市国资系统加强反腐倡廉专题党课 为进一步推动反腐倡廉工作的开展，根据市局党组工 作的计划安排，今天由我来给大家上一堂专题党课，这次 党课主要是纪检监察部门对2013年至2021年期间，全市国 资系统领导干部违纪违法情况的分析，从中查找思想教育 、制度落实，管理监督等方面的薄弱环节，以进一步突出 工作重点，加大预防腐败工作的力度，推进惩防体系建设 。也为大家进一步拧紧纪律安全弦。 一、违纪违法案件的基本情况和特点 2013年到2021年，全市国资系统共立案查处违纪违法 案件X件X人。其中追究刑事责任X人；党纪、政纪处分X人 （对其中X人同时采取开除公职、限期调离和要求个人辞职 等方式清理出队伍）；另有X人受到了警戒或通报批评等处 理。分析这些违纪违法案件，有以下特点： 1、从违纪违法案件的发案态势看，年发案率呈平稳状 态。过去，违纪违法的发案率徘徊在领导干部总人数的 X％至X％之间。其中，最高的是XX年，共有X人违纪违法 ，其发案率为X％，最低的是X年和X年，发案率均为X％。 据了解，违纪违法年发案率在全国国资系统处于低位状态 。 2、从违纪违法人员案发部门看，招标、规划部门位居 前两位，财务部门位居第三。8年中，违纪违法人员共有 X人，其中招标部门有X人，占违纪违法总人数的X％，占 全市国资系统招标条线总人数的X％；规划部门有X人，占 违纪违法总人数的X％，占全市国资系统规划条线总人数的 X％；财务部门有X人，占违纪违法总人数的X％，占全市 国资系统财务条线总人数的X％；其他部门有X人，占违纪 违法总人数的X％，占国资系统综合部门条线总人数的 X％。这些数据反映，国资系统不存在”真空地带”，各个部 门、各个条线都有可能存在违纪违法问题，其中，招标、 规划、财务是违纪违法案件的高发部门，这与这些部门拥 有的条线特有权力有关。其他部门发生的违纪违法案件主 要是违反行政纪律和社会公德问题，必须加强教育和管理 。 3、从违纪违法人员性别看，男性有X人，女性有X人 ，分别占违纪违法人员总人数的X％和X％。男性违纪违法 人员占男性领导干部总人数的X％，女性违纪违法人员占女 性领导干部总人数的X％。男性领导干部的违纪违法率是女 性领导干部的X倍多。说明，在现实生活中，男性领导干部 的交际活动多于女性，受到的诱惑大于女性，男性的自律 能力低于女性，男性领导干部是反腐倡廉工作的重点群体 。 4、从违纪违法人员年龄结构看，20岁至30岁的违纪违 法人员有X人；占违纪违法人员总数的X％；31岁至45岁的 违纪违法人员有X人，占违纪违法人员总数的X％；45岁以 上的违纪违法人员有X人，占违纪违法人员总数的X％。 45岁以下的违纪违法人员占违纪违法人员总人数的X％。中 青年领导干部违纪违法问题比例较大，人数较多。说明 ，开展党风廉政教育，加强监督管理，必须在坚持普遍性 的基础上，把45岁以下的中青年领导干部作为重点对象。 5、从违纪违法案件的类型看，利用招标等职务职权违 纪违法的人员有X人，占违纪违法人员总人数的X；违反行 政管理规定的有X人，占X％；违反社会公德的有X人，占 X％。这说明，利用职权违纪违法问题比较突出，必须强化 对条线特殊职权的监督制约，防止权力寻租和滥用。 6、从违纪违法人员中党员比例看，8年中，违纪违法 党员有X人，分别占违纪违法总人数的X％、国资系统党员 总人数的X％，其中X年受到处分的X名违纪违法人员全部 是党员。按理说，党员的政治素质、廉洁自律意识等应高 于普通群众，违纪违法发案率远低于普通群众，但事实并 非如此。而且自C年以来，先后进行过”三严三实”教育、 ”不忘初心、牢记使命”教育、党史学习教育，但国资系统党 员的违纪违法问题仍比较突出，这就要求我们尤其要重视 加强对党员的思想教育和党的组织建设。 7、从处以上干部违纪违法案发态势看，8年中，处以 上干部违纪违法的共有X人。除X年未发生处以上干部违纪 违法问题外，其余每年都有发生。其中，X年有X人，居首 位，反映处以上干部的发案率呈攀升态势，必须引起我们 的足够重视。 