集团党委2022年工作报告 同志们： 现在，我代表集团党委向大会作报告。 在集团上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之 际，经省委同意，中国共产党XX集团有限公司第一次党员 代表大会胜利召开。这是X140多万人民政治生活中的大事 ，是X集团奋进建设“X”新征程的盛事，是广大干部职工奋 力开创新时代X事业新局面的喜事！ 历史上，X曾于1970年召开了中国共产党沈阳军区X生 产建设兵团第一次代表大会。从那时以后的半个多世纪里 ，X发生了翻天覆地的变化。由此上溯到开发建设X的 1947年，七十五年来，在党的坚强领导下，X经历了开发建 设初期支援解放战争夺取全国胜利、大规模开发建设时期 承担开垦荒原屯垦戍边使命、改革开放和社会主义现代化 建设新时期率先实现农业现代化、中国特色社会主义新时 代完成X体制改革建成农业航母体制等历史阶段，所取得的 历史性成就极其伟大，所形成的宝贵经验弥足珍贵！ 本次大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总 书记关于“三农”工作的重要论述，特别是对X的两次“特指 性”重要讲话重要指示精神，按照党中央国务院决策部署和 省委省政府、财政部、农业农村部要求，全面总结X开发建 设光辉历程和三代X人积累的历史经验，立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移推 进高质量发展，坚持和加强党的领导，解放思想、凝心聚 力、勇担使命、砥砺奋进，为全面开创“X”建设新局面而努 力奋斗！ 一、七十五年艰苦奋斗，三代X人铸就了改天换地的巍 峨丰碑 XX因国家战略而创建，在承担国家使命中成长，是中 国共产党的初心使命在X的光辉实践，是党团结带领人民不 懈奋斗的真实写照，是一代又一代X人团结在党的旗帜下用 青春和生命接续奋斗铸就的巍峨丰碑。从点燃第一把荒火 的那一刻起，七十五年风雨历程，X人回答了能不能、怎么 能把亘古荒原开发建设成国家重要商品粮生产基地，能不 能、怎么能率先实现中国特色农业现代化，能不能、怎么 能在边疆地区实现城镇化建边兴边稳边固边，能不能、怎 么能顺应时代潮流改革体制机制不断解放和发展生产力 ，能不能、怎么能用X精神凝聚伟力一代接着一代书写共产 党人“老兵新传”，新时代新征程，X广大干部职工又在回答 能不能、怎么能建成农业航母和“我们自己的国际大粮商”。 （一）开发建设初期，“粮食工厂”扎下根 在土地革命战争时期，党在农村开辟革命根据地，毛 泽东同志率领秋收起义部队到达井冈山，实行土地革命、 武装斗争和根据地建设三结合，成功开辟了中国革命农村 包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，井冈山精神就 扎下了根。红军长征到达延安，党中央和毛泽东同志在这 里领导、指挥了抗日战争和解放战争，广大军民“自己动手 、丰衣足食”，八路军三五九旅把没有人烟的“烂泥湾”变成 了“陕北的好江南”，毛泽东同志称赞这是一个对我们的民族 解放事业具有重大意义的创造。 1947年春，人民解放战争由战略防御转入战略反攻 ，按照党中央和毛泽东同志关于“建立巩固的东北根据地”战 略部署，主持中共中央东北局财经委员会工作的陈云、李 富春同志作出安排：“在国民党难以插足的地方，试办公营 农场，进行机械化农业试验，以迎接解放后的农村建设”。 在极其简陋艰苦的条件下，“松江省营第一农场”应运而生 ，东北行政委员会也创办了“通北机械农场”，点燃了开发建 设X的星星之火，东北荣军工委创办的二龙山、红星、荣军 等农场也相继建成。到1949年新中国成立时，东北行政委 员会、荣军委员会和东北各省政府共创办公营机械农场 18个，开垦耕地40.6万亩，带动各县政府创办了122处小型 农场。