刘海华同志在学校幼儿园疫情防控工作会 议上的讲话 同志们： 近期，国内疫情呈现多点、面广、频发态势，奥密克 戎已经成为全球流行的主要变异株，具有传染性更强，传 播速度更快，感染症状不典型，传播过程更隐匿等特点 ，疫情防控面临新挑战。2月28日，烟台市芝罘区发现一例 上海输入无症状感染者，3月1日青岛市西海岸新区在应检 尽检工作中发现1例公交司机的阳性报告，3月1日青岛累计 报告4例本土确诊病例。可以说当前的疫情防控形势十分严 峻、复杂。教体系统涉及各类学校、幼儿园师生群体，关 系千家万户，要慎终如始一把不松抓好疫情防控工作，切 实增强底线意识、风险意识，持续优化防控举措，加固防 控屏障，筑牢疫情防控严密防线。现就做好当前学校、幼 儿园的疫情防控工作我强调三个方面： 一、毫不放松抓好人员方面的管控。一是要严格做好 外出报备和摸排工作，教育部门和各学校要加强师生外出 报备管理，严格把控外出请假审批，原则上“非必要不离栖 ”，准确掌握节假日和周末离校师生健康状况和行程轨跡 ，提醒师生员工不前往中高风险地区，做好外出实习实训 学生管理及疫情防控工作，烟台市外返栖师生除持48小时 核酸检测阴性报告外，抵栖后第一时间再进行一次核酸检 测。要及时关注管控政策，对上级推送的地区要迅速开展 摸排随访工作，做好涉疫人员管控。尤其是共同居住人员 中从事高风险岗位的，要建立人员信息台账，重点关注 ，对涉及师生要加强核酸检测频次。如从事普通医疗机构 发热门诊、标本采样、实验室检测岗位、机场、港口等口 岸区域或直接接触入境人员及货物的岗位、定点医院、集 中隔离场所、来返烟客货运司乘人员等。二是要持续做好 核酸检测抽检工作，每周按10%比例对师生员工进行核酸抽 检，对学校、幼儿园的保安、保洁、食堂工作人员进行每 周必检，要确保百分之百核酸检测，对於请假的没来得及 测的人员要及时补测。三是要严格做好校内外聚集性活动 管控，加强各类培训活动、会议的报备审批管理，落实各 项防控措施。凡跨区市的各类会议活动須经烟台市委疫情 防控指挥部的批准。提倡校内错时错峰用餐，避免大规模 人员聚集﹔学校、幼儿园集体活动暂时取消。四是要进一 步加强师生群体疫苗接种工作，尤其是做好3-11岁学生群体 的挖潜工作，全面提高师生群体疫苗接种率。五是要切实 做好个人防护的宣传引导，严格抓好师生个人防护宣传教 育，进一步提高安全防护意识和自我防护能力，引导师生 员工不去人员密集场所，注意社交安全距离，保持戴口罩 、勤洗手、防聚集等良好卫生习惯和健康生活方式。 二、毫不放松抓好场所方面的管控。一是要扎实做好 校园的封闭管理，各学校、幼儿园要加强人员进出管理 ，校外人员“非必要不进校园”，有呼吸道疾病症状人员一律 不得进入校园。入校人员（包括食堂送货人员、垃圾清运 人员等）一律严格落实体温监测、查验健康码、行程码 ，並报主要领导批准。同时坚持“人物同防”，快递严禁进校 园，家长送的物品一律实行无接触接收並进行全面消毒。 二是要扎实做好校园的日常防控管理，继续加强校园疫情 防控管理，严格落实各项疫情防控措施。严格按照学生健 康监测处置流程，落实每日师生员工晨午（晚）检、“日报 告、零报告”制度、因病缺课登记与追踪制度、病愈返校查 验制度、应急处置制度等，做好校内重点场所和设施的通 风、消毒，储备充足的防疫物资，並开展好应急实操演练 。三是要扎实落实校内各类场所的防控等措施，做好教室 、食堂、宿舍、图书馆等消杀、通风换气、卫生清扫等工 作，完善消杀台账，确保措施落实到位。 三、毫不放松抓好督导检查。教体系统要按照理顺的 检查清单、薄弱环节，成立由分管副局长带队的督导检查 组，建立“学校自查、校际互查、部门督导”三级督导检查机 制，抓好各项疫情防控措施的落实，对出现问题的要进行 通报批评，严重的要进行问责追责。要加强行业领域疫情 防控的督导落实，常态化督导检查健身房、辅导机构、小 饭桌等场所机构，确保无漏洞无死角。 同志们,目前疫情形势仍然严峻复杂，防控任务依然艰 巨，各学校、幼儿园务必从严从紧、扎实有效落实各项校 园防控措施，切实筑牢教体系统疫情防控坚固屏障。 汪发进在离任义安区委书记时的讲话 ——感谢 感恩 感怀 （2022年3月11日） 同志们： 刚才，市委郑部长宣布了任免决定，我不再担任区委 书记一职，由贵平同志接任。对此，我完全拥护，坚决服 从，衷心感谢。市委金书记作了重要讲话，对义安今后发 展提出了希望和要求，请大家认真贯彻、抓好落实。此次 区委主要领导的调整，充分体现了市委对义安工作的高度 肯定、对义安领导班子建设的重视和对义安干部的关心 ，对于加速我区经济社会高质量发展，奋力拼出一个新义 安具有十分重要而深远的意义。贵平同志，在政府主官岗 位上工作多年，政治坚定、思路清晰、务实扎实、敢打敢 拼，具有很强的驾驭全局和引领发展水平。我相信，在以 贵平同志为班长的区委领导下，义安的各项工作一定会再 上新台阶、再创新辉煌。 岁月不居，时光如流。2007年，我从市发改委到原铜 陵县任职，2011年离任；2017年，我从铜官区再次回到义 安区任职至今，算下来，前后在义安区工作了11个年头。 在人生长河中，我十分庆幸，能够两次服务于这片人杰地 灵的热土，这3000多个日日夜夜是我人生中最愉快、最难 忘的一段经历，也是最为宝贵、最值得珍藏的一段时光。 在这片沃土上，我与大家相知、相守、相望，得到了最难 得的淬炼、最全面的升华、最丰厚的收获。如今，即将作 别，面对一张张熟悉的面孔，面对一起打拼一起奋斗的战 友和同事，心里充满着无限感动与感慨、无比欣喜与欣慰 、无尽留恋与眷恋！借此机会，我想表达三层意思，那就 是感谢、感恩、感怀： 首先，深切感谢的，是血肉相连、肝胆相照的鼓励支 持。回顾在义安的工作历程，我要衷心地感谢各级组织和 领导一直以来的关心关爱和指导教导，在义安发展的关键 时期，赋予我使命和职责，能够在义安发展的舞台上，贡 献自己的力量。我要衷心地感谢区四大班子的鼎力支持和 精诚团结，在鼓励、体谅、包容中，一起肝胆相照，一起 并肩战斗，一起面对风雨。我要衷心地感谢全区广大党员 干部的无私奉献和坚持坚守，大家对事业的忠诚、对发展 的执着、对工作的热忱、对胜利的渴望，时刻感动和激励 着我，为我增添了砥砺前行的巨大勇气和能量。我要衷心 地感谢各位老领导、老同志的热情鼓励和适时点拨，在义 安发展的每一步上，建良言、献睿策，让我在工作中少走 了很多弯路，看到了很多新路。我要衷心地感谢义安人民 群众的拥护与支持，大家在不同的岗位、不同的地域、不 同的方面，都时刻激扬着“义安发展、奋斗有我”的主人翁精 神，围绕中心、服务大局，让我倍添责任，不敢有丝毫懈 怠。 其次，深切感恩的，是青山一道、同担风雨的奋斗岁 月。数载光阴，我与义安共同成长，和同志们一起迎难克 难不畏难，争第一、扛红旗，抓发展、重实干，见证了义 安大地日新月异的发展变化。每每回想，内心澎湃激昂。 这些年，我们始终目光坚毅，一起打基础、谋长远。 面对各类风险挑战，我们坚持“发展为要、项目为王、实干 为先”鲜明导向，全区各项事业齐头并进，稳稳领跑全市县 区板块，领跑姿态已成常态。进入“十四五”，我们对标对表 各级期待与发展所需，明确了“两高三区”战略定位，共同谋 划了未来发展宏伟蓝图。 这些年，我们从未停歇脚步，一起抓招引、攻项目。 面对区划调整的“阵痛”，我们坚定招引“首位工程”不动摇 ，领导带头、全员招商，出台系列重奖重扶政策，与长三 角多地构建战略合作，长江半导体、嘉铜、博日、铜勤等 一批重大项目成功落地。我们坚持“项目为王”理念，顶格协 调、顶格推进，创新实施“承诺即开工”“并联审批”“红色跑 办”等机制，连续两年招引和项目考核取得全市“双第一”。 我们聚焦“四最”营商环境，以“店小二”服务，实现闭环管理 和全程响应，“富乐德速度”“嘉铜速度”声名在外、领跑全市 。 这些年，我们共同扛责在肩，一起防风险、保稳定。 面对突如其来的新冠疫情，我们闻“疫”而动、果断出手，第 一时间启动一级响应，四方联动、万众一心，以最短时间 、最强举措有力阻断了疫情传播渠道，疫苗接种在省市率 先超额完成目标任务。面对历史罕见的特大洪水，我们冲 在第一线、挡在洪水前，以超常规的应急响应、作战体系 、转移安置举措全力应对，成功击退洪魔，取得“四个没有 ”的决定性胜利。面对维护国家和社会稳定的重要使命，我 们以“临战忘家、决战忘身、交战忘命”之势，志不求易、事 不避难，圆满完成十九大、建国70周年、建党100周年等重 要节点维稳安保任务。 这些年，我们谨记宗旨于心，一起惠民生、优作风。 针对供水污水、交通住房、就业医疗等急难愁盼问题，我 们高标准实施民生工程，办成了一批多年来想办而没有办 成的大事。我们顺利完成政府驻地东迁，实施新城品质提 升，东向发展开启崭新篇章。我们聚焦乡村振兴，从产业 挖掘、从环境切入、从长效谋划，串珠连点成线，义安美 丽乡村品牌优势进一步巩固。我们聚焦生态文明建设，铁 心硬手，以强有力的整治，换来了蓝天、碧水与净土。我 们坚持将心比心、换位思考，开门接访、带案下访，化解 了一大批群众“心结”和难题。我们圆满完成换届、巡视巡察 、重大学习教育等重要工作，持之以恒纠四风树新风，巩 固了义安风清气正的政治生态。所有的成绩，归功于市委 、市政府的坚强领导，归功于全区广大干部和人民群众的 不懈奋斗。这一段历练的时光也将是我终身难忘的美好回 忆！ 最后，深切感怀的，是植根于此、继续前行的难舍情 谊。回望这一路来的点点滴滴，一幅幅生动的画面、一幕 幕熟悉的场景、一处处可喜的变化，是那么的清晰，那么 的难忘，那么的让人留恋。在义安工作期间，义安给予我 的太多，而我回报的太少。尤其遗憾的是，因为能力有限 ，许多工作做得还不够好，对少数同志的关心也不够周全 。但大家对我还是保持了一如既往的理解、包容和支持。 借这个机会，向大家表示深深的歉意、深深的谢意、深深 的敬意！ 奋斗送走岁月，离别留下真情。今天，虽然离开区委 书记这个岗位，但义安的根和魂已经深植于心。在我今后 的工作中，和大家见面和共事的机会还很多，我会永远珍 藏这份难忘的经历，倍加珍惜与同志们结下的深情厚谊 ，始终关注和支持义安的发展。 最后，衷心祝愿义安蓬勃兴旺、捷报频传！衷心祝愿 各位工作顺利、生活幸福！ 谢谢大家！ 在市六届人大一次会议闭幕会上的讲话 汉中市委书记 钟洪江 （2022年3月30日） 各位代表、同志们： 市六届人大一次会议，在省委督导组的精心指导下 ，在与会代表和全体工作人员的共同努力下，圆满完成了 各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表忠实履行 职责、汇聚民心民意、共谋发展良策，彰显出新时代人大 代表的新风貌、新担当、新作为，是一次高举旗帜、求真 务实、团结民主、催人奋进的大会。会议审议批准了市政 府工作报告和其他报告，作出了加快汉中现代化区域中心 城市建设的《决议》，选举产生了新一届市人大常委会组 成人员、市人民政府领导班子成员，以及市监委主任、市 中级人民法院院长、市人民检察院检察长。在此，我代表 市委，向新当选的同志表示热烈的祝贺！ 市第五次党代会以来的五年，是汉中贯通落实“五项要 求”“五个扎实”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋 勇前进的五年；是汉中胸怀“两个大局”、担当时代大任，坚 持不懈贯彻党中央和省委决策部署的五年；是汉中只争朝 夕、真抓实干，坚韧执着取得追赶超越和高质量发展显著 成绩的五年。五年来，我们勠力同心、拼搏进取，历史性 解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，干成了一 批过去想干、没有干成的大事，解决了一批多年想办、没 有办成的难事，推进了一批实实在在、群众点赞的实事。 五年来，我们守正创新、接续奋斗，扛牢加快建设区域中 心城市的使命任务，一张蓝图干到底、一任接着一任干 ，全市生产总值近1800亿元，主要经济指标增速位居全省 前列，综合实力大幅跃升，成功跻身全国地级城市品牌影 响力百强榜第85位。五年来，我们追赶超越、争创一流 ，现代产业体系初步构建，生态文明建设成效显著，文旅 融合纵深推进，城市能级不断提升，获得国家创新型城市 、国家森林城市、国家园林城市等多项荣誉。特别是 2021年，我们坚持把习近平总书记来陕考察重要讲话重要 指示精神作为推动发展的总纲领、总指引，下非常之决心 抓改革促发展、用非常之举措抗汛情战疫情、以非常之担 当保稳定惠民生，主要经济指标位居全省第一方阵，取得 了“八个第1、四个第2、四个第3”的优异成绩，交出了“人民 至上、生命至上”的高分答卷。 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩，是全 市上下一起干出来、拼出来的，也饱含着各位代表的智慧 和汗水。市五届人大一次会议以来，市人大及其常委会始 终与党委同心、与发展同向、与人民同声，颁布实施地方 性法规6部，创造了一批在全国全省都具有影响力的经验品 牌，为汉中高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。 对市五届人大的工作，市委是充分肯定的。由于年龄原因 ，本次换届张雁毅同志不再提名市人大常委会主任，邓方 安、赵勇健、胡瑞安、马军同志不再提名副主任，周景祥 同志不再提名副市长。这些同志政治立场坚定、领导经验 丰富、工作业绩突出，在任期间忠诚履职、勤勉敬业，为 汉中改革发展倾注了大量心血，为做好今后工作奠定了坚 实基础。让我们以热烈的掌声，向这些同志，向市五届人 大常委会及全体代表，表示衷心感谢和崇高敬意！ 各位代表、同志们！蓝图已经绘就，奋进正当其时。 我们要大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻党中央和省委的 决策部署，咬定市第六次党代会和市“两会”确定的各项目标 任务，奋斗奋斗再奋斗、落实落实再落实，走好赶考路、 创造新辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 走好赶考路、创造新辉煌，必须捍卫“两个确立”、做 到“两个维护”。核心凝聚力量，旗帜引领方向。我们要把 忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大的政治 ，任何时候都不改其心、不移其志。要筑牢思想根基。学 懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟 进学习总书记最新重要讲话精神，深刻领会核心要义、丰 富内涵和实践要求，学思用贯通、知信行统一，不断增强 维护核心、捍卫核心、紧跟核心的思想和行动自觉。要全 面对标对表。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻关注 习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，凡事首先 同党的理论方针政策对标、同总书记和党中央的决策部署 对表，自觉在大局下谋划发展、推动落实，使各项工作更 具规律性、体现时代性、富有创造性。要坚决贯彻执行。 不折不扣按照总书记的要求办，按照党中央和省委的决策 部署干，坚决杜绝口号式表态、选择性执行、包装化落实 ，确保政令畅通、令行禁止，切实把汉中打造成最讲政治 、最讲忠诚、最讲担当的地方。 走好赶考路、创造新辉煌，必须聚力高质量发展、矢 志不渝奋斗。当前，区域发展百舸争流、不进则退。我们 要快马加鞭往前赶、只争朝夕不懈怠，努力开创现代化区 域中心城市建设新局面。要稳住经济基本盘。坚持稳字当 头、稳中求进，抢抓基础设施投资适度超前的政策窗口期 ，持续扩大有效投资，扎实做好“六稳”“六保”，集中精力办 好自己的事，努力营造平稳健康的经济环境、和谐稳定的 社会环境、风清气正的政治环境。要跑出发展加速度。准 确把握汉中高质量发展的总牵引、总定位、总抓手、总方 向、总标杆、总要求，紧盯“干好135、实现翻一番”，聚焦 双招双引、产业发展、城市建设等中心任务，跳起来摘桃 子，跑起来干事业，力争经济总量在全省占比逐步提高、 主要指标增速继续保持全省前列。要增强核心竞争力。立 足资源禀赋，深挖增长潜能，推进变革重塑，补齐改革开 放、县域经济、城乡收入等影响追赶超越的短板，干成西 汉蓉航空产业带、沿西成高铁科创大走廊、科技创新服务 轴等事关能级跃升的大事，加快构建“三中心两高地一枢纽 ”，形成更多非对称优势，推动汉中跨越式发展。 走好赶考路、创造新辉煌，必须践行新发展理念、加 快换道超车。新发展理念是引领发展实践、开创美好未来 的一面旗帜。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，解放 思想、改革创新、再接再厉，推动发展换道超车、追赶超 越。要锚定绿色循环汉风古韵。绿色循环是老天爷赋予汉 中的独特禀赋，汉风古韵是老祖宗留给汉中的宝贵财富 ，“绿色循环·汉风古韵”是老百姓对汉中未来美好生活向往 的朴素表达，我们要把生态本底、文化赋能、绿色低碳贯 穿加快现代化区域中心城市建设的全过程，绘就一幅生态 与文化珠联璧合、传统与现代交相辉映的大美画卷。要构 建“3552”现代产业体系。坚持生态立市、实体经济兴市、绿 色制造业强市，深入实施产业链提升工程，加快16条重点 产业链延链、补链、强链，做强优势支柱产业，壮大战略 性新兴产业，优化提升服务业，增强园区承载能力，促进 要素集聚、产业集群。要深化改革扩大开放。聚焦重大战 略全过程、产业发展全链条、企业生命全周期，推出一批 小切口、大作用、深层次的改革事项，打通制约高质量发 展的堵点痛点，不断激发内生动力；要大力实施“四向融入 ”战略，坚持平台通道一起建、外资外贸两手抓、政策环境 同优化，掀起新一轮大开放大开发热潮。 走好赶考路、创造新辉煌，必须树牢宗旨意识、增进 民生福祉。江山就是人民、人民就是江山。我们要办好千 家万户的大事小事，以实际行动把群众的呼声变成肯定的 掌声。要在共同富裕上聚智聚力。抓好巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接，加快破解城乡二元结构，着力 在提低、扩中、调高、打非、保困上下功夫，既做大蛋糕 又分好蛋糕，既富口袋也富脑袋，让发展更有温度、幸福 更有质感。要在改善民生上用心用情。把人民满意作为最 根本的标准，将心比心、以心换心，常态化开展“进知解”活 动，办好教育、医疗、养老、社保等民生实事，做到财力 再紧张、民生上该支出的一分钱都不少，条件再困难、对 群众作出的承诺一点折扣都不打。要在基层治理上提质提 效。巩固拓展大信访工作格局，建强“农村五级、城市七级 ”组织体系，扎实推进“一网四化三统一”工作，加快创建全 国文明城市和国家级法治政府建设示范市，打造更高水平 的平安汉中和法治汉中，让人民群众更有获得感幸福感安 全感。 走好赶考路、创造新辉煌，必须勇立发展潮头、创新 担当实干。推动汉中高质量发展、建设现代化区域中心城 市，绝不是一马平川、一帆风顺的坦途，必须永葆创业激 情、自我加压奋进，干在实处、干出精彩。要解放思想创 新干。按部就班走不了前列，墨守成规成不了气候。我们 要主动识变应变求变，从因循守旧、求稳怕乱、小进即满 中解放出来，打破传统认知的“天花板”，增强“因为相信而 看见”的洞察力，以思想之新、创新之力引领质量之变、动 力之变。要只争朝夕加油干。坚持靠作风吃饭、凭实绩说 话，发扬“谋了就算、定了就干、干则必成”的作风，安排的 事情立刻落实、立项的工程尽快上马、出台的政策迅速执 行，让事不过夜成为常态，干出雷厉风行的快节奏、势如 破竹的高效率，把更多“将来时”转化成“进行时”“完成时”。 