求实、凝心聚力、富有成效的大会。 各位委员、同志们，2022年是中共二十大的召开之年 ，也是我市“工作突破年”。我们要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府工作大局，紧 扣工业创新发展、县区进位赶超、深化改革创新、统筹城 乡发展、生态文明建设、增进民生福祉“六大突破”，坚持发 扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发 力，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，以创“第一等工作”的 坚强决心，为全面建设现代化新抚州凝聚人心、凝聚智慧 、凝聚力量。我相信，新时代新征程新起点，人民政协工 作一定大有可为，也一定会大有作为。 政协工作大有可为、大有作为，我们必须肩负使命、 彰显优势。习近平总书记强调，人民政协制度具有多方面 的独特优势，中国式民主在中国行得通、很管用。政协工 作是党的工作的重要组成部分，与党委政府同样处在经济 社会发展的前沿。一是政协工作大有可为有支撑。近年来 ，各级党委政府全面落实习近平总书记提出的重要要求 ，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良 好格局，为政协创造性地履行职能提供了重要支撑。从中 央到地方，从省里到市里，出台了《关于新时代加强和改 进人民政协工作的意见》，去年中共中央办公厅印发了《 关于新时代加强和改进市县政协工作的意见》，这为我们 做好政协工作指明了方向，提供了遵循。二是政协工作大 有可为有舞台。人民政协是我国政治体制的重要组成部分 ，在我国政治生活中具有不可替代的作用。《政协章程》 赋予政协职责与使命，围绕中心，服务大局，切实履行政 治协商、民主监督、参政议政三大职能。可以说，政协是 一个专门协商机构，是一个能够发挥才智、施展才能的地 方。三是政协工作大有可为有优势。政协素有“人才库”和 “智囊团”之称。全市政协委员来自各行各业，都是各个领域 的专家、骨干、精英，其中不乏行家、专家、名家。市政 协具有鲜明的界别优势，由各民主党派、工商联、经济、 农业、教育等25个界别组成，囊括了社会的各阶层、各群 体，体现了界别特色与群众广泛的代表性有机统一。我们 的委员扎根于自己所在的界别与专业领域，能够提出专业 性、建设性的意见建议，促进政府相关部门不断改进工作 、提高实效。所以说，政协事业视野开阔、舞台很大、前 途光明。 政协工作大有可为、大有作为，我们必须坚定方向、 服务发展。发展就是重点，责任就要担当。政协工作大有 可为、大有作为，最为重要的就是要自觉融入大局、主动 服务中心，以高水平履职奋进突破年，助力我市高质量跨 越式发展，在全面建设现代化新抚州的浪潮中建功立业、 展现风采、实现价值。一要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉把党的领导 贯穿政协工作全过程、各方面，坚决捍卫“两个确立”，切实 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党中 央决策部署和省委、市委工作要求转化为政协组织和政协 委员的履职行动，确保政协工作始终沿着正确政治方向前 进。二要紧盯中心“商”大事。推动“赣事好商量”品牌在抚州 走深走实，围绕我市如何实现“省内追赶上饶、省外对标三 明”的战略目标，聚焦工业与大农业“双轮驱动”、工业 “2＋4”产业和县区“1＋1”产业、农业“4＋6”产业、林业“千 万资源变千亿产值”行动等重要领域，精心选题、深入调查 、深度研究，把症结找准、把对策提实，打造一批协商议 政精品佳作，做到建言建在关键处，议政议到点子上。三 要抓住重点“促”落实。坚持问题、目标、效果导向，瞄准全 市“十四五”规划实施中的重大问题，紧扣市委提出的建设 “三中心”、打造“双城”的目标任务落实情况，积极开展民主 监督，持续跟踪问效，助力市委决策部署落实落地。四要 勤接地气“暖”民心。坚持以人民为中心的思想，始终牢记人 民政协为人民，聚焦事关百姓切身利益的就业保障、衣食 住行、教育医疗等“急难愁盼”问题，带着感情，面对面察民 情、听民意，多做理顺情绪、化解矛盾的工作；心贴心解 民忧、纾民困，多办结对帮扶、捐资助学等民生实事，更 好地把政协制度优势转化为治理效能，让群众感到“政协离 自己很近，委员就在身边”。 政协工作大有可为、大有作为，我们必须增强本领、 奋进争先。新时代赋予新使命，新征程更需新本领。实现 政协工作大有可为、大有作为，既要敢于作为，还要有能 力作为。一要解放思想。思路决定出路，思想一通、一通 百通。我们要锚定目标、敢想敢干、大胆创新，不能因循 守旧、坐井观天；要跳出抚州看抚州，跳出政协看政协 ，努力把“不可能”变为“一定能”，把“办不到”变为“办得到 ”。二要对标一流。高质量的前提是高标准。要对标一流的 “坐标系”、一流的“硬举措”、一流的“好成效”，学习借鉴外 地好经验、好做法，努力创造新时代政协“第一等的工作 ”，推动我市政协工作迈上新台阶。三要真抓实干。坚持“走 下去”摸真情，深入基层调查研究；坚持“走上去”接天线 ，争取省市县政协联动；坚持“走出去”学真经，拓宽委员履 职视野；坚持“请进来”交真心，积极为招商引资、招才引智 等活动牵线搭桥。市政协今年确定的“一委一特色”、“一县 一品牌”、中共党员委员工作站标准化建设等重点工作，必 须不等不靠，扎实推进，做出抚州政协的影响力，彰显政 协干部和政协委员的精气神。四要转变作风。深入开展“八 扬八治”深化作风建设活动，正文风、转会风、改话风，以 过硬的作风创造一流的业绩。凡是市委市政府确定的工作 ，我们必须毫不迟疑，主动对接，尽快落实；凡是政协谋 划的工作，我们必须迎难而上，主动作为，做出成效；凡 是人民群众期盼的工作，我们必须饱含深情，主动发力 ，排忧解难。五要提升能力。切实抓好政协委员和机关干 部“两支队伍”建设，全面提升政协履职能力和水平。广大政 协委员要知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地落 实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律 、讲规矩、重品行”重要要求，用心用情答好“时代考题 ”，交出高质量的“委员作业”，书写无愧于新时代、无愧于 委员称号的精彩人生。 各位委员、同志们，使命召唤，责任在肩。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在 中共抚州市委的正确领导下，倍加珍惜大有可为、大有作 为的政协舞台，坚决扛起大有可为、大有作为的责任担当 ，接续奋斗、感恩奋进、踔厉奋发，为全面建设富裕协调 美丽和谐幸福的现代化新抚州作出新的更大贡献，以优异 成绩迎接中共二十大胜利召开！ 广安市政协主席单木真在市政协六届一次 常委会议上的讲话 2022年01月09日 各位常委，同志们： 今天召开的市政协常委会议，是新一届市政协的第一 次常委会议，是站在新起点、谋划新发展的一次重要会议 。 刚才，会议审议通过了六届市政协内设机构有关人事 事项，圆满完成了各项议程，为开创新一届市政协工作新 局面奠定了良好基础。 在刚刚闭幕的市政协六届一次会议上，选举产生了市 政协主席会议成员和市政协常委会组成人员，今天，六届 一次常委会又表决通过了副秘书长、各专委会主任、副主 任、兼职副主任，这些都寄托着组织和各位委员的信任和 厚望。希望大家以新的姿态、新的作风、新的作为，共同 为新一届政协增光添彩。 根据政协章程第五十六条规定：“中国人民政治协商会 议各级地方委员会设常务委员会主持会务。”这意味着政协 常委会是在政协全会闭会期间，主持和处理政协工作的重 要领导机构，在整个政协组织架构中具有十分重要的地位 。常委会作用发挥得如何，直接影响政协的组织功能和政 协工作形象，涉及到各党派团体和各族各界代表人士的政 治权利，关系到人民政协作为我国爱国统一战线重要组织 和专门协商机构的作用发挥。下面，我就围绕习近平总书 记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、 讲规矩、重品行”18字要求，讲三点意见。 一、强学习，尽快进入角色 2015年3月，习近平总书记在全国政协十二届三次全体 会议上，对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”的要 求，明确了政协履职的方向、目标、原则、方法等问题。 所谓“懂政协”，就是要知道政协是什么、干什么、怎么干 ；“会协商”，就是要发扬民主作风，增强协商本领，凝聚发 展共识；“善议政”，就是要善于围绕党政工作中心和人民群 众关注的热点难点问题资政建言，提出的意见和建议准确 、深刻、透彻，要议在关键处、议在需要时、议在点子上 。无论是懂政协，还是会协商、善议政，都必须加强学习 ，坚持以科学理论武装头脑，这样才能担负起新时代赋予 我们的职责和使命。 一要认真学习人民政协的光辉历史。人民政协是中国 共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主 政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领 导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在 政治制度上进行的伟大创造。自1949年成立的70多年来 ，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主 题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革 命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。每 个常委会组成人员都要认真学习政协历史，了解政协走过 的光辉历程，了解政协的诞生、发展和壮大，才能真正像 习近平总书记所讲的那样：“一切向前走，都不能忘记走过 的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的 过去。” 二要认真学习政协章程。政协章程是参加人民政协的 各党派团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协 设立组织、开展工作的基本依据。现行政协章程是1982年 12月全国政协五届五次会议通过的，并于1994年、2000年 、2004年、2018年作过四次修订。政协章程明确规定了人 民政协的性质、地位、主题、职责和作用，明确了常委会 议的组成和职权。每个常委会组成人员都要认真学习，深 刻领会，掌握政协章程的精髓，掌握人民政协在新时代的 使命和任务，按照政协章程规定积极主动履职，展现出政 协人的良好形象。 三要认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协 工作的重要思想及中共中央加强和改进人民政协工作的一 系列文件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视人民政协工作，召开了中央政协工作会议，出 台了加强和改进人民政协工作的一系列文件，形成了习近 平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。每个 常委会组成人员都要认真学习习近平总书记关于加强和改 进人民政协工作的重要思想、中共中央关于政协工作的一 系列文件，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同 思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作 为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中 心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主 监督、参政议政水平，更好凝聚共识，把人民政协制度坚 持好、把人民政协事业发展好，担负起把中央、省委、市 委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中 华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为实现“四大战略 ”、全面建设社会主义现代化广安作出贡献。 二、守法纪，树立规矩意识 常委会组成人员是政协委员和政协机关的“领头雁”，无 论是学习还是工作，都要在“守纪律、讲规矩”方面先人一步 、快人一拍，当好模范、做好表率。 一要当好遵守纪法的表率。人不以规矩则废，家不以 规矩则殆，党不以规矩则乱。党纪国法是最大的规矩，是 从政做人的底线，是不可逾越的红线。身为政协常委会组 成人员，如果心中无党纪、眼里无国法，就必然会“踩雷”、 “越界”，甚至滑向犯罪的深渊。我们要不折不扣执行中央、 省委、市委和上级政协的决策部署，坚决遵守各项纪律规 定，远离权力寻租、腐化变质的空间与土壤，严格管好配 偶、子女等身边人员，决不允许他们借自己的名义徇私枉 法，做到严以修身守法度、严以用权守规矩、严以律己守 本分，慎初、慎微、慎行，清清白白做人、干干净净做事 、坦坦荡荡为官。 二要当好服从大局的表率。各级政协组织要精准把握 政协章程中对上下级政协关系的界定，正确处理好上下级 政协关系，既要强化指导关系，突出本级政协的主体地位 ，发挥主观能动作用，为本地区经济社会高质量发展献计 出力；也要强化义务关系，讲政治、顾大局，遵守和履行 上级政协的决议。如果顾此失彼，片面强调指导关系或义 务关系，都是对政协章程的曲解或误读。 三要当好涵养正气的表率。