以老八路周光亚为代表的革命军人成为电影《老兵 新传》的原型，新中国第一位女拖拉机手梁军作为原型印 在了一元人民币上，成为保持发扬革命光荣传统、始终走 在时代前列的象征。 （二）大规模开发建设时期，“千里沃野变良田” 1954年，通过引进苏联全套农业现代装备、生产技术 和管理经验创办了友谊农场，新中国第一个全程机械化农 场就此诞生。同年6月，王震将军作为铁道兵司令员到小兴 安岭林区动员官兵开赴鹰厦铁路施工，同意了即将退伍的 官兵留在X开发建设的请求，经与X省委书记欧阳钦同志商 定，向复转官兵发出了“向X进军”的第一道战斗号令。老红 军余友清同志带领官兵创建了“中国人民解放军八五〇部农 场”，X第一个军垦农场就此诞生。1955年，经党中央、毛 泽东同志批准，王震同志先后组织了17400名指战员开赴 X，亘古荒原成为了将士们的新战场，唱响了“密虎宝饶、 千里沃野变良田，完达山下、英雄建国立家园”的垦荒进行 曲，一批具有时代特色的军垦农场先后建成。1958年，按 照党中央关于发展军垦农场的部署，王震同志率领十万官 兵从祖国各地，从各军兵种、各部队和院校向X挺进，“向 地球开战！”、“一颗红心交给党，英雄解甲重上战场”成为 最鼓舞人心的时代声音，“马架子”、“地窨子”成为X精神诞 生的摇篮。X先后迎来了20万支边青年、10万大专院校毕业 生、54万城市知青，经历了从铁道兵X局、东北X总局、沈 阳军区X生产建设兵团到X省国营农场总局的体制变化。 到1978年，XX建成了国有农（牧）场141个，辖区面积 11.7万平方公里，耕地面积3217万亩，其中粮食播种面积 2593.7万亩，当年生产粮食52.5亿斤，人口达到192万人 ，其中职工87.2万人，还兴办农业大学2所、中专5所、中小 学校3989所、医院10所，办起了工商企业865个。这片亘古 荒原，封建王朝民屯、商屯未能成功，美国财团主导的“火 犁公司”垦殖失败，日本帝国主义开拓团垦殖移民企图破产 ，然而，中国共产党领导中国人民把这里变成了我国最大 的国有农场群，创造了沧海桑田的人间奇迹。 （三）改革开放时期，全力推进农业现代化 1978年，改革开放春风吹拂中华大地。X省国营农场总 局主动请缨，将三江平原开发列入国家整体规划，引进全 套美式农业机械装备了友谊农场五分场二队，成为全国农 业现代化窗口和试验田，取得经验后，又在洪河和二道河 、鸭绿河农场全面集成，在全X大力推广，实现了农业现代 装备能力、自主创新能力、综合生产能力的跨越式发展。 1990年1月，农业部要求到本世纪末X系统承担100亿斤粮食 缺口，总局党委班子全体成员一致表示这个任务“写血书也 得抢过来”！X广大干部职工矢志不渝推进农业经营体制改 革，全面实施以稻治涝战略，到1999年，XX实现粮食总产 181.1亿斤，比1989年增产110亿斤，提前兑现了建设百亿斤 商品粮基地的庄严承诺。 2000年9月，总局编制了《农业现代化建设规划》并得 到批准，规划中提出“主要目标是：经过十年努力，粮食总 产量达到200亿斤，经济总量增加2倍，人均纯收入超过 8800元。广大干部职工以改革为动力，狠抓科技创新和全 作物、全面积、全过程标准化，大力调整种植业结构，深 入持久开展垦地合作、场县共建。”到2005年，X粮食总产 达到205.3亿斤，提前5年实现了规划目标；到2010年，粮食 总产达到363.6亿斤，比2000年整整提高了200亿斤，相当于 再造了一个X，经济总量增加了2.45倍，人均纯收入提高到 13267元，均超过了预期目标。2021年，X粮食总产463.1亿 斤，比2000年提高了300亿斤，商品粮由2000年的129亿斤 提高到447亿斤，能够满足1.6亿城乡居民一年口粮供应，有 力回应了“谁来养活中国”的问题。 