要对标一流争先干。把汉中放在大坐标中考量，跳出汉中 看汉中、跳出陕南看汉中、跳出陕西看汉中，敢于同快的 赛、跟强的比、向高的攀，在“没有先例”的领域先行先试 ，在“普遍在做”的领域做得更好，让不可能变成可能，让内 在潜力变为发展实力。 人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制 度，人大工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委 要进一步加强和改进对人大工作的领导，做到思想上高度 重视、工作上鼎力支持、决策上充分尊重，为人大开展工 作提供坚强保障。各级人大及其常委会要围绕中心、服务 大局，强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径 ，创造“有为”业绩，不断开创新时代人大工作新局面。“一 府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，严格执行人 大的决定决议，不断提高依法行政、依法监察、公正司法 水平。各级人大代表要牢记重托、忠诚履职，为汉中高质 量发展贡献更多智慧和力量。 各位代表，同志们，实干托起梦想，奋斗成就未来。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，只争朝夕、真抓实干，朝着加快建设现代化区域中心 城市、谱写高质量发展新篇章的目标阔步前行，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开！ 在无锡市十七届人大一次会议闭幕时的讲 话 无锡市委书记 杜小刚 （2022年3月18日） 各位代表，同志们： 市十七届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共 同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。 会议期间，各位代表肩负748万无锡人民的重托，以高 度的政治责任感和历史使命感，依法履职尽责、积极建言 献策、共商发展大计，审议和审查批准了各项报告和决议 ，选举产生了新一届市人大常委会组成人员和国家机关领 导人员，通过了市十七届人大各专门委员会组成人员，并 首次票决产生了无锡市2022年度民生实事项目。这次大会 开得很成功，是一次高举旗帜、牢记使命的大会，是一次 凝心聚力、民主团结的大会，是一次求真务实、开拓奋进 的大会，必将极大鼓舞和激励全市人民，更加紧密团结在 以习近平同志为核心的党中央周围，坚决扛起“争当表率、 争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新无 锡现代化建设新篇章。 这次大会选举我担任市人大常委会主任，我深感使命 光荣、责任重大，一定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，牢记初心使命，忠诚履行宪法法律赋予的 职责，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者和坚定践行者，秉承 历届市人大常委会的优良作风，紧紧依靠全体组成人员的 集体智慧，充分发挥全体人大代表的主体作用，自觉接受 党和人民监督，夙夜在公、勤勉工作，不断把新时代无锡 人大工作和全市各项事业推向前进，决不辜负各位代表和 全市人民的信任与重托！ 各位代表！时间刻印奋斗的辉煌，记录勇毅前行的脚 步。过去五年，是无锡发展史上极不平凡、浓墨重彩的五 年，也是全市人大工作锐意创新、成效卓著的五年。市十 六届人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总 书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在中 央人大工作会议上的重要讲话精神和对江苏工作重要指示 精神，按照党中央和省、市委决策部署，服务中心大局 ，坚持人民至上，围绕推动“经济发展增效提质、民生福祉 补短提标、生态环境改善提优、社会治理创新提升”四大履 职重点，在立良法、促善治上积极探索实践，在惠民生、 促发展上全力监督推动，在重议决、促落实上发挥职能优 势，在搭平台、促担当上激发代表活力，在强素质、促提 升上加强自身建设，多部创制性立法成为全省精品项目 ，多项探索性履职得到全国人大肯定，为我市高水平全面 建成小康社会、开启现代化建设新征程作出了重要贡献。 市十六届人大及其常委会取得的丰硕成果，是全体人 大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是人大常委会 领导班子团结拼搏的结果，特别是徐一平同志发挥了重要 作用。在一平主任的带领下，市十六届人大常委会班子 ，始终坚守初心、忠诚履职，创新敢为、奋发有为，在推 进高质量立法、高效能监督、高水平决定、高标准履职上 走出了新路子、创出了新经验，无锡人大工作在全省全国 形成了特色和亮点。 各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗 是中国人民创造历史伟业的必由之路。我们靠团结奋斗创 造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。今年是党 的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军的重要 之年，是全面落实省、市党代会决策部署的开局之年，也 是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的工作意义特殊 而重大。习近平总书记亲自为江苏擘画了“强富美高”的宏伟 蓝图，亲自赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光 荣使命。省第十四次党代会向全省发出了“坚决扛起‘三大光 荣使命’、奋力谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章”的 动员令。省委吴政隆书记在省两会上再次指出，“三大光荣 使命”“六个显著提升”“九项重点工作”和全面从严治党，构 成了谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的工作布局 ，强调全省上下要围绕这个布局找准定位、明确目标，担 当作为、真抓实干，不断开创各项事业发展新局面。市第 十四次党代会明确提出，加快建设人民满意的共同富裕幸 福美好城市、打造践行新发展理念高质量发展示范区、走 在率先实现社会主义现代化最前列、谱写“强富美高”新无锡 现代化建设新篇章的奋斗目标。这次市人代会，坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻总书 记重要讲话指示精神，全面落实中央和省、市委部署要求 ，充分汇聚全市人民智慧，进一步明确了今年全市工作的 主要目标和重点任务。面对现代化建设的繁重任务和人民 群众的殷切期待，我们使命如磐、重任在肩，唯有团结一 致、干事创业，艰苦奋斗、破局开路，才能在新的赶考路 上交出不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷。各位 代表！方向决定前途，道路决定命运。党的百年奋斗历史 雄辩地证明，中国共产党的领导是中国革命、建设和改革 不断取得伟大胜利的根本保证。在今年全国两会上，习近 平总书记深刻指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国 特色社会主义的必由之路；只要坚定不移坚持党的全面领 导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确 保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心 ，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭 时全体人民最可靠的主心骨。栗战书委员长指出，中国共 产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，这是宪法的 核心原则，并强调全国人大及其常委会监督宪法的实施 ，最为根本的就是确保党的指导思想、党的领导地位不动 摇，确保党中央集中统一领导和人民当家作主、依法治国 得以全面实现。省委吴政隆书记在省两会上强调，要始终 坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思 想统揽人大工作，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面 。我们要坚定不移在党的领导下一起团结奋斗，深刻领会 “两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟 大复兴历史进程的决定性意义，切实把“两个确立”转化为坚 决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，时刻 与习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署对标 对表，把“三大光荣使命”扛在肩上、落实到行动上，确保无 锡各项事业始终沿着总书记指引的方向前进。发展没有坦 途，闯关惟有登攀；攻坚没有诀窍，破阵惟有突围。实现 省、市党代会谋划的战略部署和本次人代会确定的目标任 务，关键在苦干实干快干。我们要铆足志在必得的干劲一 起团结奋斗，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新 发展格局，推动高质量发展，勇走探索之路，敢创未有之 新，以更多首创首用的制度安排书写敢为天下先的“无锡答 卷”。世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。中国共 产党执政的唯一选择，就是为人民群众做好事，为人民群 众幸福生活拼搏、奉献、服务。我们要矢志不渝为了人民 幸福一起团结奋斗，牢记总书记“民之所忧，我必念之；民 之所盼，我必行之”的殷殷嘱托，始终把人民放在心中最高 的位置，把人民利益放在第一位，把为民造福作为最重要 的政绩，更加扎实有效推动共同富裕，高质量推进人大代 表票决产生的10件民生实事项目，切实兑现对人民群众的 承诺。 各位代表！制度稳则国家稳、制度强则国家强。人民 代表大会制度是党百年奋斗取得的重大制度成果。60多年 来的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和 实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障 实现中华民族伟大复兴的好制度。党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央，提出了全过程人民民主的重大 理念，赋予了人民代表大会制度新的内涵。坚持好、完善 好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是实 现最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。在新的奋斗 征程上，我们要深刻认识人民代表大会制度在国家制度和 国家治理体系中的新使命新任务，全面贯彻习近平总书记 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实 栗战书委员长在全国两会上提出的人大工作总要求和今年 工作的七项任务，全面提升人大工作质量和水平，通过人 民代表大会制度把国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民 手中，有效保证国家沿着社会主义道路前进；深刻认识人 民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体 作用，坚持党的全面领导这一宪法核心原则，认真贯彻新 修订的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 ，依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举和任 免权等人大各项职权，确保党的路线、方针、政策在地方 工作中得到全面贯彻和有效执行；深刻认识人民代表大会 制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用 ，搭建平台不断扩大人民有序政治参与，“开门”向群众问计 问策，推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作，丰富 代表联系人民群众的内容和形式，建立健全代表反映群众 意见和要求的处理反馈机制，保证人民当家作主落实到国 家政治生活和社会生活之中，保证人民依照法律规定，通 过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业 ，管理社会事务；深刻认识人大代表来自人民、扎根人民 的特点优势，各级人大代表要珍惜荣誉、牢记重托，忠实 履职、树好形象，接地气、察民情、聚民智、惠民生，切 实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为人民用权、为人 民履职、为人民服务，带动广大人民群众投身改革发展的 生动实践，最大限度调动积极因素、化解消极因素，为现 代化建设营造良好氛围，凝聚起万众一心、众志成城的磅 礴力量。各级党委要始终将人大工作摆在重要位置，完善 党领导人大工作的制度，支持人大及其常委会依法履行职 责，为人大开展工作创造良好条件。各级“一府一委两院”要 自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大及其 常委会决定决议，不断提高依法履职水平。 各位代表！伟大梦想，奋斗以成。让我们更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起“三大光荣使命 ”，团结一致，万众一心，从这个充满希望的春天出发，向 着未来，向着胜利，向着“强富美高”新无锡现代化建设勇毅 前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！ 解放思想创一流 凝心聚力踏新程为加快建 设社会主义现代化“四城新区”砥砺奋进 —— 在区政协七届二次会议开幕大会上的讲话 昭化区委书记 刘自强 （2022年3月9日） 各位委员、同志们： 迟日江山丽，春风花草香。今天，政协广元市昭化区 第七届委员会第二次会议隆重开幕了，这是昭化人民政治 生活中的一件大事。广大政协委员肩负崇高使命，胸怀诤 言良策，汇聚一堂、共商发展。在此，我谨代表中共广元 市昭化区委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体 委员、与会同志和各界人士致以诚挚的问候！ 时代的华章，总是在奋斗中书写。刚刚过去的2021年 ，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是昭化发 展史上具有特殊重要意义的一年。我们和衷共济、不畏艰 难、迎难而上，紧紧围绕“千里嘉陵首善港城、千年蜀道宜 居名城、绿色家居产业优城、诗意昭化幸福新城”总定位 ，“生态立区、工业强区、文旅兴区、创新活区”总战略 ，“两翼两带一片”总布局和“3个翻番、3个确保、5个创建 ”总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，完成了一件件大 事要事，攻克了一项项重点难关，汇聚了一个个拼搏奋进 的时刻，书写了来之不易、引以为傲的“昭化答卷”。 ——这一年，我们咬定青山不放松，全力推动经济社 会高质量发展。五项主要经济指标位居全市前列，地区生 产总值实现79.94亿元、同比增长8.4%，增速居全市第3。规 模以上工业增加值同比增长10.3%，增速居全市第2。地方 一般公共预算收入同比增长20.6%，增速居全市第2。大力 实施项目投资“作战图”攻坚行动，推行项目投资“红黑榜 ”，储备优质项目333个、总投资1187亿元，全年集中开工重 大项目6批次64个、总投资90亿元，白果风电一期、汽车站 片区棚改、装配式建筑部品部件生产基地等重点项目竣工 投产，全社会固定资产投资增长10.1%，项目投资“拉练评 比”持续领跑全市。 ——这一年，我们朝花夕拾琢美玉，成功入选天府旅 游名县候选县。用发现美的眼睛、感悟美的心灵、表达美 的能力，把有形的蜀道，无形的中国传统文化发展之路 ，有机无缝对接，让诗与远方完美融合，浑然一体，以绝 对优势从全省55个县脱颖而出，入选天府旅游名县候选县 ，实现昭化人民多年梦想，“还看今昭”成为昭化最为响亮最 为自豪的品牌。积极推进昭化古城创建国家5A级旅游景区 建设，昭化古城获评世界研学旅游合作认证基地（全国仅 6，四川唯一），在大蜀道联盟理事会和广元市文化和旅游 发展大会上作经验交流发言，与澳门、香港等在携程网 PK，热度全国前10，春节期间荣获抖音广元吃喝玩乐榜人 气榜、热销榜第1名、高德广元排行榜文物古迹和人文景观 第1名。 ——这一年，我们一腔诗意舒画卷，城乡品质更优更 靓。高质量通过国家卫生城市复审，“一轴一环一带三片”的 城市空间格局基本形成，卡尔金汤小院、碧桂园等高品质 小区全面完工，中央峰景二期、景秀华府商住开发项目加 快建设，完成老旧小区改造7个，城市品质不断提升。全面 启动国土空间总体规划，科学划定“5片4中心”，污水“新三 推”项目提前2年完成省级目标任务，昭化镇、卫子镇成功入 选省级百强中心镇候选名单，朝阳村、拣银岩村、向阳村 入选省级乡村旅游重点村名单，牛头村“柿柿如意”成为全市 网红打卡地，成功创建“四好农村路”省级示范县、全省传统 村落集中连片保护示范县。 ——这一年，我们一片冰心在玉壶，民生福祉不断增 进。践行以人民为中心的发展思想，强化“生命是过程、幸 福是感觉，这种过程·风景”意识，用心用情用力办好民生实 事，民生支出占公共财政支出70%左右，不断满足人民对美 好生活的向往。积极落实就业优先政策，农民工转移就业 8万人，农民工服务保障工作被省委省政府通报表扬。深入 实施教育提质工程，元坝中学与四川东辰教育管理集团合 作办学，历史性解决“县中塌陷”问题。大力推进健康昭化建 设，县域医疗卫生次中心加快布局。常态化抓好疫情防控 ，完善外防输入、人物同防举措，严格重点场所、重点行 业、重点人群管控措施，疫苗接种实现应接尽接，守住了 本土病例“零发生”底线。 ——这一年，我们殷勤一纸报平安，荣获平安中国建 设国家级示范县。深入推进平安昭化、法治昭化建设，高 标准、高质量推进全面依法治区示范试点，扎实开展政法 队伍教育整顿，全年无“民转刑”命案发生，荣获全市扫黑除 恶先进县，平安建设群众满意度测评名列全省前列、全市 第一，被省委、省政府表彰为平安建设先进县（区），试 点工作成效得到司法部副部长熊选国博士充分肯定，《广 元市昭化区深入推进全面依法治区示范试点》被四川改革 动态专报发表，并抄送中央改革办。