2021年江苏 公务员考试申论试题（A卷） 材料一 沧海横流，方显英雄本色，社会发展日新月异，各种 挑战层出不穷。在百年未有之大变局中，社会治理只有准 确识变、科学应变、主动求变，才有可能实现更高质量、 更可持续、更为安全的发展；基层干部只有扎根基层、锐 意进取、奋发有为，经风雨、见世面，才能百炼成钢，成 长为政治坚定、能力出众，攻坚克难的弄潮儿，更好地肩 负起新时代的职责和使命。 盛大姐是t市宁安区天虹街道华荣社区党总书记，这个 国际社区的居民来自近50个国家和地区。在小区里，随处 可见日本人、韩国人、新加坡人、印度人、土耳其人、英 国人……曾有两个外国家庭，为了一个停车位吵翻了天 ，也曾有一个外国家庭在家里开“轰趴”吵到邻居报警…… 传统的基层工作方法在国际社区“水土不服”，该怎么办 ？盛大姐用开放的思维方式和一口流利的英语打开了局面 。她运用在外企学到的管理模式和柔性管理方法，针对国 际社区的特点，搭建了由中外居民组成的协商议事平台 ——“居民议事厅”。中外居民在议事厅可以自主议事，议事 员都在社区里有着自己熟悉的“圈子”，颇具民意代表性。 居民议事厅很快成为社区居民的“圆梦园”。荷兰居民珍 妮弗提议开设居民私藏展，并带头进行了首场展出。随后 西班牙籍议事员瑞卡多也毛遂自荐，想开亚洲地图展。原 来，瑞卡多当年就是无意中翻到了中国地图，于是说走就 走来中国扎了根。十几年来，他搜集了不少古老的亚洲地 图希望能为西方人看亚洲提供一个独特视角。居民的事 ，就是大事。在盛大姐的领导下，社区干事开始为瑞卡多 圆梦，提供场地，帮忙裱框，为展览做双语翻译……开幕 式上，盛大姐送来了鲜花水果咖啡，中外朋友们到场助阵 ，瑞卡多觉得倍儿有面，“我能够感受到盛书记对工作的用 心。”议事厅议事员，菲律宾籍居民王女士坦言，她刚来中 国时有点水土不服，通过议事厅这个平台，渐渐认可了如 今的生活环境，现在更是赞不绝口，“这个平台解决的是实 际问题，办的都是实事，比如养宠物纠纷，停车位纠纷等 等不是来虚的。” 疫情期间，盛大姐带领团队，针对境外输入防控难点 ，提出了“老外+老外的柔性化服务模式。”俗话说老乡帮老 乡，让老外之间去沟通往往更奏效。一位韩国籍居民从韩 国回来后，按规定实行居家隔离，有一次测量体温超过了 37.3摄氏度，如果两次体温超过37.3摄氏度，就该采取一定 措施了，当时屋内开着地暖。房间内有食物的味道，但他 不愿意告诉我们之前吃了什么，也不愿再测量，盛大姐说 ，因为对方不配合，场面一度陷入僵局，这时她想到了在 韩国居民中比较有影响力的文先生，最后由文先生和那位 韩国籍居民沟通后得知，因为吃了火锅，房间里开着地暖 ，导致隔离人员的第一次测温结果偏高等，屋内通风后 ，体温便恢复了正常。 “盛书记的手机里有几千个联系人，最紧张的那几天他 每天睡眠也就三四个小时。”小区物业祝经理透露，由于盛 书记前期的悉心耕耘，华融社区扎实的治理基础，在疫情 防控中得以显现，社区、业委会、物业作为社区治理的“三 驾马车”，建立起紧密的联防联动机制。疫情时有一个专门 的疫情防控工作群。社区干部和各小区物业、业委会负责 人都在群中，相关情况都会在工作群里迅速反馈。国际社 区这个“小小联合国”共建出了一个“融情大家园”。 突如其来的新冠肺炎疫情，使社区工作的强度与工作 量陡增，人手不够怎么办？服务手段落后如何解决？“我们 社区一共2542户、7243人。平时工作全靠一双‘铁脚板’。 ”W市九龙新寓社区党总支书记老常对社区家底“一口清 ”，“我们社区工作人员一共9个人，一个人要对应五到六个 工作口子，有上班时间没有下班时间……”他告诉记者，疫 情期间，多亏来了一群“支援力量”，为他们解了燃眉之急。 老常盘点了部分“支援力量”：一位区委常委挂包街道，一名 民生工作站领导担任社区“第一书记”，区检察院入驻社区的 民生工作站支援社区，街道一名负责综治的副主任带领平 安建设部全体人员对接社区……区街干部的加入，带来了 资源，增强了我们“铁脚板”的力量，还提升了我们化解难题 的能力。 各路“支援力量”中，最让老常满意的是疫情期间推出的 大数据服务平台——“彩虹家园”，这一创新项目成为了一线 “铁脚板”，我们的工作利器。这一平台设计开发的时候就专 门面向社区征询意见，重点解决一线城市的实际需求。老 常说社区里租户多，流动人口多，往往是“人跑得快，信息 上来得慢。”结合疫情防控社区“铁脚板”们用一个多月把社 区2542户全都摸排了一遍，根据街道统一部署，按人户一 致、人在户不在、户在人不在、普通出租、混合居住、多 户合租、工企租等七种类型，标注成七色录入数据库。“这 一平台太管用了，现在我们找人摸排情况有的放矢，省去 了很多无效劳动。”彩虹家园平台在功能上实现了四个“1分 钟”：1分钟定人精准筛选，1分钟定向精准宣传，1分钟定位 精准调度，1分钟定点精准服务。“大数据”赋能“铁脚板 ”，聚焦现实疑难问题，提供基层社会治理，“彩虹家园”管 理服务平台，让最近的人口普查工作也大大提速了。 