2022年江苏公务员考试申论试题（B卷） 材料一 法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会 发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。当 前，我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第 二个百年奋斗目标进军的新征程，一个更高水平的法治社 会正焕发出崭新的风貌。 今年5月10日，M市港城区综合行政执法局各辖区中队 举办了首届“综合执法开放日”活动，吸引了两百多位市民参 加。对于这场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有 的在处置突发事件模拟演练的现场驻足观看，有的在普法 宣传的展板前详细记录，有的在有奖知识竞赛环节踊跃抢 答……活动主办方还向市民发放了200多个环保宣传袋，并 通过座谈会的形式收集市民代表的意见和建议。市民周女 士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的现场“普法课”。 “开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同 上街执法。“贴在自家门店上都不行吗？”黄先生看见执法队 员责令一家食品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法 队员解释，根据市容和环境卫生管理相关条例，在自家门 店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴于该店是首次轻微违 法，执法人员对其教育后免于处罚，并帮忙一起清理了广 告贴纸。这一幕让黄先生感慨：“百闻不如一见，今天真是 长知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：“我们计划将 ‘开放日’活动打造成一个品牌，让更多市民走进、了解执法 工作，营造‘群众理解、社会支持’的城市管理工作环境。” “导师帮带制”是Y县综合行政执法局打造的“青蓝工程 ”中的一项举措，该举措为执法局18名新入职人员配备导师 ，以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入 职不久的小王执法时常常遇到有理说不清、甚至碰一鼻子 灰的情况。就拿对占道流动摊贩的管理来说，“老油条打游 击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就走，执法人员一 走他们就又来，用相关规定进行教育，他们根本不当回事 ，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中队执法队长老刘 ，小王学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时，他们发现某路口 有人在摆摊设点卖杨梅，“在马路边摆摊，影响其他人正常 通行不说，自己也不安全。”刘队长一边规劝，一边拿出一 张手绘的“杨梅地图”，上面清清楚楚地标明了城里允许临时 设摊的地点和时段。刘队长见有的摊贩年老体弱，还借来 一辆三轮车帮他们运送。从此以后，这几个“老油条”再也不 来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地为群众 着想，执法工作才能得到他们的理解和配合。”县综合行政 执法局邱局长表示：“帮带只是手段，成长才是目的。近年 来，执法部门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导 师帮带制’是一种有益的尝试。” 材料二 2021年12月8日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现 场，Z市姑香区平湖街道综合执法大队的“驻队律师”戴律师 ，正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来，在 老旧小区火灾隐患专项整治中，执法队员发现风华新村存 在非居住用房群租、私拉乱接电线等问题，安全隐患极大 。宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治行动当 天，仍有几名房主和租户拒不搬离，阻碍执法。戴律师在 现场向房主和租户出示了告知函，为他们理清相关法律关 系，宣讲法律条文。“依照法律规定，这属于违法出租，肯 定要搬离，阻碍执法是要承担法律后果的。”在戴律师和执 法人员的共同努力下，这几名房主和租户当场签订了7日内 搬离的承诺书。 据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“‘驻队律 师’以律师驻队值班、随队执法、随队普法、法律文书合法 性审查、行政执法专题培训等形式参与城市综合执法全过 程，在辖区内火灾隐患专项整治、花鸟市场违建拆除等执 法行动中发挥了重要作用。”“‘驻队律师’实行近两年来，辖 区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位率也有 了明显提升。”柏大队长说。 日前，D市环保局的执法人员会同3名“环保医生”先后 检查了14家化工企业，挖出深层次环境问题8项，立案查处 违法行为5起，责令停产整治2起。市环保局相关负责人介 绍，“环保医生”是局里聘请的专家，通过查资料、看现场、 列清单、“开药”等方式，为企业“会诊把脉”。专家的“诊断 ”意见不仅是环保部门查处环境违法行为的重要参考，也能 指导企业精准整改。“环保医生”开诊半年以来，为企业现场 “把脉”60多家次，通过电话、座谈、组织参观等方式服务企 业10余家次，收集企业建议200余条。 材料三 查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的 众多虚假广告。这是Q市龙州区市场监管局处理的一桩典型 案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土 菜馆”等商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农 村部和省农业农村厅此前已发布的禁渔通告相违背，饭店 不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定 举报属实。