涵养正气是习近平总书记 对共产党人的要求，他在纪念马克思诞辰200周年大会上指 出：“共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理 当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气 、淬炼思想、升华境界、指导实践。”政协常委会组成人员 中的每个中共党员，要深刻把握和感悟共产党人一身正气 、襟怀坦荡、光明磊落的品质要求并内化于心，以实际行 动展现共产党人公道正派的作风，切实做到生活正派、情 趣健康，让社会上和机关内的正气抬头，不断发扬正气、 克服邪气。决不允许任何人助长歪风邪气，决不允许歪风 邪气在社会上尤其是在政协系统内滋生蔓延、壮大成势。 政协常委会组成人员中的非中共党员也要按照习近平总书 记的要求，把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作 一种生活习惯、精神追求，将正气存于内心，心不动于微 利之诱，目不眩于五色之惑，守住清廉、耐住寂寞、挡住 诱惑，在推进新时代人民政协事业进程中充分发挥领导的 示范作用，用自己的人格力量感染所代表的界别群众，引 导广大群众同中国共产党同心同德、同向同行，不断凝聚 起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。 四要当好团结合作的表率。团结是人民政协的两大主 题之一。政协因团结而生，依团结而存。各位政协常委会 组成人员虽然工作经历不同，从事的岗位不同，但大家肩 负的使命相同，工作的目标一致。我们要切实把团结的精 神贯穿到政协工作的各个领域、各个环节，注重加强常委 会议组成人员和全体委员的团结，以政协常委会议组成人 员的团结促进全体委员的团结，以全体委员的团结凝聚广 大人民群众，形成团结向上向善的生动局面。决不允许任 何人诬告陷害破坏团结，决不允许任何人阳奉阴违搞乱团 结，决不允许任何人说有损团结之话、做有损团结之事 ，决不允许任何人破坏政协团结向上的良好形象。 三、讲敬业，做到恪尽职守 习近平总书记提出的“重品行”，是指重政治品行和生活 品行，即要坚持立德修身，养成健康生活情趣，择善交友 ，学会取舍，敬业奉献，始终做到正心正身、正言正行。 “重品行”是政协常委会组成人员的底线，不仅仅要重能够看 得见的“行”，更要重看不见的“品”，最重要的是“品”和“行 ”的真正统一。我认为，敬业是品行中的重要表现。每个常 委会组成人员都要倾力投入政协工作，恪尽职守，做敬业 的典范。 一要有责任感。责任感是事业成功的助推器。习近平 总书记曾指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大 事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干 事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发 、满腔热情干好，为官一任、造福一方。政协常委会组成 人员要想在政协工作中有所作为，就要有担当意识，主动 要求承担更多的责任或者自觉承担责任，并敢于负责，不 但要干好分内的工作，还要干好看似与自己无关的工作 ，并且要尽心尽力干出成效。不能只想当政协常委不想干 事，也不能只想当政协领导揽权不想担责，要把强烈的责 任感贯穿政协工作全过程和各领域。 二要有进取心。进取心是指不满足于现状，坚持不懈 地向新的目标追求的蓬勃向上的心理状态。人类如果没有 进取心，社会就会永远停留在一个水平上，正如鲁迅先生 所说：“不满是向上的车轮。”社会之所以能够不断发展进步 ，一个重要推动力量，就是我们拥有这只“向上的车轮”，即 我们常说的进取之心。由此可以看出，进取心是一切成功 、一切事物向前发展的根本。古人说的“生于忧患，死于安 乐”，就是要求我们常怀忧患，奋力进取。政协虽然不是党 政一线，但也不是人们想象的“船到码头车到站”那么悠闲 ，有许多政治协商、民主监督、参政议政的工作等着我们 撸起袖子加油干，我们要立足本职岗位，锐意进取，认真 履行政协常委会组成人员职责，做出无愧于时代、无愧于 人民的业绩。 三要有奉献情。政协常委不仅是荣誉，更是使命和奉 献。人民政协事业的辉煌，是靠千千万万政协人的忠诚奉 献而不断铸就的。不忘初心，方得始终。每个政协常委会 组成人员，都要始终在政协爱政协、为政协，心系人民、 情系人民，奉献光和热，以自己的实际行动，团结带领各 族各界人士为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴的中国梦而共同奋斗。我们不能仅要荣誉而不奉献 ，仅要称号而不实干，要有“为民服务孺子牛、创新发展拓 荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛”精神，秉承“捧着一颗心来 ，不带半根草去”的奉献情怀，以不达目的誓不罢休的韧性 ，认真书写好“人民政协为人民”这篇大文章，为广安经济社 会高质量发展贡献力量。 各位常委，同志们，新一届政协面临着新形势、新任 务，在座的各位常委会组成人员肩负的责任重大、使命光 荣。我们要在中共广安市委的坚强领导下，无愧今天的使 命担当，不负明天的伟大梦想，埋头苦干、勇毅前行，奋 力开创广安政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化 广安贡献智慧和力量。 广西壮族自治区党委书记刘宁在自治区政 协十二届五次会议开幕会上的讲话 （2022年1月16日） 各位委员，同志们、朋友们： 今天，中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治 区委员会第五次会议隆重开幕了。这是在开启全面建设社 会主义现代化国家新征程、凝心聚力建设新时代中国特色 社会主义壮美广西的关键时期召开的一次盛会，是全区各 族人民政治生活中的一件大事。我代表中国共产党广西壮 族自治区委员会，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体政 协委员和与会同志致以诚挚问候！ 刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年，也是广西改革发展史上具有特殊重要性的一年 。习近平总书记再次亲临广西视察并发表重要讲话，为新 时代广西发展指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区 党委团结带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中国共产党十 九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记 视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要 求，扎实开展党史学习教育，隆重举办广西庆祝中国共产 党成立一百周年系列活动，成功召开自治区第十二次党代 会，统筹疫情防控和经济社会发展，历史性地解决了绝对 贫困问题，与全国同步全面建成小康社会，实现“十四五”良 好开局。 我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施创 新驱动发展战略和工业强桂战略，新增15家国家级创新平 台、创新发展取得新成效，新增规模以上工业企业超 1000家、产业振兴迈出新步伐，巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接，预计全年经济增长7.5%、两年平均增 长5.6%，奋力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路 子。 我们持续深化改革、扩大开放，系统集成、协同高效 推进重点领域和关键环节改革，成功举办第18届东博会、 峰会，西部陆海新通道建设成效显著，北部湾港集装箱吞 吐量突破600万标箱，加工贸易进出口额突破千亿元，发展 动力活力不断增强，着力在服务和融入新发展格局上展现 新作为。 我们坚持“人不负青山，青山定不负人”，切实担负起保 护好广西山山水水的历史责任，不断巩固蓝天、碧水、净 土保卫战成果，生态环境质量保持全国前列，着力推进经 济社会绿色低碳发展，建设桂林世界级旅游城市、打造广 西世界级旅游目的地，努力在推动绿色发展上迈出新步伐 。 我们坚持人民至上理念，深入贯彻以人民为中心的发 展思想，慎终如始抓好常态化疫情防控，打赢东兴市疫情 防控阻击战歼灭战，持续保障和改善民生，用心用情用力 解决人民群众“急难愁盼”问题，着力建设更高水平的法治广 西、平安广西，切实在巩固发展民族团结、社会稳定、边 疆安宁上彰显新担当。 回顾这一年的奋斗历程，意义非凡、成果丰硕。这是 以习近平同志为核心的中共中央正确领导、亲切关怀的结 果，是包括各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派 人士在内的全区各族人民团结一心、奋力拼搏的结果，是 海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。 过去一年，自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关 于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度，专门听取政协党 组、政协常委会工作汇报，召开产业振兴、融入新发展格 局、经济工作专题协商座谈会和年度调研协商座谈会，进 一步推动协商民主广泛、多层、制度化发展。全区各级政 协组织和广大政协委员与党委政府同频共振、同向共进 ，扎实开展以中国共产党党史为重点的“四史”教育，积极围 绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、 建言资政和凝聚共识双向发力，推进专门协商机构各项建 设，3件提案被列入全国政协重点提案，“桂在协商”品牌越 办越出彩，民主监督有效助推决策落实，为全区实现“十四 五”良好开局作出了重要贡献。我代表自治区党委，向大家 表示衷心感谢和崇高敬意！ 各位委员，同志们、朋友们！今年是中国共产党二十 大召开之年，也是贯彻落实自治区第十二次党代会精神的 第一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想 伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要 讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党 精神，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，统筹 疫情防控和经济社会发展，扎实推进工业、乡村、科教三 大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守 住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，奋力建设繁 荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮 美广西。 习近平总书记指出，力量生于团结，幸福源自奋斗。 团结奋斗是一百年来中国共产党人、中国人民、中华民族 锤炼铸就的宝贵精神品质，也是凝心聚力建设新时代中国 特色社会主义壮美广西的强大力量源泉。全区各级政协组 织和广大政协委员要坚持把习近平新时代中国特色社会主 义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻中国共产 党十九届六中全会特别是《中共中央关于党的百年奋斗重 大成就和历史经验的决议》精神，深刻学习领会“两个确立 ”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，把以中国共产党党史为重点的“四史 ”总结、学习、教育、宣传引向深入，发扬历史主动精神 ，以史为鉴、开创未来，坚持团结和民主两大主题，增加 历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，为实现第二个 百年奋斗目标不懈努力。要深入贯彻落实中央政协工作会 议和自治区第十二次党代会精神，充分发挥人才荟萃、智 力密集、联系广泛的优势，把握时代大势、聆听人民心声 、回应现实需要，聚焦聚力、有的放矢，紧扣广西发展重 点难点问题开展深度调研、集中议政、有效监督，多建睿 智之言、多献务实良策，助力回答好中国之问、世界之问 、人民之问、时代之问。要坚持解放思想、实事求是、守 正创新，不断淬炼坚如磐石的政治定力、增强共谋发展的 协商效力、汇聚同心筑梦的奋进合力、提高勇担使命的履 职能力，积极反映社情民意，创新履职形式，在践行全过 程人民民主中深化专门协商机构建设，更好地凝聚起壮乡 人民奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。 人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全区 各级党委要深入贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强思 想政治引领，健全定期听取政协工作汇报制度机制，将政 协工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体部署、一 体推进。要支持政协依照章程独立负责地开展工作，多为 政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，认真听 取和积极采纳政协的意见建议，提升决策科学化、民主化 、法治化水平。 各位委员，同志们、朋友们！