2021年江苏公务员考试申论试题（B卷） 材料一 执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双 手？这种姿态好像拒人千里之外，下次得改。”“你说话太急 了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”w市市场监督管 理局的执法人员一边整理执法记录，一边评点着各自的执 法表现。2017年以来，w市所有案件的执法全过程都必须使 用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要 求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内 之类的情形，都会被“记录在案”。 前不久，w市市场监督管理局接到群众举报，一所民房 内有人非法加工牛肠牛肚，市场监督管理局执法局刘局长 立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流 程打开了记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑 渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，都被清晰地录制 下来，作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法 人员列队进入现场、出示证件、勘查取证，以及后期送达 行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记 录仪必须打开，这既是道‘紧箍咒’，又是张‘护身符’，能有 效防范个别当事人的无理纠缠。”刘局长说，此前很多地方 也用过执法记录仪，但随意性比较大。往往是执法人员判 断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举 一动，全程记录，执法过程更加规范了。 “这是水务局在检查河道。”在T市滨海新区智慧执法系 统的后方监督平台前，运行管理处谢处长指着大屏幕说 ，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当 前案件同步显示，执法时间、地点、所走路线都能实时看 到，执法结束后还要上传图像资料。有图有真相，可以大 大增强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效防 范和妥善处理执法纠纷。” 智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。 “比如地点，看似简单，数据多了就能从中找出规律。”谢处 长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法行 为高发地，具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间内 被多次执法，它的情况就会被记入企业信用体系。”此外 ，通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题 ，是否需要启动联合执法，以提高执法效能。 除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。 滨海新区开发了一套法律数据库系统，执法人员只要将违 法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自 动生成。在电脑上打开立案审批表，输入关键词，或者在 下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信息、适用的法 律法条；处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都 会自动匹配。 平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说 ：“在前期开发时，我们已经将900多部法律法规进行了编码 化处理。比如1xxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十 二条第一款。今后，如果新的法律法规出台，或现行法律 法规有所修订完善，我们也会在这一系统中同步更新。 材料二 最近B市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的 一条现场执法视频。一名司机在逆行、违停之后被拦下 ，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字 字规范、讲道理句句在理，“怼”得司机认可了处罚，情绪也 渐渐平复下来。这条1分17秒的视频上了央视，抖音点击量 超过2000万，被网友誉为“教科书式执法”。 “您好！这是我的警官证。交通安全法第83条明确规定 ，驾驶机动车禁止逆向行驶，明白吗？请配合工作，出示 您的驾驶证。” “咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交 通安全法。然后您又把车停在辅线上，这个叫违法停车。 主要涉及这两种违法。” “逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常 行驶可以看见这个路，突然对向射来了两个大灯，就看不 见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向 ，开上路牙，对吗？” “这是您的罚单，别忘了15天内到银行交罚款去。下回 开车一定要规规矩矩的。” 这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通 通的交通民警，真没想过出名。”林警官从事交警工作已经 有16年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求 ，但是如何让执法对象觉得公平，愿意接受你的执法往往 是工作中的难点。 林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演 出，注意把生活中领悟到的智慧融入到工作中。“运用大家 容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警 官说，没想到无意间成了网红，压力更大了，今后会在执 法中用更高的标准要求自己、约束自己。 材料三 走进J市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是 三个苍劲有力的大字：精气神。张局长介绍，这集中体现 了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。 “公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定 ，不能违反。着装既得体又便于工作，是对执法的尊重。 为了落实公安部的要求，我局从2018年4月开始大力推行执 法规范化‘形象’工程建设。”交管处唐副处长说。但是事故 民警出现场，需要爬上爬下，有时还要头贴着地，有些民 警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此 ，市公安局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交 警可以以警用便帽代替白色大檐帽。 着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣 不系领带或衬衣不扎入裤腰……少数警察的不规范着装影 响了执法人员的形象。为此，J市公安局出台《执法着装十 条铁规》，将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同 时制作专题培训课件8个，拍摄规范执法视频演示片6部 ，集中培训30余场次。 除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能 够精气神十足地投入执法工作，J市公安局还在减轻装备负 担上做文章，2019年出台了《执法携装基本要求》，一般 警情处置的携装由9件变成了标配4件。执法人员警容警貌 焕然一新。 材料四 在N市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放 着《城市管理综合行政执法法律法规规范性文件汇编》《 城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等 法律文本。翻开后，密密麻麻的满是批注，这些都是甘队 长平时一点一滴做下来的“功课”，遇到相关案件或是闲暇时 翻阅这些资料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律 条文，都应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。 ”甘队长说。2006年，甘队长加入城管队伍，十几年下来 ，不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要 求队员们“提到哪个方面都能说得上来”。 景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手 册》，以方便查询和向当事人讲解。“有些时候摊贩并不服 气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有 拿出具体文本给他们看，执法过程才比较顺利。”执法队员 说，“这样做也让我们自己对执法多了一份敬畏感，在回答 询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。” “您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门 经营，希望您尽快改正，谢谢。”“先生，我们接到举报，您 无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法 权益，监督我们的执法行为，本次执法过程将全程进行录 音录像，请您知晓。”这样的执法，正在景城区街头成为城 管局执法人员的工作常态。 执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是 对法律精神的诠释。“以前看到不规范经营，我们的规劝有 点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这 么专业，他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规，对执法 的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执法队员小项的一 番话说出了大家的真切感受。 材料五 “这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢 复了整洁卫生的好环境，带着孩子在楼下玩，再也不用担 心鸽子粪便掉到身上。”家住M市王庄街道玉兰小区的李阿 姨高兴地说，“这个心病我有好多年了，现在终于消除了。” 李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2号楼楼顶，户主王 大爷在这个私搭的违建里养了80多只鸽子，鸽子毛满天飞 不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下经过的人