群众安全感满意度测 评位居全省全市前列，荣获平安中国建设国家级示范县 ，受到习近平、李克强等5位中央政治局常委接见，是广元 建市以来平安建设方面最高荣誉。 这些成绩的取得，离不开全区广大干部群众团结拼搏 、真抓实干，也离不开广大政协委员肝胆相照、鼎力支持 。一年来，区政协围绕中心积极履职，民主协商有声有色 、建言资政可圈可点、凝聚共识用心用力，为全区经济社 会发展和民主政治建设作出了重要贡献。尤其是区政协换 届以来，广大政协委员旗帜鲜明讲政治，认真贯彻党中央 、省委、市委和区委决策部署，始终坚持团结和民主两大 主题，积极组织开展调研视察、提案办理和协商议政等活 动，提出了许多有高度、有深度的意见建议，推动办成了 许多人民群众满意的实事、好事，交出了较高质量的“委员 作业”，答好了“十四五”开局的“政协考卷”。在此，我代表 中共广元市昭化区委，向广大政协委员，向各民主党派、 工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示 由衷的感谢和崇高的敬意！ 各位委员、同志们，2022年是党的二十大和省第十二 次党代会召开之年，也是全面贯彻落实市、区第八次党代 会精神的开局之年，做好今年工作意义重大。前不久召开 的区委八届二次全会，贯彻落实省委十一届十次、市委八 届二次全会精神，立足当前、着眼长远，作出了坚定践行 “两山”理念加快推动绿色低碳产业高质量发展的决定，这是 我们确定“四城新区”建设总定位以来，立足生态优势、资源 禀赋和产业基础，作出的首个重大决定，对未来昭化发展 有重大的战略意义。新时代新征程、新目标新使命，既为 政协履职尽责、发挥作用提供了广阔舞台，也提出了新的 更高要求，希望广大政协委员，自觉投身凝心聚力、决策 咨询、协商民主、基层治理第一线，以风雨同舟的信念、 只争朝夕的劲头、舍我其谁的担当，携手奋进“四城新区”建 设新征程，让“还看今昭、只看今昭、更看今昭”底气十足。 携手奋进新征程，就是要不忘初心所在，坚定党的领 导主心骨。坚持党的领导，不仅是政协成立时的共识和初 心，更是政协事业高质量发展的力量源泉。广大政协委员 ，要把党的领导贯穿到政协全部工作之中，坚决捍卫“两个 确立”、坚定践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力。要毫不动摇跟党走，始终与党同心 同向同行，把中央、省委、市委和区委决策部署，落实到 政协的各项工作中去，确保党的主张和重大决策顺利转化 为社会各界共识、在昭化率先变为生动实践。 携手奋进新征程，就是要紧扣发展大局，奏响同频共 振协奏曲。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的 重要原则和发挥作用的基本途径，人民政协汇八方俊杰、 聚各界精英，理应与我们同风雨、共阳光。广大政协委员 ，要充分发挥人才库、智囊团的优势，紧紧围绕“四城新区 ”总体部署，特别是交通强区建设、家居产业招商、乡村振 兴等重点工作，通过协商议政、调研视察、座谈提案等形 式，多进诤言、多谋良策、多出实招，提出有可研性、建 设性、操作性的高质量提案建议。要充分发挥联系广泛、 渠道畅通的优势，讲好昭化故事、传播昭化声音、展示昭 化形象，为重大项目“花开满园”、优秀人才“千凤还巢”牵线 搭桥，努力在昭化高质量发展大局中彰显众志成城的“政协 力量”。 携手奋进新征程，就是要加强思想引领，画好团结民 主同心圆。团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是 政协工作的核心内容。要始终把增进团结作为重大政治任 务，用好委员活动之家、社情民意联系点等载体，架起与 各党派、团体、界别群众的“连心桥”，做好正面发声、协调 关系、凝聚人心的引导工作，最大程度为昭化发展增动力 、减阻力、添合力。要始终把协商民主这一主责主业扛在 肩上、抓在手上，用足用好“有事来协商”议事平台，聚焦教 育提质、健康守护等社会民生热点，聚力解决基层治理现 代化建设等难点问题，推动委员一线履职、常态履职、联 动履职，把政协制度优势充分转化为基层治理效能，不断 巩固昭化和谐安定的良好局面。 携手奋进新征程，就是要践行为民宗旨，争做人民群 众贴心人。政协一头连着党委政府，一头连着千万百姓。 各级政协组织和广大政协委员，要经常想一想：群众需要 政协做什么？政协能够为群众做什么？政协为群众做了什 么？自觉做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力 为民所出。要把履职的触角延伸到基层，加强与群众沟通 交流，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾 工作，围绕“农村孤寡老人集中供养、乡村寄宿制学校建设 、群众办事不出村”等群众急难愁盼问题，多听老百姓的“心 里话”，多谋老百姓的“幸福策”，让政协工作更贴民心、更 有温度。 携手奋进新征程，就是要提升能力素质，展现担当有 为新风采。政协委员既是政治荣誉，更是沉甸甸的责任。 广大政协委员，要进一步强化“双主业”意识，倍加珍惜社会 荣誉、倍加珍惜委员身份、倍加珍惜政协舞台，在政协工 作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示 范引领。要解放思想、实事求是，永葆争创一流的干劲和 闯劲，从战略全局和长远发展高度，深刻领会中央、省市 区委重大决策部署，加强“书香政协”建设，不断提高自身修 养，锤炼过硬作风，勤做勤为，善作善成，当好人民政协 事业的参与者、实践者和推动者。 各位委员、同志们，新时代是奋斗者的时代，也是政 协工作大有可为的“黄金时代”，你们每一位都是书写历史的 “主角”。加强和改进新时代政协工作，是发展全过程人民民 主、彰显社会主义民主政治优势、巩固党的领导地位和长 期执政地位的关键举措。区委将一如既往地重视和支持政 协的工作，将政协工作纳入重要议事日程，坚持区委常委 会每年听取政协党组工作等情况汇报，加强对政协党组织 贯彻执行党的路线方针政策等情况督促检查。各级各部门 要加强与政协组织的沟通联系，认真办理政协提案，自觉 接受政协监督，积极为政协开展工作创造条件、搭建平台 、提供保障。有关负责同志要增强协商意识，根据工作需 要，主动参加政协重要协商活动，听取意见和建议，做到 思想上高度重视、政治上悉心关怀、工作上大力支持，力 争让每位政协委员“干事有舞台、建言有渠道、工作有作为 ”，合力将政协事业推上新台阶。 各位委员、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央 周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ，乘着全面建设社会主义现代化国家的浩荡东风，同心同 德、奋勇争先，只争朝夕、携手前行，加快建设社会主义 现代化“四城新区”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二 次党代会胜利召开！ 最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们 、朋友们工作顺利，阖家幸福，万事如意！ 在2022年全市机关党的工作暨2021年市直 机关党建工作述职评议会议上的讲话 益阳市委秘书长 黄道安 （2022年3月18日 根据录音整理） 在当前疫情形势十分严峻的情况下，市委同意召开这 次会议，充分表明市委对机关党建工作的高度重视、对机 关党务工作者的高度关心，也表明这次会议精神十分重要 。3月14日，瞿海书记主持召开市委常委会议，专题听取市 直机关工委关于全省机关党的工作会议精神及贯彻落实意 见的汇报，研究部署了相关工作，并就提高机关党建质量 水平、更好发挥引领导向作用提了四点要求：一是全市各 级各部门要深刻认识机关党建工作的重要性，加强政治建 设督查，坚持问题导向，持续深化“三表率一模范”机关、文 明机关、清廉机关创建。二是要加强机关党建工作，严防 “灯下黑”“两张皮”等问题，发挥机关党建示范引领作用。三 是要扎实开展“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利 ”主题志愿服务活动，落实“基层吹哨、部门报到”工作机制 。四是要以“规范、公信、科学、有效”为导向，对《关于加 强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》贯彻落实 情况开展“四不两直”督查，邀请“两代表一委员”和基层群众 代表对贯彻落实情况开展评价，倒逼机关党建工作创新提 质。 刚才，7个市直单位的党组（党委）书记、机关党组织 书记分别作了述职报告，讲成绩实事求是，摆问题不遮不 掩，谈打算明确具体。会上下发了表彰通报，对去年在工 作中涌现出来的29个先进基层党组织予以通报表彰，大家 要对标先进、学习先进。谷秋同志作了一个很好的工作报 告，全面总结了成绩，安排部署了工作，请大家抓好落实 。 回望2021年，全市机关各级党组织坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省 委和市委决策部署，围绕中心、建设队伍、服务群众，推 动机关党建氛围越来越浓、举措越来越实、效果越来越好 ，为我市实现“十四五”良好开局提供了有力支撑和坚实保障 。一是政治建设更加坚定。坚持以党的政治建设为统领 ，强化政治机关意识教育、政治忠诚教育、理想信念教育 ，深化“三表率一模范”机关创建，忠诚拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”的思想根基全面筑牢。二是以学促干更加 有力。举办庆祝建党100周年系列活动，高质量开展党史学 习教育，持续深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省 第十二次党代会和市第七次党代会精神，推动党的创新理 论武装走深走实、入脑入心。三是基层基础更加牢固。深 化支部“五化”建设提质工程，开展机关党建与业务“两张皮 ”专项整治，优化流动党员教育管理，严格软弱涣散党组织 整顿，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。四是示范引领 更加凸显。强化党建引领，服务发展大局，在项目建设、 乡村振兴、基层治理等重点难点工作中冲在前、干在先 ，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动市直单位与联 点社区党组织共建共治，机关党员干部下沉社区联防联控 ，党员先锋模范作用充分彰显。同时，各区县（市）紧密 结合实际推进机关党建，区县（市）委常委、组织部长兼 任机关工委书记，机关党建工作抓得有章有法、有声有色 、有力有效，特别是在推动党建工作责任落实落地、服务 中心大局、为民办实事等方面，形成了许多特色亮点做法 ，创造了很多鲜活经验，值得认真总结，学习借鉴。大家 辛苦了，借此机会向大家表示诚挚慰问和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，机关党建 工作还存在一些问题和不足。刚刚谷秋同志进行了查摆 ，在述职点评中，我也逐一提出了问题，其中有些问题是 共性问题：一是思想认识的问题，对机关党建工作的极端 重要性认识还需要进一步提高，有的单位还是“讲起来重要 ，做起来次要，忙起来不要”；二是“两张皮”的问题，党建 和业务没有深度融合，做到互促互进；三是责任落实的问 题，有的单位党组（党委）书记很重视，机关党组织书记 履职尽责，但到了机关党支部和下属单位党支部，很多人 不愿意当支部书记，认为浪费时间、浪费精力，甚至有的 单位科长不愿意当支部书记，由副科长担任支部书记，出 现副科长领导科长的情况，工作怎么开展？党建和业务怎 么融合？这样的问题要及时制止、马上纠正。四是工作发 展不平衡的问题，今天表彰的29个单位工作都很不错，大 家要总结经验，互相学习，互相借鉴，先进要更先进，后 进要赶先进，争取齐头并进。五是调研总结不够的问题 ，一些好的经验、好的做法，没有及时总结出来、报送上 来、推介出去。出现这些问题主要有两个方面原因，一是 有的党组（党委）、机关党组织不重视调研总结工作，缺 乏部署和要求；二是部分机关党务工作者不愿意总结、不 会总结，导致一些好的经验做法没总结推介出来，影响了 大家相互之间的交流学习。今年要针对这些问题深挖根源 ，剖析症结，采取措施，加以解决，争取机关党建工作有 新的突破、新的进展、新的气象。 今年是党的二十大召开之年，也是机关党建巩固深化 年。全市机关党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入践行新时代党的建设总要求和党的 组织路线，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建 党精神，围绕迎接服务党的二十大和学习贯彻党的二十大 精神，按照瞿海书记“铸党魂、强队伍，扛责任、补短板 ，争高线、创特色”工作要求，勇于开拓创新、自我革命 ，全面提质增效，着力推动机关党建高质量发展，为奋力 谱写新时代山乡巨变、加快建设现代化新益阳提供坚强组 织保证。下面，我根据瞿海书记要求，结合个人认识，讲 五点意见，概括来说，就是“坚持五字，提高五力”。 一、坚持“忠”字铸魂，提高机关党建引领力 机关党的建设是机关建设的根本保证。从领导机关抓 起、从领导干部严起，以机关带基层、以“关键少数”带动绝 大多数，是我们党加强自身建设的优良传统。党的十八大 以来，习近平总书记就中央和国家机关党的建设作出系列 重要指示，在中央和国家机关党的建设工作会议上，明确 要求中央和国家机关各级党组织和广大党员干部做到“三个 表率，一个模范”（在深入学习贯彻新时代中国特色社会主 义思想上作表率；在始终同党中央保持高度一致上作表率 ；在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率；建设让 党中央放心、让人民群众满意的模范机关）；系统总结了 六条重要经验，深刻阐述了五大关系，提出了走在前、作 表率的明确要求，为我们做好新时代机关党建工作指明了 前进方向、提供了根本遵循。全市机关党组织要深学笃行 习近平总书记关于机关党的建设重要论述精神，牢固树立 政治机关意识，坚定把党的政治建设摆在首位，锤炼绝对 忠诚的政治品格，深刻认识“两个确立”的决定性意义，以实 际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”。 一要铸牢政治忠诚。全市机关掌握着“印把子”“笔杆子 ”“刀把子”“钱袋子”“官帽子”，都不是单纯的业务机关，具 有鲜明的政治属性。政治属性是第一属性。要站稳政治立 场，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的 意志为意志，深刻认识习近平总书记在参加十三届全国人 大五次会议内蒙古代表团审议时强调的“五个必由之路”，始 终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装 ，抓住理论学习中心组学习这个“龙头”、“三会一课”这个基 础、青年理论武装这个重点，深入学习贯彻党的十九届六 中全会精神和今年即将召开的党的二十大精神，坚持不懈 用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作 ，切实学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出使命担当。要 确保政令畅通，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方 略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提 倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚 决杜绝；坚持把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批 示精神内化于心、外化于行，做到“总书记有号令、党中央 有部署、益阳见行动”。 二要严守政治规矩。讲规矩是对党员干部党性的重要 考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。要始终把政 治纪律和政治规矩挺在前面，引导党员干部始终做政治上 的明白人、老实人。要严格规范政治言行，始终明辨是非 、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言 论，不要拉帮结派、不搞团团伙伙，不做两面派、两面人 。要严肃党内政治生活，严格执行《新形势下党内政治生 活的若干准则》，坚决贯彻民主集中制，不断增强组织生 活的实效性，切实提高民主生活会、组织生活会的质量。 要涵养党内政治文化，充分发挥机关红色资源优势，推动 党史学习教育常态化长效化，传承红色基因，赓续红色血 脉，加强党性锤炼，培育良好家风，推动党员干部见贤思 齐，引导亲属子女积极向党组织靠拢，听党话跟党走。 三要提高政治能力。提高政治能力不是抽象的而是具 体的，必须体现在履职尽责的行动上，体现在推动工作的 实效上。要加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼 、专业训练，善于从政治上认识和处理问题，注重在贯彻 落实党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急 难险重任务中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力。要教育引导党员干部胸怀“两个大局”、心系“国之大 者”，把本职工作放到大局中思考和谋划，坚持部门利益服 从全局利益、部门工作服务整体需要，既为一域争光、更 为全局添彩。 二、坚持“融”字强基，提高机关党建组织力 机关共产党员最集中，权力责任最集中，机关党建事 关党的执政地位的巩固，对基层党组织具有重要示范导向 和引领带动作用。要树牢抓党建就是抓全局的理念，深入 开展“灯下黑”“两张皮”专项整治，使每名党员都成为一面鲜 红旗帜，每个支部都成为一个坚强堡垒，推动机关党建和 业务工作深度融合、互促共进。 一要建强战斗堡垒抓融合。党的基层组织是党的全部 工作和战斗力的基础。机关党支部的活力是机关党的战斗 力的源泉。市直机关有552个党支部、1.1万余名党员，这是 贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的中坚力量。要深 入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，树牢 大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点 ，深入实施支部“五化”建设提质工程，持续创建市直机关党 建工作示范点，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前 进，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作 用发挥强的“四强”支部，推动基层党组织全面进步、全面过 硬。