风好正扬帆，奋斗正当 时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共 中央周围，高扬习近平新时代中国特色社会主义思想伟大 旗帜，乘着全面建设社会主义现代化国家的浩荡东风，团 结带领全区各族人民共促新发展、一起向未来，凝心聚力 建设新时代中国特色社会主义壮美广西，以实际行动和优 异成绩迎接中国共产党二十大胜利召开！ 预祝大会圆满成功！ 贵阳市市委书记胡忠雄在政协第十三届贵 阳市委员会第一次会议开幕会上的讲话 2022年01月25日 各位委员、同志们: 在这辞旧迎新之际，我们迎来了政协第十三届贵阳市 委员会第一次会议的隆重开幕。在此，我代表中共贵阳市 委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席大会的政协委员 和列席会议的全体同志致以诚挚的问候! 时间记录历程，奋斗创造辉煌。五年来，在习近平新 时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的 坚强领导下，“知行合一、协力争先”的贵阳人民在征途中留 下足迹，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，在奋斗 中感受幸福，“讲政治”的意识更加坚定，“强实体”的基础更 加夯实，“大数据”的名片更加亮丽，“促融合”的格局更加协 同，“大生态”的底色更加鲜明，“惠民生”的成果更加丰硕 ，“抓党建”的成效更加彰显，全市政治生态持续向上向好 ，各项事业在高质量发展中实现大踏步前进。特别是刚刚 过去的2021年，我们认真贯彻落实习近平总书记视察贵州 重要讲话精神和省委、省政府安排部署，按照“一二三四”工 作思路，围绕“四新”主攻“四化”，做好“六稳”“六保”工作 ，顺利实现“十四五”良好开局、“强省会”顺利起步。 发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。这些成绩的 取得，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果，饱含着全 市各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。五 年来，市政协始终坚持正确政治方向，牢牢把握团结和民 主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职 能，为全市经济社会发展作出了政协贡献。一是政治引领 有高度，认真开展以中共党史为重点的“四史”教育，衷心拥 护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终与中国共产党同 心同德、同向同行。二是建言资政有深度，紧扣大扶贫、 大数据、大生态、“强省会”等重大战略深度调研，形成了一 批有分量、有深度、有实效的高质量调研成果。三是服务 中心有力度，全力助推高质量发展，在产业大招商、城镇 大提升、项目建设、产业发展、生态环保等方面，做了大 量卓有成效的工作。四是关注民生有温度，围绕城市“一圈 两场三改”、农村“五治”、交通治堵等社会焦点和群众“急难 愁盼”问题履职尽责，特别是在“战贫”“战疫”中作出了重要 贡献。五是自身建设有亮度，建成“智慧政协”，探索协商进 基层、跨区域协商等平台载体，许多工作得到全国政协、 省政协肯定。实践证明，政协组织是一个讲政治、讲大局 、讲团结的组织，政协委员是一支有情怀、有担当、有作 为的队伍。借此机会，我代表中共贵阳市委，向全市各级 政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民 团体和社会各界人士表示衷心的感谢! 各位委员、同志们！ 新时代标注新方位，新使命开启新征程。前不久召开 的市第十一次党代会，明确了今后五年全市工作的奋斗目 标、发展战略和工作重点，描绘了贵阳贵安未来发展的美 好蓝图。要实现这些目标任务，全市上下必须凝心聚力谋 发展，团结拼搏向未来。要坚决落实“四主四市”工作思路 ，就是以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型 工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到 生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。要努力实现 “一个高于，五个走前列、作表率”奋斗目标，“一个高于 ”，就是经济增速高于全国、全省平均水平；“五个走前列、 作表率”，就是奋力在忠诚践行“两个维护”、推动高质量发 展、创造高品质生活、防范化解风险挑战、全面从严治党 上走前列、作表率，为与全国一道基本实现社会主义现代 化打下坚实基础。要认真抓好“八个强”重点工作，就是坚定 不移强工业、强城镇、强三农、强旅游、强环境、强生态 、强民生、强人才，切实把“强省会”的最强音奏得更响、主 抓手抓得更紧、集结号吹得更亮。要全面夯实“五个方面”党 建保障，就是突出“两个维护”“思想引领”“固本强基”“作风 整肃”“反腐倡廉”，做到以高质量党建引领高质量发展。这 些工作思路、奋斗目标和重点工作，共同构成了奋力谱写 新时代“强省会”新篇章的四梁八柱、工作布局，我们要围绕 中心、找准定位，同心协力、同舟共济，一往无前、一抓 到底，不断开创各项事业发展新局面。 各位委员、同志们！ “强省会”其时已至、其势已成、其风正盛。各级政协组 织和广大政协委员要继续发扬光荣传统，发挥独特优势 ，在“强省会”中唱响“政协声音”、彰显“政协智慧”、贡献 “政协力量”。在这里，我代表中共贵阳市委向大家提四点希 望，概而言之，就是“四个心”： 第一，要维护核心。万山磅礴,必有主峰。要把衷心拥 护“两个确立”作为人民政协的根本政治要求，深刻领悟“两 个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求，推动各党派 团体和各族各界人士切实增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，更加自觉地统一思想、统一意志、统 一行动。要在思想上拥戴核心。心有所信、方能行远。要 进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想 ，对总书记思想融化于心，对总书记重要指示批示精神铭 记于心，对总书记的关心关怀感恩于心，增进高度的政治 认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的 思想政治基础。要在政治上忠诚核心。天下至德，莫大于 忠。任何时候任何情况下都要在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，把忠诚核心体现到实际工作中、体现到具体实 践中、体现到一言一行中。要在行动上紧跟核心。“知者行 之始，行者知之成”。要自觉把“两个确立”“两个维护”作为 第一立场、第一原则、第一要求和第一检验，始终保持步 调一致、同向同行，始终沿着总书记指引的方向前进。 第二，要紧扣中心。围绕中心才能找准方向,服务大局 才能体现价值。当前，贵阳贵安正处在大力实施“强省会”行 动的关键时期，希望各级政协组织和广大政协委员紧紧围 绕“强省会”，发挥专业优势、资源优势、行业优势，找准工 作结合点、关联点、切入点、着力点，积极投身产业发展 主战场、项目建设第一线、创新创业最前沿，始终与党委 同心同德、与中心同频共振、与发展同向同力，合力奏响 “强省会”的最强音。要紧扣中心聚共识。商以求同、协以成 事。要加强专门协商机构建设，强化政协协商与党委、政 府工作的有效衔接，唱响“主旋律”，传递“正能量”，使市委 、市政府的主张和意愿成为各民主党派、无党派人士及社 会各界的共识，努力寻求贵阳贵安发展的最大“公约数”。要 紧扣中心聚智慧。“星多天空亮，人多智慧广”。要充分发挥 政协协商民主的主渠道作用，紧紧围绕贵阳贵安高质量发 展的重大事项，聚焦工业经济、城市建设管理、乡村振兴 等问题，提出更多有价值、有分量、接地气、可操作的意 见建议和提案，为市委、市政府科学决策当好参谋智囊。 要紧扣中心聚合力。“众力并则万钧举，人心齐则泰山移”。 要增进社会各界和不同利益群体的团结，最大限度地增加 和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，切实为改革发展 减少阻力、增添动力、激发活力，凝聚起“强省会”的万众之 心、汇聚起“强省会”的各方之力。 第三，要情系民心。“四面湖山归眼底，万家忧乐到心 头”。政协委员凝聚着界别群众的信任和期待，代表着界别 群众的利益和意愿，沟通着界别群众的心灵和情感，要把 维护人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，时刻 以群众利益为重、以群众期盼为念、以群众困难为忧、以 群众满意为乐，真正把人民政协姓“人民”、为人民落到实处 。要为民代言。老百姓是地，老百姓是天，老百姓是政协 人永远的挂念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是政协 人生命的源泉。要带着感情、带着责任、带着良心深入界 别，深入群众，围绕城市“一圈两场三改”、农村“五治”，以 及教育、社保、医疗、住房、养老、托幼等民生关切，虚 心问政于民、问需于民、问计于民，听实话、察真情，原 汁原味地反映老百姓的呼声，当好界别群众的贴心人、知 心人、代言人。要帮民解忧。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾 苦声”。要时刻把群众冷暖安危放在心上，多做雪中送炭、 扶贫济困的工作，多做排忧解愁、温暖人心的工作，多做 春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的 工作，让群众感到政协与自己很亲很近很好。要以民为镜 。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要坚持把群众的期 待作为努力的方向，把群众的口碑作为行为的标尺，把群 众的批评作为进步的动力，在群众的“探照灯”下照出差距、 照亮自己、照明方向，不断改进工作、提升水平，为人民 尽责，受人民监督，让人民评判。 第四，要坚守初心。不忘初心，方得始终。政协委员 既是一种荣誉和荣光，更是一份责任和担当，当上政协委 员很难，当好政协委员更难。习近平总书记指出，政协委 员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行 ”。这句话，前一半是讲能力，是“硬功夫”；后一半是讲品 德，是“软实力”。政协委员的称号，意味着能力、才智，意 味着品行、境界，意味着要以高尚人格感染人、模范行为 引导人、独特魅力凝聚人。要讲规矩。“不以规矩，不能成 方圆”。政协委员要时刻把规矩顶在头上、把纪律挺在前面 ，尊崇法律法规，遵守政协章程，做好政协人、说好政协 话、办好政协事。要讲品行。“太上有立德，其次有立功 ，其次有立言；虽久不废，此之为不朽”。修身立德是政协 委员的立身履职之本。要坚持把立德、修德、践德内化为 修养、升华为信条、涵养为境界，不断修剪欲望、修正错 误、修炼品行、修复心灵，始终保持志存高远的精神追求 。要讲能力。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以 厚德载物”。政协委员要学习新思想、紧跟新时代、适应新 形势，不断提高政治把握、调查研究、联系群众和合作共 事能力，确保参政参到点子上、议事议到关键处，努力当 好人民政协制度的参与者、实践者、推动者、贡献者。 力量生于团结，幸福源自奋斗。政协工作是党的工作 的重要组成部分。各级党委要将政协工作摆上重要位置 ，做到思想上高度重视、政治上热情关心、工作上大力支 持，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台 ；要全力支持政协委员依法履职，高度重视委员意见建议 ，做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋 斗。各级政协机关要加强工作创新，巩固拓展以中共党史 为重点的“四史”教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、 开创发展新局，突出界别特色、扎实推进工作，促进党派 合作、强化自身建设，锻造一支政治强、作风正、业务精 、乐奉献的政协队伍。 各位委员，同志们！长风破浪会有时，直挂云帆济沧 海。人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、同心 协力，共同书写“强省会”的精彩篇章，以优异成绩迎接党的 二十大和省第十三次党代会胜利召开！ 贵州省委书记谌贻琴在省政协十二届五次 会议开幕会上的讲话 （2022年1月19日） 各位委员，同志们： 在我们即将迎来习近平总书记视察贵州一周年的重要 时刻，在贵州以高质量发展统揽全局向纵深推进的关键时 期，政协第十二届贵州省委员会第五次会议隆重开幕了 ，这是全省人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中 共贵州省委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协 委员和与会同志致以诚挚的问候！ 刚刚过去的2021年，在贵州发展历史上是具有里程碑 意义的一年，也必将是载入史册的一年。