市委巡察组组长在巡察市城市管理和综合
执法局工作动员会上的讲话
同志们:
按照市委巡察工作领导小组统一部署,经市委同意
,从今天开始,市委第十巡察组对市城市管理和综合执法
局(以下简称市城管执法局)党组开展为期一个月的常规
巡察。本组共由7人组成,除我担任组长外,还有副组长
X,巡察员X。下面,根据中央、省委、市委有关精神,结
合市城管执法局党组的实际,我简要通报一下这次巡察的
总体要求、重点任务和工作内容。
一、巡察总体要求
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚定维护习
近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党
中央权威和集中统一领导,更加突出政治监督,更加突出
高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题
,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、
激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要
,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能
,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要
作用。
二、巡察重点任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中
、六中全会、十九届中央纪委第五次全会、X省第十二次党
代会和中共X市第八次代表大会精神,进一步把握政治巡察
的定位和重点,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党
中央决策部署情况,坚持围绕中心、服务大局,督促党员
干部担当作为、履职尽责;聚焦群众身边腐败问题和不正
之风,推动全面从严治党向基层延伸;聚焦基层党组织领
导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基
层治理实效。充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力,确保
中央、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止,促
进党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个
维护”,实现党风政风和政治生态持续好转,在建设“清廉
X”的征程中走在前列。为大力实施“三高四新”战略,加快
建设“三区一中心”,努力实现高质量跨越发展,奋力谱写建
设现代化新X的X篇章提供坚强政治保障。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央
决策部署情况,坚持围绕中心、服务大局,督促党员干部
担当作为、履职尽责。
1.重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况。是否在思想上
政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党
的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;是否
将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十
九大精神,作为首要政治任务落实;是否存在领导班子成
员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了
解;是否存在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学
习教育等不认真、走过场;是否对党的十九大关于意识形
态工作的决策部署重视不够,存在散布违背党的理论和路
线方针政策的言论;是否存在执行《中国共产党统一战线
工作条例》有关规定不彻底、不到位的情况;是否落实宗
教工作三级网络两级责任制,主动制止非法宗教活动及排
查治理宗教活动场所安全隐患;是否存在搞封建迷信,不
信马列信鬼神、参与邪教等违纪违法活动;是否存在好人
主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等分散主义问题
;是否存在“七个有之”,对党不忠诚不老实,搞“两面派”、
做“两面人”,以及破坏党内政治生态等问题。
2.重点了解履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部
署情况。“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况是否
到位,是否推动下级党组织领导班子特别是“一把手”落实主
体责任;是否对照“三定”方案,深刻认识本单位在治理体系
中的地位作用,准确把握职能职责,合理配置工作资源和
人员力量。是否结合所在单位工作实际,贯彻“五位一体”总
体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、加强政治生态
建设的有关情况;是否贯彻习近平总书记对X提出的“一带
一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神,结合
实际抓好落实;是否认真学习全国两会、统筹推进新冠肺
炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫
攻坚座谈会等重要会议精神以及“六稳”“六保”等重大决策部
署;是否积极为产业园区体制机制改革创新建言献策、提
供支持;是否加强组织领导,建立贯彻落实的有效工作机
制,层层压实责任,持续跟踪督办,以钉钉子精神狠抓落
实;是否始终绷紧常态化疫情防控这根弦,建立健全疫情
防控和经济社会发展工作中长期协调机制,实现稳增长和
防风险长期均衡;是否把粮食安全放在突出位置,毫不放
松抓好粮食生产;是否采取有效措施,坚决制止餐饮浪费
行为;是否坚决实施创新引领开放崛起战略,积极投身“三
