2019年深圳公务员考试《申论》真题（一 卷） 给定材料 材料1 党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转 向高质量发展阶段”。2018年12月26日，习近平总书记对深 圳工作作出重要批示，其中要求深圳践行高质量发展要求 。 材料2 数据显示，中国经济过去4 0年的年均增长率接近 10%，GDP占世界经济比重由不足2%提高至16%左右，创 造了中国发展奇迹。但在经济高速发展的同时也出现了一 些问题，如万元GDP能耗过大、环境问题突出、食品药品 安全事件时有发生，教育、医疗、住房等基本民生保障有 待进一步改善。 有学者指出，党的十九大报告提出的高质量发展，就 是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，以新发展 理念为引领，通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放 发展、共享发展，加快建成现代化经济体系，为实现“两个 一百年”战略目标奠定坚实基础的发展过程。 材料3 经初步核算，2018年深圳GDP突破2.4万亿元，全社会 研发投入超过1000亿元，占GDP比重达4.2%，居全球前列 ；新增各类创新载体189家，累计达1877家；国内专利申请 量达228608件；PCT国际专利申请量18081件，连续15年居 全国大中城市首位；截至2018年底，每万人口发明专利拥 有量为91.25件，为全国平均水平的7.9倍。一批具有国际竞 争力的创新型龙头企业迅速崛起：华为成为全球最大通讯 设备制造商；腾讯成为全球最大互联网公司之一；比亚迪 成为全球销量最大的新能源汽车企业……同时，一批高成 长性的创新型企业不断涌现：大疆公司通过技术创新创造 消费级无人机新市场，占据全球约70%市场份额；优必选公 司凭借自主研发的伺服舵机、步态算法等，成为全球估值 最高的人工智能企业之一。然而，与国内外先进城市，尤 其是与硅谷、特拉维夫等世界创新中心相比，深圳在基础 研究和源头创新方面，仍有较大差距，一些关键核心技术 和高端设备依赖进口、受制于人。 材料4 近年来，深圳加大战略性新兴产业培育力度，加快产 业布局，以新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、 生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等为代表的战略 性新兴产业集聚效应逐渐显现，产业结构持续升级，发展 动能强劲迸发。2018年，深圳战略性新兴产业增加值占全 市GDP比重达37.8%。如今，战略性新兴产业成为全市经济 发展的主引擎，助力深圳经济由“速度时代”转向“质量时代 ”。 材料5 近年来，深圳采取了一系列措施促进实体经济健康发 展，包括：出台“营商环境改革20条”，发布“不见面审批”服 务事项清单，出台“深圳90”改革措施将原来审批时限压缩三 分之二，实行商事登记“三十证合一”，推动企业投资项目备 案等服务事项实现“秒批”，颁布实施《深圳经济特区知识产 权保护条例》；建立诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，对 列入“红名单”的主体实行政府服务“绿色通道”和“容缺受理 ”，对列入“黑名单”的主体予以重点监管，加大行政性约束 和惩戒力度；通过财政资金支持，引导企业充分利用新技 术、新工艺、新装备、新材料等提升市场竞争力，并推动 珠宝、钟表、眼镜等传统优势产业实现从传统加工业向时 尚产业转变；加大面向中小微企业的担保增信、风险补偿 、贷款贴息等政策支持，同时大力推行“长期租赁”和“先租 后让、租让结合”的产业用地供应方式；投入资金对创新创 业项目予以资助，培育创客服务平台和创业孵化载体，并 通过举办创业大赛吸引社会资本投资创新项目。 材料6 2018年12月16日，深汕特别合作区正式揭牌，标志着 深汕特别合作区进入崭新的发展阶段。有专家分析认为 ，这对深圳而言，城市有了更大的产业腾挪空间，通过产 业共建优化产业布局，推动产业转型升级与创新发展，为 深圳建设高质量发展的先行示范区提供新的支撑；对广东 而言，这是一次强市放权的改革探索、新型城市化建设模 式的尝试，践行新发展理念，高标准建设一座产业新城 ，为全国的区域协调发展探新路、提供广东样本。 材料7 深圳拥有1145平方公里海域和260公里海岸线，是名副 其实的海洋城市。2018年8月，深圳发布《深圳市海洋环境 保护规划（2018-2035年）》，将海洋空间分为四类管理分 区，确立了陆海统筹的海洋污染治理路径，并强化对海洋 资源的保护与生态修复；10月，发布《关于勇当海洋强国 尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》，推动海洋产业 集聚发展，实现海洋经济跨越发展和高质量发展；11月 ，出台《战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》，对海 洋经济等重点发展的战略性新兴产业予以支持。 材料8 近年来，深圳在生态文明建设方面做了大量工作。比 如，深圳在全国率先立法要求新建建筑全面执行建筑节能 和绿色建筑标准，并率先在公共建筑节能监管体系建设、 建筑节能改造、可再生能源建筑应用等方面开展试点 ；2018年深圳通过核定重点用水单位用水计划、开展节水 型载体创建、节水器具推广、推进再生水利用等方式，大 幅降低万元GDP用水量；2018年深圳盘活存量土地约16平 方公里，为城市高质量发展提供了空间保障。 材料9 深圳市盐田区在全国率先推行以“碳币”为核心的生态文 明全民行动计划，以“碳币”形式，对个人、家庭、社区、学 校和企业的生态文明行为进行激励，引导全社会增强生态 意识、践行绿色生产、享受低碳生活。市民可以通过租乘 公共自行车、分类投放垃圾、节约用水用电等多种绿色低 碳方式来获得“碳币”，进而兑换奖品和优惠。截至2018年 10月10日，参与的市民达14.5万人，累计发放约1.39亿“碳币 ”。 材料10 绿色低碳是电动汽车的突出优势。2017年深圳就已实 现专营公交车辆的全部纯电动化，2018年又新增新能源汽 车7万辆，累计投放21万辆，投放纯电动出租车2.15万辆 ，基本实现出租车纯电动化。2018年度深圳市环境状况公 报显示，深圳PM2.5平均浓度为15年来最低，这个结果有电 动汽车的一份功劳。然而在电动汽车的逐步推广使用中 ，存在的电池问题不容忽视。近年来，因电动汽车电池使 用、运输、贮存不当及车主私自拆卸、拆解电池而发生的 爆炸事故时有发生，电池安全问题亟需重视。另外，有专 家指出，我国电动汽车电池已经进入规模化“退役”期，预计 到2020年累计退役量将超过20万吨。大量的废旧电池如果 不能得到妥善的回收和技术处理，不但会引发安全问题 ，还会严重污染环境。同时，由于缺乏强制性规范和统一 的技术标准，废旧电池回收利用的成本居高不下，加之很 多车主随意处置废旧电池，严重影响了相关企业回收的积 极性和效率。专