春节前夕，习近 平总书记亲临贵州视察，给贵州各族干部群众带来党中央 的亲切关怀，嘱托我们要以高质量发展统揽全局，赋予贵 州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的新目标新定位，为 贵州开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本 遵循，全省人民倍感幸福、倍受鼓舞、倍增动力。一年来 ，我们把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲 话精神作为首要政治任务，坚持以高质量发展统揽全局 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局 ，全面落实省委“一二三四”工作思路，实现了“十四五”良好 开局，贵州大地呈现出日新月异、欣欣向荣的景象！ 回首2021，我们牢记领袖嘱托，构建了以高质量发展 统揽全局的“四梁八柱”。坚定不移把习近平总书记视察贵 州重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指针，及时将工 作重心从以脱贫攻坚统揽全局转到以高质量发展统揽全局 上来，把“四新”作为高质量发展的主目标，把“四化”作为高 质量发展的主抓手，逐一进行研究部署，凝聚上上下下、 方方面面的力量，全力推进工业大突破、城镇大提升、农 业大发展、旅游大提质以及产业大招商、人才大汇聚、强 省会等重点工作，围绕“四新”主攻“四化”的壮丽画卷在黔中 大地全面铺展！ 回首2021，我们喜庆百年华诞，汇聚了以高质量发展 统揽全局的磅礴力量。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重 要讲话精神和党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学 习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专 题教育，隆重举行贵州省庆祝中国共产党成立100周年系列 活动，干部群众欢欣鼓舞、喜气洋洋，齐唱党的颂歌、共 享党的荣光，处处洋溢着“党的盛典、人民的节日”的喜庆氛 围，焕发出感党恩、听党话、跟党走的巨大热情。全省上 下坚持以史为鉴、开创未来，自觉把庆祝建党百年激发的 豪情壮志，转化为做好当前工作的实际行动，用无数平凡 的拼搏奋斗汇聚成推动高质量发展的强大合力！ 回首2021，我们共圆千年梦想，筑牢了以高质量发展 统揽全局的坚实基础。全省各族干部群众以战天斗地、不 怕牺牲的拼搏状态，彻底撕掉了贵州千百年来的绝对贫困 标签，与全国一道全面建成了小康社会，踏上了全面建设 社会主义现代化的新征程。我们接续奋斗，保持打脱贫攻 坚战的劲头，严格落实“四个不摘”要求，有力有效巩固拓展 脱贫攻坚成果，分类分级全面推进乡村振兴，全省农业产 业持续发展、农民生活持续提升、农村面貌持续改善，高 质量发展的基础更加坚实、更为巩固！ 回首2021，我们奋力开局起步，取得了以高质量发展 统揽全局的显著成效。“十四五”开局之年，我们直面复杂严 峻的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，顶 压前行、克难奋进，采取有力措施稳投资、强产业、保煤 电、战疫情，引进了一批优强企业，实施了一批重点项目 ，办成了一批民生实事，化解了一批重大风险，啃下了不 少“硬骨头”，继续保持了经济发展的良好态势，持续巩固了 生态环境优势，进一步提升了人民群众的获得感幸福感安 全感，顺利实现“十四五”开好局、起好步的目标。各族干部 群众在苦干实干中积累了宝贵经验，增强了能力本领，锤 炼了过硬作风，推动高质量发展的信心更强、干劲更足！ 一路步履铿锵，一年成果丰硕。这些成绩的取得，最 根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、 大力支持，得益于全省上下团结一心、拼搏奋斗，也凝结 着全省各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士 等的心血汗水和辛勤付出。一年来，全省各级政协组织和 广大政协委员坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕政治协 商、民主监督、参政议政，做了大量卓有成效的工作。在 坚持党的领导上旗帜鲜明，坚决贯彻中央和省委决策部署 ，积极引导各族各界人士增强对“两个确立”“两个维护”的政 治认同、思想认同、情感认同。在服务全省大局上可圈可 点，着力搭建高层次协商平台，开展高水平考察调研，推 动高质量成果转化，特别是大力推动全国政协、中国经济 社会理事会到我省分别围绕“四新”开展调研、出谋划策，为 争取国家给予我省更大支持、推动全省高质量发展贡献了 独特的智慧和力量。在推动自身建设上从严从实，把加强 党的建设与加强履职能力建设紧密结合，政协党组的领导 把关作用、政协基层党组织的战斗堡垒作用、党员委员的 先锋模范作用得到充分彰显。省委对省政协的工作是满意 的，对政协参加单位取得的成绩是充分肯定的。在此，我 代表中共贵州省委，向全省各级政协组织和广大政协委员 ，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各 族各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位委员，同志们！2022年是进入全面建设社会主义 现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一 年，中国共产党将召开二十大，这是党和国家政治生活中 的头等大事。习近平总书记在全国政协新年茶话会上特别 强调：“要继续发扬历史主动精神，乘势而上，砥砺前行 ，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，并准 备为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力，着力保持平稳健 康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环 境，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。”我们一定要坚 决贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精 神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，努力 在新的赶考之路上交出优异答卷！ 走好新的赶考路、喜迎党的二十大，必须衷心拥护“两 个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终沿着正确的政治方向 前进。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的严峻 形势和艰巨任务，党和国家事业能够取得历史性成就、发 生历史性变革，中华民族伟大复兴能够进入不可逆转的历 史进程，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的 核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特 色社会主义思想科学指引。全省上下要自觉把“两个确立 ”“两个维护”作为第一立场、第一原则、第一要求和第一检 验，始终坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋 斗，让忠诚核心成为贵州党员干部最鲜明的政治品格，成 为贵州政治生态最鲜明的政治底色。要深刻领悟习近平总 书记强调的“国之大者”，全省每一个领域、每一个方面、每 一项工作，都要自觉主动与马克思主义中国化时代化最新 成果对标对表，确保习近平总书记关于贵州工作的重要讲 话和一系列重要指示要求持续落地生根、结出累累硕果！ 走好新的赶考路、喜迎党的二十大，必须坚持稳字当 头、稳中求进，始终保持高质量发展的良好态势。当前 ，贵州发展正处于爬坡过坎的关键阶段，稳住高质量发展 的良好态势至关重要。要紧紧扭住发展第一要务，毫不动 摇坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，把稳增长、调结构、推 改革有机结合起来，着力稳住重点产业，稳住有效投资 ，稳住消费需求，稳住市场主体，努力实现更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要统筹 发展和安全工作，把防范政治安全风险置于首位，有力有 效化解债务风险和金融风险，科学精准做好疫情防控工作 ，牢牢守住安全生产底线，织牢织密社会治安防控网，下 好先手棋、打好主动仗，守土有责、守土有方、守土有效 ，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，努力把贵州 建成全国最平安的省份之一！ 走好新的赶考路、喜迎党的二十大，必须坚守人民立 场、厚植为民情怀，始终全心全意为人民服务。对我们这 个始终以人民为中心、为人民谋幸福的党来说，保障和改 善民生，没有完成时，只有进行时，没有终点，只有连续 不断的新起点。全省上下要悟透以人民为中心的发展思想 ，坚持尽力而为、量力而行，从群众最期盼的实事做起 ，从群众最急需解决的问题抓起，在做大做好“蛋糕”的同时 ，把“蛋糕”切好分好，推动发展成果更多更公平惠及全省人 民。要更加关注脱贫群众，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果 作为重大政治任务，加强重点群体动态监测和帮扶，扶上 马、送一程，让脱贫群众的日子越过越红火。要更加关注 低收入群众，大力实施城乡居民增收三年行动，让全省居 民特别是农村居民的收入在“十四五”期间上一个新台阶。要 更加关注特殊困难群众，进一步加强对农村留守儿童、妇 女、老人和城镇困难群众以及残疾人等的关爱保护，让他 们的生活更有保障、更有盼头。要更加关注人民群众急难 愁盼的事，加快补齐教育、医疗、住房、养老、生育、托 幼、殡葬等领域短板，持续提升公共服务水平，让全省人 民的生活一天更比一天好！ 走好新的赶考路、喜迎党的二十大，必须勇于自我革 命、从严管党治党，始终保持风清气正的良好政治生态。 自我革命是习近平总书记对我们党跳出治乱兴衰历史周期 率给出的第二个答案。我们要增强全面从严治党永远在路 上的政治自觉，继续推进新时代党的建设新的伟大工程 ，不断巩固拓展党史学习教育成果，持续严密党的组织体 系，始终坚持以正确用人导向引领干事创业导向，着力建 设忠诚干净担当的高素质干部队伍。要以抓铁有痕、踏石 留印的坚韧和执着，打好党风廉政建设和反腐败斗争这场 攻坚战、持久战，教育党员干部算好政治账、经济账、良 心账“三本账”，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义 ，大力整治不作为、乱作为现象，永葆党的马克思主义政 党本色，更好团结带领全省人民在新时代新征程上赢得更 加伟大的胜利和荣光！ 力量生于团结，幸福源自奋斗。在新的赶考路上，惟 有团结奋斗才能考出好成绩。人民政协是实现国家富强、 民族振兴、人民幸福的重要力量。希望全省各级政协组织 和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改 进人民政协工作的重要思想，落实中央政协工作会议精神 ，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共 识双向发力，再接再厉、再创佳绩，为全省高质量发展作 出新的更大贡献。要在政治引领上彰显新担当。不断提高 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上 行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，善于通过民主协商程序把党的主张转化为社会各界的高 度共识和自觉行动。要在履职尽责上展现新作为。积极当 好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，做好宣传 引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，知责于心 、担责于身、履责于行，更好寻求全社会意愿和要求的最 大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，凝聚起热爱贵州 、建设贵州、奉献贵州的强大力量。要在发挥优势上取得 新成效。充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅 通等优势，紧紧围绕高质量发展的关键环节和重点领域 ，助力攻坚克难、促进改革开放、担好社会责任，为全省 经济社会发展多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之 策。要在自身建设上呈现新气象。各级政协组织要牢牢把 握政治组织的定位，坚持和加强党对政协工作的领导，用 党的创新理论团结教育各族各界人士，以共同思想政治基 础化解矛盾和凝聚共识。广大政协委员要珍惜荣誉，做到 懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，展 现新时代政协委员风采。全省各级党委要持续加强对政协 工作的领导，将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局 ，一体谋划、一体推进，不断巩固党委重视、政府支持、 政协主动、各方配合的政协工作新局面！ 各位委员，同志们！时代是出卷人，我们是答卷人 ，人民是阅卷人。