2022年天津市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 2021年是中国共产党成立100周年，也是实现“十四五 ”发展目标的夯基之年。面对世界百年未有之大变局和世纪 疫情交织叠加，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深 入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和 一系列重要指示批示精神，认真落实中央大政方针和市委 决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融 入新发展格局，笃定高质量发展不动摇，积极推进共同富 裕，以系统思维统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社 会发展，全市经济运行稳中有进、稳中有固，呈现趋势向 好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。 全市地区生产总值增长6 .6%；一般公共预算收入增长 11.3%，其中税收收入增长8.1%，占一般公共预算收入比重 达到75.8%，实现了增幅与质量“双提高”；规模以上工业增 加值增长8.2%，其中制造业增加值增长8.3%，规模以上工 业企业利润总额增长50.7%，“制造业立市”成效初步显现 ；城镇新增就业37.6万人，城镇调查失业率5.5%以内；居民 人均可支配收入增长8.2%；节能减排减污降碳完成年度任 务。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续加力、互补共赢，京津冀协同发展取得丰 硕成果。以强烈的机遇意识和主动精神，统筹推动、有序 对接，全力推进协同发展向纵深拓展。承接北京非首都功 能疏解取得积极成效。国家开发投资集团、华润集团、中 国科学院、中国医学科学院北京协和医学院等13家单位和 我市签署战略合作协议，中石化、中海油等51家央企新设 机构173家，通用集团机床装备总部、中铁建华北区域总部 等落户，引进中国医学科技创新体系核心基地天津基地、 中石化天津南港高端新材料项目集群等一批高质量项目 ，总投资1621亿元，为京津冀协同发展赋能加速。新一代 运载火箭园区、北京燃气LNG等项目加快推进，天津国家 会展中心一期投入使用。滨海—中关村科技园累计注册企 业突破3000家，宝坻京津中关村科技城等承接载体加快建 设，京津合作示范区体制机制全面理顺。“轨道上的京津冀 ”提速发力。京津冀主要城市一小时交通圈进一步完善，京 唐、京滨、津兴高铁加快建设，津静线市域（郊）铁路首 段开工，津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段主体完 工。京津通勤便利化12项措施全面落实，高铁天津南站至 北京南站实现“预约+直刷”乘车模式，京津两市地铁App支 付互认，同城化更加明显。重点领域合作实现更大突破。 雄安新区至天津港货运快速通关机制进一步完善。京津冀 协同发展产业投资基金、京津冀（天津）科技成果转化基 金完成设立，京津冀国家技术创新中心天津中心完成挂牌 。京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖全市各级各 类医院1013家，有力提升三地医疗服务便利化水平。世界 一流智慧绿色港口建设加力推进。制定加快北方国际航运 枢纽建设实施方案，港口基础设施提升、集疏运体系优化 等重点工作进展顺利。航运服务新生态加快形成，“船边直 提”“抵港直装”作业模式不断深化，海铁联运量突破100万标 准箱，北疆港区C段智能化集装箱码头投产运营，成为全球 首个“智慧零碳”码头，集装箱吞吐量突破2000万标准箱。滨 海国际机场三期改扩建工程获批建设，天津空港型国家物 流枢纽入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，中国国际 航空物流中心建设取得阶段性成效。 （二）自立自强、以用立业，科技创新引领能力持续 提升。坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动，着力培育 高质量发展的内生动力。