全市机关摊子大、类型多，职能各异，要加强分类指 导，科学精准施策，不搞“齐步走”“一刀切”，做到“一把钥 匙开一把锁”，增强机关党建工作的针对性和实效性。 二要锻造过硬队伍强融合。抓好队伍建设是党的建设 的基础性、经常性、根本性工作。要强党性。让党员在佩 戴党徽、交纳党费、民主评议等措施中增强党员意识，在 严格的党内生活中坚强党性、百炼成钢。要强本领。分类 组织党员专题培训，开展岗位练兵、评比竞赛等活动，推 动互学互鉴、互促互进，让党员成为各个领域、各项工作 的带头人。加强党员分类教育，引导大家以实际行动做到 信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五 个过硬”，不断提升思想境界、提高能力本领，主动担当起 现代化建设的历史重任。要强队伍。新时代机关党建工作 标准高、任务重、要求严，必须选优配强党务工作人员。 要加强党务干部教育培训，将其培养成政治上的明白人、 党建工作的内行人、干部职工的贴心人。要把党务工作岗 位作为培养锻炼干部的重要平台，统筹安排党务干部和业 务干部轮岗交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才 的工作。 三要健全组织体系促融合。党的全面领导、党的全部 工作，要靠党的坚强组织体系来实现。既要高度重视抓好 组织设置、组织覆盖，又要高度重视完善组织运行机制、 严明组织纪律，使全市机关各级组织都健全、都过硬，形 成上下贯通、执行有力的严密组织体系，充分发挥政治领 导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好应对 重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾 。 三、坚持“严”字当头，提高机关党建保障力 坚持党要管党、全面从严治党，把加强和改进机关党 的建设摆在重要位置，加强组织领导，强化工作保障，不 断提高机关党建工作质量。 一要从严抓好主体责任“牛鼻子”。各部门党组织要切实 履行全面从严治党主体责任，强化“抓机关党建是本职、不 抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持 党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一 起落实、一起考评。党组织书记要认真履行第一责任人责 任，其他班子成员要履行好“一岗双责”，推动一级抓一级 ，层层抓落实。市直机关工委要强化责任担当，履行好统 一领导市直机关党的工作职责，指导督促部门党组织履行 机关党建主体责任，推动各项工作落到实处。会上印发了 八个责任清单，大家要认真组织学习。把责任清单内容搞 清楚，把如何履行责任想明白，采取有效措施把责任落到 实处。市直机关工委要对照清单做好督导检查考评。作为 市直机关工委书记，我会安排更多时间、精力和大家一起 加强工作调研，及时了解情况，解决突出问题，合力推动 机关党建全面提质增效。 二要从严念好正风肃纪“紧箍咒”。市直机关离市委最近 ，既是领导机关，也是市委的形象和窗口。要率先垂范、 以身作则，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，一体推 进不敢腐不能腐不想腐，涵养廉洁文化，建设清廉机关。 要纠“四风”、树新风。力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样 子、搞花架子，解决“门好进、脸好看、事难办”等问题，潜 下心来办实事，扑下身子务实效。坚持过紧日子，发扬党 的优良传统和作风，通过联学联建、结对帮扶、走访调研 、蹲点服务等方式，走好新时代党的群众路线，常态化开 展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力办好民生实事 。要严监督、管关键。把纪律的螺丝拧得紧而又紧，深化 运用执纪监督“四种形态”，突出加强对“关键少数”特别是 “一把手”和领导班子的监督，推动各项监督更加规范、更加 有力、更加有效，管好关键人、管到关键处、管住关键事 、管在关键时。要知敬畏、守底线。心有所畏，方能言有 所戒、行有所止。要教育机关党员始终心存敬畏、手握戒 尺，树立正确的权力观、地位观、利益观，把好用权“方向 盘”，系好廉洁“安全带”，做到自身正、自身净、自身硬 ，做到想干事、能干事、干成事、不出事，做到不放纵、 不越轨、不逾矩。 三要从严用好督查考核“指挥棒”。落实落细习近平总书 记关于处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题 导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五大关系”的要求 ，充分发挥考核的指挥棒作用、督查的推进器作用，健全 党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核制度，科学开 展机关党建工作绩效考核，加强对机关党建重点工作、重 要制度落实情况的督促检查，真正评出等次、考出压力、 督出效果，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富 于创造性，推动机关党建高质量发展。 四、坚持“实”字为要，提高机关党建执行力 围绕中心、服务大局，是机关党建工作的核心任务 ，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。要围绕迎接服 务学习宣传贯彻落实党的二十大精神这条主线，自觉把机 关党建工作放到全市大局谋划、推进和落实，永葆“闯”的精 神、“创”的劲头、“干”的作风，提高执行力、打好主动仗 ，做到中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，更 好把党建优势转化为治理优势、发展优势。 一要解放思想“闯”，提升高质量发展实力。紧扣全面落 实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦市第七次党代会、 市委经济工作会议、市“两会”的决策部署，围绕产业发展、 项目建设、乡村振兴、污染防治、疫情防控、改善民生、 基层治理等重点工作、中心任务，引导广大党员打破思想 束缚、摆脱路径依赖，找准自身工作的切入点、结合点、 着力点，奋力闯出高质量发展的新路子。 二要勇于担当“创”，提升创新发展实绩。习近平总书记 指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业 ，尽多大责任才会有多大成就。大家要做敢于斗争、善于 斗争的战士，弘扬创新精神、激发创造活力，涵养“功成不 必在我”的胸襟，强化“功成必定有我”的担当，以永不懈怠 的精神状态和一往无前的奋斗姿态，当好发展一线的“施工 队长”、攻坚一线的“突击队长”，在关键时刻冲得上、豁得 出、打得赢，不断开创各项工作新局面。 三要只争朝夕“干”，提升赶超发展实效。进入新发展阶 段，我们既迎来了大有可为的战略机遇期，机不可失、时 不我待；也面临更加激烈的区域竞争态势，不进则退、慢 进亦退。要围绕市委在全省“保七争五拼前三”目标，进一步 抖擞精神、提振状态、加快节奏，对作出的决策，抓紧干 、全力干；对定下的事情，认真干、务实干，把时间往前 靠、工作往前排、进度往前赶，全力争先进位，加快后发 赶超。 五、坚持“活”字增效，提高机关党建凝聚力 面对新形势新任务新要求，要创新机关党建的思路和 方法，积极探索破解难题的新途径、开展工作的新载体、 精准施策的新招数，不断激活机关党建“一池春水”，增强机 关党建内生动力。 一要激活干劲。全市机关党组织要坚持正确用人导向 ，凭实绩实效选人用人，让想干事者有干劲、敢干事者有 机会、会干事者有舞台、干成事者有地位，坚决惩治不想 为、不敢为、不会为，假作为、慢作为、乱作为，充分激 发机关党员干部的积极性、主动性、创造性。要健全温度 可感的厚爱机制，切实做好党员干部职工的服务保障工作 ，在政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，增强组织“含 氧量”、党员“归属感”。 二要搞活宣传。要严格落实意识形态工作责任制，大 力宣传党的十九大以来市直机关服务现代化新益阳建设取 得的成绩和党建工作高质量发展成果，为党的二十大召开 营造昂扬向上、团结奋进的良好氛围。要深度挖掘总结亮 点特色，及时全面宣传机关党建工作动态、经验做法和先 进典型，营造浓厚党建氛围。要注重运用微信、抖音等新 媒体社交平台，充分发挥“报、网、端、微”全媒体优势，全 方位、立体化、多角度讲好机关党建故事、传播机关党建 声音、扩大机关党建影响。要注重用身边的典型人物、典 型事例，突出展示党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作 用，教育引导广大党员干部比学赶超、创先争优。 三要办活载体。紧跟时代发展要求，紧贴机关工作实 际，紧扣党员干部思想，通过试点探路、典型引路等办法 ，结合实际打造一批集政治性、规范性、专业性、实用性 为一体的机关党建特色品牌。要丰富组织生活的形式和载 体，积极开展自主式、开放式、互动式组织生活，深化主 题党日、革命传统教育、党性党风党纪教育等活动，以党 员干部喜闻乐见的方式增强组织生活吸引力和感染力，让 组织生活更加严肃起来、认真起来、活跃起来。 同志们，新时代机关党建工作大有可为，机关党务干 部大有作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前 列，不断开创全市机关党建工作高质量发展新局面，为奋 力谱写新时代山乡巨变、加快建设现代化新益阳作出更大 贡献，以实绩实效迎接党的二十大胜利召开！ 在义务植树动员会议上的讲话 （2022年3月7日） 同志们、朋友们、父老乡亲们： 阳春三月，万物复苏。当前正是植树的最佳时节。值 此全民义务植树活动之际，我代表市人民政府向辛勤工作 在造林一线的广大干部群众致以诚挚的问候！向长期以来 关心和支持我市造林绿化事业的社会各界表示衷心的感谢 ！ 70年来*人民战天斗地，用永不言败的精神状态，累计 栽植成活各类乔木5亿多株、灌木25亿多株，林木覆盖率从 0.9%提高到34.8%，市域森林面积增加到2248万亩，彻底改 变了北大荒“寸草不生”的旧面貌，让“树木丛生”的新景象镶 嵌于大地之间，更是让昔日“十耕九不收”的沙地变成了沃野 千里、硕果累累的良田牧场。 2019年荣获国家森林城市称号，这是280万*人民共同 努力的结果，更是对70年来一代又一代*人辛勤付出的肯定 ，也是*继上个世纪90年代成为世界荒漠化防治一面旗帜后 ，又一生态领域的重大成就。*“创建国家森林城市”的成功 ，标志着*从规模造林迈向更高质量绿化之路的旅程正式开 启，我们也深信*必将成为干旱半干旱地区国家森林城市建 设的奋战者、追求者、引领者。 今天的*，仍不断地被一笔又一笔绿染，*人终于可以 动情地说一声：*有绿了！国家林业和草原局局长*在第 24个世界防治荒漠化与干旱纪念大会上讲到：“世界治沙看 中国，中国治沙看*，中国的治沙是从*走出来的，*的防沙 治沙取得了巨大成就，目前仍然对全国防沙治沙工作具有 重要的引领作用。”2022年1月，市委十四届七次全会审议通 过了《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范 区的决定》，这是深入贯彻习近平总书记生态文明思想的 具体实践，充分表明了市委、市政府加强生态文明建设的 决心，也彰显了新时代*人的新使命、新担当、新任务。 欲戴其冠，必承其重。在珍惜荣誉的同时，我们务必 要戒骄戒躁，继续弘扬“*治沙精神”。正如省林业局党组书 记、局长*同志在*讲党课时讲到：当下的“*绿”仍是“浅绿 ”而非“深绿”，*国家森林城市是初级版的，巩固提升的空间 较大。仍需要我们牢固树立绿水青山就是金山银山理念 ，鼓足干劲，以造林绿化行动全面带动生态文明建设。 我们常说“前人栽树，后人乘凉”。义务植树是一种文化 传承，也是一份责任担当，更是一种精神追求和奉献境界 ，是造福子孙后代的千秋伟业。我们要以再出发、再攻坚 的心态，围绕“国家森林城市”提质增效行动和全市造林绿化 示范点建设，广泛动员资源型企业认领实施造林绿化任务 ，组织城区干部职工持续开展义务植树活动，在主城区外 围建成百万亩森林，实现提质增效目标。同时，要坚持“造 管并重、保治补用”的方针，探索四大区域生态治理模式 ，打造一批造林绿化示范点。争取用五年时间，再栽植乔 木1亿株、灌木3亿株，使我市造林保存面积达到*万亩，林 木覆盖率达到*%以上，城镇绿地率达到*%以上，湿地面积 保有量不低于*万亩，水土流失治理度达到*%以上，到 2025年建成“一湖两地六个城，百镇千村万里路，十万亩草 百万亩林”。让绿色成为*城市的主色调，实现生态永续、宜 居永续、发展永续，使*“国家森林城市”绿树常青，“国家森 林城市”这张城市名片更加靓丽。 同志们，蓝天白云、绿水青山是民生所想、民心所向 ，加快生态文明建设、实现绿色发展是国运所系、政之所 行。生态文明建设只有进行时，让我们万众一心、齐心协 力，加速推进“浅绿”向“深绿”转变、“*绿”向“*美”升华，为 280万*人民提供优质生态服务，为子孙后代厚植生态根脉 作出新的更大贡献！ 以更加过硬作风为民办实事为企优环境 安徽省委书记郑栅洁 作风就是形象，就是力量，就是保障。 当前，安徽正处于大好发展时期，我们要开创经济社 会发展和党的建设新局面，必须坚决贯彻落实习近平总书 记关于勇于自我革命的重要指示精神，以永远在路上的清 醒加强和改进作风， 为此，省委春节上班第一天就召开大会进行部署安排 。会议的主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，落实 “三严三实”要求，强化目标导向、问题导向、效果导向，坚 持学党史与办实事相结合，以真抓实干作风办好民生实事 ，坚持稳字当头、稳中求进，以一流营商环境服务企业发 展，确保经济高质量发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎 接党的二十大胜利召开。 同时制定出台“1+2+N”政策体系和工作机制。“1”就是 省委《关于进一步改进作风的若干举措》，“2”就是省委、 省政府《关于创建一流营商环境的意见》和《关于促进市 场主体提质扩量增效的意见》，“N”就是关于为民为企服务 的若干机制，包括建立健全来信来访、为基层减负、联系 服务群众、为企业解难题和推进清单化闭环式管理等工作 机制。 通过系统思考谋划，宣示刀刃向内、自我革命的坚定 态度，力戒形式主义官僚主义，切实解决人民群众和市场 主体反映强烈的突出问题； 树立忠诚尽职、奋勇争先的鲜明导向，推动全省上下 形成比服务、讲奉献、重实干的浓厚氛围； 提振创新创业、跨越赶超的强大信心，进一步凝聚现 代化美好安徽建设的磅礴力量。 实现这些要求，关键要“五做到”。 做到对标对表，发自内心、表里如一、言行一致衷心 拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。作风问题本质上 是党性问题。要始终心系“国之大者”，习近平总书记和党中 央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要 求，我们就怎么贯彻落实，决不能以文件落实文件，以会 议落实会议，确保不偏向、不变通、不走样。 这方面，关键要入脑入心、真学真懂，真正领会习近 平总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不 能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要自觉用 新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问 题，找准中央精神和本职工作的切入点、落脚点，谋深谋 实重大平台、重大项目、重大举措，使发展的每一步都出 色、出彩、出众。 做到有求必应，牢固树立以人民为中心的发展思想 ，当好群众的服务员、当好企业的服务员。习近平总书记 指出，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。群众 和企业家最反感的是反映问题后，党委政府不闻不问、不 理不睬。 我们要把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一 信号，真正做到目光所至看到问题，不能对问题视而不见 ；耳听范围想到问题，不能听到企业和群众意见充耳不闻 ；所思所想直面问题，善于研究分析问题、敢于提出对策 建议；所作所为解决问题，树立强烈的问题导向、效果导 向。 要有“将心比心”的态度。涉及为民为企的事，有些对 我们来讲，可能只是增加一点工作难度的事，但对群众和 企业来讲则是“天大的事”。要学会换位思考，善于从群众和 企业的角度出发，设身处地了解他们的所思所想、所忧多 盼，多一些耐心和包容，多一些理解和支持，多一些措施 和行动，切实把好事实事做到群众和企业的心坎上。特别 是对信访工作，省委高度重视，制定出台了《省级领导干 部接访下访规定》，省级领导干部分赴16个省辖市开展大 接访，有效推动了信访事项解决。下一步，要构建“党建 +信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作 机制，实行五级书记接访机制，推行基层党建重点考核信 访工作制度，推动领导干部带头接访下访、包案化解、阅 批群众来信，最大限度化解存量、遏制增量。 要有“马上就办”的速度。“走在前列”是实干出来、辛苦 出来的，凡事都要闻令而动、雷厉风行、紧张快干。无论 是为民办实事，还是为企优环境，都要尽可能设定时限和 可量化的指标，任务一明确、马上抓落实，工作一部署、 马上去推动，事情一办好、马上就反馈。 要有“办就办好”的力度。为民、为企服务，“解决”永远 比“解释”更有说服力。要坚持效率和质量并重，坚持精益求 精，涉及群众和企业切身利益的事情，一点都不能差、差 一点都不行，决不能浮皮潦草，决不能大而化之，决不能 满足于“差不多”“过得去”，决不能“解决一个问题，留下十 个遗憾”，干就干最好、当就当先进、争就争第一。 做到真心真情，把群众和企业当家人，把群众和企业 的事当家事，替家人着想，为家事出力。群众和企业在我 们心里的分量有多重，我们在群众和企业心里的分量就有 多重。我们多操心，群众才能少忧心；我们多用心，企业 才能真安心。 要心中装着服务对象。深入了解群众反映强烈的痛点 堵点，什么事“烦”就列入改革范围，什么事“难”就纳入攻坚 范畴，少些“纸上谈”，多些“现场干”，努力把“呼声”“哭声 ”“骂声”变成“掌声”“笑声”“喝彩声”。2022年，省委聚焦养 老、就业、托育、教育、社保等领域，谋划实施了20项民 生实事，通过抓重点、补短板、强弱项，办好人民群众牵 肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。 要全力帮助服务对象。