这一时期，全面深化农业经营体制改革。从1985年到 1996年，XX进行了一场波澜壮阔而又极其艰难的农业经营 体制改革，建成了以家庭农场为基础、大农场套小农场的 统分结合双层经营体制，“分得彻底、统得到位”，塑造了组 织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势 ，构建了中国特色农业经营制度。1996年12月，总局党委 （扩大）会议宣布：“以‘四到户’、‘两自理’为标志，以兴办 家庭农场为主的农业改革基本推进到位。”也正是在这一年 ，XX粮食单产超过了全省平均水平，次年超过了全国平均 水平，2012年亩产超千斤，高于美、英、德、法等老牌资 本主义国家，跻身世界第一阵营。2012年，X的粮食总产在 世界上的排序从改革开放初期的40位左右提升到25位，高 于西方七国集团中的意大利、日本，到2021年又超越英国 等国上升到第21位，打破了西方农业现代化不可超越的神 话。 这一时期，大力深化国有企业改革。从全面兴办农工 商联合企业起步，大力调整产业结构，不断探索推进国有 企业承包租赁、兼并重组、产权制度改革等，走过了一段 工商运建服企业由少到多、再由小到大的发展历程，九三 集团、完达山乳业等行业龙头在改革中崛起，打造了一批 具有引领和支撑能力的农业产业化头部企业。 这一时期，大力实施X小城镇建设战略。抓住国家实施 农村公路建设规划、大规模危旧房改造的政策机遇，用了 10余年时间整体搬迁居民点1905处，搬迁居民26.5万户、 65万人，复垦整理耕地50万亩，城镇化率由2000年的49%提 高到2012年的85%。建成百余座功能齐全、设施完善的X小 城镇，其中18个X小城镇成为全省名镇，以红兴隆新城镇群 为代表的XX获得“世界农都”、“中国十大旅游避暑城市”和 “全球百佳避暑名城”美誉，实现了“耕作在广袤的田野上 ，生活在现代化城镇里”的梦想！ （四）中国特色社会主义新时代，全面建设“X” 2015年11月，《中共中央 国务院关于进一步推进X改 革发展的意见》印发。2016年5月25日，习近平总书记在 X考察调研，部署推动国有X体制改革，擘画了X建设“X”的 宏伟蓝图。2018年9月25日，习近平总书记来到建三江管理 局七星农场，称赞X能有今天“不容易”，发生了沧桑巨变 “了不起”，为中国人真正解决温饱问题发挥了“大作用”，指 示XX改革要坚持国有农场的发展方向，要通过改革进一步 调动农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的 素质，要不断提高农业生产的组织化、机械化水平。 X各级党委以习近平总书记的两次“特指性”重要讲话重 要指示精神为锐利思想武器，按照党中央国务院决策部署 ，坚决贯彻落实省委省政府和农业农村部、财政部工作要 求，围绕X集团化、农场企业化这条主线，抓住政府行政职 能移交及办社会职能改革这个重点，以解决“不想改”、“不 敢改”、“不会改”为着力点，把党中央国务院的决策部署和 省委省政府的顶层设计变成一张张施工图，制定各重点任 务的路线图、时间表、任务书，采取典型示范重点突破、 先行先试压茬推进、适度超前谋篇落子、系统集成全面推 进等办法，集中优势兵力打攻坚战、歼灭战，有力有序地 解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新 等问题，实现了X体制的历史性转变。 一是全面完成政府行政职能移交，实现了政企分开。 原X总局层面3036项、原管理局层面26586项，以及延伸到 农（牧）场的行政权力事项，全部移交属地政府，撤销了 全部行政机构。 二是全面完成办社会职能改革，实现了社 企分开。对社会管理和公共服务职能全部移交属地政府 ，863个X社区及162.3万居民全部纳入属地管理。