2018年山东公务员考试申论真题(A卷)
一、给定资料
材料一
2014年5月24日,习近平总书记在上海汽车集团考察时
指出,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的
必由之路,要加大研发力度,认真研究市场,用好用活政
策,开发适应各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长
点。
近年来,我国新能源汽车产业规模持续扩大,政策稳
步推进。2018年1月在北京召开的中国电动汽车百人会论坛
上,工信部部长苗圩表示,2017年我国新能源汽车产量
79.4万辆,销量77.7万辆,产量占比达到汽车总产量的
2.7%,连续三年居世界首位。在2018年两会“部长通道”上
接受记者采访时,苗圩部长表示,我国计划2020年新能源
汽车占比要达到10%。
新能源汽车主要包括燃料电池电动汽车、混合助力汽
车、氢能源动力汽车、纯电动汽车(包括太阳能汽车)、其他
新能源汽车等各类型产品。同传统燃油汽车相比,新能源
汽车能有效降低能耗、减少环境污染。新能源汽车发展已
经成为全球共识。从世界范围来看,各国均将发展电动车
、替代燃油车作为重要政策。
历史经验证明,产品技术重大变革往往意味着产品、
产业价值体系的重塑。新能源汽车已在技术上颠覆了传统
汽车模式,全球汽车行业正在经历一场全面而深刻的变革
,以电动化、智能化、网联化为代表的新技术力量正在为
新能源汽车行业打开新一轮跨越式发展的空间,从配套设
施到产品服务乃至到整个商业模式,都在快速升级迭代中
不断创造着新的价值。
材料二
从技术发展成熟程度和中国国情来看,纯电动汽车是
大力推广的发展方向,而混合动力汽车暂时作为大面积充
电网络还没建立起来之前的过渡形式存在。目前市场上新
能源汽车主要指纯电动车和混合动力汽车。
电动汽车的发展带动了充电基础设施的发展。根据国
务院2015年发布的《关于加快电动汽车充电基础设施建设
的指导意见》,到2020年中国要基本建成适度超前、车桩
相随、智能高效的充电基础设施体系,满足超过500万辆电
动汽车的充电需求。
一般而言,一辆电动汽车需要2.5个充电桩配套才能满
足续航要求。目前,国内电动汽车的充电网络主要由三部
分组成:一是家庭充电,一般由纯电动车的车主和车企安
装;二是目的地充电,一般是在酒店、餐馆、写字楼、商
场、社区、学校等地区,由车企或物业提供车位并安装
;三是公共充电站,主要解决主干路网上的充电问题。
某报记者对公共充电桩的使用和运行情况进行了调查
。
作为一种找桩、充电、结算的辅助工具,充电APP越来
越受到电动汽车使用者的欢迎。大多数充电APP的找桩界面
是一张地图,上面布满了密密麻麻的颜色标识。这些标识
可能是充电运营商的标志,也可能是充电桩当前的运营状
态,或是充电桩个数。
记者根据“e充网”充电桩APP上显示的信息,来到了某
购物中心地下B4停车场了解充电桩的建设和使用情况。询
问多位停车场工作人员后,才在一个偏僻角落里找到了6个
国家电网设置的公共快充充电桩。记者发现,有一辆正在
充电的车辆,还有两辆汽车在等待,另外5个充电车位都被
汽油车占用,虽然在充电桩车位的墙上贴有“非电动汽车禁
止停放”的字样。停车场工作人员表示,“我们之前在这些车
位前面都是用栏杆拦起来,但是有的电动车车主充完电也
不把栏杆放回去,燃油车车主看见哪有车位就往哪停了。
”一位等待充电的电动汽车车主抱怨说:“我买电动车是为环
保做贡献,为什么不能享有停车位优先权,为什么收了充
电费还要再收停车费?”
记者查询“e充网”APP充电桩信息,上面显示这6个快充
充电桩中有3个空闲。但记者发现,只有2个可以正常使用
,一个正在被使用的充电桩并未在APP中显示充电状态,另
一个可用充电桩车位被燃油车占据。其余4个中,2个显示
“绝缘故障、暂停服务”,2个屏幕则是黑屏,触摸无反应。
问到原因时,停车场工作人员表示并不知情。“我昨天看还
有3个啊,你要不打打电话问问,我们不管这个。”同样的问
题也出现在另一个停车场。记者拨打了“e充网”客服电话
,对方称:“之前有定期维修,差不多一周2-3次。但因为最
近在忙其他工作,没顾上。”
电动汽车车主王先生表示,买车时并不知道其他厂家
的公共充电桩不能给我的车子充电。“‘许继充电桩’还属于
国家电网呢,但我的车子充不上,‘小易’和‘星星’这两个充
电企业的充电桩能充。”王先生说,“是否能充电要一个个试
了才知道,现在不同牌子的充电桩太多了。充电桩还有接
口兼容性问题,有时电动车在充电途中会‘迷之断电’,充了
好一会儿回来再看,车子的电量根本不见涨。”
在金融街购物中心充电的车主南先生向记者讲述了他
的一次充电经历:南先生拿着国家电网的卡来充电时,发
现卡与系统不匹配。他到该区国家电网咨询,前台服务人
员才告知,国家电网的充电桩更新了系统,原来的卡不能
用,需要办理新卡才能使用充电桩。办完新卡回来后,他
再次插卡登录,被告知新卡被锁死,他只能再次返回营业
厅,前台工作人员分析,可能是新系统和新卡还有部分数
据未上传成功,导致新卡被锁,而处理这个故障需要2到
7个工作日。
材料三
为了方便找到充电桩,W下载了17个充电桩APP。一次
在找某区域的一个充电站的时候,这17个APP上都没有显示
,后来发现,实际位置与APP上显示的位置相差了2公里多
。“由于车子没电了,最后1公里我们推车过去的,让人十分
崩溃。”W十分感慨,“充电桩信息共享怎么就这么难呢?”
