区2022年政府系统工作效能提升年行动实 施方案 X镇政府、各街道办事处，区政府各部门，驻区各单位： 按照2022年市政府系统工作效能提升年各项要求，在 本届政府的开局之年，以全新的姿态、全新的作风、全新 的作为，不断提高执政为民、依法行政、科学理政、从严 治政水平，着力打造高效务实为民政府，特制定本实施方 案。 一、工作目标 通过实施效能提升年六项行动，全面破除制约我区创 新转型发展的诸多障碍，全力推进干部队伍思想作风转变 ，实现全区政府系统“三个明显提升、一个圆满完成”。 即：执行力度更加有力，政府工作能力明显提升；运转流 程更加高效，政府工作效率明显提升；工作作风更加务实 ，政府工作质量明显提升；圆满完成全年经济社会发展各 项目标任务。 二、基本原则 （一）树立忠诚意识 全区政府系统各级党员干部要坚持以XXX新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护 ”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要 牢固树立高度自觉的全局意识，正确处理局部与全局、个 体与整体、当前与长远的关系，坚持“一盘棋”理念，一 任接着一任干、一张蓝图绘到底。要严守政治纪律和政治 规矩，做到对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上同党中 央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中 央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央 决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。 （二）坚持对标对表 全区政府系统各级党员干部要将高质量对标对表成为 习惯，成为基本工作方法。全方位、全领域、全覆盖地对 标对表党中央、国务院决策部署，省委、省政府，省直各 部门、市委市政府以及区委工作要求和先进地区工作经验 、做法。通过对标对表，主动对出工作差距、对出标准规 范，明确方向、找出重点，解决在政治站位、思维方式、 工作方式、落实措施、工作机制、干部作风等方面的短板 和不足，把对标对表贯穿于全区各项工作提质增效和高质 量发展的全过程。 （三）发扬斗争精神 全区政府系统各级党员干部要弘扬斗争精神，激活斗 争基因，坚定斗争意志，增强斗争本领。要发挥主观能动 性，把握机遇，应对挑战，攻坚克难，牢固树立想干事的 意识。要敢于直面矛盾，遇到问题和困难敢于较真碰硬 ，敢于“亮剑”，以“抓铁有痕”的力度同不良作风作斗 争。要善于解决矛盾，练就会干事的能力，确保干成事的 效果，在破解产业结构调整、经济结构调整等难题中抓落 实、促振兴，不断开创事业发展新局面。面对工作“左躲 右闪”、不珍惜岗位、不担当作为的“躺平式”干部，要 坚决把“板子”打到具体人身上，该调整的坚决调整，该 问责的坚决问责。 （四）强化依法行政 全区政府系统各级党员干部要切实增强依法行政的责 任感和危机感，树牢法治意识，着力强化依法行政理念 ，打造诚信政府，持续深化法治政府建设。要增强规范程 序意识，加强决策合法性审查，夯实依法行政基础，努力 从源头上预防违法行为的发生，确保行政行为的程序规范 。要树牢红线意识，坚持底线思维。严守安全生产红线 ，对于燃气、校园、交通等各领域安全工作，切实担负起 监管责任和属地责任，督促指导各企业压实主体责任；坚 守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹生 态保护与社会发展，合理规划土地、矿山、生态保护区等 区域，坚持不懈推动绿色低碳发展；严守耕地红线，严格 做到基本农田不受侵占，确保粮食安全。 （五）提升效能意识 要全面开展“塔吊现象”大讨论活动，实现“转观念 、强作风、明职责、提效能”。