在新的赶考路上，让我们更加紧密地团 结在以习近平同志为核心的党中央周围，把全省各方面的 积极性、主动性、创造性充分调动起来，团结向前进、一 起向未来，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的新 答卷，以实际行动迎接党的二十大和省第十三次党代会胜 利召开！ 国家烟草局局长张建民在烟草行业党史学 习教育总结会议上的讲话（摘登） （2022年1月14日） 在中国共产党成立100周年之际，在全党开展党史学习 教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史 新起点、统筹国内国际“两个大局”、动员全党全国投身社会 主义现代化强国建设作出的重大决策，是坚持以深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为鲜明主线，促 进全党思想统一、政治团结、行动一致的关键举措，是运 用百年奋斗历史经验，推进新时代党的建设新的伟大工程 的成功实践。 召开烟草行业党史学习教育总结会议，主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育重要指示精神 ，认真落实中央党史学习教育总结会议部署要求，全面总 结烟草行业党史学习教育工作，系统梳理学习教育成效 ，对巩固拓展学习教育成果作出部署。 坚定履行主体责任，有力有序推进烟草行业党史学习 教育 去年以来，国家烟草专卖局党组认真学习贯彻习近平 总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央关于在 全党开展党史学习教育的决策部署，把党史学习教育作为 践行“两个维护”的重大政治任务，坚决扛起政治责任，周密 部署，扎实推进。烟草行业各级党组织和广大党员干部按 照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总要求 ，坚决确保党史学习教育取得预期成效。 加强组织领导，确保学习教育“全覆盖”。国家烟草专 卖局党组坚决落实主体责任，确保烟草行业全部基层党组 织、全体党员党史学习教育全覆盖。烟草行业各级党组 （党委）形成主要负责人亲自抓、一级抓一级、层层抓落 实的责任体系；各基层党组织主动谋划、分类施策，推动 学习教育进车间、入站点、到人头。同时，各级党组织坚 持开门搞教育，积极带动种烟农户、卷烟零售户、联建单 位共同开展学习教育，形成烟草行业内外积极互动、党员 群众共学互促的良好局面。 坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用。国家 烟草专卖局党组及时跟进学习习近平总书记关于党史和党 史学习教育的系列重要论述，把深入学习领会习近平总书 记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神作为重中 之重，先后开展12次中心组集体学习。国家烟草专卖局党 组成员带头讲专题党课、宣讲党的十九届六中全会精神 ，以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，深入 46家基层单位开展宣讲和调研指导。烟草行业各级党组 （党委）认真发挥领学促学作用，共开展集中学习1.9万余 次、交流研讨3.3万余人次；各级党员领导干部到基层联系 点、分管部门、基层党组织带头讲专题党课1万余次。 确保目标效果，全程严督实导。党史学习教育期间 ，国家烟草专卖局党组派出2个机关指导组和4个行业巡回 指导组，各直属单位派出224个工作指导组，对国家烟草专 卖局、中国烟草总公司机关部门和专业公司、直属单位及 其所属基层单位开展全覆盖督促指导。烟草行业各级指导 组既以点带面严督实导，又深入一线发掘亮点，确保把压 力传导到最基层、把责任落实到最基层。烟草行业巡回指 导工作还与“金叶先锋•担当奉献”庆祝建党100周年主题巡回 宣讲相结合，举办宣讲报告会57场，在烟草行业引发热烈 反响。 用好红色资源，以丰富学习载体营造浓厚氛围。烟草 行业有着纯正的红色基因。国家烟草专卖局党组以庆祝建 党百年为契机，深度挖掘烟草行业红色资源、创新学习载 体、丰富教育形式、强化学习教育效果。通过举办“党旗引 领下的中国烟草”专题展览，深化对伟大建党精神的感悟 ，极大地激发了烟草行业的历史自豪感。特别是结合改革 开放史学习，回顾党确立国家烟草专卖治理体系后，烟草 行业在保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业、助 力脱贫攻坚、支持乡村振兴、发展民族工业、维护消费者 利益等方面作出的全方位贡献，极大地激发了烟草行业的 时代使命感。 烟草行业各级党组织围绕学懂弄通做实党的创新理论 ，推动学习教育活起来、深下去。国家烟草专卖局党组举 办学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、党校春 秋季学期党员干部培训班，党组成员带头为学员讲党课。 各基层党组织、广大党员干部开展集中交流研讨16万余次 ，在各级各类烟草行业媒体平台上开设党史学习教育专栏 ，形成党史天天读、处处学、时时悟的浓厚氛围。 聚焦办实事开新局，在为民服务、推动发展上力行见 效。坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的 重要载体和工作着力点，在为民服务上力行。结合烟草行 业实际，扎实开展“我为烟农办实事”“我与客户共成长”“我 为基层服好务”主题实践活动。国家局党组，国家局总公司 机关各部门各单位、烟草行业各直属单位制定的重点项目 清单，目前均已完成。 烟草行业各级党组织把学习党史同总结经验、观照现 实、推动工作相结合，立足行业实际和主责主业，着力在 推动发展上力行见效。2021年，烟草行业坚持稳中求进工 作总基调，统筹做好疫情防控和生产经营各项工作，扎实 推进“十四五”各项规划部署落地实施，发展质量和效益稳步 提升。 烟草行业受到了全面深刻的政治教育、思想淬炼和精 神洗礼，党史学习教育取得扎实成效 烟草行业党史学习教育中，各级党组织和广大党员干 部从党的百年奋斗史中不断汲取智慧和力量，拥护“两个确 立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉明 显增强，对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟更 加深刻，奋进新征程、建功新时代的精神动力充分激发 ，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。 历史自信进一步坚定，增强了坚持和发展中国特色社 会主义、实现中华民族伟大复兴的信念信心。烟草行业广 大党员干部在学习感悟党史中牢牢把握党的历史主题主线 、主流本质，深刻领悟到中国共产党为什么能、马克思主 义为什么行、中国特色社会主义为什么好，更加坚定了对 马克思主义、共产主义的信仰，对坚持和发展中国特色社 会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。 理论自觉进一步强化，深化了对习近平新时代中国特 色社会主义思想的理解把握。烟草行业广大党员干部通过 学党史、悟思想，深刻认识到习近平新时代中国特色社会 主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义 ，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义 中国化新的飞跃，增强了对党的创新理论的政治认同、思 想认同、理论认同、情感认同，提高了用党的创新理论武 装头脑、指导实践、推动工作的能力。 政治意识进一步增强，提高了政治判断力、政治领悟 力、政治执行力。烟草行业广大党员干部通过强化政治理 论学习、严格党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩 ，深刻认识到党的十八大以来，党和国家事业取得历史性 成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书 记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近 平新时代中国特色社会主义思想科学指引。烟草行业从深 刻领悟“两个确立”的决定性意义中，坚定了做到“两个维护 ”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 宗旨意识进一步树牢，强化了坚守人民至上的立场情 怀。从推进烟田宜机化改造到提高烟草专卖零售许可证审 批效率，从呵护未成年人健康成长到收入分配向基层一线 倾斜，从疫情防控到防汛救灾，从助力乡村振兴到社区志 愿服务，烟草行业广大党员干部在为群众办实事、解难题 的具体实践中，切身感受到了党与人民群众的鱼水情深 ，进一步强化了党员身份意识，深化了对党的性质宗旨的 认识，增强了践行初心使命的坚定性、主动性和自觉性。 革命精神进一步弘扬，提振了奋进新征程、建功新时 代的精气神。烟草行业广大党员干部以伟大建党精神为引 领，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用 党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实 践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，激发了在新时代 新征程上奋力推动烟草行业高质量发展的昂扬斗志。 时代责任进一步明确，提升了把握历史大势、应变局 开新局的能力本领。一年来，烟草行业从服务党和国家工 作大局出发，把开展党史学习教育与推动行业高质量发展 、推进高效能治理、造就高素质队伍结合起来，坚持国家 烟草专卖治理体系不动摇，坚持中式卷烟发展方向不偏离 ，坚持推进科技自立自强和品牌做优做强目标不松劲，持 续努力作出全方位贡献，实现了“十四五”良好开局，用实实 在在的工作业绩检验了党史学习教育成效。 学深悟透党的创新理论，巩固拓展党史学习教育成果 站在全面建设社会主义现代化国家新的历史起点上 ，烟草行业各级党组织和广大党员干部要持续深入学习习 近平新时代中国特色社会主义思想，更好把握和运用党的 百年奋斗历史经验，更好用党史滋养初心、锤炼党性，总 结好、巩固好、拓展好党史学习教育成果。 不懈深化理论武装，坚定以习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织 要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作 为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲 话精神，深入学习领会党的十九届六中全会精神，推动行 业各级领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史。创 新方式方法，认真总结这次学习教育的好经验好做法，继 续用好红色资源，引导党员干部更好知史爱党、知史爱国 ，切实把党的创新理论转化为推动烟草行业高质量发展的 生动实践。 不断提高政治能力，把“两个确立”转化为坚决做到“两 个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。各级党组织和 广大党员干部要坚持和加强党的全面领导，以政治建设为 统领，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。潜心领 悟“国之大者”，在担当作为的具体实践中提高政治能力、对 党绝对忠诚，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、 及时校准偏差，确保党中央作出的战略决策在烟草行业得 到坚决有效地贯彻落实。 忠实践行初心使命，在为群众办实事解难题上持续用 心用力。烟草行业各级党组织和广大党员干部要坚持人民 至上，走好新时代党的群众路线。围绕解决群众“急难愁盼 ”问题，把党员受教育、群众得实惠的好做法坚持下去。立 足烟草行业实际，用心用情用力解决群众最关心最直接最 现实的利益问题。全力服务基层发展，让群众的获得感、 幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 持续发扬奋斗精神，努力在新时代创造让党和人民满 意的新业绩。烟草行业各级党组织和广大党员干部要准确 把握时代方位，努力将党史学习教育中激发出的强大精神 力量，转化为攻坚克难、干事创业、推动发展的具体行动 。坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕烟草行业改革 发展中心任务，持续推动高质量发展、推进高效能治理、 造就高素质队伍。巩固基础稳烟叶，持之以恒抓创新，千 方百计保市场，绿色发展促转型，牢守底线防风险，严格 管理守安全，为促进国家财政增收、社会和谐稳定、人民 共同富裕作出新的贡献。 深入推进自我革命，坚定不移全面从严治党。烟草行 业各级党组织和广大党员干部要贯彻全面从严治党战略方 针，敢于直面问题，发扬斗争精神，不断提高自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高的能力。持之以恒推进正 风肃纪反腐，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神 ，巩固深化“两项整改”成果，精准落实政治巡视要求，严肃 党内政治生活，常态化开展警示教育，营造风清气正的政 治生态。 历史照亮未来，奋斗成就伟业。今年是我国踏上全面 建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新 征程的重要一年。