“找到了充电桩却不能使用。”大多数电动汽车车主反馈
,根据充电APP提供的信息到达目的地后,显示“空闲”的充
电桩已经“不空闲”了,有时还会发现充电桩是故障桩不能使
用,或者处于离网状态,还有些充电站点是专用站不对外
开放等,充电APP不能及时准确反映这些信息。
运营商不同,各个充电桩使用的充电支付方式也不一
样。不同运营商的充电桩,有的需要用电卡,有的则是微
信支付;有的是人工服务,也有的是自助支付,相互之间
很难实现通用。电动车主黄先生说:“你能想象,身上带着
好几张充电储值卡,手机里用来找桩、支付的APP占了满满
一屏,每天却要花6小时在找桩充电上,是什么心情么?”记
者调查发现,现在各家APP平台的态度相对开放,都会尝试
接入同行的充电桩位置数据。但迄今为止,仍然没有一家
公司整合所有充电桩运营商的数据。
材料四
电动汽车车主抱怨连天,充电桩企业则有苦难言。截
止2017年5月,我国投入使用的电动汽车公共充电桩数量超
过16.1万个,但实际使用率只有10%。而按成本核算,充电
桩利用率要达到30%以上,充电桩运营企业才能实现盈利。
“充电桩利用率低的首要原因是电动车充电车位被燃油
车抢占。这背后的问题是大城市停车难的问题,尤其是北
京等一线城市,停车位存在巨大缺口,若是把安装充电桩
的车位租下来,又势必增加充电桩运营企业的投入成本。
”这意味着燃油车的停车位缺口没有解决之前,电动车车主
就无法避免与传统燃油车车主争抢停车位的情况。
按照一些车主的看法,停车场的物业把这事管起来不
就好了么。但实际上,物业公司与停车场保安等管理人员
对管理充电桩态度冷淡。“最开始我们跟物业打交道,大家
还是摸索着来,但后来看明白这是桩有利可图的大生意
,物业也开始提条件,希望从中分成。有些新项目,物业
公司上来就明确提出要提成多少。但问题是,充电桩企业
都没法从充电业务中挣到钱。”C坦言:“包括物业在内的各种
资源拥有者,越在后期越会成为影响我们充电桩运营商的
不稳定因素,我们建设了很多桩,但之后却发现,当你固
定资产投入越多的时候,你在这个场地上的话语权反而会
越弱。”
某充电行业人士表示:“现阶段充电桩运营商都在忙着
扩张业务版图,都明白还没到赚钱的时候,占据市场份额
才是第一位的。”国家电网内部人士也曾对媒体坦言:目前
国家电网建成的公共充电站大多是“体验式”开放,严重亏损
。
当前,建设一座交流充电桩(包括线缆和土地使用
)的成本至少在万元以上,直流快充桩的成本则在6万元以
上。这还只是前期的一次性投入,充电桩运营商的主要成
本在建桩之后的管理和维护。目前充电桩运营商的收入主
要来源于收取电动汽车充电服务费。2014年7月国务院办公
厅公布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提
出,充电桩运营商可向电动汽车用户收取电费和充电服务
费。2020年前,对电动汽车充电服务费实行政府指导价管
理。按照目前的收费标准,一根充电桩的成本回收至少需
要五年的时间。
经过测算,如果每个直流桩利用次数为每天8次,那么
这座桩才能实现盈亏平衡。现实的情况是,很多桩并未达
到8次/天的日用频次。鉴于现有的充电桩的低利用率,充电
服务费对于运营商来说又是杯水车薪,这也意味着不少充
电桩运营商依然是亏损运营。
尽管眼下困难与问题不少,但不少充电桩行业人士还
是相当看好充电桩这门大生意的未来。据业内人士透露
,政府已经在着手解决,推动统一平台的建设。“充电桩行
业存在的车、地、电、桩、网五个方面的问题都需要解决
。”某能源公司总裁S表示,“充电桩行业的发展,需要车企
、用户与桩企等各方进行集约化、有效性的布局。如果充
电桩运营公司能够盈利,物业提成自然有着落。又或者行
业里出现强势的第三方平台,负责去跟物业谈停车位管理
和提成,保证电动汽车的车位甚至停车费减免,应该都不
成问题。”国家电网能源研究院高级工程师何先生说:“由于
充电基础设施市场具有典型的‘网络经济’特点,未来市场格
局将逐步由当