当前，不少中小微企业“等米下 锅”“盼水浇苗”，越是这个时候，越要做好“雪中送炭”工作 ，让他们感受到党和政府的温暖，感受到党委和政府始终 与企业想在一起、站在一起。为此，省委、省政府制定出 台97条“真金白银”的惠企政策，组织开展“新春访万企、助 力解难题”活动，推动广大党员干部深入一线现场办公，实 地解决问题，确保该减的减到位，该免的免到位，该缓的 缓到位，该补的补到位。 要把评价交给服务和管理对象。把群众和企业视角作 为第一视角，制定出台政策措施，要广泛听取服务对象的 意见，他们需要什么，我们就应该帮什么、支持什么，而 不是我们想给什么。即使帮不了，也要给予理解、给予鼓 励、给予信心，真正重视企业、尊重企业、支持企业。 做到求真抓实，务实功、出实招、求实效，着力打造 一流营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，土质优 劣直接关系市场主体活力和经济发展动力。打造公平、公 正、开放、便利、满意的市场化、法治化、国际化的一流 营商环境，不是看口号喊得有多响亮，说得有多漂亮，而 是要看有没有实实在在的行动和效果。 要认真贯彻“十做到”“十严禁”正负面清单，切实把企业 的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难 ，把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的 地方和时候，决不能对企业的呼声充耳不闻，对企业的困 难视而不见，对企业的风险知而不防，决不能出现“避嫌”变 “避责”、“走访”变“走秀”、“落实”变“落空”的现象，真正让 企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。 要聚焦扩大市场主体规模，加强产业链关键环节投资 ，加大招商引资和招才引智力度，助力企业开拓国内国际 市场。 要聚焦激发市场主体内生动力，赋予科研人员更大自 主权，支持企业加大研发投入，通过科技增量、数字赋能 ，让产业发展更趋高端、企业发展更有韧性。 要聚焦强化要素保障，积极推行“亩均论英雄”改革，充 分发挥基金引导作用，着力缓解耗能需求，强化用地供应 保障，推动经济提质扩量增效。 要聚焦优化政务服务，以服务市场主体的全生命周期 为切入点，落实市场准入负面清单制度，提升窗口服务效 能，推进线上线下深度融合，实施科学有效监管，让企业 群众办事更加方便高效。 做到知敬畏守底线，永葆清正廉洁的政治本色。不正 之风和腐败问题互为表里、同根同源。在为谁执政、为谁 用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场 要特别坚定。 要严守党纪国法的红线。坚持权由法定、权依法使 ，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪 、对照初心使命反思自我、检视言行，以内无妄思保证外 无妄动。 要把握“亲”“清”有度的界线。严把公私标尺，坦荡真 诚同企业接触交往，积极主动、依法依规解决企业合理诉 求，做到有交集不交换、有交往不交易，不能亲近而不清 楚，或清楚而不亲近，只要一心为民为企，“亲”“清”就能坦 坦荡荡。 要筑牢修身正己的防线。牢记“清廉是福、贪欲是祸”的 道理，坚决克服特权思想，看重职责，看轻职位，工作多 向高标准看，生活多向困难群众看，比干事不比待遇，比 奉献不比职务，比业绩不比排场，比作风不比享受，严格 教育管理亲属子女和身边工作人员，保持共产党人的风骨 、气节、操守。 在数字保定建设推进大会上的讲话 保定市委书记 党晓龙 （2022年3月31日） 建设数字保定，对于保定未来几十年的发展意义极其 重大，这已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必须要 搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。市委将 数字保定建设放在优先发展的战略位置，去年下半年以来 ，我们深入学习贯彻落实党中央和省委决策部署，学习借 鉴浙江、上海、北京等地先进经验，召开了数字保定建设 规划汇报会、市委专题会议等一系列会议，全面推进数字 保定建设。一是形成了高质量的规划成果。出台了《数字 保定建设“十四五”规划》，明确了“1499”工作体系，即 “1”是《数字保定建设发展“十四五”规划》，“4”是聚焦数字 经济、数字政府、数字社会、数字法治4个建设重点，第一 个“9”是瞄准数据服务、云计算、物联网、工业互联网、区 块链、人工智能、软件服务、数字文化、虚拟现实和增强 现实等9大产业，第二个“9”是打造智能交通、智慧能源、智 能制造、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智 慧社区、智慧政务等9大场景。二是明确“六个一”组织架构 。组建了数字保定专家委员会、大数据管理机构、国有平 台公司、合资运营治理公司，成立数字创新研究中心、数 字产业联盟。形成了组织领导有力量、工作推进有抓手、 建设运行有保障的良好发展格局，确保了数字保定建设有 力有序推进。三是12345“接诉即办”数字化监管平台上线。 自1月17日新平台上线运行以来，平台覆盖全市各级部门 1700余个，使用用户9300余个，受理工单30万余件，实现 了投诉举报事项“一号码受理”“一平台办理”“一张网督办”。 “一网通办”实现了645项市级和15757项县级政务服务事项 “全流程网办”。四是数字经济成效初显。制定出台《支持数 据服务产业发展若干措施》，17家数据服务企业集中开园 ，成功举办数据服务产业创新大会，吸引了京东、腾讯、 小米、国信优易、航天宏图、字节跳动、科大讯飞等一批 高端数据服务企业落户保定。2021年我市入选国家数据资 产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市。可 以说，数字保定建设，迈好了第一步、见到了新气象，展 示了强劲的发展潜力。同时，我们要深刻认识到，这些工 作，对于数字保定建设来说，仅仅是万里长征迈出了第一 步。下面，就推进数字保定建设，我讲几点意见。 一、把握时代风口，深刻认识数字保定建设的重大意 义 当前，我国进入了建设社会主义现代化国家，向第二 个百年奋斗目标奋进的新征程，今年我们党将召开二十大 。我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化与数字 经济蓬勃发展的历史交汇期，无论是推动高质量发展，还 是打造高品质生活，都要求在数字保定建设中交融聚合。 数字保定建设，是大势所趋、发展所向、时代所需。全市 各级各部门要充分认识建设数字保定的重要意义和特殊价 值。 第一，这是落实党中央和省委决策部署的政治任务。 早在20多年前，习近平总书记就以对新一轮科技革命和产 业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，在福建、浙江任职期 间率先提出“数字福建”“数字浙江”建设。党的十八大以来 ，习近平总书记发表一系列重要论述、作出一系列战略部 署。“十四五”规划《纲要》中，数字中国建设独立成篇，提 出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设 ，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转 型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。省委、 省政府高度重视数字城市建设，省“十四五”规划《纲要》明 确提出，建设数字河北，发展壮大数字经济。全市各级各 部门要站位“两个大局”，心系“国之大者”，提高政治站位 ，统一思想认识，把打造数字保定作为坚决捍卫“两个确立 ”的现实检验，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”的政治考验，不折不扣抓紧抓实。 第二，这是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、 抢占数字经济新赛道的战略选择。党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上 升为国家战略。从发展路径看，数字经济包括数字产业化 和产业数字化两方面。数字产业化，主要是ICT产业，包括 信息通信业、互联网业，如数据中心、5G等等；产业数字 化，这些产业原本都是存在的，数字化改造带来了数量的 扩张和效率的提升，带来了量的增长和质的提升。《“十四 五”数字经济发展规划》要求，2025年数字经济核心产业的 增加值所占的比重从7.4%提高到10%。从增长空间看，“十 四五”期间，数字经济有三个领域新增长空间令人惊喜：一 是数字消费。有了5G技术后，数字学习、数字文化、数字 传媒、智能家居、智能出行等等，带来消费者愿意付费的 意愿大大地增强，进而支持产业加数字后出现很多百亿级 、千亿级新的突破。比如，远程教育，通过AR、VR技术可 做实验和实训，可以多点互动，同质等效的线上线下教学 同步推进。还比如，智慧医疗不再是传统意义上的远程会 诊，而是通过5G技术远程操控手术设备给病人做检查、做 手术。北京积水潭医院在这方面做了探索。再比如，智能 体育，可以通过数字设备感知运动，不管在什么地方都能 有运动跑道、操场等真实场景体验。智能体育是一个很长 的产业链，从场景开始，到设计、制造、消费、场地，是 一个非常完整的产业链过程。二是产业互联网。产业互联 网和消费互联网是非常不一样的，消费互联网建好以后可 以抵达所有的消费者，而产业互联网完全是一个行业而且 是非常细分的行业。产业互联网广泛深度链接，形成一个 新产业生态。要用好北京数字化技术资源，将产业互联网 作为保定重点攻坚对象。三是智能化转型。智能客服、无 人驾驶、智慧金融、智能零售、智能交通、智能娱乐、智 能医疗等未来10年一定会带来持续放量的增长空间，将来 它是一个更横向的产业链。从贸易变革带来机遇看，我们 一直在强调要把握好双循环。比如，数据驱动的服务贸易 已经占到了服务贸易的一半。全球研发表面上打得厉害 ，但全球共创网络发展迅速。一款新车，由34个国家的 350位工程师在网上同步研发。数字经济就是开源、就是链 接、就是跨境、就是共创。当今时代，数字技术、数字经 济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争 重点领域。我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点 ，聚焦人民日益增长的美好生活将会催生出更大规模、更 加多元的内需市场，提前布局，谋划应用场景，为未来发 展夯实基础、积蓄力量。 第三，这是构建京雄保一体化发展新格局、建设现代 化品质生活之城的必然要求。当今时代，数据已经成为区 域发展中重要生产力和关键生产要素，深入渗透到生产、 分配、交换和消费的各个环节，引领劳动力、资本、土地 、技术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开 发和高效化利用。北京“十四五”规划《纲要》提出，要打造 全球数字经济标杆城市，打造中国数字经济发展“北京样板 ”。《雄安新区规划纲要》提出，建设绿色智慧新城，打造 具有深度学习能力、全球领先的数字城市。市第十二次党 代会提出，要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、 有韧性的现代化新保定。“现代化”“高品质”“有韧性”，一项 基础工作就是对治理体系和治理能力进行现代化制度重塑 ，数字化是必由之路。我们提出构建京雄保一体化发展新 格局，数字化是一体化的重要基础和底座。我们要建设的 数字保定，不是简单的把数字化应用场景叠加在传统的体 制机制上，而是通过数字化的驱动进行制度重塑，构建数 字时代的新型生产关系，使得上层建筑适应生产力和生产 关系的发展。我们必须抢占数字城市建设的新赛道，在数 字化建设上集中发力，奋力赶超，加快融入京津冀协同发 展大格局。我们要对标北京、学习雄安，牢牢把握北京和 雄安的数字经济、数字社会、数字政府、数字法治建设情 况，只有这样才能实现京雄保一体化。 全市上下要深刻认识数字保定建设的重大意义，深入 落实习近平总书记重要指示批示精神，推动经济社会发展 和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，凝心聚力 打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定。 二、找准关键突破，聚焦重点任务跑出数字保定建设 加速度 推进数字保定建设，要坚持 “ 1 4 9 9 ”工作体系、 “12346”发展思路（以推动我市全面数字化改革发展为一条 主线，以机制创新、数据赋能为两大动力，以强支撑、促 融合、紧联动为三大攻坚方向，以“强基、兴业、善政、惠 民”为四大目标，以建设新设施、激活新要素、培育新动能 、推进新治理、发展新服务、构建新格局为六大重点任务 ）、“1+3+N+1”的技术架构（1朵云+3中台+N应用+1入口 ），按照“一年夯基础、两年见成效、三年求突破、五年立 标杆”的实施步骤扎实推进。今年是数字保定建设的关键之 年，要把握“小切口大场景”推进方法，抓住“一条主线”、把 握“四个关系”，推进“十项重点任务”。 一条主线：深入研究把握“数字智能技术—数字智能经 济—数字智能社会—数字智能城市”的数字保定建设路径 ，以数字技术变革带动示范场景应用，助推数字产业发展 壮大，不断做强做优做大我市数字经济，带动以底座、中 枢、平台为主的城市数基互联互通，涵盖经济、生活、治 理数字化的城市数体“三位一体”，助推政府、市场、社会等 城市数治“多元共治”，进一步开创生产生活全局转变、数据 要素全域赋能、理念规则全面重塑的数字保定建设新局面 。 四个关系：一是把握好立足当前与着眼长远的关系。 二是把握好政府有为与市场有效的关系。三是把握好整体 推进与重点突破的关系。四是把握好信息共享与数据安全 的关系。 今年，数字保定建设主要是立足基础设施建设、重点 场景建设和数据服务产业，推进“十项重点任务”： 一是深入推进数据归集。按照“不交数据交帽子、不换 思想换位子”的要求，加强各领域、各行业数据发展规划 ，健全各县（市、区）、各部门数据治理机制，建立公共 数据分类治理规则，完善公共数据治理体系。要扩大数据 归集范围，重点拓展公共交通、医疗、金融、教育等公共 数据，提升数据归集的准确性、完整性、时效性。要加强 公共数据整合，持续深化自然人、法人、空间地理三大基 础数据库以及专题数据库、主题数据库建设，围绕高频数 据需求，逐项确定权威数据来源，加强数据供需对接，探 索开展“送数上门”。市大数据局要成为数据资产的管理者、 数据开放的领导者、数据要素的激发者、数据安全的守护 者、数据应用的推动者。要强化数据共享，打通数据交换 通道,实现跨部门、跨层级数据交换，积极探索数据要素市 场化配置体系。要探索实行首席数字官制度，数字官要当 好业务翻译责任人、数据梳理责任人、应用落地责任人、 技术保障责任人。 二是深入推进中台建设。数字中台作为数字城市建设 的核心枢纽，构建在政务云、政务数据和网络等数字化基 础设施之上，统筹所有业务应用共性能力全面支撑数字保 定建设落地。整体规划为“1+4”架构，“1”是一个统一中台门 户，为数字保定提供汇聚并提供数据资源、业务组件资源 、技术能力资源、物联网资源基础支撑能力。“4”是业务中 台、技术中台、数据中台、物联网平台四大中台，互相之 间的能力和模块相互支撑、相互依存，形成统一对上层智 慧应用、智慧场景的支撑能力。各级各部门要按照统一的 规范标准，全面接入市级中台，形成统一的数据资源库。 三是深入推进“一网通办”服务体系。聚焦“高效办成一 件事”，加快“一网通办”总门户和“保定办”客户端建设，实 现与群众和企业生产生活密切相关的服务全覆盖。要深化 业务流程再造，围绕高频服务事项，推出“好办”“快办”服务 ，为市民群众提供便利。要推动线上线下融合，深化政务 服务中心标准化建设，全面实施“前台综合受理、后台分类 审批、统一窗口出件”的综合窗口改革。要提升用户使用体 验，持续加强“保定办”客户端的建设维护，进行适老化、无 障碍改造，努力从“使用”向“好用”再向“爱用”“常用”转化。 每半年评选数字保定“最佳应用”，鼓励基层“微创新”。 四是深入推进“一网统管”标志性场景应用。今年重点 是建设“全局一屏掌控、政令一键直达、执行一贯到底、服 务一网通办、监督一览无余”的数字协同化工作平台。要打 通现在运行的智慧交警、雪亮工程、天网工程、防火禁烧 、防汛救灾、智慧安防等专项平台，努力实现“一屏全调度 、一网管全域”，逐步提升城市可视化、可验证、可诊断、 可预测、可学习、可决策、可交互的“七可”能力。 五是深入推进算法研究。数字化改革的成效和关键在 于算法，与“好不好用”“能不能用”“便不便捷”息息相关。要 紧密结合保定实际情况，探索建立“保定化”智能算法，结合 大规模政务算法和知识图谱资源的累积，基于深度学习和 自动算法生成能力，打造跨领域、跨行业、跨层级的智能 算法示范项目。要围绕公共服务、汽车制造、自动驾驶、 医疗、金融等数字化转型重点领域,推动行业应用算法研发 ,形成一批具有示范推广效应的算法产品。 六是深入推进数字产业化。数字产业的质量和规模是 数字经济核心竞争力的集中体现。主要有两个方面，一是 数据服务深化落地，聚焦数据采集、加工、清洗、标识、 评估等前端数据服务，加快软件服务人才培养，发展数据 服务产业，打造全国数据服务基地。二是积极发展第三代 半导体产业，打造重要经济增长极。 七是深入推进产业数字化。重点是加快数字技术和实 体经济深度融合、场景搭建、先行先试。在数字文创方面 ，规划设计“创意城市·文化秀带（工业遗址旅游、元宇宙、 数字经济、现代服务业）”，全力建设“工业遗址元宇宙创新 中心”。用好河北工艺美术学院等资源，努力把文化创意产 业做起来。要围绕莲池书院、直隶总督署、西大街等历史 文化街区，立足县域特色，谋划打造县域文创品牌。在数 字金融方面，加强与建设银行、工商银行等金融机构合作 ，探索普惠金融、数字金融、小微企业贷款等方面的“保定 模式”，打造新时代数字金融的“保定样板”。在数字商贸方 面，重点是新发地现代化物流体系，全面加快数字化改造 。在数字农业方面，深入学习《数字农业农村发展规划 (2019-2025年)》，研究谋划数字化农场、智慧果蔬生菜基 地、食用菌、蔬菜种植、花卉园艺等植物工厂，对农业产 业进行全方位、全领域、全过程、全角度数字化改造，探 索数字农业发展“保定模式”。 八是打造数字生活场景。一是智慧教育，深入实施 “1530”工程，推进学前教育、中小学教育、特殊教育上云上 网，加快京保协作教学，走出一条集聚全国优质教育资源 提升我市基础教育水平的新路子。二是智慧医疗，加快建 设国际医疗基地和国家区域医疗中心，不断集聚国内外尖 端医疗机构，把远程会诊、智能诊断、数据一体化等作为 重要方面，实施名医、名院、名诊所“三名”工程。三是智能 交通。四是智慧文旅，形成“保定好玩”“保定安心”“保定畅 行”等多个场景，让全市5A级景区由点成线，由线带面，成 为网上可规划、云上可触摸的载体。 九是打造全流程协同的数字法治体系。