烟草行业各级党组织和广大党员干部要 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初 心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，踔厉奋发、笃行不 怠，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践 行者，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 海南省省委书记沈晓明在省六届人大五次 会议闭幕会上的讲话 （2022年1月24日） 各位代表、同志们： 经过全体代表和与会同志的共同努力，省六届人大五 次会议即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记神圣使命 ，依法履职尽责，共商发展大计，审议批准了省政府工作 报告和其他报告，顺利完成了各项选举任务。会议开得很 成功，是一次继往开来、民主团结、求真务实、催人奋进 的大会，必将更好激励全省广大干部群众万众一心推进海 南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。 回顾过去极不平凡的一年，我们在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，扎实开展党史学习教育及“作风整 顿建设年”“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”等活动 ，凝聚干事创业的“精气神”；扎实推进自由贸易港建设，跑 出了高质量发展的“加速度”；扎实抓好重大风险防控，筑牢 安全发展的“防火墙”；扎实做好生态环境保护，呵护山川大 海的“高颜值”；扎实践行以人民为中心的发展思想，解决了 一批群众反映强烈的“烦心事”，顺利实现海南自由贸易港建 设蓬勃展开，多项主要经济指标增速历史性地走在全国前 列，全省呈现发展方向坚定、发展质量提升、发展环境优 化、发展热情高涨的生动局面。 各位代表、同志们，今年是进入全面建设社会主义现 代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年 ，也是海南自由贸易港政策落实的攻坚之年和封关运作准 备的关键之年，更为重要的是，我们将迎来党的二十大和 省第八次党代会的胜利召开。面对新形势新任务，全省上 下必须乘势而上、拼搏实干，把海南全面深化改革开放和 自由贸易港建设的宏伟事业奋勇推向前进。 第一，乘势而上、拼搏实干，必须深刻领悟“两个确立 ”，坚决做到“两个维护”。要从党的百年奋斗光辉历史、中 华民族伟大复兴进程和海南改革开放发展历程，深刻理解 “两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，强化战略思 维，全面从严治党，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于 海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，各位代表、各 级干部、各行各业都要以扎扎实实的工作业绩，彰显习近 平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。 第二，乘势而上、拼搏实干，必须完整、准确、全面 贯彻新发展理念，不断推进高质量发展。要紧扣“做好高水 平开放压力测试”这一重大任务，稳步推进“一线”放开、“二 线”管住等政策深化落实和封关运作的各项准备工作；要坚 持“3+1”主导产业发展的方向坚定不移、质量持续提升、流 量不断做大，强化现代产业体系建设和区域协调发展战略 “两个引擎”；要加快优化政策环境、生态环境、营商环境等 发展环境，让发展环境成为海南的比较优势和核心竞争力 。 第三，乘势而上、拼搏实干，必须大力弘扬特区精神 ，以思想大解放引领改革开放大突破。要解放思想，破除 不利于改革开放的各种藩篱，要勇于担当，破除不利于解 放思想的各种束缚；要英雄不问出处，激励各路英才汇聚 海南自由贸易港，要把握改革开放规律，用好制度集成创 新武器，深入开展“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”等 主题活动，努力形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有 为有畏的新型政商关系，让海南全面深化改革开放事业焕 发出更加蓬勃的生机活力。 第四，乘势而上、拼搏实干，必须统筹发展和安全 ，把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键 变量。要增强忧患意识，深刻汲取海南发展过程中的历史 经验和教训，善于从政治上看经济问题、看社会现象、看 开放力度、看改革效果，做到大胆进取但不急于求成，牢 牢守住不在根本性问题上犯错误、不犯颠覆性错误的底线 ；要坚持稳中求进，把握好闯为基调、稳为基础、远近结 合、小步快跑的科学工作节奏；要提高防控水平，深化研 究各类风险隐患的发生规律和表现形态，强化前瞻部署和 精准防控，提高早期识别和处置风险的能力，决不能对“黑 天鹅事件”自以为是、对“灰犀牛事件”视而不见、对“茶杯里 的风暴”麻痹大意。 第五，乘势而上、拼搏实干，必须加强和改进人大工 作，全面践行全过程人民民主。要贯彻好习近平总书记关 于加强和改进新时代人大工作的重要论述精神，准确把握 实践要求，在高水平开放形态下高质量践行和发展全过程 人民民主；要落实好《中华人民共和国海南自由贸易港法 》，统筹用好地方立法权、特区立法权和自由贸易港法规 制定权，探索“立体战法”，实现法律的叠加效果；要履行好 人大代表职责，不负党和人民交付的光荣重托，做好新时 代人大工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感和 积极投身自由贸易港建设的荣誉感自豪感归属感。 各位代表、同志们，习近平总书记指出，一切伟大成 就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来 中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，牢记使命、砥砺前进，努力把海南自由贸易 港建设推上不可逆转的发展轨道，以优异成绩迎接党的二 十大和省第八次党代会胜利召开！ 合肥市委书记虞爱华在市十七届人大一次 会议闭幕会上的讲话 （2022年1月14日） 各位代表、各位同志： 市十七届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共 同努力下，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此 ，我代表市委，向大会取得圆满成功，向新当选的市人大 常委会组成人员、市政府领导班子、市监委主任、市中院 院长、市检察院检察长，表示热烈祝贺！向由于年龄等原 因不再连任的同志，致以崇高敬意！ 刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义 、必将载入史册的一年，也是合肥接续奋斗、难中求成 ，交出了一份高质量发展优异答卷的一年。 这一年，我们见证百年大党风华正茂。隆重庆祝中国 共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，持续掀起党 的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，从百年党史中汲取 奋进伟力，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志 ，赓续红色血脉，回望“延乔路短、集贤路长，皆是通往繁 华大道”，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。 这一年，我们推动改革发展风生水起。完整、准确、 全面贯彻新发展理念，“万亿台阶”再出发，经济运行稳中有 进、质量效益稳中趋优、市场预期稳中向好，延续了“热血 沸腾”的激情，保持了“热气腾腾”的景象，干出了“热火朝天 ”的场面，实现了经济发展质的稳步提升和量的合理增长。 这一年，我们感激“合肥战队”风雨兼程。从矢志创新 的科学家，到义利兼顾的企业家；从夜以继日、向险而行 的医务人员、社区工作者、志愿者，到寒来暑往、守护平 安的公安干警、消防救援人员；从工厂车间、田间地头辛 勤劳作的工人农民，到风里来、雨里去的快递小哥、环卫 工人、出租车司机，一个个奔跑忙碌的瞬间、一个个自强 不息的背影、一个个奋勇争先的故事，让我们感动不已 ，筑起了合肥最美的风景。 这一年，我们保持政治生态风清气正。坚持以正确用 人导向引领干事创业导向，胜利召开市第十二次党代会 ，提出未来五年奋斗目标和具体措施，选举产生新一届市 委领导班子。圆满完成市县乡村四级集中换届，全市各级 干部服从大局、服从组织、服从安排，全市上下心齐、气 顺、劲足。 各位代表、各位同志：合肥是我们共同的“家”，能有今 天这样的平安喜乐局面，是大家一起干出来的、拼出来的 、闯出来的。在此，我代表市委，向所有拼搏奉献的“家人 ”，向所有关心支持的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 各位代表、各位同志：合肥正处于追逐梦想，也能够 实现梦想的阶段；正处于呼唤英雄，也能够造就英雄的阶 段。面对“动荡从来不打招呼的国际环境”，面对需求收缩、 供给冲击、预期转弱的三重压力，面对新一轮科技革命和 产业变革带来的机遇和挑战，我们要认识到，“狭路相逢勇 者胜”，需要做到人人崇尚英雄，个个争做英雄，奋力为全 省发展打头阵、挑重担、当主力、作贡献。 第一，要稳字当头，以稳中求进论英雄。习近平总书 记强调，稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总 基调。这些年，合肥始终坚持蹄疾步稳、稳中求进，干成 了很多想干的大事，办成了很多难办的急事，做成了很多 该做的好事，也留下了很多让人津津乐道的故事。今年 ，面对宏观形势，最关键的是要持续激发市场主体活力 ，全力实施“保主体、增主体、强主体”集中行动，全面摸排 、梳理，及时、精准施策，使得“保主体”，应保尽保，“留 得更多青山在”；“增主体”，多增快增，以最快速度让最好 项目获得最优资源；“强主体”，能强全强，形成更多枝繁叶 茂根深的“参天大树”。实施重点企业“百亿产值、千亿市值 ”培育行动，县域经济“百亿企业、千亿工业产值、千亿 GDP”行动，科技大市场“千场活动、千亿交易额”行动，加 快实现质量变革、效率变革、动力变革。为此，政策发力 要适当靠前，基建投资要适度超前，要素保障要始终在前 。稳中求进，稳是前提、是方法，进是目的、是要求，稳 中求进就要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、 慎重用权；就要层层负责，而不能层层加码；也要防止只 稳不进，坚决克服遇到困难“往外推、往上推、往下推”等顽 瘴痼疾，真正做到人人尽责，而不是处处推责。建功新征 程，我们要坚持先立后破、稳扎稳打，推动合肥高质量发 展行稳致远。 第二，要拉高标杆，以奋勇争先论英雄。习近平总书 记强调，要有学习前人的礼敬之心，更要有超越前人的竞 胜之心，增强自我突破的勇气。这些年，合肥从牵手京东 方的胆识，到投资蔚来的果决，从培育长鑫的执着，到建 设比亚迪的速度，每一个“无中生有”的传奇，每一次“新题 大作”的精彩，都生动诠释了“闯”的精神、“创”的劲头和“干 ”的作风。今天的合肥，又闯入了与更强高手切磋的竞技场 ，不进则退，小进也是退，我们必须继续奋力扬长、补短 、追赶，力争用3到5年时间再上一个大台阶。我们要敢于 同先进比高下，“不是最好就学习最好”，每个单位、每个岗 位都要自觉找准自己学习的标杆，并经过努力，也能成为 别人学习的标杆。比如，全国营商环境18项评比指标，市 直相关责任单位都要对标找差距，力争项项成标杆，这项 工作对于责任单位来说，没有“如果”，结果不是“成果”、就 是“后果”。敢于同先进比高下，实质上就是要敢于同自己过 不去，拉高标杆就是向高手学习，更是向自己挑战。我们 相信，只要人人都能进一小步，合肥必将迈进一大步。我 们还要防止和克服一种不良现象，总讲“拿得出手”的成绩 ，不说“说不出口”的问题。建功新征程，我们都要各尽所能 、各展所长、各负其责，努力为合肥拼出一个更加锦绣的 前程。 第三，要聚焦问题，以创新创造论英雄。习近平总书 记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。因 为创新，合肥在科技强国中已经担纲承梁，塑造了“科里科 气”的城市气质；因为创新，合肥在制造强国中奋勇争先 ，打造出“芯屏汽合”“急终生智”的产业地标。昨天的合肥靠 创新起家，今天的合肥更要靠创新当家。我们既要在科技 创新和产业创新上继续一路飞奔，也要在机制创新和方法 创新上取得更大突破。要在全市形成人人讲创新、处处讲 创新、事事讲创新的浓厚氛围。从今年起，全市每个地方 实施改革的办法有多少、每个部门开展创新的举措有多少 、每个岗位提出变革的招数有多少，都要作为关键指标纳 入年度综合考核。每项工作，经验复制是本职，创制才是 本事。众所周知，改革都是因问题倒逼而产生，创新都是 因破解问题而选择。如果对问题视而不见、置之不理、消 极回避，是不会有创新的自觉，也难以取得好的成绩。建 功新征程，我们要全面塑造创新驱动发展新优势，努力让 合肥成为一个人人欣赏、处处受益的创新天地。 第四，要坚守初心，以为民造福论英雄。习近平总书 记强调，要把为民造福作为最重要的政绩。