大攻坚战”;是否对落实扶贫政策要求打折扣,扶贫资金使
用效率不高,未发挥精准扶贫作用以及“四不摘”政策落实不
力问题;是否落实污染防治要求执行不坚决、环境整治不
力、环保法规执行不严格,推进绿色发展方式和乡村环境
治理不作为;是否对与本单位、本行业相关的风险防控不
重视,措施不具体;是否在落实中央“最多跑一次”改革中存
在中梗阻,搞上有政策、下有对策,“事权下放”不彻底,推
进“放管服”改革不到位;是否在落实中央优化营商环境政策
等方面存在问题。
3.重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况。是否存
在领导干部队伍不能保持正常的新陈代谢,优势互补的问
题;是否存在对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题
搁置不解决,存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动
不力、部门职能履行不到位;是否存在基层党组织战斗堡
垒作用发挥不充分,凝聚力、号召力、战斗力不强;是否
存在班子成员之间的协作配合冷眼旁观、推诿扯皮、揽功
诿过等情形;是否存在党组领导没有按照总揽全局、协调
各方原则,在同级各种组织中没有发挥领导核心作用;是
否存在落实管党治党政治责任不到位,督促相关部门和下
级党组织履职不充分,党员日常教育监督管理宽松软等问
题。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面
从严治党向基层延伸。
1.重点了解整治形式主义、官僚主义情况。是否存在领
导干部政绩观有偏差,不顾实际情况、不经科学论证,盲
目铺摊子、上项目,搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程
”,使群众利益受损;是否存在重复调研、图形式、走过场
,打造“经典调研路线”,务虚不务实的问题;是否存在贯彻
落实中央精神和上级要求浮在面上,以会议贯彻会议、以
文件落实文件或过度留痕,缺少实际行动和具体措施;是
否存在学风文风会风不实,学习浅尝辄止、蜻蜓点水,发
文开会搞“拿来主义”、不尚实干、不求实效、不解决实际问
题;是否存在监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检
查,随意发通知、提要求,报材料过多过急。
2.重点了解担当尽责、为民服务情况 。是否存在谋划
和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡,对民生领
域投入少,对一些民生实事推进不快,公共服务、社会保
障、基础设施建设等方面存在薄弱环节;是否存在领导干
部深入基层、联系群众不多,对基层和一线情况掌握不全
面、不客观,对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚
,关心帮扶不够到位,问题解决不够及时;是否存在党务
政务公开不规范,服务热线、政府网站等“僵尸化”;是否存
在便民服务不主动、效率低,行政审批、许可服务环节多
、时间长,群众多头跑、材料反复要。
3.重点了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况
。是否存在“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”“影子股
东”等隐性腐败、新型腐败;是否存在强迫命令群众履行不
应有的义务,随意干涉群众的民主权利、宗教信仰和生活
习惯,对群众逞威风、耍权势,欺压群众等情形;是否存
在惠农、救灾资金管理和发放中弄虚作假、截留私分、挥
霍浪费、贪污侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权
益情况;是否存在利用职权“吃拿卡要”、巧立名目、强行集
资摊派等;是否在扫黑除恶专项斗争中党员干部和行使国
家公权力的公职人员存在工作不积极,对本行业本领域存
在的黑恶势力不制止、不上报,甚至涉黑涉恶腐败、充当
保护伞问题;是否做到严格约束自己,注重家庭、家教、
家风,严格教育管理亲属和身边工作人员;是否存在违规
申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、申
请补贴、危房改造等民生工作中与民争利、优亲厚友等侵
害国家、集体和群众利益。
4.重点了解执行中央八项规定精神及实施细则情况。是
否驰而不息宣传贯彻落实中央八项规定精神,在常和长、
严和实、深和细上下功夫;是否存在领导班子和各级领导
干部在带头转变作风等方面不能以身作则、以上率下,没
有发挥“头雁效应”;是否存在办会讲排场、接待超标准、出
差超档次等情形;是否严格落实整治违规吃喝“十严禁”规定
,存在公款吃喝令而不行、禁而不止,采取隐蔽手段变相
公款吃喝;是否在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐
”、接受管理或服务对象安排的旅游接待活动,公款送礼
,用公款安排高消费娱乐健身活动,违规收送红包礼金、
礼品、消费卡、土特产等;是否用公款支付或报销应由个
人承担的费用,超标准报销差旅费、业务招待费等;是否
违规建设楼堂馆所,违规占用住房,办公用房超标,搞豪
华装修或在办公用房整改中搞不合理的变通;是否存在违
规购置、配备公务用车,占用下属单位车辆,公车私用、
私车公养等问题;是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或
其他费用,违规使用党费发放补贴福利;是否存在公款旅
游或以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相公款旅
游。
5.重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运
作和工程项目方面的廉洁情况。是否利用职权或职务上影
响,搞权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为,尤其
是党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、
群众反映强烈