研究数字保定 、平安保定建设场景，综合集成科学立法、严格执法、公 正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建设 重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑 ，为深化法治保定、平安保定建设发挥重要的引领、撬动 和支撑作用，全面提升法治建设智慧化水平。 十是适度超前部署新型基础设施。不断完善信息基础 设施建设，推进光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应 用，构建一体化大数据中心，加快打造全市域覆盖、高效 率运行的通信、导航、遥感等民用空间基础设施体系。全 面发展融合基础设施，重点在工业、交通、能源、民生、 环境等方面加速传统基础设施数字化改造，逐步形成网络 化、智能化、服务化、协同化的融合发展新格局，积极构 建协同、先进、开放、高效的创新基础设施体系。 三、强化数字化思维，提升治理体系和治理能力现代 化水平 数字保定是市委、市政府部署的牵一发而动全身的重 要任务，是领导干部提升治理体系和治理能力现代化水平 的必答题。要学习借鉴浙江省“一把手持之以恒抓落实、一 平台融合生长育数据、一架构市县一体聚合力”的数字化改 革经验，把数字保定建设牢牢抓住手上。 一要提升数字意识。以数字化重塑干部能力结构，带 头学习用好互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、 人工智能等技术手段。要深化数字化认知，增强数字化素 养，推动由“数治”向“治数”的提升与转变。 二要强化数字能力。数字保定建设主体是市级领导干 部和各级各部门主要负责人，不是数字技术公司“代笔”。各 级干部既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计；也要 “分其详于下”，把握工作着力点，抓好具体任务落实。各级 各部门“一把手”要花80％的力气用来思考、研究、分析需求 ，谋划场景，再造流程，再花20％的力气来开发系统。 三要培养数字思维。数字思维就是相互联系、密切协 同的思维，既各司其职，更分工合作。数字保定建设涵盖 改革发展稳定方方面面，不是某一家、某个部门的独立任 务。数字政府建设涵盖数字机关、数字政务等方面，今年 全面铺开。做大做强数字产业，大力发展数字经济。数字 社会建设涵盖数字文化、数字治理等方方面面，加快打造 日常生活数字化应用场景。数字法治建设要学习借鉴“数字 法院”经验，推广到各个部门。 四要创新数字方式。数字化应用场景比拼的是谁需求 找的准，谁应用更鲜活。各级各部门要聚焦国家所需、群 众所盼、未来所向，围绕数字保定建设总目标，梳理需求 清单、场景清单、项目清单。要建立数字保定建设“揭榜挂 帅”制度，设立数字保定建设突破奖，鼓励各级各部门发挥 特色优势开发创新应用。 五要统筹数字投入。聚焦重大需求，打造重大应用 ，建立健全纵向市县乡之间、横向部门之间的高效协同机 制。市县两级建立数字一体化的推进导图，市级搭建全市 统一的公共数据平台（平台+大脑），作为各级各系统应用 创新的支撑底座，各县（市、区）、各单位、各部门已有 平台要对照统一的技术规范、平台接口、中台架构等进行 改造对齐，坚决防止低水平重复建设。 数字保定建设，意义重大，任务繁重。全市上下要迅 速行动起来，真抓实干，奋勇争先，打造强基、兴业、善 政、惠民的数字保定，努力建设全国数字化转型标杆城市 ，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 在离任宁夏回族自治区党委书记时的讲话 陈润儿 （2022年3月29日） 中央这次对自治区党委主要领导同志的调整，充分体 现了以习近平同志为核心的党中央对宁夏领导班子建设的 高度重视、对宁夏事业发展的殷切期望。我坚决拥护、坚 决服从党中央的决定。 在宁夏工作期间，我自觉树立“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，在这片有着光荣革命传统的红色 土地上与同志们携手同行、团结共事、奋发进取，为建设 美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献自己的绵薄之力，与宁 夏的干部群众结下了深厚情谊，是我一生之中十分难忘、 非常充实、无比幸福的一段经历。 衷心感谢习近平总书记对宁夏未来发展的殷切嘱托、 指路定向，我们按照总书记擘画的蓝图、指引的方向，激 发全区广大干部群众奋斗之志、汇聚磅礴伟力，推动全区 各项事业发展取得了新成效、迈出了新步伐。 衷心感谢习近平总书记对宁夏各族人民的亲切关怀、 深情挚爱，我们把总书记的关怀挚爱转化为为民造福的前 进动力和昂扬斗志，成功翻越了脱贫路上的“六盘山”，与全 国一道如期建成了全面小康社会，大力实施“四大提升行动 ”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接 ，正在让老百姓的幸福生活在家门口“升级”。 衷心感谢习近平总书记对宁夏改革发展的悉心指导、 倾力支持，我们奋力担当建设黄河流域生态保护和高质量 发展先行区的时代重任，加快重点产业发展、加强生态环 境保护、持续深化改革开放，宁夏的使命担当已经转化为 发力赶超的历史机遇。 衷心感谢习近平总书记对宁夏广大干部的关心信任、 寄予厚望，我们坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导 向，突出抓好领导班子和干部队伍建设，推动形成了全区 上下团结一心、团结干事、团结奋斗的良好氛围。 作为一名从基层一步步成长起来的领导干部，回望走 过的路，我永远感恩党组织的培养与教育，永远感恩总书 记的信任与关怀，永远感恩老百姓的滋养与支持。今后无 论在什么时候、无论在哪个地方，我对这片红色热土的深 深眷恋、对这方人民群众的深深情谊、对这里事业发展的 深深期待、对这份应尽责任的深深坚守始终不会改变，我 会为宁夏的每一大发展为之骄傲、为宁夏的每一份进步为 之振奋、为宁夏的每一项成就为之鼓舞。 当前宁夏改革发展的势头正劲、机遇良多，全面建设 社会主义现代化美丽新宁夏前景广阔、未来可期。我坚信 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以梁言顺 同志为班长的自治区党委，一定能团结带领全区广大干部 群众谱写美丽新宁夏建设的壮丽篇章，开创更加幸福美好 的未来。衷心祝愿宁夏的事业欣欣向荣、蒸蒸日上，祝愿 宁夏人民的日子红红火火、幸福美满。 开展“三个落实年”活动 构建“四个现代化馆 陶” 实施“六大攻坚行动”全面加快现代化活 力新城魅力馆陶建设步伐 —— 在全县深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动暨 六大攻坚行动动员部署会议上的讲话 馆陶县委书记 王立伟 （2022年3月2日） 同志们： 今天是正月最后一天，明天就是二月初一了，天气逐 渐转暖，全年各项工作正在迅速铺开。在全国“两会”即将召 开、全省党政主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会 精神专题研讨班刚刚圆满结束这样一个关键节点，我们以 “多会合一”的形式召开这次动员部署大会，意义非常重要 ，任务非常明确，就是深入贯彻落实全省“三统筹三扩大四 创建”活动暨20项民生工程动员部署会议、全市深化“转作风 、提效能、比担当、作贡献”活动暨重点工作部署会议精神 ，对今年重点工作进行系统安排部署，动员全县上下以攻 坚决胜的信心和更加磅礴的力量，全面打响“六大攻坚行动 ”，进一步明确目标、找准抓手、细分责任、狠抓落实，形 成比学赶超、大干快上的浓厚氛围。今天的会议就是“六大 攻坚行动”的“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催征、奋楫 扬帆的誓师会、动员会。 刚才，付超同志解读了县委、县政府《关于开展“三统 筹三扩大四创建”活动，迎接党的二十大胜利召开的实施意 见》《关于深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动 ，全面加快建设现代化活力新城、魅力馆陶的意见》；新 江、孙辉、付超、永亮、理达、振兴同志分别就“六大攻坚 行动”各项重点工作进行了安排部署；恩成和振兴同志分别 就统战工作、“三拆四治十提升”和造林绿化工作进行了具体 安排。安排部署工作都是以PPT的形式，围绕目标重点讲解 ，没有虚话套话，都是干货、实活儿。全县各乡镇、各单 位要深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，深化“转作风、 提效能、比担当、作贡献”活动，迅速把思想统一到县委、 县政府决策部署上来，迅速把精力集中到推进“六大攻坚行 动”上来，按照既定工作安排，自觉对号入座，认真抓好贯 彻落实。下面，我就统筹实施好“六大攻坚行动”，围绕“为 什么开展六大攻坚行动”、“六大攻坚行动做什么”“六大攻坚 行动做到什么程度”“谁来落实六大攻坚行动”“如何确保六大 攻坚行动顺利开展”等五个问题，讲以下三个方面意见。 一、坚定不移提升政治站位，站在战略和全局的高度 认识六大攻坚行动。思想是行动的先导。2022年我们应该 怎么干、干什么，县级领导、各单位一把手都要认真想一 想。首先要解决思想认识的问题，正确认识实施六大攻坚 行动的重要目的和意义，这主要是基于四方面考虑： （一）实施六大攻坚行动，是落实中央和省委、市委 战略决策的具体实践。习近平总书记强调，战略问题是一 个政党、一个国家的根本性问题，正确的战略需要正确的 策略来落实。当前，中央和省委、市委相继召开了一系列 重要会议，对今年的工作定了方向、定了调子、定了盘子 。既然战略确定了，就需要各地区、各部门确定抓落实的 策略。作为馆陶来讲，就是紧紧围绕“1135”总体思路不动摇 ，按照县委全会确定的“3451”工作安排，开展“三个落实年 ”活动，构建“四个现代化馆陶”，实施“六大攻坚行动”，瞄 准目标、细化任务、强化措施，确保上级各项决策部署在 馆陶落地生根。 （二）实施六大攻坚行动，是实现全年既定目标的有 力抓手。习近平总书记强调“一分部署，九分落实”。面对今 年全县繁重复杂、千头万绪的工作任务，抓落实就要抓具 体、具体抓，明确落实每项工作的目标任务、标准要求、 责任分工、方法路径。今年1月17日，在县委十三届三次全 会上提出要实施好六大攻坚行动。1月30日，我主持召开县 委常委会，成立了六大攻坚指挥部，并对起草六大攻坚行 动实施方案进行了安排部署。2月2日、11日我分别主持召 开了党建攻坚行动指挥部会议。2月13日、16日、18日、 20日、21日分别主持召开了城镇、农业、社会、底线、经 济攻坚行动指挥部调度会。期间，各指挥长也分别召开了 各指挥部会议。2月22日晚，主持召开了六大攻坚行动总指 挥部会议。2月24日，县委常委会审议通过了六大攻坚行动 实施方案。刚才，各位指挥长又通过PPT具体直观讲解了各 项攻坚任务，这是全年工作的重点所在、关键所在。六大 攻坚行动方案就是一套清晰具体的“抓落实蓝本”，更是攻坚 实战的“作战手册”。可以说，任务已确定、路径已明确，大 家一定要对照六大攻坚行动方案要求，切实把每项工作真 正落实到行动上，确保全县既定目标顺利实现。 （三）实施六大攻坚行动，是破解馆陶发展瓶颈的务 实选择。习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持 底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着 力点放在解决最突出的矛盾和问题上。实事求是讲，去年 我们的工作有不少成绩和亮点，但跳出馆陶看馆陶，我们 在很多方面还存在短板和不足。这些瓶颈问题如果得不到 有效解决，发展和稳定就是一句空话。抓落实的过程就是 解决问题的过程，我们必须牢牢抓住主要矛盾和重要矛盾 集中攻坚，以重点突破带动全局发展，以“一子落”带动“满 盘活”，力争通过实施六大攻坚行动，大干一场、苦干一场 ，创先争优、晋位争先，在主赛道上，加压冲刺跑出馆陶 发展“加速度”。 （四）实施六大攻坚行动，是回应百姓民生期盼的现 实要求。民生连着民心，民心是最大的政治。我们一切工 作的出发点和落脚点都是为了人民。近年来，县委、县政 府始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都实施一批民 心工程、办好一批民生实事。建设“四个现代化馆陶”，更要 体现在“民生”上、落实在“实事”上。但实事求是讲，我们的 民生工作离群众的要求和期盼还有差距，一些事关群众切 身利益的操心事烦心事揪心事还没有完全解决到位。大家 都是馆陶的干部，党和人民把我们放在这个岗位上，我们 就必须把为人民谋幸福的责任扛起来，通过实施六大攻坚 行动把老百姓急需、急缺、急盼的问题解决好，让人民群 众得到更多实惠，让馆陶真正成为幸福宜居之地。 二、坚持不懈聚焦重点难点，迅速掀起推进六大攻坚 行动热潮。习近平总书记指出：党的百年奋斗历程告诉我 们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们 能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。开展 “三个落实年”活动，加快构建“四个现代化馆陶”，是当前和 今后一个时期的中心工作，实施六大攻坚行动是有力抓手 。省委、省政府提出要扩大投资、扩大消费、扩大就业“三 扩大”，具体到我县，要想保持经济的持续增长，投资是可 以依靠的主要方式，出口和消费的拉动作用比较有限。所 以，当前馆陶的主要矛盾仍然是经济发展不充分，大项目 、好项目还不够多。中心任务就是抓投资、上项目、强产 业、促发展；重要矛盾包括新型城镇化、农业农村现代化 、生态环保、安全生产、信访稳定等方面，还存在许多不 足和短板。比如新型城镇化相对滞后、县城发展不平衡 ，乡村振兴任务艰巨、典型示范引领还不充分，民生领域 还有不少短板等等。那么破解重要矛盾的关键任务是什么 呢，就是开展“新型城镇化全面推进落实年”和“全面推进乡 村振兴落实年”等活动，持续加大投入和支出，以实际行动 和真金白银践行好以人民为中心的发展思想。既然战略问 题确定了，目标任务明确了，接下来就要把主要矛盾和中 心任务、重要矛盾和关键任务进行具体化。当然，我们在 发展中还存在土地和人才要素制约严重、产业发展质量不 高、创新能力不强、营商环境还需优化等其他方面的矛盾 ，这也是我们工作的主攻方向和潜力所在。统筹实施六大 攻坚行动，就是我们破解主要矛盾、重要矛盾以及其他矛 盾和问题的有效抓手，具体怎么干、干什么，既要保持战 略定力，也要突出策略活力，坚持问题导向，锁定目标、 狠抓落实，迅速掀起攻坚推进热潮。 （一）聚焦高质量发展，统筹实施经济现代化馆陶攻 坚行动。习近平总书记强调，建设现代化经济体系是一篇 大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题 ，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。馆陶作为邯 郸东部小县，去年自己跟自己比确有进步，但“增速尚可、 总量不足”的短板依然没有明显转变，特别是置于全市发展 大局下，馆陶分量不大、贡献不大、作用不大。围绕如何 破解当前“经济发展不充分、大项目好项目还不够多”的主要 矛盾，一要牢牢把经济建设抓在手上，集中精力抓投资、 上项目、强产业，下定决心坚决摒弃单纯的增速心理，牢 固树立总量意识，把握好“小”和“大”的关系，围绕如何为全 市发展多做贡献、做大贡献想办法、做文章，实现小县有 大格局，小县有大目标，小县有大作为，小县有大贡献 ，加快构建现代化经济体系。二要全面贯彻落实全省抓投 资上项目促发展会议精神，坚持项目首位战略，扎实推进 “重点项目建设落实年”活动，在争列省、市重点项目个数位 居全市前列的基础上，保持良好势头，继续抓投资上项目 促发展。坚持重点项目“四色管理”机制，加强项目全过程管 理，紧盯三一筑工装配式超低能耗绿色智能建筑产业等 “8＋2”个重点项目，坚持“六个一”工作机制，实现重点项目 领导包联全覆盖，加大包联帮扶力度，尽快实现开工建设 、达产达效。三要坚持把招商引资作为“一号工程”，严格执 行“234＋1.5”“两高三低”等标准，围绕“142”产业体系，“有 中生新”优存量，抓好产业链招商，支持现有企业扩能改造 、二次创业；“无中生有”扩增量，绘制“招商地图”，紧盯重 点区域，开展精准招商。要提高招商鉴别力，一旦有了好 的线索要紧盯不放、持续跟进，确保签约落地，全年计划 招引亿元以上项目20个，10亿元以上、20亿元以上、50亿 元以上项目各1个。四要树立“等量发展”理念，加大闲置土 地整合力度，提高土地集约节约利用水平。稳步降低开发 区水、电、气、热等要素价格，节约企业运营成本，增强 开发区竞争力。五要持续优化营商环境，按照“拿地即开工 、受理即审批、准入即准营、发现即查处”的“四即”服务要 求，优化审批环境、要素环境、生态环境，打造“四最”营商 环境。六要充分发挥工业信息服务中心和科技创新服务中 心作用，做大做强实体企业，对存量现有企业，突出抓好 工业技改、主体培育、要素保障，加大科技创新力度，助 力企业“二次经济”发展。坚持好“党企周商会”制度，真正帮 扶一批企业、解决一些实际困难，搭建起党企“连心桥”，共 绘发展“同心圆”，加快构建经济现代化馆陶。 （二）聚焦城市扩能提质，统筹实施城镇现代化馆陶 攻坚行动。习近平总书记指出，要加快推进以人为核心的 新型城镇化。当前，我县处于加快建设现代化活力新城、 魅力馆陶的关键时期，加快推进新型城镇化，必须做大县 城龙头，发挥好县城引领作用。馆陶县城是在一个落后乡 镇的镇区基础上发展起来的，曾经在周边区域具有重要影 响。2014年5月，全省县城建设观摩座谈会在我县召开，县 城建设曾一度辉煌。然而，发展到今天，我县城镇化率只 有48%，远低于全省平均水平，可以说曾经的“新城”已经变 成“老城”。下一步，一要开展“新型城镇化全面推进落实年 ”活动，坚持“东优西扩”总体布局，在优老城的同时，把更 多的精力、更多的要素、更多的力量，投入到陶山新区建 设上来，以更靓的“新”升级更多的“老”，全力争创省级城乡 融合示范区和国家园林县城，全力重塑馆陶城建辉煌。二 要深入开展“三拆四治十提升”行动。这是维亮书记亲自安排 部署的任务，是一项政治任务，必须不讲条件完成好。市 里开展的是“五提升”，我们自我加压，又增加了人防建管、 供热质量、历史街区、污水处理、绿色建筑等五个方面提 升，统筹开展“十提升”，这是今年城建工作的重要任务。请 住建局、综合执法局牵头，把工作重点、工作步骤和工作 措施制定好、细化好，加快推进城市更新，大力建设省级 城市体检试点县。同时，要科学摆布，统筹推进其他各项 整治提升工作，尽快启动5条道路雨污设施建设工程，确保 按时完成任务。三要加快推动陶山新区实质性建设，尽快 完善规划体系，同步制定9个专项规划和控制性详细规划 ，全力抓好路网等基础设施和市民中心、县第二中学等重 点项目建设，9月份第二中学实现开学招生，尽快拉开陶山 新区基本框架。要加快南、北郑村棚户区征拆工作进度 ，尽快掀起征拆工作热潮，确保按时高质量完成征拆任务 。分包县领导要盯在一线，征收日期结束后，对拒不配合 征收工作的，在综合执法局的指导下，要依法启动强拆程 序，请寿山寺乡结合纪委、组织部和公检法部门，提前依 法完善相关手续。 （三）聚焦乡村全面振兴，统筹实施农业现代化馆陶 攻坚行动。习近平总书记强调，要继续巩固脱贫攻坚成果 ，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农 业农村现代化中越走越有奔头。在人居环境方面，昨天在 全省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议 上，东峰书记对厕所革命、生活污水处理、黑臭水体、生 活垃圾、绿化亮化美化等十件大事做了详细安排部署，这 十个方面不仅是人居环境整治的重点，大部分也是我们的 最薄弱环节。在产业振兴方面，近年来我们接续奋斗，建 设了一批美丽乡村特色小镇。但是目前，在“一二三产＋营 销融合”与实现可持续发展方面，如何发挥特色小镇典型示 范作用方面，还存在明显差距和不足。这恰恰是我们的美 丽乡村建设走到今天，一个迫切需要深入思考和解决的课 题，如何以典型示范辐射带动全县村级集体经济发展，实 现共同富裕，是下一步乡村振兴亟需破解的重要矛盾。1月 22日维亮书记在全市基层党建述职评议会议上，针对馆陶 特色小镇提出明确要求，要坚持以点带面、推广特色小镇 成熟模式和有益经验，推动全县农村整体提升。下一步 ，一要认真学习研究中央、省委和市委“一号文件”精神，今 天的会议开到了乡镇一级，村支部书记也在会场，大家要 按照《农业现代化馆陶攻坚行动实施方案》要求，认真研 究中央、省、市“一号文件”，找准自我发展定位、明晰今后 发展思路，在农村人居环境整治、基层党组织建设、产业 发展、集体经济增收等方面实现新突破，加快构建农业现 代化馆陶。二要把握好“点”和“面”的关系，以国家农业现代 化示范区建设为主线，坚持农业农村现代化一体规划、一 体推进，深入开展“全面推进乡村振兴落实年”活动，以更好 的“点”带动更全的“面”，加快推进乡村全面振兴。三要持续 抓好人居环境整治。高标准承办好2022年全省美丽乡村建 设暨美丽庭院创建现场会，按照省市安排做好筹备工作 ，认真贯彻落实东峰书记关于推进乡村振兴和农村人居环 境整治提升强调的十个方面要求，突出馆陶美丽乡村特色 ，为全省美丽乡村建设暨美丽庭院创建树立标杆和样板。 组织开展好“乡村振兴村村晒”活动，谋划好、安排好观摩村 和打擂村，同时要谋划好“村村晒”每季度现场观摩会，真正 “晒”出差距、“晒”出成绩，形成比学赶超的氛围。四要持续 抓好乡村产业振兴，大力推广“党组织＋合作社＋基地＋农 户＋市场”发展模式，鼓励发展多种规模经营，促进农民受 益、集体增收，确保集体收入10万元以上的村达到50%。加 快推进天泓智慧产业园和河北果实农业生态示范区项目 ，促进农村“一二三产业＋营销融合”发展。五要持续巩固脱 贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测和精 准帮扶，持续增加农民工资性、经营性、财产性收入，确 保我县不发生一人一户返贫致贫。此外，关于绿化工作。 当前天气已转暖，已经到了绿化的有利时机。各乡镇、各 部门要按照刚才振兴县长的具体安排，围绕“一区一线全域 景、万亩林网连百村”目标要求，全面启动实施廊道绿化、 村庄绿化、城区绿化、河渠绿化、林网建设，确保完成营 造林1.15万亩目标，积极争创国家森林城市。 （四）聚焦民生保障扩面，统筹实施社会现代化馆陶 攻坚行动。习近平总书记指出，带领人民创造幸福生活 ，是我们党始终不渝的奋斗目标。改善民生永远在路上 ，随着社会的发展，人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾越来越突出，并且是动态变化 的。目前，我县在社会民生事业方面还有短板不足。比如 ，在教育领域，高中阶段学位还缺大约2400个。下一步 ，一要继续加大民生事业投入，今年县财政将继续拿出足 够财力用于民生，用心用情用力解决教育、医疗、就业、 社保、住房、“一老一小”等问题，一件一件抓落实，一年接 着一年干，真正把民生工程和民生实事办到老百姓的心坎 上。二要主动承接好省市确定的20项民生工程，扎实办好 10件民生实事，加大老旧管网、老旧线路、老旧小区和棚 户区改造，加快修建农村公路和改造危桥。三要努力办好 人民满意的教育，县第二中学9月份建成投用，新增学位 2000个。规划建设县第三中学。2022年8月底完成民办义务 教育在校生规模占比控制在5％以内的目标。完成邯郸中医 科技职业学院可行性论证报告，争取省市支持，列入国家 规划。四要扎实开展健康馆陶15项行动，深入推进医联体 、医共体建设，改善基层医疗条件，提高医疗服务能力 ，提升全民健康素养水平。县卫健局要组织到安徽合肥参 观考察“智医助理”系统建设先进经验。五要深入落实就业优 先战略，扩大就业创业规模，统筹做好高校毕业生、退役 军人、农民工等重点群体就业。坚决纠治拖欠农民工工资 行为，确保常态化“动态清零”。六要开展养老机构“评星晋 级”，大力建设社区居家养老服务站，争创全省养老工作先 进县。稳步提高城乡居民养老保险待遇保障水平，按照调 整标准早日落实到位。七要持续实施文化兴县工程。深入 挖掘大运河文化、红色文化、特色小镇文化、中医药文化 四大主体文化脉系，形成可听可看可消费的文旅IP。大运河 文化，注重对大运河沿线文化历史遗存的保护、传承与挖 掘，启动徐万仓大运河湿地公园建设工程和陶山老街改造 工程，积极申报省级历史文化街区。规划建设大运河博物 馆，全力创建大运河国家文化公园。红色文化，依托王化 云故居、范筑先故居、粮画小镇党校等红色文化资源，争 列红色旅游重要标识地，谋划建设红色文化博物馆。特色 小镇文化，粮画小镇巩固提升4A级景区建设标准，努力争 创5A级景区，黄瓜小镇积极创建3A级景区。中医药文化 ，突出“一个中心、两个基地、三个平台、四个载体、五项 活动”，提升中医药文化的社会认知度、推广度。 （五）聚焦兜牢工作底线，统筹实施防风险除隐患保 安全攻坚行动。习近平总书记强调，安全是发展的前提 ，发展是安全的保障。底线工作出了问题，所有工作都将 归“零”。目前，我县生态环境治理任务艰巨，在大气污染防 治重点时段管控上需要进一步加强。去年6月份单月我县在 同类型10区县考核排名倒一。当前的安保维稳形势也容不 得我们有丝毫麻痹大意。安保维稳老案还有、新案不断、 进京赴省访仍有发生。下一步，我们必须坚持问题导向 ，统筹发展和安全，统筹当前和长远。一要抓好重大活动 安保维稳工作，切实筑牢“三道防线”，紧盯冬残奥会、全国 “两会”、党的二十大等重大活动和重要节点，加强安全保卫 和风险防范。全面排查化解安保维稳问题，稳妥解决涉房 、涉众等遗留问题，确保社会大局和谐稳定。二要抓好常 态化疫情防控，严格按照上级要求，落细落实“十个常态化 ”30项举措，加强重点人群核酸检测，继续保持零输入、零 疑似、零感染。三要抓好大气污染防治，坚持绝对减排、 精细管控、严格执法，最大限度遏制污染物产生，确保重 点时段PM2.5日均浓度不超过75微克/立方米。四要抓好安 全生产工作，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管 安全，管生产经营必须管安全”，深入推进“双控”机制建设 ，严防各类生产安全、消防安全事故发生。五要抓好防汛 备汛工作，坚持“以防为主、防抗救相结合”的原则，完善应 急预案，备足防汛物资，建好应急队伍，经常性开展应急 演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。六要深入 落实意识形态责任制，营造良好社会舆论氛围。七要抓好 社会治安综合治理，扎实开展“风雷”行动，推进常态化扫黑 除恶、打击治理电信诈骗等专项行动。加强金融、政府债 务、非法集资等经济领域风险监测预警和应急处置，坚决 守住、守牢工作底线，打造更高水平的平安馆陶、法治馆 陶。 （六）聚焦自我革命和发扬斗争精神，统筹实施抓党 建夯基础强保障攻坚行动。习近平总书记指出，勇于自我 革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。在百年奋 斗历程中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一 个又一个艰难险阻，原因就在于党敢于直面自身存在的问 题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性。我们要深 入学习总书记关于坚持自我革命的重要论述，坚持问题导 向，增强政治自觉，发挥身边人身边事的警示教育作用 ，常态化开展全县领导干部政治性警示教育，认真组织作 风纪律整顿，强化全面从严治党。希望同志们从“政治意识 、思想观念、能力素质、工作作风”等方面认真对照、自我 剖析、整改提升。一要始终加强党的领导，党的百年奋斗 十条历史经验，第一条就是坚持党的领导。要把习近平新 时代中国特色社会主义思想落实到方方面面，坚决拥护“两 个确立”，做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走。二 要强化全面从严治党政治责任，压实各级党组织主体责任 、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委 监委监督责任，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。三 要抓好队伍建设，建好科级后备干部库、优秀年轻干部库 ，对干部严格教育、严格管理、严格监督，建立在急难险 重工作中一线考察识别干部机制，全面落实“2＋3＋5”考核 评价办法，把那些忠诚干净担当实干的干部发现储备起来 、选拔任用起来。四要强化权力监督和制约，全面落实中 央关于加强政治监督的各项要求，尽快启动十三届县委第 二轮巡察，要扎实搞好政治巡察，有效发现解决问题，发 挥巡察利剑作用，完善上下联动工作机制，推动巡察监督 与纪律、组织、审计、统计等其他监督贯通融合。五要深 化作风纪律专项整治，严格按照市委《关于深化纠正“四风 ”和作风纪律专项整治的实施意见》要求，深化重点工作大 督查，持续纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，严查违 规“吃请请吃”。深化政法队伍教育整顿，进一步提升执法司 法公信力。持续整治落实中央八项规定及其实施细则精神 不严格、不到位问题，进一步提升全面从严治党水平。六 要坚持严格执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，聚焦 与群众密切相关的涉农、教育、医疗等领域，组织开展专 项整治，深挖彻查损害群众利益行为，健全监管机制，堵 塞制度漏洞。常态化开展政治性警示教育，聚焦群众切身 利益问题，广泛开展“电视问政”，并持续扩大覆盖面，深化 行风评议，强化社会监督。 三、坚定有力勇于担当作为，以扎实作风保障六大攻 坚行动顺利推进。目标已经明确，关键在于落实。六大攻 坚行动的“集结号”已吹响，我们要说了算、定了干、干就干 成，一鼓作气、一以贯之、一往无前地推进各项重点工作 落地落实。 （一）加强组织领导，压实责任抓落实。县委成立了 推进六大攻坚行动总指挥部，由我任总指挥长，王峰、新 江、孙辉、付超同志任副总指挥长，相关县领导为副指挥 长，统筹推进好六大攻坚行动。成立了六个攻坚行动指挥 部，分别由一名县级领导任指挥长，我亲自担任抓党建夯 基础强保障攻坚行动指挥部指挥长，王峰同志也担任了经 济现代化馆陶攻坚行动指挥部指挥长，各攻坚行动指挥部 指挥长为第一责任人，各副指挥长分工负责、全力配合。 各指挥部办公室要坚持协调各方，聚心聚力，推进落实 ，务求实效。各责任单位要强化责任意识、交账意识、争 先意识。要对照六大攻坚行动实施方案任务分工，对本单 位承担的每项攻坚行动任务，要进行集中梳理汇总，形成 自己的具体落实方案，真正做到工作项目化、项目清单化 、清单具体化，系统推进实施六大攻坚行动。 （二）弘扬馆陶精神，强化作风抓落实。面对繁重的 攻坚任务，作风是关键，抓作风就是抓落实。维亮书记提 出要在全市开展“四查四问”，即查设定的工作目标完成没有 ，问有没有做到追求卓越和极致；查面对困难和问题是否 推诿扯皮，问有没有迎难而上的担当；查在完成重点工作 任务当中是不是推推动动、拨拨转转，问有没有主动作为 的姿态；查对大事要事难事是不是以钉钉子精神持续抓、 反复抓，问有没有常抓不懈的执着。要在全县上下深化“转 作风、提效能、比担当、作贡献”活动，大力弘扬“担当、务 实、包容、奋进”的新时代馆陶精神，坚持担当为先、务实 为本、包容为魂、奋进为要，在重点工作推进上要进一步 强化“上前”意识、“上手”能力、“上进”品质，坚持“工作一 分钟、大干六十秒”，进一步喊响叫亮“困难面前有我们、我 们面前没困难”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，每项 工作都做到“事不过夜、案无积卷”，以雷厉风行的作风抓好 各项工作落实。 （三）狠抓学习提升，增强能力抓落实。总书记在《 之江新语》中指出，我们一定要强化活到老、学到老的思 想，主动来一场“学习的革命”。首先，要坚持“三学”机制和 “第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记系列重要讲话 、学习中央大政方针政策、学习法律法规。以学习贯彻党 的十九届六中全会精神为重点，深入推进党史学习教育常 态化、长效化，更好用党的创新理论武装头脑，确保党中 央和省委、市委决策落地落实。特别是年轻干部要认真学 习昨天（3月1日）总书记在中央党校中青年干部培训班开 班式上的重要讲话精神，筑牢理想信念根基，守住拒腐防 变防线，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，在建设现 代化活力新城、魅力馆陶进程中留下无悔的奋斗足迹。下 一步，县委组织部要安排好党校中青班专题培训学习和年 轻干部座谈会。其次，要加强对上级政策的学习研究，摸 清上级政策导向、工作方向、资金投向，找准与馆陶发展 的契合点，常态化开展“一跑六争”，为各项工作创先争优、 晋位争先提供保障。我们每名局长、每名干部都要把项目 意识、产业意识、发展意识融入骨子里，要在战略上高人 一筹，在战术上务实精准，敢闯敢试，敢争敢拼，要有“第 一个吃螃蟹”的胆识，即便没有争来、没有干成，失败了也 是英雄。 （四）开展四比四看，创先争优抓落实。维亮书记提 出要在全市开展“四比四看”，就是与前任比一比，看发展速 度是快了，还是慢了；与上年比一比，看排位是上升了 ，还是下降了；与目标比一比，看是高限完成了，还是未 达到进度要求；与先进比一比，看自己的差距和不足有哪 些，努力在比较中找问题、补短板、促提升。六大攻坚行 动确定的每一项目标任务，都是经过反复论证，从求真务 实的角度制定的，我们要以“跳起来摘桃子”的勇气，主动抬 高标杆，对标对表，与目标任务比，与全市先进比，要坚 决打破不上不下的中游状态、不温不火的中等节奏、不闯 不试的中和思维，凡事都要精益求精、对标最高、唯旗是 夺、事争一流，努力打造更多的馆陶工作品牌。 （五）严格督导考核，责任倒逼抓落实。总指挥部将 按照“算好六本账，一季一亮相”原则，每季度对六大攻坚行 动推进情况进行集中调度，听取工作进展情况总结汇报 ，研究解决存在问题，统筹推进实施。总指挥长每月组织 召开一次党建、经济、城镇、农业攻坚行动指挥部会议 ，每季度召开一次社会、底线攻坚行动指挥部会议，调度 工作进展情况。各指挥部指挥长每两周至少召开一次调度 例会，及时掌握工作动态，推进工作顺利开展。各指挥部 办公室负责做好每月的督查、梳理和汇总工作，县督委办 要充分发挥作用，加强对六大攻坚行动的全程督导，既要 督结果，又要督过程，并将督查情况纳入“2＋3＋5”领导班 子和领导干部考核体系中督查考核的重要内容。县委组织 部要坚持在攻坚行动中考察干部、识别干部、选拔干部 ，根据干部在攻坚行动中的表现和实绩，作为干部选拔、 使用和考核奖惩的重要依据。 综上，就是我这次想要讲的主要内容。我刚开始讲的 五大问题答案是什么？现公布出来，作为一个指导。一是 为什么要开展六大攻坚行动？事关全县经济社会发展大局 ，务必举全县之力，打好打赢六大攻坚行动这场总体战、 攻坚战、持久战。二是六大攻坚行动做什么？就是 “2＋6＋3”工作方案的重点内容（即：开展“三统筹三扩大四 创建”和深化“转提比作”两项重大活动，推进六大攻坚行动 ，落实“三拆四治十提升”、国土绿化、统战三项重点工作 ），以及各乡镇、各单位的具体实施细则。三是六大攻坚 行动谁来落实？就是攻坚行动实施方案及附件规定的指挥 部成员单位、重点工作目标任务分解方案规定的牵头领导 、牵头单位和责任单位。四是六大攻坚行动落实到什么程 度？就是每个攻坚行动实施方案规定的“1＋N”指标体系 （即攻坚行动方案的“预期目标＋N项主要内容”）。五是如 何确保六大攻坚行动顺利开展？就是攻坚行动实施方案规 定的五条保障措施。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落 实。 同志们！习近平总书记强调“把蓝图变为现实，是一场 新的长征。蓝图一定，剩下就看干部。干部要带头干、示 范干，进而带动亿万群众一起干”。新的一年，是充满机遇 和挑战的一年，也是干事创业、大有作为的一年。攻坚的 号角已经吹响，让我们以昂扬的激情、奋斗的姿态、务实 的作风，坚持大干快上、先干早做、苦干实干的“三干精神 ”，加快建设现代化活力新城、魅力馆陶，以优异成绩迎接 党的二十大胜利召开！ 感悟百年伟力 冲刺百强县市 实现百姓幸福 ——在市委党校春季干部培训班上的讲课提纲 广水市委书记 杨光胜 （2022年3月15日） 同志们： 市委党校2022年春季主体班开班式与市委中心组集中 学习会议一并召开，既是贯彻上级相关会议精神，也是践 行党中央“为基层减负”工作部署，还是落实领导干部讲党课 工作要求。习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中 青年干部培训班开班式上指出，要筑牢理想信念根基，守 住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领 ，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠 诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹 的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程 上留下无悔的奋斗足迹。省委书记应勇在全省市厅级主要 领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开 班式暨省委理论学习中心组集体学习会上要求，要深入学 习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在省部级 主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，从百年党史 中汲取奋进新征程的智慧和力量，坚定不移把坚持“两个确 立”转化为做到“两个维护”的高度自觉。