去年以来，我 们持续破解群众急难愁盼问题，比如，破解安置难，8.8万 户群众搬进新房，减少安置过渡费约15亿元；破解办证难 ，15.3万套房产容缺办理了房产证；破解赶考难，考生从 “满城跑”变成“就近考”；破解就近读书难，改革一、六、八 联合招生，83%学生能够按志愿就近入学，等等。我们虽然 办了不少，但是还有不少要办。对民生实事，我们要抓紧 办而不能等等再看、要认真办而不能敷衍了事、要持续办 而不能抓抓停停、要统筹办而不能顾此失彼。我们今年将 集中开展“三个听取”行动：进一步听取普通群众意见、听取 市场主体意见、听取科技工作者意见。在此基础上，要全 面解决拆迁10年以上未安置问题，3年内全面整改全市 508个小区供电设施自建自管而经常停电问题，解决全市 464个小区供水自建自管而经常停水问题，解决全市273个 小区消防设施无水而带来的消防隐患问题，真正做到民之 所忧必念之，民之所盼必行之。建功新征程，我们要坚持 “群众觉得好才是真的好”，努力把群众的呼声变成群众的掌 声。 第五，要从严从实，以勇于自我革命论英雄。习近平 总书记强调，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。党的十 八大以来，我们始终坚持严的主基调，仅去年，查处群众 身边腐败和作风问题300多起，400多件长期未结案件和线 索清仓清底，运用“四种形态”批评教育帮助和处理6000多人 次，累计对59名党员干部失实检举控告问题予以澄清。特 别是出台领导干部廉洁从政“八个不得”行为规范，制定力戒 形式主义官僚主义三项机制，既为严管干部戴上“紧箍咒 ”，也为厚爱干部穿上“防护服”。实践证明，没有约束力就 没有战斗力。合肥发展还处于高歌猛进阶段，越是这个时 候越要发扬自我革命精神，决不能在一片喝彩声中迷失自 我。要深入开展破除“中梗阻”专项行动，集中整治“四小四 大”问题，即：“工程小但利益大、科室小但权力大、干部小 但胆子大、年纪小但欲望大”，这一阻碍全市经济发展和民 生改善的突出问题，推动全面从严治党进一步向基层延伸 、向群众身边延伸，实现干部清正、政府清廉、政治清明 ，在全市各地方全覆盖、各领域全覆盖、各层级全覆盖。 建功新征程，我们要坚持刀刃向内、自我革命，让“合肥战 队”的战斗力更加强大。 各位代表、各位同志：做好新时代人大工作，是党和 人民交付的光荣重托，是历史和时代赋予的神圣使命。人 大是政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，必须旗 帜鲜明讲政治，既要依法用权，也要慎重用权。希望每位 代表，经常问一问自己，是不是名副其实、当之无愧的代 表？有没有真正履职尽职？会不会有代表“到手”、进取“到 头”的可能？总之，我们希望各位代表永远做党和人民信得 过、用得上、离不开、忘不了的代表。 各位代表、各位同志：习近平总书记指出，只有敢于 走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。我们要走稳 赶考路，就要不怕崎岖路，勇闯领跑路，不仅要领略前路 无限风光，也要让我们奋斗的风采，成为令人欣赏的风景 。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ，认真落实党中央及省委决策部署，忠诚尽职、奋勇争先 ，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的精彩答卷 ，以更加优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！ 合肥市委书记虞爱华在市政协十五届一次 会议闭幕会上的讲话 （2022年1月10日） 各位委员、各位同志： 市政协十五届一次会议，经过全体委员共同努力，已 经完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员畅 叙昨天奋斗路，共谋今天赶考路，远眺明天前行路，充分 展现了委员履职尽责的风采。在此，我代表中共合肥市委 ，对大会取得圆满成功，对当选的新一届市政协主席、副 主席、秘书长和各位常委，表示热烈的祝贺！向由于年龄 等原因，不再进入这一届政协的各位同志，致以崇高的敬 意！ 刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义 、必将载入史册的一年，也是合肥“看似寻常最奇崛，成如 容易却艰辛”的一年，我们取得了来之不易、令人喜乐的丰 硕成果。 这一年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，凝聚 起“大庆之年”的奋进伟力。我们深入开展党史学习教育 ，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，明理增 信、崇德力行。我们持续掀起党的十九届六中全会精神学 习贯彻热潮，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护 ”，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，更加坚定 地感党恩、听党话、跟党走。躬逢盛世，我们感到无比幸 福和幸运，青春合肥正与伟大祖国一道创造新的光荣和梦 想。 这一年，我们坚持稳中求进工作总基调，迈出了“开局 之年”的稳健步伐。我们在“万亿台阶”再出发，谋得深、干 得实、走得稳，该争取的我们争取到位，该坚守的我们坚 守到底，该防控的我们防控严实，继续保持政治生态风清 气正、经济发展风生水起、社会大局风平浪静，顺利实现 “十四五”良好开局。百舸争流，我们全面塑造创新驱动发展 新优势，青春合肥正在高质量发展中奋勇争先。 这一年，我们坚持以正确用人导向引领干事创业导向 ，实现了“换届之年”的生机磅礴。我们胜利召开市第十二 次党代会，全面谋划未来五年发展蓝图，选举产生新一届 市委领导班子。圆满完成县乡村集中换届，实现岗位平稳 交接、责任全面对接、工作无缝衔接，全市上下心齐、气 顺、劲足。使命在肩，我们坚持“前人栽树、后人浇水”，一 任接着一任干，青春合肥正在奋力续写令人刮目相看的崭 新篇章。 惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。所有这 些成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党 的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主 义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导的结果 ，是全市上下勠力同心、奋力拼搏的结果，也凝聚着全市 各级政协组织和广大政协委员的智慧与力量。借此机会 ，向大家表示衷心感谢！ 各位委员、各位同志：面对“国际环境的动荡从来不打 招呼”；面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力 ；面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，我 们既要正视“取胜”的困难，更要坚定“必胜”的信心。俗话说 得好，上坡的路总是难走，坚持走总能登上高峰。我们没 有选择，唯有凝心聚力，难中求成。 第一，要破解创新之难，在勇闯新路中勇攀高峰。习 近平总书记强调，创新从来都是九死一生。依靠创新，合 肥获批综合性国家科学中心、首批首个挂牌国家实验室 ，“芯屏汽合、急终生智”的产业地标熠熠生辉，“弹性容积 率”“评定分离”等30余项创新机制激发充足活力。我们要始 终坚持创新这一国策，不仅要在科技创新和产业创新上 ，继续一路飞奔，还要在机制创新和打法创新上，力求更 大突破。要强化企业创新主体地位，实施县域“百亿企业、 千亿工业产值、千亿生产总值”行动，重点企业“百亿产值、 千亿市值”培育行动，科技大市场“千场活动、千亿交易额 ”行动，全面推进亩均效益提升行动，加快实现质量变革、 效率变革、动力变革。我们坚信，只要坚持下好创新先手 棋，合肥一定能成为享誉全球的“科创名城”。 第二，要破解发展之难，在要素保障中保障发展。唯 有市场主体，才能带来市场繁荣；唯有大项目才能支撑大 发展。千方百计克服要素制约，是当前经济工作重中之重 。习近平总书记强调，要促进资源要素高效流动和资源优 化配置。正因为我们强化要素保障，近两年，联宝新增营 收500多亿元、合肥京东方新增产值220多亿元。全市百亿 产值以上工业企业已达14家。投资300多亿元的维信诺等企 业量产顺利，沛顿封装、晶科等一批项目投产，长鑫二期 、晶合二期、蔚来产业园、比亚迪、大众安徽等重大项目 全面建设。今年，我们要全力实施“保主体、增主体、强主 体”集中行动，全面摸排、梳理，及时、精准施策，持续激 发市场主体活力，使得“保主体”，应保尽保，“留得更多青 山在”；“增主体”，多增快增，以最快速度让最好项目获得 最优资源；“强主体”，能强全强，形成更多“枝繁叶茂根深 的参天大树”。我们坚信，只要坚持有效市场与有为政府有 机结合，合肥一定能催生出更多令人瞩目的产业地标、企 业地标。 第三，要破解民生之难，努力把群众呼声变成群众掌 声。习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万 户的事。去年以来，我们持续破解办证难、安置难、赶考 难、停车难、上楼难、拆违难等30余项民生难题，群众给 予了极大的理解、支持和鼓励。我们要始终牢记民心是最 大的政治，真正做到民之所忧必念之，民之所盼必行之 ，“多看群众脸色，不给群众脸色看”。既办好群众牵肠挂肚 的民生大事，又做好群众天天有感的关键小事；既满足多 数人的共同愿望，又解决少数人的合理要求。我们坚信 ，只要坚持把造福人民作为最根本职责，久久为功，绵绵 用力，合肥一定能让市民笑容成为城市最美市容。 第四，要破解治理之难，在精耕细作中追求精致。习 近平总书记强调，越是超大城市，管理越要精细。今天的 合肥，已经拥有“超百万市场主体、近千万常住人口、过万 亿生产总值”。从去年起，今后每年预计还要至少净增“三个 20万”：20万就业大学生、20万市场主体、20万机动车辆。 对此，城市能级“强项不够强、短板又更短”的矛盾日益凸显 。可以说，青春的合肥，既有“成长的快乐”，也有“甜蜜的 烦恼”，发展“高歌猛进”，干部“手忙脚乱”。我们亟待增强 “大城市”意识和水准，尽快补短板、强弱项，每年需要安排 近千亿元的建设投入，全面提升城市规划、建设和管理水 平，全面完善城市功能，全面扩大生态环保治理成果，全 面提高城市品质品位，全面加快推动城市治理“三个转变 ”：由人力为主向人机交互转变、由经验判断为主向数据分 析转变、由被动处置为主向主动应对转变。我们坚信，只 要坚持问题导向、下足绣花功夫，合肥一定能成为城湖共 生的养人福地。 第五，要破解能力不足之难，在工作争强中练就高强 本领。习近平总书记强调，领导干部既要政治过硬，也要 本领高强。党的十八大以来，合肥同全国全省一样，取得 历史性成就，发生历史性变革，备受各方广泛而持续关注 ，美誉度前所未有，出人意料地成为“网红”城市。越是这个 时候，越要我们保持清醒，可以自信自豪，但不能自负自 满，成绩只是昨天的句号，进取才是永恒的主题。如果只 看到成绩，而看不到问题，容易盲目乐观，是危险的；当 然，如果只看到问题，而看不到成绩，容易悲观失望，也 是错误的。正所谓“胜人者力，胜己者强”。我们要继续拉高 标杆、只争朝夕、勇毅前行，防止“倒在一片喝彩声中”。换 届之后，一大批干部走上新的领导岗位，“新手”要尽快“上 手”，“老手”要争当“高手”。这次换届，政协补充了大量新 鲜血液，都是各行各业的优秀代表，希望大家充分发挥界 别特点和专业优势，多谋新策、多出实招、多使拼劲，在 人民政协这个大舞台上，为合肥高质量发展和人民对美好 生活的向往，再立新功、再立大功。我们坚信，只要大家 都有感人事迹，合肥一定能够再创更大奇迹。 各位委员、各位同志：从某种意义上来说，合肥是我 们共同的家，我们都是一家人。合肥的事需要家人在一起 ，多商量、早商量、好商量，盼望并实现家和事顺、家业 兴旺、家人安康。让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的中共中央周围，在统一思想中统一行动，在凝聚 共识中凝聚力量，把我们的家建设得更加美好，奋力在现 代化美好安徽建设中打头阵、挑重担、当主力、作贡献 ，以优异成绩喜迎中共二十大胜利召开！ 河池市市委书记秦春成在政协第五届河池 市委员会第二次会议开幕式上的讲话 （2022年1月11日） 各位委员、同志们: 在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、 自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神，凝心聚力 建设“六新河池”的重要时刻，市政协五届二次会议隆重开幕 了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代 表中共河池市委，对大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向 出席大会的各位委员和同志们致以诚挚的问候！ 刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年，也是河池发展进程中极不平凡的一年。面对百 年变局和世纪疫情，市委团结带领全市广大党员干部群众 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实 习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，按照党中央、 自治区党委部署要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为 本、创新为要”，统筹推进疫情防控和经济社会发展见到新 气象、取得新成效，实现“十四五”良好开局。 