材料二 J市临湖区有着2700多家软件企业，25万软件人才，在 疫情冲击下，企业按下了暂停键，技术人员大多都回了原 籍，等到可以复工时，因疫情差异和各地防疫要求不同 ，有些技术人员一时无法返岗，紧急招聘不现实，唯有迅 速找到有相同开发经验的人员或团队，才能缓解企业的燃 眉之急，否则就会面临客户项目交付延期的风险。远志智 能科技有限公司王总为此心急火燎，而同在临湖区的新晨 网络科技有限公司则因疫情的影响导致了业务停滞，研发 人员一时闲置，“没有足够的项目支撑，我连员工都没办法 养活了。”公司周经理对此一筹莫展。 临湖区人社局梁局长了解到这一情况后，立即召集相 关部门召开了一个“神仙会”，“我们能否主动作为，搭建一 个人才共享的平台，在稳岗稳就业的同时，缓解企业用人 难题，缓解企业短期困境？”会上大家积极献计献策，各种 方案纷纷亮相，经过充分论证与合作开发，很快“神兵点将 ”人才共享平台横空出世。 这个平台通过大数据和智能推荐技术，使人才简历与 模板库进行多维匹配，按匹配度为企业用户提供合适的人 才。平台运营总监潘女士表示，一旦对接成功，人才无需 改变劳动关系，也不用去短期“打工救急”，企业可直接接单 相关业务，在线进行研发“打工”。 在平台的支持下，不到5天，周经理顺利找到远志智能 科技有限公司开展人才共享合作，安排了6名技术人员为对 方提供远程开发服务，周经理说:“这救了对方的急，也暂时 解了我们的难，不仅帮助我们省下部分人力成本，更重要 的是保住了培养7年的团队。”据了解“神兵点将”平台上线两 个多月，已发布岗位需求信息800余条，发布人才信息 3000余条，达成共享企业39家。 “与此同时，宁湖区还投入100万元支持引导经费，对在 辖区内的注册并使用平台进行人才共享的供需，双方企业 分别给予奖励，一经审核通过即可发放，奖励标准为每人 每月1000元，每家企业最高不超过五万元，“神兵点将”平台 与引导资金都是我们在非常时期的非常之举，目的是能够 能为企业解决实际困难，希望企业把这个平台真正用起来 ，切实帮助他们稳岗保市场，熬过疫情‘寒冬’，未来就有了 希望。”梁局长说。 网红县长是当下经济社会发展中的别样风景，在或生 疏或熟练的直播中，网红县长为推销扶贫产品，推荐观光 旅游，使劲浑身解数，唱歌，跳舞，抽奖，讲故事，建粉 丝团……H县委常委，陈副县长对直播技巧十分熟练，为了 在网上为本地黑茶开疆拓土，陈副县长豁出去了，“我愿意 为网友跳骑马舞，学习‘红人’们的表达和传播技巧，分析直 播背后的数据和流量。”陈副县长说。今年突如其来的疫情 给茶叶销售带来困难，陈副县长组织本地网红。举办了黑 茶“网上开园节”，累计直播超过50场，观看人数超过1000万 人次，销售额超过2000万元，“为百姓脱贫攻坚,我不会有丝 毫保留。”凌晨一点夜已深沉，为第二天长达两小时的直播 做好准备后，陈副县长走出直播间，他用嘶哑的喉咙说 ：“这样的强度我至少能干三年。”从副县长到直播播主，身 份切换很自然，和农民一起挖冬笋、采蜂蜜、捉土鸡、割 稻谷、挤牛奶，直播演绎的都是真实的农村场景，为了让 买家放心，陈副县长还做出担保：“如果买了不满意，我可 以做你的专属客服，保证给你满意答复。”网友评价说，网 红县长巧借东风，蹭的是热点，办的是实事，通过直播间 的喧哗热闹，县长们卖的全是田间地头的牵挂，这样的现 场真该点赞。 材料三 基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。社会新变 化、新现象、新需要层出不穷，这番“绣花功夫”既需要持之 以恒，也需要变中出新的“巧心”。S市新江区最近更新了河 长制公示牌，和以往不同的是，公示牌上不再直接写明河 长姓名、职务、联系方式，而是改放一个二维码，市民通 过扫描这张“电子身份证”，相关信息便一目了然。新江区河 长办的工作人员算了一笔账：传统的公示牌经常因为河长 职务调整等原因需要现场更新张贴信息，改成二维码后 ，信息更新在网络后台操作即可，节约了维护经费，也提 高了工作效率。据估算，采用信息化河长制公示牌，全区 每年可节约公示牌更新费用100万元以上，同时增加了不少 新的服务功能，老百姓可随时通过扫描二维码反映问题或 提出意见。新江区河长制公示牌“升级”，这一细微处的治理 创新正是城市治理能力现代化的体现。 近年来，N市在治理大气污染方面大力推行“点位长”领 导责任制，全市划出35个重点区域，对数百家包装印刷企 业、上千家汽车维修企业，开展挥发性有机物治理；针对 汽车尾气、扬尘、餐饮油烟等污染滚动开展专项整治；全 市2000多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘网，让扬尘 “扬”不起来。精细化管控下，N市PM2.5年均浓度5年来下降 近一半，细微处的“绣花功夫”显著提升了老百姓的蓝天幸福 。 材料四 前不久，中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查，其 中一个问题是“一个星期可以吃几次肉”，有位村民回答“一 个礼拜吃一次”。后来反馈情况时，当地基层干部被告知这 个问题答得不