人才发展实现新成就。深入实施 人才引领战略，新增两院院士4位。打造“海河英才”行动计 划升级版，累计引进各类人才42万人，我市在第一届全国 博士后创新创业大赛上金奖和获奖数均位居全国第二，天 津大学小口径人工血管项目获得全国青年创新创业大赛科 技创新金奖。重大创新平台建设取得突破性进展。汇集全 国顶级科学家和科研团队，打造物质绿色创造与制造、先 进计算与关键软件（信创）、合成生物学、现代中医药、 细胞生态5个海河实验室，新一代超级计算机、组分中药国 家重点实验室等天津版“国之重器”加快建设。关键核心技术 攻关成效显著。22项科技成果获得国家科学技术奖，攻克 酶蛋白理性设计等关键核心技术，断热稀土涂层打破国外 垄断，二氧化碳人工合成淀粉实现实验室条件下“从0到1”的 突破，银河麒麟操作系统、“神工”脑机交互系统等在解决 “卡脖子”问题中发挥重要作用。大学科技园建设加快推进。 出台大学科技园建设指导意见和三年行动计划，着力打造 高校成果转化“首站”、区域创新创业“核心孵化园”和新兴产 业“策源地”。认定4家高水平大学科技园，孵化企业130余家 ，转化科技成果60余项，有力推动科技、教育、经济融通 发展。科技型企业“底盘”不断壮大。实施高新技术企业倍增 计划，优化科技型企业梯度培育机制，国家高新技术企业 和国家科技型中小企业均突破9000家，独角兽企业达到9家 ，130家企业入选国家专精特新“小巨人”。科技体制机制创 新迈出新步伐。开展科研项目经费“包干制”试点，纯太阳能 车等项目通过“揭榜挂帅”模式成功实施，建成运行科技成果 展示交易运营中心，全市技术合同成交额达到1300亿元。 健全科技型企业全生命周期金融支持措施，政府引导投资 科技型企业219家，带动投融资81亿元。我市科技“硬核”实 力明显增强，创新策源能级加速提升，呈现出支撑发展、 引领未来的良好态势。 （三）锻长补短、聚势赋能，产业链现代化水平显著 提高。全面实施“链长制”，强化串链补链强链，着力提升产 业链发展能级和制造业竞争力。重点产业链加速提质。大 力实施产业链高质量发展三年行动计划，集中攻坚信创、 高端装备、集成电路等12条重点产业链，龙头企业骨干作 用突出，产业链薄弱环节加速补齐，产业联盟带动作用有 效发挥，产业链、供应链韧性持续增强。服务机器人、新 能源汽车、集成电路等重点产品产量分别增长1.7倍、 54.3%和53.2%，工业战略性新兴产业增加值、高技术产业 （制造业）增加值占规模以上工业比重分别达到26.1%、 15.5%。“链园结合”加快推进。生物医药、信息安全等先进 制造业集群不断壮大，“细胞谷”“北方声谷”等加快建设，认 定“信创谷”等10个产业主题园区。国家人工智能创新应用先 导区、国家先进制造业与现代服务业“两业”融合试点区成功 获批，现代中药创新中心成为首个部市共建国家制造业创 新中心。项目投资持续增长。围绕12条重点产业链，新增 环泰科技高效太阳能叠瓦组件智慧工厂等1159个项目，完 成投资超过1200亿元、增长9%。“两化”搬迁、中沙聚碳酸 酯等项目竣工投产，首装空客A350及空客A320机身系统装 配项目交付使用，国家电网“1001工程”全面竣工，中环半导 体智慧工厂三期等项目开工建设，一汽丰田新能源工厂等 项目加快推进。数字赋能提速加力。实施数字化发展三年 行动，出台数字经济“1+3”行动方案，打造“津产发”数字经 济综合应用平台和41个应用场景，工业互联网进一步拓展 ，现代冶金、轻纺产业加速迈向智能化高端化绿色化，海 尔互联工厂成为全球“灯塔工厂”。北方大数据交易中心加快 建设，“云服务”“云体验”等新业态新模式不断涌现，用云量 规模和赋智量增速位居全国上游。成功举办第五届世界智 能大会，一大批优质项目签约落地。我市产业链“筋骨”日益 强壮、“血脉”加速打通，产业基础高级化、产业链现代化实 现大踏步前进。 （四）深化改革、多重发力，发展动力活力不断增强 。坚持系统构建与难点突破并重、防范风险与做强实力并 举、先行引领与补齐短板并行，推动高质量发展的体制机 制加快形成。营商环境进一步优化。“一制三化”改革升级版 加快实施，政务服务事项容缺受理实现全覆盖，办理“证照 分离”改革涉企经营许可事项13.1万件，制定网上办、一次 办、马上办、零跑动、全市通办等事项清单3795项，建成 中国（天津）知识产权保护中心，城市综合信用排名稳居 全国前列。