2020年山东公务员考试申论真题（A类 ）（网友回忆版） 材料一 行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市 高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以 人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划 ，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作 思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四 大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。 2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措 ，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政 审批服务事项。2019年4月，市行政审批局正式办理划转业 务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月 ，B市出台《关于推进制度创新加快流程再造 ?实现“在B市 全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就 近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提 升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市 全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实 现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务 服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵 向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改 革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为 “多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在 这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗 口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业 能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办 ，高效便捷。 为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先 介入的办法，在官网上提前发布《一次性告知清单》，让 群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后 ，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传 提交。资料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式 进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批 一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上办”，还 推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批 服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1小时，针对市 民，该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213个 政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。 “现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政 审批局的工作点起了赞。 Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公 司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖 “B市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B市相 对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司 办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几 道程序，交好几套材料，有时材料不全，还得来回反复 ，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进度，没 想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局 网上列举的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局 在线核验就可以了，连窗口都不用跑了，核验通过后，行 政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前 省下不少时间，真是太方便了！” B市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举 措，为顺利开展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提 升服务等奠定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一年 多来，共受理审批服务事项 2 1万余件，按时办结率 100%，群众满意度排名连续位居前列。B市市场活力持续 迸发，累计培育国家级高新技术企业超700家，上市企业 11家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居 全省第一。 材料二 2019年初，Z市新区行政服务大厅在全市率先开设线上 线下“找茬窗口”征询通道，邀请市民、企业来给政府工作找 问题出主意，通过“找茬窗口”收集群众关注度高的问题和建 议，并对收集到的意见建议进行汇总、分析、派发、跟踪 和督促，做到群众有所呼政府有所应，经过两个多月，新 区通过“找茬窗口”共收集企业和市民意见建议234条，目前 均已妥善处理。 过去，企业和个人来办事，遇到不确定的问题都要到 办事窗口进行咨询，有时候只是为了确认一个小问题，往 往要在办事窗口排很长的队伍，浪费了办事人的时间，也 占用了中心受理业务的资源，办事人在“找茬窗口”反映该问 题后，新区行政服务大厅迅速响应并设立了专门的“解疑专 员”，为办事市民答疑解难。后来又主动求变，针对咨询最 多的企业办证的各种问题，准备好一份份答疑“贴士”。这些 “贴士”分门别类地按照企业设立、变更、注销等诉求，将办 理过程中可能遇到的疑难问题和解答方案，办事需准备的 材料一一罗列清楚，大大方便了群众办事。“找茬窗口”办事 员小王在接受采访时，开心地说道：“群众和企业上门来‘找 茬’，刚提出问题，答案就交到他们手上了……新区行政服 务大厅的‘找茬窗口’，解决的不仅是办事的效率，还改变了 我们政府工作人员的心态。” 政府邀请市民、企业来“找茬”，会不会只是一场“秀 ”？带着这个疑问，某公司的负责人朱女士来到新区行政服 务大厅小王所在的窗口，在窗口前，她说出了自己的困惑 ：“餐饮企业办理餐饮许可证和营业执照时，往往需要重复 提交不动产权证、租赁合同、股东信息等材料，这对企业 来说不仅仅是多交几份复印件，而且审批和办证时间延长 ，让企业错过了开业的最好时机。新区的行政办事窗口在 物理上已经打通了，是否可以进一步实现信息的共享呢？” 让她没想到的是，一周后，她就得到了反馈。相关部 门回复她说，新区已经与市公众网管理中心和市不动产登 记局进行了沟通，在新区行政服务大厅设置查询打印终端 ，根据市不动产登记局许可，开放相关房产登记信息的查 询打印服务，避免企业重复跑腿。同时，新区将合理优化 相关审批流程，探索其它房产信息证明材料的简化举措 ，进一步提升企