三是全面 完成事业单位改革，实现了事企分开。X1063家事业机构分 六类全部实施差异化改革，共撤销空壳机构47个，职能移 交、机构撤销的293个，整建制移交属地管理的155个，纳 入集团按事业单位管理的56个，按现状管理的308个，纳入 企业集团不再按事业单位管理的204个。 四是全面完成涉改 干部职工安置，保持了工作有序衔接。挖掘政策潜力，制 订切实可行的人员安置政策，有效维护涉改人员切身利益 ，共安置各类涉改人员73208人。其中：安置行政系统涉改 人员5779人，包括原X总局和管理局两级机关公务员、参公 人员1062人，公检法系统人员4541人，司法系统人员176人 ；安置事业单位涉改人员63139人 ；安置X社区涉改人员 4290人。五是全面完成公司制改制，实现了X集团化、农场 企业化。2018年12月，组建XXX集团总公司，2020年又改 制为XX集团有限公司，建立完善了资产、财务、干部人事 、风险管理等128项内控制度，将9个原X管理局整建制改为 分公司、哈尔滨有限公司，将113个农（牧）场整合改制为 82个农（牧）场有限公司，同步推进直属企业改革改制 ，构建了以资本为纽带的母子公司体系。X集团成为由财政 部履行出资人职责的国有独资公司，主业被界定为“商业二 类”，是中央财政一级预算单位，可直接申请中央预算内投 资，XX在承担新的重大 历史使命的同时，也迎来了前所未 有的战略机遇期。六是保持了社会稳定，消除了历史累积 的风险隐患。提前梳理风险点和敏感事件，有针对性地解 决热点难点焦点问题，对重大信访案件、易产生连锁反应 的突出问题，从集团党委到最基层，主要领导挂帅出征、 重点攻坚，在总体稳定中推进改革，又通过改革解决了大 量历史遗留问题。 改革激发了活力释放了潜力，经济发展速度和效益逆 势上扬。一是保障国家粮食安全的能力进一步提高。 2021年粮食总产比2015年增加30.9亿斤，增长7.1%，相当于 新增了1000多万城乡居民居民一年口粮；粮食单产比 2015年增加19斤/亩，增长1.9%。二是经济总量和发展质量 稳步提升。2021年，集团企业增加值按可比价格计算比 2015年增长22%，营业总收入比2015年增长29.7%，利润总 额比2015年增长129%，资产负债率比2015年下降5.6个百分 点。三是产业化龙头企业市场竞争力、创新力、控制力、 影响力和抗风险能力进一步增强。直属企业的营业总收入 占集团全部营收的85%左右，薯业集团马铃薯淀粉产销量和 通航公司的综合运行能力均居国内同行业第1位，垦丰种业 种子营业收入和阳光保险农险保费收入均居国内同行业第 2位，九三集团的大豆加工量居国内同行业第3位，米业集 团水稻加工量居国内同行业第4位，完达山乳业营业收入居 全国同行业第7位。目前，X集团在中国企业500强中位列第 167位，“X”品牌排在中国500最具价值品牌榜单第49位、 “亚洲品牌500强”第85位、“世界品牌500强”第412位，带动 “九三”、“完达山”、“丰缘”、“亲民”等子品牌进入中国品牌 排行榜。四是职工群众改革获得感不断提升。2021年，农 场职工家庭人均可支配收入30055元，按可比价格计算，比 2015年增加9752元，增长48.1%。 这是X历史上最为深刻的体制变革，从根本上解决了 X何去何从的重大问题，实现了X历史性变革、系统性重塑 、整体性重构，开创了全新的发展局面，积累了宝贵经验 ，增强了X人的胆识和定力，为推动形成系统完备、科学规 范、高效运行的治理体系，进一步提高现代企业治理能力 奠定了坚实基础。 同志们！