全面开展转供电不合理加价问题专项整治，整 改后每年可为终端用户节省电费7.7亿元。广泛开展“我为企 业减负担”行动，大力清理整治乱收费行为，惠及企业1.3万 余家。坚决落实国家和我市减税降费各项举措，为企业减 负超过300亿元，民营经济和中小微企业活力进一步增强。 全年新增市场主体26.8万户。防范化解重大风险攻坚战持续 深化。健全政府举债融资机制，制定实施债务化解“1+4”方 案，稳步推进债务化解。财政体制机制改革成效明显。出 台全面深化预算管理制度改革实施意见，实行市和区收入 共同增长、支持区域高质量发展新机制，建立转移支付负 面扣减、重点税源企业跨区迁转管理等政策举措，财政治 理能力和政策效能稳步提升。国企提质增效推进机制不断 创新。国企改革三年行动扎实推进，在国家中期评估中获 评A级。开展公共服务领域成本规制改革，深化市级党政机 关和事业单位所属国企、区属国企改革，推进经营性国有 资产集中统一监管，处置“僵尸企业”和低效无效企业367户 。完成物产集团司法重整，天房集团、市政建设集团加快 改革。市管企业实现净利润增长25.5%。消费赋能引领作用 显著提升。获批率先培育建设国际消费中心城市，制定实 施国际消费中心城市建设方案，推出海河国际消费季、发 展新型消费、活跃假日消费、汽车促销等举措，以佛罗伦 萨小镇、V1汽车世界、创意米兰生活广场为代表的新型消 费商圈拓展升级，消费潜力进一步释放。金融创新不断深 化。推进区域性股权市场制度和业务创新试点工作，商业 保理公司资产总额、发放保理融资款余额居全国第一，国 内首笔跨境人民币保理业务成功落地。飞机、国际航运船 舶、海工平台租赁和处置业务规模占全国总量80%以上。 6家企业挂牌上市。 （五）双向拓展、层次跃升，开放合作新高地加快构 筑。坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步提高对 外开放的质量和水平。自贸试验区引领开放作用持续增强 。投资、贸易、金融、数据等领域一批创新发展项目取得 新进展，实现与滨海高新区、中新生态城联动创新，累计 向全国复制推广试点经验和实践案例38项，发挥了制度创 新“试验田”作用。融入“一带一路”建设成效明显。中埃·泰 达苏伊士经贸合作区、天津意大利中小企业园等重点项目 加快推进，累计建成“鲁班工坊”20个。天津港中蒙俄经济走 廊集装箱多式联运项目，成为国家级多式联运示范工程。 外贸外资增势良好。出台稳住外贸外资基本盘推进外贸创 新发展政策措施，实施跨境贸易便利化专项行动，平行进 口汽车滞港问题彻底解决，进出口整体通关时效位于全国 前列，外贸进出口总额8567亿元，增长16.3%，进出口额创 历史新高，实际直接利用外资超50亿美元，实现较快增长 。服务业扩大开放综合试点获国务院批准。合作交流持续 深化。围绕重要产业、重点区域、重大活动开展精准招商 ，实际利用内资3378.2亿元，增长15.5%。天津茱莉亚学院 落成启用，国际文化交流及其溢出效应开始显现。成功举 办中国建筑科学大会暨首届绿色智慧建筑博览会、中国国 际矿业大会、中国（天津）非公有制经济发展论坛、全国 糖酒会、中国（天津）国际汽车展等活动。我市成为国家 对外交往重要窗口，国际友好城市增至96个，服务国家总 体外交的作用进一步凸显。推进东西部协作和支援合作 ，投入财政资金28.4亿元，实施帮扶项目1202个，助力脱贫 攻坚成果巩固拓展。 （六）优先发展、优先支持，乡村振兴全面升级加力 。坚持农业农村优先发展，不断提高农业供给质量，积极 改善农村环境，加快实现农业农村现代化。现代都市型农 业持续优化。建成高标准农田27.1万亩，新增设施农业20万 亩，粮食播种面积和产量稳定增长。“津农精品”品牌达到 187个，“菜篮子”重要农产品自给率继续位居全国大城市前 列，农业科技贡献率明显提升，种业创新能力明显增强 ，水稻、黄瓜、生猪、肉羊等优势种业在全国处于领先地 位，高水平举办中国天津种业振兴大会。蓟州区、宝坻区 获评全国休闲农业重点县，8个村镇获评第三批全国乡村旅 游重点村镇。农村发展基础更加坚实。农村生活污水处理 设施运行维护监管日益强化，饮水提质增效工程全部投入 运行。提升改造农村公路300公里、农村困难群众危房 1000余户，第二批150个农村人居环境整治示范村启动建设 。蓟州区、静海区首批160个村宅基地制度改革试点稳步推 进。 （七）和谐共生、精细管理，生态宜居城市建设成效 显著。