张荷红局长在全市2022年教育工作会议上 的讲话 2022年2月14日 同志们： 今天这次会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和 十九届历次全会精神，认真总结2021年教育工作，安排部 署今年教育各项重点任务，动员全市教育系统进一步认清 形势，把握机遇，加快现代化区域教育中心建设，推动全 市教育高质量发展，为建设富强文明美丽的现代化区域中 心城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 刚才，晓兵同志通报了2021年度考核结果，市委教育 工委与所属党组织签订了《全面从严治党工作责任书》 ，市教育局与各县（市、区）和市直各学校签订了《安全 稳定目标管理责任书》，各县（市、区）向市教育局递交 了《规范民办义务教育发展 落实“三年攻坚行动”承诺书》 ，各单位要信守承诺，严格履职尽责。武安市、涉县、峰 峰矿区、邯郸学院和市一中作了很好的发言，大家要相互 学习借鉴，促进共同提高。今天会议印发的文件汇编，涵 盖全年重点工作，要认真组织学习，严格贯彻落实。下面 ，我讲三方面意见。 一、团结拼搏，锐意进取，实现“十四五”邯郸教育 良好开局 2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也 是邯郸教育发展进程中极不平凡的一年。全市教育系统坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委 、市政府坚强领导和省教育厅有力指导下，统筹常态化疫 情防控和教育改革发展，凝心聚力、攻坚克难，各项工作 取得可喜成绩，实现“十四五”良好开局。 （一）以政治建设为统领，党对教育工作领导全面加 强。大力实施党建领航、铸魂育人、固本强基等五项工程 。创建完善在班级党小组1208个，促进党建与教育教学深 度融合，新华网、共产党员网予以报道。深入开展党史学 习教育、庆祝建党100周年系列活动，举办4场报告会、7场 专家辅导讲座，受到省委巡回指导组充分肯定。制定完善 意识形态责任清单和考核办法，牢牢把握意识形态主动权 。深入推进党风廉政建设，扎实开展群众身边腐败和作风 问题专项整治，教育生态持续向好。 （二）以落实立德树人根本任务为遵循，“五育并举 ”体系不断完善。持续推进习近平新时代中国特色社会主义 思想“三进”工作，创建爱国主义教育示范校50所，荣获全国 爱国主义读书教育组织特等奖和全国教育系统关心下一代 工作先进集体。严格落实“双减”要求，不断加强“五项管理 ”，大力开展劳动教育，创建省级示范学校10所，劳动实践 基地5个。创建全国文明校园9所，位列全省第一。创建全 国校园足球特色学校195所，省级绿色学校39所，均居全省 前列。承办省中学生足球运动会，举办中小学生艺术节、 体育节，有力促进了学生全面发展。 （三）以建设区域教育中心为目标，“十四五”教育发 展高位起步。精心编制区域教育中心建设专项实施方案和 “十四五”教育事业发展规划，完善部署、督导、考评闭环管 理机制，推动各项重点工作高效有序开展。教育布局优化 调整、中小学幼儿园建设三年攻坚行动、民办教育“三违”治 理、八项教育改革和十四件民生实事等全部如期、高标准 完成，全市教育事业改革发展迈上新台阶。 （四）以构建高质量教育发展体系为主线，各级各类 教育优质协调发展。加大公办幼儿园建设力度，学前三年 毛入园率达到93.02%，公办在园幼儿占比57.47%，普惠性 幼儿园覆盖率85.63%。强化控辍保学，创建特色学校100所 。推动高中学校特色发展，深入实施中等职业学校标准化 建设工程，中等职业教育新增8个省级骨干、特色专业。邯 郸科技职业学院、邯郸幼儿师范专科学校顺利开学，邯郸 学院3个专业获省一流本科专业建设点，广播电视大学顺利 转为开放大学，高等教育实现历史跨越。完成县乡村三级 老年教育机构挂牌，学习型城市建设扎实推进。 （五）以深化教育综合改革为动力，教育教学质量全 面提升。深化新时代教育督导体制机制改革，完成普通高 中教师新教材全员培训，建成初中生综合素质评价平台。 稳妥推进“县管校聘”“全员竞聘”，实现校长教师交流轮岗常 态化。2021年，中考合格率、良好率、综合率、平均得分 率稳步提升。高考成效显著，清华北大录取26人，创我市 恢复高考以来历史最高纪录，位列全省第三。职业教育对 口升学继续稳居全省第一。 （六）以实施扩容增位工程为载体，优质教育资源供 给显著增强。强力推进全市中小学幼儿园“三年攻坚行动 ”，168个新改扩建项目竣工111个，在建57个，66个民办园 转普惠园全部完成。市政府民生实事21个规划项目主体全 部完工，19所学校竣工投用。18个中小学寄宿制学校建设 项目全部开工、15个竣工项目全部投用。6个市直学校建设 项目4个竣工、2个在建。创建建智慧校园12所、特色高中 10所、特色义务教育学校100所。中等职业教育资源优化整 合顺利推进，全市新增校址16处、建筑面积39.1万平方米 ，取得历史性突破。 （七）以加强教师队伍建设为根本，整体素质进一步 提高。深入开展“三心四有六要”主题教育，举办6期中小学 校长培训班，成立省、市、县“三名”工作室157个，开展“信 息技术能力提升2.0”培训3万余人次。全市新增中小学编制 1816个，公开招聘教师2434人、博硕引才289人、特岗教师 1398人。2021年，提拔、调整交流科级干部90余名，公开 选拔市直学校年轻副科级干部11名，重实干重实绩的用人 导向、有担当有作为的干事导向更加鲜明、成为常态。 （八）以强化常态化防控措施为抓手，校园疫情防控 屏障安全稳固。严格“外防输入”防控策略，全面推动10个常 态化、30项措施落地见效。严格落实“六个一律”要求，完善 “五包一”“三包一”机制，全市256万名师生健康状况实现“日 监测、日报告”常态化，对重点人员实行全员摸排，做到不 漏一校一生一师一人。春秋季两季开学、中高考等27项考 试平安顺利，16.5万名教职工、82.3万名12-17岁学生、 137.3万名3-11岁学生全程疫苗接种全面完成，实现应接尽 接，接种率位居全省前列。 （九）以加强教育综合治理为保障，教育发展环境持 续优化。全市学校划分安全网格13.4万个，完善“全市有网 、网中有格、格中有人、人人有责”排查机制。持续推进防 溺水、防食物中毒、防校园伤害等五项攻坚战，校园封闭 率等“四个百分百”全部完成。严格落实民办义务教育“电脑 派位”招生，深入推进民办教育“三违”整治，关停文化教育 类校外培训机构93所，取缔180所，“学转非”234所，压减率 100%。查处违规收费问题114起，退费及纠正违规资金 428.2万元。依托各级群众服务中心，处置信访、舆情问题 991件，办结率达98.3%。组织系统信访工作实现全年零上 访，受到市委组织部通报表扬。 （十）以践行为民服务为宗旨，教育民生实事高效实 施。结合“我为群众办实事”，年初谋划14件民生实事全部完 成。主城区85所小学实行午餐供应，全市义务教育学校开 展课后服务，参与学生148.4万人，实现有需求学生全覆盖 、义务教育学校全覆盖。省党史学习教育简报以《“政府带 娃”叫好又叫座，“邯郸模式”破解“三点半难题”》为题专期 刊发我市经验。在全省率先建立教育系统2365个群众服务 中心，扎实推进教育公共服务领域“一趟清”改革，荣获 “2021年邯郸市网上践行群众路线十佳单位”。全面落实贫困 生资助和特殊群体教育关爱政策，大力创建家庭教育指导 驿站，深入开展新高考免费咨询和家庭劳动作业指导服务 ，各项民生实事同向发力，成效突出，师生群众教育获得 感、幸福感和满意度不断提升。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前教育发展 中依然存在一些问题和短板，面临诸多困难和挑战：教育 投入仍需加大，学位不足矛盾依然突出，大班额问题不同 程度存在。