习近平总书记称赞XX在屯垦戍边、发展生产 、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献 ，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全 的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量 。在X考察调研时，习近平总书记表示：今天来到这里，很 鼓舞信心，鼓舞斗志。叮嘱“中国粮食，中国饭碗”，还说 ：“这个地方看不够，以后有机会还要再来。”这是对X道路 和贡献的充分肯定，是对三代X人和X精神的充分肯定，是 对我们的巨大鼓舞和鞭策，增强了我们加快实现高质量发 展的定力，增强了对标世界一流打造农业航母的自信，增 强了更好保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、更好 服务国家战略需要的底气。 同志们！七十五年来，XX所取得的一切成就，是以毛 泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志为代表的中 国共产党人举旗定向、掌舵领航的结果，是党中央、国务 院高度重视、亲切关怀和大力推动的结果，是X省委省政府 、农业农村部、财政部坚强领导和中央国家机关各部门关 怀指导的结果，是全省各级党委、政府和各部门、各单位 以及各界人士大力支持的结果，是X各级党组织团结带领广 大干部职工接续奋斗的结果！此时此刻，我们深切怀念毛 泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一 辈革命家，深切怀念X事业创始人王震同志，深切怀念为开 发建设和改革发展英勇献身的革命烈士，深切怀念各历史 时期各发展阶段的各个领域、各条战线、各行各业的英雄 模范、先进集体和先进个人，深切怀念投身X顽强奋斗的领 导者和建设者，深切怀念关心支持X发展的老领导、老专家 、老同志、老朋友和所有仁人志士！我代表集团党委，向 X广大干部职工、全体劳动者及家属，致以崇高的敬意！向 X老领导、老干部、老职工、老同志，致以诚挚的问候！向 一切关心和支持X发展的各界人士和朋友，致以衷心的谢意 ！ 二、继承光荣传统，深刻总结用好用足弥足珍贵的历 史经验 七十五年来，在党的领导下，三代X人艰苦奋斗，在进 取中突破，在挫折中奋起，在总结中提高，积累了宝贵的 历史经验。 （一）必须始终加强党的领导。X开发建设和改革发展 是一场接续奋斗的持久战、攻坚战，只有始终坚持中国共 产党的坚强领导，才能创造人间奇迹并不断铸就新的辉煌 。七十五年来，在党的领导下，XX坚持用马克思主义中国 化最新成果武装头脑，坚持发挥社会主义制度优越性，成 功走出了一条中国特色农业现代化道路。放眼世界屯垦史 ，有的变成了少数资本家牟利的工具，有的陷入中等收入 陷阱不可自拔，有的大面积弃耕不可持续。以X为代表的中 国X，在艰难中建设，在改革开放中发展，成为国有农业经 济的代表和骨干，在维护国家粮食安全和重要农产品有效 供给、更好服务国家战略方面发挥着越来越大的作用，生 动演绎了中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中 国特色社会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻 辑。回望过去，X之所以发生历史性变革、取得历史性成就 ，根本原因就在于始终坚持党的全面领导，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党 忠诚、听党指挥、为党尽责。展望未来，X要实现新的历史 性跨越，就必须自觉对标对表，始终沿着习近平总书记指 引的方向前进。实践证明，只要自觉用习近平新时代中国 特色社会主义思想武装头脑，不断加强党的领导和党组织 建设，坚定信念信仰、坚定政治方向、提高政治站位、强 化思想引领、勇于担当使命，思想上更加统一、政治上更 加团结、行动上更加一致，就一定能把稳方向盘、守住定 盘星，驾驭X航母迎风击浪、行稳致远。 （二）必须牢牢坚守国家使命。XX是在特定历史条件 下为承担国家使命建立的，来自五湖四海的建设者和一代 又一代接棒人时刻听从党的召唤，始终把承担国家任务当 作“天职”，自觉立足本职岗位建设X，心甘情愿“献了青春 献终身、献了终身献子孙”，为的是X能够成为共和国的脊 梁，为的是“你的果实里有我的生命，你的江河里有我的血 液”！这种深沉的家国情怀铸就了大国重器。实践证明，只 要把前途命运与中华民族伟大复兴事业、与农业农村现代 化、与龙江全面振兴全方位振兴紧密结合在一起，X的根就 会越扎越深，X人的魂就能越抱越紧，中国特色的国有农业 经济发展道路就一定能越走越宽广。 （三）必须紧紧依靠人民群众。XX沧桑巨变是全体 X人矢志不渝拼搏奋斗出来的，是党性和人民性高度统一的 生动诠释，是始终坚持以人民为中心的发展思想、始终走 群众路线结出的硕果。七十五年来，无数党员干部身先士 卒率先垂范，上级做给下级看，一级带着一级干，党员干 部走在前，以艰苦奋斗的模范行动让职工群众感受到党的 路线方针政策，看得见上级决策部署工作安排，团结带领 职工群众听党话、跟党走，有力维护好、实现好职工群众 切身利益，最大化汇聚共识、形成合力，在保持社会稳定 中完成了一个又一个重大历史任务。实践证明，只要我们 心里装着人民，把人民的利益放在最高位置，通过改革进 一步调动农场职工积极性、维护好他们的利益、提高他们 的素质，就一定能够凝聚起蕴藏在人民群众中的磅礴伟力 ，战胜艰难险阻，实现宏伟目标。 （四）必须不断推进改革开放。X发展史是一部随着时 代变化不断聚焦主要矛盾、回答时代课题的攻坚史，自力 更生奋发图强的改革开放创新史。开发建设以来，无论是 体制演变还是整合重组，无论是经济经营体制改革还是X体 制改革，X人始终自强不息，能够随着形势发展的需要转变 体制机制，进行创造性转化、创新性发展，以开放的心态 对待国内外先进生产经营管理经验，大胆引进先进装备和 资金、技术、人才等生产要素，把党领导的中国特色社会 主义X体制巨大优势充分释放出来，努力走出一条中国式农 业现代化道路。新时代新征程，在推进X体制改革的过程中 ，对标ABCD国际大粮商和国内一流企业，精心绘制“X”工 笔画，大力实施“1213”高质量发展工程体系，建成以改革开 放促进发展、发展剑指问题、问题倒逼改革开放的动力循 环系统，实现了体制改革和快速发展双丰收，丰富了农业 领域公有制的有效实现形式，始终成为现代农业建设的时 代标志，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自 信、制度自信、文化自信。实践证明，只要坚持独立自主 自力更生，坚持系统思维统筹全局，以全球视野和赶超一 流的勇气拥抱新生事物，探出一只脚的同时站稳另一只脚 ，就一定能够积小胜为大胜、由量变到质变，走在时代发 展进步的前列。 （五）必须构筑强大精神支柱。习近平总书记嘱咐我 们要发扬X精神，教育广大党员干部发扬优良传统，带头弘 扬新风正气。X精神源自伟大建党精神，与井冈山精神、延 安精神、南泥湾精神等一系列革命精神一脉相承，是党领 导人民在开发建设北疆荒原中凝练而成的宝贵精神财富 ，是一代又一代建设者用青春、汗水和生命铸就的精神丰 碑，融入了听党指挥、纪律严明的军旅文化，追求新知、 紧跟时代的知青文化，治学严谨、独立思考的科学家文化 ，吃苦耐劳、坚韧勇敢的“闯关东”文化，淳朴仁厚、豁达宽 容的黑土文化和中华文化传统美德，激励人们从战场走向 农场、市场，书写了变亘古荒原为粮食安全战略基地、中 华大粮仓的不朽“老兵新传”。进入新时代，集团党委引导激 励广大干部职工用火热的实践和丰硕的成果赋予X精神