坚持“城市生命体有机体”理念，进一步提高城市治理 精细化和可持续发展水平。城市规划建设管理水平明显提 升。强化国土空间规划和用途管制，推进区级、乡镇级规 划与市级总体规划衔接，加快国家会展中心经济片区、综 合交通体系、“设计之都”核心区等专项规划编制，社会主义 现代化大都市“成长坐标”体系更加完善。以“四本预算”机制 深化储备土地类项目全生命周期管理，土地资源全方位管 控力度不断提升。地铁建设提速推进，滨海新区Z2线开工 建设，4号线南段、6号线二期建成通车，运营总里程达到 265公里，优化9号线行车组织、城际列车高峰开行时刻、 公交接驳，“津城”“滨城”双城通行更加便利高效。加快推进 城市治理“一网统管”，开展交通堵点乱点常态化治理，持续 巩固“三站一场”环境服务提升整治工作成效，新增公共停车 泊位1.3万个，津门湖新能源车综合服务中心投入使用，群 众出行更加便捷。累计建成5G基站4万个，获评全国首批千 兆城市。有效应对汛期强降雨挑战，全市安全度汛。超 700万平方米老旧小区改造全面开工。加快“不动产登记一网 通”改革，优化不动产登记服务方便企业和群众办事，“飞地 ”治理经验获民政部推广。坚决有力落实房地产调控政策 ，培育发展住房租赁市场，有效盘活存量闲置房屋资源 ，多渠道扩大保障性租赁住房来源，房地产市场保持平稳 健康发展。污染防治攻坚持续深入推进。坚持“五控”治气 ，完成87台锅炉改燃并网或深度治理，天津港国Ⅴ及以上集 疏港车辆占比达到80%，加强区域重污染天气联防联控。坚 持“四措”治水，新建5座污水处理厂，消除一批雨污混接点 ，工业园区污水集中处理基本实现全覆盖，废水排放企业 及污水处理厂排放达标率接近100%。坚持“三招”治海，开 展入海排口规范整治，推进“美丽海湾”建设，建成海洋环境 应急库。坚持“两控”治土，开展重点企业土壤污染隐患排查 整改，农用地、建设用地保持安全利用。建成一批垃圾处 理、危废处置设施，生活垃圾分类设备不断完善，分类质 量不断提升。出台碳达峰碳中和促进条例，编制碳达峰实 施方案，成功发行全国首单“碳中和”资产支持票据，中新生 态城智慧能源小镇建成投运。生态保护修复升级加力。 “871”重大生态工程稳步推进，绿色生态屏障一级管控区蓝 绿空间占比提升到65%以上，成规模生态区近300平方公里 ，湿地、海岸线和绿色矿山生态保护修复持续推进。创新 金融支持“绿水青山”建设模式探索取得重大成果，宝坻区成 为国家生态文明建设示范区，西青区辛口镇成为“绿水青山 就是金山银山”实践创新基地。南水北调东线二期和北大港 、于桥水库扩容前期工作加快推进，静海引江供水和津滨 水厂二期、杨柳青水厂工程开工建设。全市大气环境质量 明显改善，PM2.5平均浓度39微克/立方米、比上年改善 20.4%，优良天数264天、增加25天，水环境质量持续改善 ，12条入海河流水质总体达到Ⅳ类以上，近岸海域环境质 量持续巩固，生态系统碳汇能力明显增强，生物多样性逐 步恢复，让市民群众享受到更多城市绿色发展成果。 （八）倾心倾力、增进福祉，社会大局保持和谐稳定 。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进民心工程，办 成了一批务实暖心的好事实事。就业和收入质量水平继续 提高。着力完善积极就业政策，大力推动创业带动就业 ，开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，建立常态化重 点企业用工帮扶机制，开发1.4万个政策性岗位，推动退役 军人培训就业一体发展，用真情实招促进大学生、退役军 人、农民工等重点群体“好就业、就好业”。推出24条居民增 收措施，促进群众收入协调增长。社会保障成效不断提升 。实施特殊困难老年人居家适老化改造，为重度失能人员 提供护理服务，190万人次老年人享受助餐服务，新建养老 机构24家、照料中心100个，新增养老床位4055张，街道综 合养老服务中心和嵌入式养老服务机构试点达到70个，河 西区多管齐下着力满足老年人养老需求经验做法在全国推 广，广大老年人愈发感到社会关爱和温暖。在社区里巷持 续推行“早看窗帘晚看灯”等特殊群体日常探望关爱模式，推 动残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”，建设低收入 人口动态监测信息平台，强化“救、急、难”兜底保障，持续 改善困难群众生活条件。