区域发展不均衡，特别是农村教育基础薄弱 ，办学水平不优、师资力量不强、管理水平不高。职业教 育与产业布局还不完全适应，对经济发展支撑力不足。高 等教育缺乏品牌专业，亟待提升层级。全面落实素质教育 还有差距，学生负担较重、教育内卷依然突出。违规办学 整治还需深入推进，校外培训机构亟待规范治理，依法治 教仍有薄弱环节。对此，必须高度重视，采取有力有效举 措，找问题、抓整改、补短板、促提升，全力推动邯郸教 育高质量发展。 二、锚定目标，奋发作为，开启现代化区域教育中心 建设新征程 2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，是建设现 代化区域教育中心的开局之年，全市教育系统坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教 育方针，紧紧围绕“12881”总体工作思路，即坚持“建设区域 教育中心，办好人民满意教育”一个目标，突出“全面提高教 育教学质量、加快推进教育现代化”两项重点，强力推进“党 建创优工程、立德树人工程、中小学幼儿园建设扩容增位 工程、职业教育体系建设工程、民办教育规范工程、队伍 素质提升工程、教育信息化推动工程、教育治理能力提高 工程”等八项工程，持续深化“新时代教育评价改革、教育督 导体制机制改革、教育集团化改革、义务教育‘双减’改革、 中高考改革、‘县管校聘’改革，课堂提质增效改革、教育试 验区改革”等八项改革，努力办好一批教育民生实事，加快 现代化区域教育中心建设，推动教育高质量发展，以优异 成绩迎接党的二十大胜利召开。 （一）突出政治引领，着力打造党建特色品牌。全市 教育系统各级党组织要心无旁骛抓党建，全力推动党史学 习教育常态化长效化。要持续加强基层党支部标准化建设 ，巩固提升班级党小组建设成效，加快“智慧党建”建设，实 施“十百千”党建示范创建工程，推动形成“一校一品牌”、 “一支部一特色”。要落实“三培养”机制，加强市直学校领导 班子建设，加大后备干部和年轻干部培养力度。要压实意 识形态工作责任，加强阵地管理，严防校园宗教渗透，牢 牢把握意识形态工作主动权。 （二）突出五育并举，着力构建立德树人体系。要坚 持德智体美劳五育并举，推进“育德、启智、健体、尚美、 乐劳”五大育人工程。把立德树人摆在首要位置，持续推进 习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，创新思政 课建设，探索“思政课程+课程思政”育人体系，传承红色基 因，厚植爱国主义情怀。把关键能力作为重中之重，要进 一步深化课程改革，创新教育科研，培养学生良好行为习 惯和核心素养。把身心健康列入刚性要求，切实加强学生 体质健康监测，全面开展心理健康普测，深化教体融合、 身心合一，强化体育课与课外锻炼，确保中小学生每天校 内校外各一小时体育锻炼落地见效。把艺术素养融入成长 基因，提升美育教学水平，推进体育艺术“2+1”项目，持续 开展中小学体育节、艺术节、科技节、读书节等活动。把 劳动创造注入精神血脉，要探索将劳动教育融入育人全过 程、贯通各学段，培育一批劳动教育示范学校和劳动实践 教育基地，实现中小学劳动实践活动全覆盖。 （三）突出质量效益，着力打造区域教育高地。推进 学前教育优质普惠发展，启动实施第四期学前教育三年计 划，实现行政村幼儿园有效覆盖，学前三年毛入园率达到 93％以上，公办园在园幼儿和普惠性在园幼儿占比分别达 到57%和87 %以上。大力实施公办中小学提质强校行动，深 入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，实现乡村小规 模学校和乡镇寄宿制学校标准化办学全覆盖，推进城乡义 务教育共同体建设，促进乡村教育振兴。深入推进普通高 中优质特色发展，立足新课程新教材新高考，加强普通高 中基础学科建设，推进普通