关于乡村振兴战略下农村基层党建工作的 思考与对策 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，必须要着力 解决全党工作重中之重的“三农”问题。农村基层党组织是党 在农村工作中的依靠力量和组织基础，是带领农民脱贫致 富的领导核心。在新时代背景下，必须充分发挥农村基层 党组织的引领作用，为乡村振兴战略提供坚强有力的组织 保障，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。 一、农村基层党建工作的现实困境 根据20xx年的一份覆盖全国xx个省（区市）的农村基 层党建现状调查报告可知，目前农村基层党组织基本实现 了全覆盖。但是，农村党建工作的发展还存在很多实际困 难。 （一）农村基层党组织内生动力不足 打铁还需自身硬，农村基层党建工作要想顺利展开 ，与基层党组织的建设密切相关。一是农村基层党组织的 凝聚力不强。如果党员在日常生活中出现了困难，而党组 织不能及时向党员提供指导和切实的帮助，党员就感受不 到党组织的关注。那么，党组织对党员本应有的吸引力和 组织力自然会随着时间的推移而变得“不重要”，党员也慢慢 会疏远党组织，导致党组织的凝聚力不足，战斗力也随之 下降。继而“组织喊破嗓子，党员却无动于衷”时有发生。二 是农村基层党组织在管理上缺乏活力。主要表现在：一些 农村基层党员干部的文化程度偏低，党建工作方法比较传 统陈旧，思想观念解放力度不够，导致党建工作的创新能 力不足。在执行“三会一课”等制度方面，存在着轻内容重形 式的问题，还停留在读读文件、看看报纸的表面上。党员 教育活动不经常不规范，党组织对党员的教育内容与教育 形式过于单一，与党员自身发展需要的多样化不相适应。 三是农村基层党员的先锋模范作用不明显。首先是先进性 不够。农村基层党员干部的思想和现有的工作方法很多都 与时代脱节，有部分党员干部在触及到自身利益问题时不 能自觉地代表党和人民的利益。其次是本领上发挥带头作 用的程度不足。一些农民党员不愿意参加村级工作，不能 率先参与组织生活，更不用说引导人们致富。 （二）农村基层党组织建设队伍建设不力 一是党建骨干人才匮乏。农村要想得到发展，要想实 现全面振兴，必须牢牢抓住人才这个关键点。就全国而言 ，农村基层后备人才短缺是制约许多农村基层党组织发展 的重要原因，这对农村基层党组织的健康发展非常不利。 年轻人培养不上来，年老的精力不济，人才梯队常现“断层 ”的现象，很多农村基层党组织在搞党建方面后继无人。二 是农村党员队伍结构不合理。农村中有一定知识文化和技 能的中青年农民主动或被动地选择离开农村在外谋生，而 从农村走出去的大学生大多数也选择留在城市生活，导致 农村的党员结构严重老化。三是农村发展党员难。尤其是 在一些经济欠发达和偏远的农村地区，年轻人少，培养机 制跟不上，很容易将一些党性并不强的“投机分子”发展成新 党员。难以培养新的青年党员，已经成为制约农村基层党 建工作发展迫切需要解决的问题。 （三）农村基层党组织建设保障不足 农村基层党组织的作用发挥离不开强大物质基础的支 持。保障不足主要表现在：一是农村基层党组织活动经费 不足。村级组织自身经济实力有限，财政收入的来源较少 ，难以提供充足的活动经费。另外，上层党组织拨给农村 基层党组织的资金不足以适应当前新形势下农村党建活动 的需要。二是，基层党组织工作力度不够。经费的紧张导 致了基层党组织建设和党员教育管理工作经费投入不足 ，基层党员干部待遇普遍偏低，留住优秀党务人员难度较 大。三是缺乏开展党建活动的基础设施。与城市的社区党 建相比，农村基层党建工作仍存在较大差距。有的偏远农 村地区连基本的党建工作办公设施都无法满足，组织生活 更难以展开。在农村基层组织建设方面的资金投入较少 ，缺乏专项业务经费，远远满足不了当下农村党建发展的 现实需求。 二、农村基层党建工作的制约因素 农村基层党建工作出现上述问题的因素很多，主要集 中表现在： （一）思想上不够重视 农村跟城市相比无论是经济上还是社会建设等方面都 存在很大的差距，导致农村的个别领导干部特别重视农村 经济的发展，存在着轻党建重经济发展的倾向，因此对党 建工作的重视程度还不够。思想上不重视，自然行动中更 不会在意。村党支部书记没有深刻认识到党组织活动开展 的重要性和必要性，领导班子发挥作用不够，没有按照组 织规定的要求，严格执行“三会一课”制度，导致许多农村党 员对党建工作和党组织的态度也是可有可无。 （二）管理上不够严格 随着农村改革的不断深入，农民对基层党组织的依赖 逐渐减弱。在农民党员的日常管理方面，存在着宽松软的 现象，党员管理比较松散。比如：在农村“流动党员”管理中 ，没有及时跟踪这些党员的去处