养老、工伤、失业保险和城乡居 民基本医疗保险待遇标准进一步提高，大力推进药品和医 用耗材集中带量采购，有效减轻群众负担。开展职工大病 救助，切实保障好困难职工生活。加大社会救助确认事项 下放乡镇（街道）改革力度，救助效率明显提升。各级关 爱退役军人协会登门入户常态化制度化，全国示范型退役 军人服务中心（站）达到263个，3个获评全国“百家红色退 役军人服务站”，成为退役军人家门口的“暖心驿站”。群众 生活休闲环境持续改善。建成社区健身园300个、多功能运 动场30个，梅江公园（二期）等公园建成开园，更多休闲 娱乐空间“点靓”群众幸福生活。新建提升16个标准化菜市场 ，新建品牌连锁便利店168个，群众生活更加便捷。提前和 延后供暖提质增效，已在我市成为一项长效制度。多渠道 、多举措稳定电力生产，全力以赴保障能源电力平稳有序 供应。教育现代化优质化深化发展。义务教育优质均衡发 展三年行动扎实推进，新增中小学学位5.9万个，提升改造 学校体育运动场馆52.2万平方米，配置中小学教学仪器设备 91万台。扎实推进“双减”工作，全面规范校外培训，全市义 务教育学校课后服务实现全覆盖。我市与教育部共建新时 代职业教育创新发展标杆，成为国家首批产教融合试点城 市。高校“双一流”建设成效明显，52个学科入选市级“顶尖 学科培育计划”。全域科普扎实推进，公民科学素质指数居 全国前列，滨海新区、南开区、宝坻区入选“科创中国”试点 城区。社会事业公益性普惠性进一步增强。加强全人群全 生命周期健康管理和公共卫生服务。启动实施妇女儿童健 康提升计划，覆盖320.4万人次。加快优质医疗资源扩容和 区域均衡布局，一中心医院新院区、海河医院四期配套工 程项目竣工，协和天津医院一期主体封顶，空港医大总医 院二期开工建设，筹建协和医学院天津校区、国家医疗健 康大数据研究院，批准成立天津医学健康研究院，在打造 高水平医疗服务中更好增强人民群众健康福祉。大运河文 化保护传承利用取得实质性进展，构建起“2+4+1”市级规划 体系。不断丰富群众文化生活，举办第六届市民文化艺术 节和名家经典惠民演出300场，周邓纪念馆、平津战役纪念 馆完成基本陈列提升改造并对外开放，14个项目入选第五 批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。我市体育健儿 在东京奥运会和第十四届全运会上创造境外参加奥运会、 市外参加全运会最好成绩。20项民心工程成效显著，群众 满意率超过90%。全面加强应急管理和安全生产工作，强化 “未病先治”，主动治理安全隐患，把问题解决在萌芽、把工 作做在前端，群众生命财产安全得到更有效保障。平安天 津建设深入推进，信访积案有效化解，网络安全、食品药 品安全、消防、自然灾害防治等工作持续加强，社会治理 水平不断提升，6个区被授牌命名为“平安中国建设示范县 ”，和平区、宝坻区摘得全国社会治安综合治理最高奖“长安 杯”。港澳台、侨务、民族宗教、残疾人、红十字等工作取 得新进展，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。始终 把群众生命安全和身体健康放在首位，严格落实“外防输入 、内防反弹”防控策略，时刻保持热备灵敏状态，全力做好 疫情防控工作。 （九）转变作风、提升效能，政府自身建设全面加强 。坚持把党的领导贯穿始终，深入落实全面从严治党要求 ，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。扎实 开展党史学习教育，认真落实学史明理、学史增信、学史 崇德、学史力行要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动 ，政府工作人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉持续提升。狠 抓中央巡视、国务院大督查、审计等反馈意见整改落实。 扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监 督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党 派人士和人民团体意见，进一步推进行政决策法治化，严 格规范公正文明执法，行政复议体制改革高效完成，行政 机关负责人出庭应诉率大幅提升，提请市人大常委会审议 地方性法规草案18件，制定政府规章6件，人大代表建议、 政协委员提案全部办复。