8、从违纪违法人员所处单位看，8年中，X县、X区、 X区共有X人违纪违法，占该局领导干部总人数的X％；基 层违纪违法人员共有X人，占基层领导干部总人数的X％。 基层国资系统违纪违法发案率为市直机关的两倍多，说明 国资系统党风廉政建设和反腐败工作的重点应放在基层。 二、案发原因 国资系统领导干部发生违纪违法案件的原因是多方面 的，既有客观的，也有主观的，主要有： 1、教育不够扎实，理想信念动摇。当前，在改革开放 不断深化，市场经济不断发展的新形势下，社会上出现的 ”四个多样化”，给国资系统队伍思想上带来了一定的负面影 响。而一些单位对领导干部的思想教育重视不够，或虽然 也搞了教育，但教育大多流于形式、走过场，缺乏针对性 和有效性，没有起到入耳入脑的作用。加之极少数领导干 部平时对学习政治理论不感兴趣，放松学习改造，导致世 界观发生偏移。当他们看到社会上一些人赚了大钱，甚至 成了暴发户，就心态失去平衡，以致产生了”理想理想，有 利就想；前途前途，有钱就图”的错误想法。由于受拜金主 义影响，一切向”钱”看，使其理想信念发生了动摇。少数领 导干部把手中的职权当作谋取私利，寻觅”发财”的工具，大 搞权钱交易。被查处的违纪违法领导干部，在检查或悔过 书中都写到，其违纪违法的主要原因是由于平时不注重学 习，对单位组织的思想政治教育，要么不参加，要么”人在 心不在”，从而忽视世界观的改造，逐渐失去对远大理想的 追求，直至出了问题才后悔莫及。一些单位对思想教育抓 得不够扎实，极少数领导干部放松学习改造，理想信念动 摇，世界观和人生观扭曲，在实际生活中把握不住自己的 人生航向，这是他们违纪违法甚至犯罪的根本原因。 2、宗旨意识淡化，以权谋私严重。少数领导干部为人 民服务的宗旨意识淡化，不能正确对待和行使手中的权力 ，经不起改革开放和执政的考验。这是他们走上违纪违法 甚至犯罪造路的又一重要原因。如X县局物资采购科长 XX，长期从事招标采购工作，接触的大多是老板。看着别 人大把大把地花钱，XX渐渐动了心，由开始向往、追求 ，逐步变成了欲望。他把党组织和人民赋予的权力当作自 己的特权，认为自己大权在握，凭自己一句话，就可以让 这些老板盈利进出成千上万，深感手中权力的份量。于是 ，萌生了吃他们的、用他们的算不了什么的邪念，最后发 展到收受贿赂共计人民币X万余元，落得被判处有期徒刑 X年的下场。实践再次证明，权力是柄双刃剑，正确行使能 为人民造福，错误行使则给自己掘墓。 3、不正之风侵蚀，自律意识淡薄。不正之风对领导干 部的影响、侵蚀很大。面对这些歪风邪气，少数领导干部 也随波逐流。如某X区财务科长X随朋友去不健康场所，接 受色情异性按摩，被公安机关予以治安拘留15天和治安罚 款200元的行政处罚。由于各种原因，认为”搞定”某个人 ，就能办成事的观念在社会上十分盛行。由于领导干部和 关键岗位的工作人员，可以决定重大利益的归属，所以他 们成为社会上不同利益主体追捧的对象，往往处于关系、 人情、金钱的重重包围之中。一些别有用心的人处心积虑 地与领导干部、工作人员拉关系、交朋友，投其所好，用 长期的感情投资，麻痹他们的自我防范意识，少数意志薄 弱者未能守住行为底线，在不正之风的侵蚀下彻底败下阵 来，最终堕入违纪违法的泥潭，甚至落得”一次失足、一生 尽毁”的下场。 4、追求享乐主义，业外约束不严。在发展社会主义市 场经济的新形势下，极少数领导干部自我要求不严，缺乏 国资系统应有的荣誉感和责任感，业外约束不严，片面追 求享乐主义，贪图享受，甚至迷恋灯红酒绿场所，寻求精 神”刺激”，最终导致人生坐标偏离正确的航向。如X区干部 X临退休前在一啤酒屋酒足饭饱后，进行色情流氓活动，并 介绍他人卖淫、嫖娼，生活腐化堕落，被依法追究刑事责 任。其行为完全丧失了领导干部应该具有的思想觉悟和道 德操守，在社会上造成了很坏的影响。 5、管理监督不严，制度落实不力。少数单位领导抓党 风廉政建设的责任意识不强，对管辖范围内的领导干部疏 于管理监督。他们存在想当老好人