这些成绩的取得，是党中央坚强领导和自治区党委正 确领导的结果，是全市上下和衷共济、团结拼搏的结果 ，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。 一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚持党 的领导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协 商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会持续健康 发展提供了“政协方案”，贡献了“政协智慧”。在此，我谨代 表中共河池市委，向全市各级政协组织和广大政协委员 ，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士 ，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 2022年是党的二十大召开之年，也是我市实施“一城三 地”发展战略、推进“两化三融合”发展、建设“六新河池”的 开局之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远，需 要全市上下埋头苦干、勇毅前行，更需要人民政协齐心协 力、同向同行。全市各级政协组织和广大政协委员要继续 围绕中心、服务大局，不断提高政治协商、民主监督、参 政议政水平，把发展的眼光放得更远，把协商的焦点对得 更准，把履职的脚步迈得更实，为建设“六新河池”、奋力谱 写建设新时代中国特色社会主义壮美广西河池篇章作出积 极贡献。借此机会，我代表市委对政协工作提几点希望。 一、同心同德，在政治方向上更坚定。人民政协是政 治组织，政协工作要把政治建设摆在首位。要坚定不移把 “两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学懂弄通做实 习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务 ，结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于加 强和改进人民政协工作的重要思想，不断完善政协系统理 论学习制度体系，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基 础。要持续强化政协党组把方向、管大局、保落实的作用 ，严格对标对表贯彻落实自治区党委政协工作会议、市委 政协工作座谈会精神，把各方面智慧力量凝聚起来、把各 项决策部署落实下去，确保政协事业始终与市委同心同向 同行。 二、善作善为，在服务大局上更精准。围绕中心、服 务大局，是政协工作必须遵循的基本原则。要紧紧围绕市 委、市政府关注的“大事”、改革发展的“要事”、群众关心的 “难事”，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，当 好党委政府的“智囊团”“思想库”。要充分发挥人民政协专门 协商机构的作用，以落实年度协商计划为抓手，持续深入 开展“联站到家进室办实事，助力乡村振兴委员行”活动，在 推动乡村振兴发展中大显身手、建功立业。要抓好“委员之 家”“乡镇政协工作联络站”“协商议事室”规范化建设，推动 政协协商与基层协商有效衔接，持续打响河池政协协商“品 牌”。要积极探索创新民主监督的方式方法和工作机制，在 助推党委、政府决策部署落实见效上体现“政协力度”，在助 力重要民生关切和社会热点难点问题的解决上彰显“政协温 度”。 三、履职尽责，在汇聚共识上更有力。越是形势复杂 、任务艰巨，越需要统一思想认识，凝聚智慧力量，形成 应对挑战的强大合力。要充分发挥人民政协“重要阵地”“重 要平台”“重要渠道”作用，在事关旗帜、道路、方向、立场 等重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊，把准政治方 向。要充分发挥政协大团结大联合的政治优势，密切同各 党派团体和各族各界人士的联系，密切与港澳委员的联系 ，广泛汇聚起建设“六新河池”强大正能量。要按照习近平总 书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行 ”十八字要求，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联 系群众能力、合作共事能力，高标准完成委员“作业”，高质 量答好时代“考题”。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，扎实 开展干部队伍作风大查摆大整治，坚决破除“八弊”顽疾，在 政协工作中履职担当，在界别群众中示范引领，以过硬的 作风树立新时代政协组织和政协委员良好形象。 政协工作是市委全局工作的重要组成部分。加强和改 进党对政协工作的领导，是做好新时代政协工作的根本保 证。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协 开展工作创造良好的环境和条件，为政协履行职能提供有 力保证。各地各部门要真心实意地支持政协工作，听取各 界人士的意见，接受政协的民主监督。对政协组织的视察 、调研等活动，要积极给予支持和帮助，对政协委员提出 的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复 ，主动抓好落实。 各位委员、同志们，集众志可定良策，合众力必兴伟 业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ，踔厉奋发、笃行不怠，团结拼搏、开拓进取，加快建设 “六新河池”、奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广 西河池篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 最后，预祝大会圆满成功！ 河南省副省长刘伟在政协第十二届河南省 委员会第五次会议闭幕会上的讲话 2022年01月08日 各位委员、各位领导、同志们： 政协第十二届河南省委员会第五次会议，在中共河南 省委的坚强领导下，在全体委员的共同努力下，圆满完成 各项议程，就要胜利闭幕了。 这次会议，是在全省上下深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话 重要指示，认真贯彻落实中共十九届六中全会、中央经济 工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省 委经济工作会议精神，向着“两个确保”阔步前进的关键时刻 召开的一次重要会议。会议期间，楼阳生书记、王凯省长 等省几大班子领导同志和老领导老同志出席开幕会和闭幕 会，省委、省政府领导同志和省直部门负责同志听取大会 发言，与委员们共商河南现代化建设大计，充分体现了对 政协工作的重视支持和发扬民主、求真务实的工作作风。 我提议，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！ 在会期压缩、任务更重、要求更高的情况下，各位委 员以高度的政治自觉、强烈的责任担当、昂扬的精神状态 和严谨的会风作风，认真听取和讨论了省政府工作报告、 省政协常委会工作报告和其他重要报告，围绕锚定“两个确 保”奋斗目标、实施“十大战略”、加快现代化河南建设，深 入协商交流，积极建言资政，广泛凝聚共识，充分发挥了 政协专门协商机构的重要作用，充分彰显了全过程人民民 主的生机活力。会议自始至终充满着民主、团结、务实、 奋进的氛围，是一次高举旗帜、维护核心、凝心聚力、昂 扬斗志、共谋发展的大会。 这次会上，龚立群同志不再担任省政协副主席职务 ，王丽等11名同志不再担任省政协常委职务。他们在职期 间，认真履职，扎实工作，为全省政协事业发展作出了重 要贡献。在此，让我们向他们表示衷心的感谢，致以崇高 的敬意！ 这次大会，增补戴柏华、霍金花2名同志为省政协副主 席，补选马林青等22名同志为省政协常委。这是党中央和 省委对省政协工作的高度重视和有力加强。让我们以热烈 的掌声，对他们表示热烈的祝贺！ 各位委员、同志们！ 岁月不居，时节如流。过去一年，第一个百年奋斗目 标胜利实现，党的百年大庆激荡人心，党的第三个历史决 议意义重大、影响深远，无数的中国声音、中国瞬间、中 国故事令人倍感振奋、难以忘怀，出彩的河南底色更厚、 成色更足、亮色更透；新的一年，第二个百年奋斗目标催 人奋进，党的二十大举世瞩目，走好新的赶考之路使命光 荣，无数的大国之重需要我们辛勤耕耘，现代化河南的美 好愿景需要我们奋斗以成。与历史同向，从百年党史中汲 取智慧力量，不忘初心接续奋斗；与时代同行，牢记领袖 嘱托，全面建设现代化河南；与人民同心，扎实推进共同 富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，这些都是 人民政协新的一年必须扛稳扛牢的重大政治责任。 我们要永葆赤诚之心，树立磐石之志，坚决捍卫“两个 确立”。“两个确立”是时代呼唤、历史选择、党心民心所向 。人民政协作为政治组织，必须将信赖核心、忠诚核心、 维护核心作为最大的政治，必须带着使命、带着感情、带 着责任学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，必 须全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的 重要思想，以实际行动做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。 我们要牢记“国之大者”，心怀“省之要者”，全力践行 “两个确保”。在践行高水平治理上找准切入点、瞄准着力 点、选准结合点，在践行高质量发展上多出“破题”的思路、 多找“破冰”的办法、多提“破局”的建议，在践行解决千家万 户的大事愁事难事上建睿智之言、下务实之功、求满意之 效，奋力推进现代化河南建设宏伟事业。 我们要延伸团结手臂，着力增进共识，广泛汇聚磅礴 力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。认真履行 凝聚共识职能，引导各党派团体和各族各界人士坚定历史 自信、筑牢历史记忆，与党中央、省委同向同行、同频共 振，努力实现最广的联合、形成最大的团结，用更多人的 拼搏奋斗汇聚新时代昂扬奋进的浩浩洪流。 我们要紧跟时代步伐，大胆改革创新，打造特色履职 品牌。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。树牢 改革的思维，开阔创新的思路，拿出创新的办法，建好用 好“智慧政协”“书香政协”，以数字赋能政协，以新知提升委 员，打造各具特色、各有亮点、各富成效的履职品牌，努 力发出更多的“政协好声音”，做出更多的“政协新担当”，留 下更多的“政协新样子”。 我们要自觉躬身入局，提升能力作风，努力交出优异 答卷。坚持“致广大而尽精微”，既登高望远、胸怀大局，又 落细落实、积微成著，踔厉奋发、笃行不怠，主动挺起担 当的“硬脊梁”，磨练干事的“铁肩膀”，练就践行的“铁脚板 ”，增强履职的“真本领”，在躬身入局、履职尽责中定格人 生坐标、实现自身价值、留下生动故事，在讲落实、抓落 实、重落实中争创更大业绩、争取更大光荣、争作更大贡 献。 这次大会，各工作机构和会议工作人员、新闻媒体的 朋友和各住地宾馆、人民会堂等接待单位，认真做好疫情 防控、服务保障、宣传报道等工作，为会议圆满成功付出 了辛勤劳动。我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷 心的感谢！ 各位委员、同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领 ，在中共河南省委坚强领导下，锚定“两个确保”、实施“十 大战略”，砥砺奋进、担当作为，和衷共济、勇毅前行，奋 力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接 中共二十大胜利召开！ 呼玛县县长魏志民在2022年第一次县委全 委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的 讲话 2022年01月25日 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、地经济 工作会议精神，回顾总结2021年各项任务，安排部署 2022年经济工作，积极应对挑战、明确发展方向、保持发 展定力，推动呼玛县域经济晋位争先。下面，我讲三点意 见。 一、攻坚克难、拼搏进取，在困难挑战中实现“十四五 ”良好开局 2021年是我县转型发展中极为特殊、极不平凡的一年 ，面对超50年一遇洪水、周边县市疫情频发等多重压力 ，在地委、行署的坚强领导下，紧紧围绕县委“1283”战略部 署，统筹“六稳”“六保”，扎实推进“双十”重点工作，全县经 济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好。地区生 产总值预计实现17.6亿元，增长6.2%左右；公共财政预算收 入1.3亿元，增长18.4%；规上工业增加值预计增长6.7%；城 乡居民人均可支配收入预计分别增长6.2%、7.0%。 一是生态建设全面加强。保持森林防火高压态势，防 火系列攻坚战连战连捷，取得了连续12年无人为火发生的 佳绩。资源管育有序推进，高标准完成造林、村屯绿化、 森林抚育任务，侦办破坏资源案件13起，有效保护森林资 源。“蓝天、碧水、净土