制定实施“八五”普法规划。严格落 实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、 官僚主义和不作为不担当问题，政治生态持续向好。 各位代表，过去一年，面对艰巨、繁重、复杂的改革 发展任务和各种风险挑战，我们在把握大势、抢抓机遇中 开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难 、砥砺前行，全市高质量发展稳步推进，结构优化的“形”和 稳固向好的“势”效果显现。成绩来之不易，这是我们扎实践 行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻中央决 策部署的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市 人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持 的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此 ，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委 员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士 ，向驻津中央各部门和企业，向驻津解放军和武警部队 ，向所有关心支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国 际友人，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在实践中我们深刻体会到，必须始终坚持完整准确全 面贯彻新发展理念，不断提高发展的质量和效益，把高质 量发展贯穿各项工作全过程；必须始终坚持以人民为中心 的发展思想，不断保障和改善民生，切实践行为人民发展 、与人民共享、由人民检验；必须始终坚持主动服务和融 入新发展格局，不断畅通“大循环”“双循环”，在提高嵌入度 贡献度中展现新作为；必须始终坚持“一基地三区”定位，不 断谱写京津“双城记”新篇章，在协同发展中填格赋能；必须 始终坚持把科技创新摆在核心位置，不断推进关键核心技 术攻关，加快实现高水平科技自立自强；必须始终坚持制 造业立市不动摇，不断增强产业链供应链韧性，推动产业 能级提升；必须始终坚持统筹发展和安全，不断强化风险 意识、底线意识，以更高质量、更加安全的发展保障群众 高品质生活；必须始终坚持创造性落实中央大政方针和市 委决策部署，敢于担当作为，牢牢掌握发展主动权。结合 政府工作实际，立足当前、着眼长远，坚持系统观念、统 筹推进，在关键处落子、在最难处发力，打好“治、引、育 、稳、促”高质量发展组合拳。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和 问题。主要是：新旧动能转换仍需持续加力，数字经济引 领作用还不够强；科技成果转化机制落地不够到位，创新 环境还需不断优化；国企改革仍需深入推进，民营经济实 力偏弱；商业新业态新模式发展滞后，消费潜力没有充分 释放；国际化城市功能亟待提升，营商环境“最后一公里”问 题还需进一步解决，金融生态环境还比较脆弱，土地开发 利用效率还比较低，政府自身建设和管理效能还需持续加 强。我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施切 实加以解决，决不辜负全市人民的期待！ 二、全力做好2022年重点工作 2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推 动高质量发展的深化之年。做好今年工作，要坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议 部署，以迎接党的二十大胜利召开为主线、为首要政治任 务，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要 要求和一系列重要指示批示精神，认真落