要从根本上查摆、解决政 府工作中存在的观念落后、作风松散、职责不清、机制不 活、效能不高的问题，建立健全一批流转有序、过程可溯 、动态监管、衔接畅通的闭环管理制度体系，创新完善一 系列科学、规范、高效的工作机制，打造一支思想解放、 善于创新、担当作为的干部队伍，营造真抓实干、踔厉奋 发、笃行不殆的浓厚氛围，推动各项工作高质高效、落实 落地。 三、重点任务 （一）实施一抓到底深入落实行动 1.建立完善任务清单台账管理制度。积极运用“五步 工作法”（即一种模式：“上级政策＋外地经验＋xx实际 ”相结合的决策模式；四个方法：一线工作法、工作会商 制、牵头负责制、重大项目例会制），全力缩短政府系统 工作“四个距离”，真正做到“说了就算、定了就干、干 就干好”。按照闭环管理要求，建立抓落实台账管理制度 。全面梳理需要落实的重点工作任务，及时建立重点工作 任务清单台账，实时动态更新，逐项明确时间表、路线图 、责任人，进行常态化管理。切实发挥政务“三单”、 “项目三单”制度作用，提高工作效率和质量。 2.建立完善工作任务研究部署制度。承办单位主要负 责人应在收到工作任务后3个工作日内签批或部署，严格落 实办理责任和工作要求，视情况将相关工作方案在规定时 限内以纸质或电子文档报送区政府分管领导研处。 3.建立完善工作任务限时办结制度。对中央、省、市 、区委各项决策部署及市、区两级领导批示交办事项，必 须按时办理落实，有时限要求的，按规定时限办理。没有 时限要求原则上5个工作日内办结，较复杂的10个工作日内 办结，特别复杂的20个工作日内办结，极特殊的经申请同 意后1个月内办结，确因客观原因不能及时办结的，须书面 申报，并及时按程序报送审批。涉及到自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的，承办单 位按相关程序要求第一时间首报办理情况。 4.建立完善工作任务催办督办制度。对中央、省、市 、区各项决策部署及市、区两级领导批示交办事项实行专 人负责、动态跟踪、催办督办。及时采用电话、短信、督 办通知等方式催办督办。紧急、特急办理事项，随即催办 督办。承办单位对催办督办必须第一时间作出有效回应。 （二）实施研究问题破解难题行动 1.提升决策实效。区政府常务会议或全体会议集体讨 论决策重大事项前，区政府分管领导应先召集有关部门充 分研讨和协调，并提出具体建议和相应解决方案。对需区 政府研究决策的重要事项，必须先行深入调查研究，多方 听取意见，在科学分析、充分论证的基础上，形成可行性 方案供区政府决策。区政府班子成员根据职责分工和授权 ，对分管（联系）的工作要积极协调服务。 2.确定调研主题。紧盯经济社会发展中的重点、难点 、痛点、堵点，大兴调查研究之风，积极研究问题，努力 破解难题。要根据市委、市政府强调的乡村振兴、三篇大 文章、产业链发展、扩大有效投资、促进消费、新型城镇 化等重点研究方向，结合“十四五”规划实施，及时确定 1—2个调研主题，明确破题内容和牵头单位、责任单位。 3.破解工作难题。深入基层一线开展针对性、实用性 、前瞻性、战略性研究，把情况搞明、把问题搞透、把政 策搞准、把措施搞实，力求破解一个难题、推动一项工作 、促进一方发展。各部门、各单位于2022年12月15日前向 区政府督查室报送1篇以上质量较高的调研报告，区政府督 查室按省、市要求组织评选、推荐上报优质调研报告，区 政府督查室于2022年12月底前组织评选出优秀调研报告装 订成册并通报表扬。 （三）实施“双重”服务优化升级行动 1.建立完善领导包保制度。区发展和改革局、区工业 和信息化局等部门，要围绕服务重点企业发展、重点项目 建设，及时建立健全重点企业清单、重点项目清单，按照 区、镇分级负责原则，分别落实具体责任和范围，实现包 保全覆盖。区、镇两级领导及工作部门均需履行包保责任 ，邀请同级党委、人大、政协领导参与包保工作。 2.切实履行领导包保责任。包保责任人每季度至少到 每个包保企业、项目开展1次以上服务工作，组织宣传有关 政策措施，全面摸清、协调解