副市长在全市春季农业生产暨粮食规模化 生产经营推进视频会上的讲话 市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央 农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会 精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理 工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上 下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季 农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作 ，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全 面推进乡村振兴、谱写x高质量发展新篇章奠定坚实基础。 刚才，x、x、x、x、x等x个县（市、区）分别围绕粮 食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好 的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生 产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了全面安 排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际 ，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见： 一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责 任感和紧迫感 去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复 、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的 发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是 农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农 业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良 好开局。一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增 长，总产达x万吨、同比增长x%，实现了大灾之年不减产 ；生猪出栏x万头、同比增长x%，无重大动物疫情发生；新 建蔬菜基地x万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千 亿设施蔬菜建设初见成效。二是农业产业提质发展。全市 各级各类现代农业园区总数达到x个，去年新增市级航母园 区x个、市级现代农业园区x个，获批创建省级现代农业产 业园x个，成功创建国家级农业产业化龙头企业x家、省级 x家，实现农林牧渔业总产值x亿元、增长x%，农村常住居 民人均可支配收入x元、增长x%。三是乡村建设加快提速。 去年累计新建高标准农田x万亩，完成年度任务的x%，实施 农产品仓储保鲜冷链设施建设x个，新增库容x万吨，进一 步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年 提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改 厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该 说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、 助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱石”作用，稳住了 全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易！在此，我 代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特 别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为 全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年 粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全 年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、 全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、 促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键 节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记 关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示 ，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不 折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢 粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢 春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和促 进全市经济社会高质量发展夯实基础。 二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任 务 （一）千方百计稳定粮食生产。党中央国务院历来高 度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，习近平总 书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们 自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实行党 政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油 ”的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情 况下（全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积 由x万亩下降至x万亩，降幅达x%，其中还包括x度以上坡耕 地x万亩，占全市耕地x%），粮食生产任务不能减少，全市 粮食播种面积稳定在x万亩，产量要达到x万吨以上（去年 任务是粮食种植面积x万亩、总产x万吨，实际完成x万亩、 x万吨）。x虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产 区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新 要求，更是硬任务，各县（市、区）一定要切实扛起粮食 安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到 地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好 四点：一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功 能区监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩 固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。二要 稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种 粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推 广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓 紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。三要加快推进粮食规 模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台 有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主 体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求 ，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢 利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质 量完成三年行动任务。四要统筹规划、同步实施高标准农 田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套 力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、 粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管 护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水 x用。 （二）全力保障“菜篮子”稳产保供。一是切实稳定生猪 产能。猪粮安天下。市上已经把x年确定为“生猪产业标准化 建设年”，x月x日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建 设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是 要持续推进生猪产业“x+x+x+x”高质量发展示范工程建设 ，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储 设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康 发展。要注重培育x特色优质品种，科学配比饲料、改进饲 养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传 统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建以链 主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的 循环种养体系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集 团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困 风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。 市农业农村局要抓好x本地特色种猪培育工程和标准化饲养 模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企 业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平 ，全面夯实产业转型升级基础。二是稳步推进牛羊禽发展 。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质 增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求；家禽 要“稳定蛋禽规模，加快肉禽发展”，加大“镇坪乌鸡”“陕南 白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步 提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。三是持续抓好蔬菜稳产 保供。x具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业 既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓“菜篮子”保障市场供 应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜”的发展 思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制 ，紧紧围绕x中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口 聚集区，持续推进“x+x+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建 设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前x蔬菜自给率不足 x%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等 主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。 （三）聚力提升农业产业发展质效。要以“深化产业项 目建设年”为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的 农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、 创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效 。一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的x个重点 特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、