同时，发现除了这家商户，辖区内还有多家饭 店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生龙马湖鱼”“龙 马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜 单中“野生黄辣丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法 人员依法查处了美食平台和商户发布违法信息进行虚假宣 传的行为，对商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改 正，在相应范围内消除影响。与此同时，执法人员还通过 媒体广泛宣传禁捕规定，引导经营者守法经营；提醒消费 者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果 发现商家有类似违法违规行为，要及时向市场监管部门举 报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传 销声匿迹。 “无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要 违法！”近日，一幅无人机执法的图片在N市许多人的朋友 圈中转发。交警部门证实，前不久，该市首个无人机“城市 飞鹰”小组已正式入编市公安局交警支队七大队，对违停、 驾车拨打电话、不系安全带、不礼让斑马线等违法行为进 行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍，截至目 前，N市已通过无人机查处了400多起违法行为。“无人机抓 拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶员自觉遵守交通 法规，执法效果显著。”李指导员说。 作为一种“执法神器”，无人机在N市新冠肺炎疫情防控 中也被广泛运用。通过开展无人机重点区域空中巡逻、防 疫宣传、劝返疏散聚集人群、隔离区视频监控、物资投放 等工作，打造了“空中+地面”的立体防控模式，在节省警力 的同时，规避了高风险的面对面接触，被市民称为疫情防 控的“空军”。 材料四 S市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟 树，没想到被执法部门认定为“违规砍伐”，罚款十多万元。 一时间，这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件 冲上了热搜。 20年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家 花园里，后因长势太盛，挡住了窗户。10年前，李先生经 物业管理办公室同意，把树挪到了花园外面的空地上。结 果，香樟树长得更加肆意，遮光更严重。今年1月，李先生 雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采光的问题解决了 ，没想到执法部门很快找上门来。李先生认为自己是修剪 树木，没有什么不妥。执法人员解释，根据《S市居住区绿 化调整技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、方法 、尺度等都有具体的要求，连修剪的季节、时间等都有严 格规定，未按照规定操作的，认定为过度修剪；过度修剪 导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍 伐。李先生虽然保留了2米左右的主干，树没有死，但经技 术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长周期内恢复树冠形 状，被认定为“违规砍伐”。 李先生感到很委屈：修剪时打电话问过区绿化部门是 否需要审批，得到的回应是“我们这里不受理”，所以李先生 才参照物业的做法进行了“修剪”。依据《S市绿化条例》 ，因严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移 价值等原因，确需砍伐树木的，养护单位应当向市或者区 绿化管理部门提出申请；擅自砍伐树木的，由市或者区绿 化管理部门处绿化补偿标准五至十倍的罚款。今年1月26日 ，执法人员开具执法协助函，请区绿化市容局对树木种类 和价值进行认定。工作人员经现场核实，认定该树木补偿 价格为28840元。考虑到李先生认错认罚的态度较好，古桥 镇综合执法中队依据执法程序进行了集体讨论，根据“砍伐 树木10棵以下，处绿化补偿标准5至10倍的罚款”这一条款规 定，对其进行最低档处罚，即绿化补偿标准5倍的罚款。执 法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证 。今年3月10日，相关部门举行行政处罚听证会，经过听证 ，依法作出罚款144200元的决定。 “自家种的花草树木都不能碰了吗？”“究竟该如何合法 合规地申请修剪树木？”“为什么监管部门不早点发现和阻止 呢？”……很多网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门 负责人通过官方微博进行了回应：不论是修剪，还是迁移 、砍伐，都有一套法定程序。根据S市综合执法局的指导意 见，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管 理，均属于《S市绿化条例》的管辖范围。就是说，不论何 人出资购买树种、不论何人实施种植行为、不论是否种植 于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《 S市绿化条例》等相关法律法规的规定来执行。李先生的香 樟树，早在多年前就移栽到了院内的业主共有绿地。既然 绿地为业主共有，而树木必须附着于绿地才可生长。那么 李先生对这棵香樟树的所有权理应受到限制。也就是说 ，曾经属于李先生的这棵香樟树现在和小区公共区域内的 其他绿化树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处 置。如果需要修剪、迁移、砍伐，