随州市委书记钱远 坤在全市县处级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全 会精神专题研讨班开班式暨市委党校（市行政学院 ）2022年春季学期主体班上强调，要深入学习贯彻党的十 九届六中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部 专题研讨班上的重要讲话精神，认真落实省委有关工作要 求，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，汲取奋进新 征程的智慧和力量，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新 篇章。借此机会，我结合上级精神、立足广水实际，以《 感悟百年伟力 冲刺百强县市 实现百姓幸福》为题，与大家 共同交流探讨。希望同志们抓住这次难得的学习机会，静 心思考、潜心钻研、充电提能，施非常之策、兴落实之风 ，奋力为全市“再进位、冲百强、创辉煌”献计献策、贡献力 量。 一、学思践悟、细照笃行，在感悟思想伟力中凝聚奋 进力量 党的十九届六中全会于2021年11月8日至11日在北京召 开。这次全会是在我们党百年华诞的重要时刻，在“两个一 百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次具有重大历 史意义的会议，全会审议通过的《关于召开党的第二十次 全国代表大会的决议》和《中共中央关于党的百年奋斗重 大成就和历史经验的决议》，回顾了党走过的百年奋斗历 程，着重阐释十八大以来党和国家事业取得的历史性成就 、发生的历史性变革，对实现第二个百年奋斗目标提出明 确要求，是一篇马克思主义的纲领性文献。具体来讲，我 们需要从四个方面加以把握。 ——党领导人民创造的四个伟大成就。百年来，党领 导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命伟大 成就，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件；自 力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成 就，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基 础；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现 代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供充满 新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；自信自强、 守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就 ，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党和 人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史 诗。 ——新时代党和国家事业取得的十三个方面历史性成 就。在坚持党的全面领导上，党中央权威和集中统一领导 得到有力保证，全党思想上更加统一、政治上更加团结、 行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组 织力、社会号召力显著增强；在全面从严治党上，党的自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强 ，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压 倒性胜利并全面巩固；在经济建设上，国内生产总值突破 百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经 济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶；在全面深化改 革开放上，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国 家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事 业焕发出新的生机活力；在政治建设上，社会主义民主政 治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义 政治制度优越性得到更好发挥；在全面依法治国上，中国 特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实 步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发 挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强；在 文化建设上，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变 ，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和 向心力极大提升；在社会建设上，社会治理社会化、法治 化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐 业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹 ；在生态文明建设上，全党全国推动绿色发展的自觉性和 主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐；在国防和 军队建设上，人民军队实现整体性革命性重塑，国防实力 和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力加快构 建，国防动员更加高效，军政军民团结更加巩固；在维护 国家安全上，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治 、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验；在坚 持“一国两制”和推进祖国统一上，香港、澳门长期繁荣稳定 一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现；在外交工作 上，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成 为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国国际影 响力、感召力、塑造力显著提升。 ——党的百年奋斗的五大历史意义。从根本上改变了 中国人民的前途命运，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压 迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人 ；开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，仅用几十年 时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经 济快速发展和社会长期稳定两大奇迹；展示了马克思主义 的强大生命力，马克思主义的科学性和真理性在中国得到 充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分 贯彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显 ；深刻影响了世界历史进程，为解决人类重大问题，贡献 了中国智慧、中国方案、中国力量，成为推动人类发展进 步的重要力量；锻造了走在时代前列的中国共产党，正领 导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中 华民族伟大复兴，无愧为伟大光荣正确的党。 ——中国共产党百年奋斗的十大历史经验。坚持党的 领导，历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中 国，就没有中华民族伟大复兴；坚持人民至上，党的根基 在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的 最大底气；坚持理论创新，马克思主义理论不是教条而是 行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落 地生根、本土化才能深入人心；坚持独立自主，独立自主 是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则；坚持 中国道路，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、 实现中华民族伟大复兴的康庄大道；坚持胸怀天下，始终 以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界 变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界 的关系；坚持开拓创新，创新是一个国家、一个民族发展 进步的不竭动力；坚持敢于斗争，党和人民取得的一切成 就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过不断 斗争取得的；坚持统一战线，建立最广泛的统一战线，是 党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝；坚 持自我革命，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑 。 第一，牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”，是 新时代党员干部最重要的政治要求和政治品格。“两个确立 ”是党的十八大以来最重要的政治成果，是中华民族伟大复 兴进入不可逆转的历史进程的关键所在，对新时代党和国 家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定 性意义、起到决定性作用。增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”是党的十八大以来最宝贵的历史经验 ，进入新时代，党和国家事业之所以取得历史性成就，是 因为确立了习近平总书记的核心地位。坚持“两个确立”、做 到“两个维护”，两者精神同源、内核同质、目标同向，“两 个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护 ”是“两个确立”的政治责任和实践要求。坚持“两个确立”、 做到“两个维护”关键是要坚决维护习近平总书记党中央的核 心、全党的核心地位，这是最大的政治，最大的大局。我 们要深入贯彻党的十九届六中全会精神，把坚持“两个确立 ”转化为做到“两个维护”的高度自觉，始终心系“国之大者 ”，习近平总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重 点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，使坚持 “两个确立”、做到“两个维护”成为广水党员干部鲜明政治品 格。 第二，牢牢把握回答好“我们党是什么、要干什么”，是 新时代党员干部必须扛起的政治担当和职责使命。党的百 年奋斗重大成就和历史经验，特别是党的十八大以来以习 近平同志为核心的党中央治国理政的伟大实践，深刻揭示 了我们党是全心全意为人民服务、为实现理想不懈奋斗、 为人类和平与发展贡献力量的政党这个“是什么”的问题，鲜 明宣示了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋 大同这个“要干什么”的问题，科学阐明了我们党“从哪里来 、往哪里去”的问题，深入解析了“过去为什么能够成功、未 来怎样才能继续成功”的密码。能够见证党的百年华诞是我 们的历史际遇，坚守好红色江山、传承好伟大事业是我们 的历史使命。我们要坚定不移做习近平新时代中国特色社 会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，持续学懂弄通做 实党的创新理论，更好用以武装头脑、指导实践，奋力推 动“广水不贰、笃进百强”。 第三，牢牢把握学好党史、用好党史，是党员领导干 部牢记初心使命、永葆先进性和纯洁性的永恒课题和终身 课题。党史是最生动、最有说服力的教科书，是最好的营 养剂；学习党史是必修课，不仅必修，而且必须修好。要 对标对表、勤学善思。党的十九届六中全会决议是百年党 史的学习总纲和权威读本，体现了我们党对百年奋斗历史 的新认识；习近平总书记在党的十九届六中全会和省部级 主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，是对决议精神的 系统阐述和深刻解读。我们要原原本本学、用心用情学 ，真正把党史作为源源不断汲取智慧和力量的营养剂，真 正领会习近平总书记和党中央指示要求的精神实质、核心 要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂 ”。要深学深悟、融会贯通。党员领导干部仅仅知道党史是 不够的，必须达到精通的程度。要学懂弄通党百年奋斗的 光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄 通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴 、开创未来的重要要求，守护好共产党人最为宝贵的记忆 和精神家园，进一步增加历史自信、增进团结统一、增强 斗争精神。要常学常新、取得实效。要将党史学习作为一 项长期任务，贵在坚持、重在长效。我们党员干部要当模 范、作表率，带头学党史、经常学党史、精通党史，从历 史中汲取前进的智慧和力量，努力把学习成效转化为推动 广水高质量发展的强大动力。 二、比学昆山、勇争第一，在坚持思想破冰中引领发 展突围 为贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全 会和随州市第五次党代会精神，在对接融入全省“一主引领 、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星 拱月”区域发展布局基础上，市第九次党代会和今年三级干 部大会提出了我市“再进位、冲百强、创辉煌”目标。可以说 ，广水发展蓝图已经绘就、奋进号角已经吹响，大家要务 实重行、狠抓落实，努力为全省“建成支点、走在前列、谱 写新篇”和“汉襄肱骨、神韵随州”建设贡献广水力量。 （一）正视自身，坚定再进位信心。广水基础好、态 势好、前景好，具体表现为“六大优势”：一是产业优势。风 机制造、新能源、智能装备三大产业均达百亿规模。二是 创新优势。与武汉理工大学等23家院校建立校地校企合作 关系，建成省级创新平台28家，申请专利238件。三是人力 优势。现有人口94万，33万人在外创业，形成了上海不锈 钢、中山灯饰、广州碎布等一批有影响的务工品牌。我们 正在打造“回归经济”，力争10万人入驻返乡创业园，这是一 股不容忽视的力量。四是资本优势。存款规模近500亿元 ，实际贷款只有210亿元左右，存贷比不到43%。如果达到 全省县域63.82%的平均水平，每年将有超过100亿元信贷资 金反哺广水。五是环境优势。全市公共服务网办率 99.5%，最多跑一次事项占比100%，正在打造全国、全省一 流营商环境。六是精神优势。春秋时期，广水这片区域属 于周王室分封的一个诸侯国--贰国，创造了舍我其谁、勇争 一流的“不贰精神”。这种精神也就是“忠诚担当、追求卓越 ”新时代广水精神。我坚信，只要全市上下同向同行、务实 重行、拼抢实进，就一定可以冲刺百强县、再创新辉煌。 （二）找准定位，锚定冲百强目标。省委书记应勇多 次强调“全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在 县域”。随州市委书记钱远坤多次指出“广水发展好坏事关随 州大局”。省委将广水纳入全省“百强储备县”，随州市委将 广水定为“百强冲刺县”，各级对广水发展寄予厚望。作为县 级层面，抓好贯彻落实是我们最根本、最核心的要求。围 绕中央战略部署和省、随州工作要求，结合自身发展实际 ，我们提出了“再进位、冲百强、创辉煌”目标定位，这既是 对标对表的具体表现，也是县域经济高质量发展的现实需 要。在冲刺全国百强上，随州市委书记钱远坤、市长克克 要求广水比学昆山、做大格局，融通汉信随、融动城乡村 ，走好联动发展之路。昆山1985年时在苏州6个县市区排名 第6 ，号称“小六”，到1996年昆山位居全国百强县首位，一 直保持到现在。随州市委、市政府要求比学昆山，就是要 我们发扬昆山“敢于争第一、勇于创唯一”精神，这与“忠诚 担当、追求卓越”，发扬广水不贰精神是一致的。客观讲 ，我们与百强县相比，存在一定差距，但这个差距不是天 堑鸿沟，而是可追可赶可超越的，关键要做到“三敢”：一要 敢与强的争。钱书记指出，广水很美，很有气质，要有自 信。既然省委把我们列入“百强储备”，随州市委把我们列入 “百强冲刺”，说明省里、随州相信广水有这个能力，而不是 我们不自量力、异想天开。实际上，我们在多年前就进入 过全省县域经济第一方阵，广水并不比别人差。百强县不 是固定的，是动态的，百强县也是可以被超越的。【安徽 省长丰县，2009年还是国家级贫困县，2020年，长丰县一 路逆袭，跻身全国百强县第90位，2021年，长丰县再度进 位，跃居百强县第83位。】广水现有的基础，比长丰当年 要好得多，大家一定要有敢教日月换新天的志向，要有“四 个不完全取决于、四个更在于”的志气，敢于争一争、掰一 掰、拼一拼，以有为赢有位、用出彩续精彩，全力在上游 中竞争，做上游中的上游。二要敢向高的攀。这里的“高 ”，主要是指大企业、大集团。【这几年，随州通过攀大靠 强、混改嫁接，吸引青岛啤酒、东风公司、中国恒天等中 央企业、省属企业和大型民营企业抢滩随州，通过股权转 换、项目合作、资源配置，涌现出一个独特的混合所有制 企业群。可以说，为我们提供了很好的借鉴。】钱书记在 年前招商引资会议上指出，每当看到兄弟县市招引一个大 项目，我基本上就是彻夜无眠，压力很大。宜昌的宁德时 代投资320个亿，襄阳的吉利、比亚迪，投资160个亿，咸 宁的恒信集团签约450个亿，这应该给我们启示和触动，没 有做不到，就怕想不到，关键在于要有钉钉子精神，敢于 瞄准大集团、上市公司等头部企业，招大引强、攀高结贵 ，勇于奋力一搏、惊人一跃，变不可能为可能，变可能为 现实。三要敢同快的比。当前，全国百强县市竞争呈现百 家争鸣之态，全省县域经济发展呈现百舸争流之势，随州 各县市区融合发展呈现众星拱月之姿。我们冲刺百强县 ，不仅要赶上标兵，还要甩开追兵，那么有一个快的速度 很关键，这种快不是一两个指标的快，而是全方位的快 ，正如一个木桶能装多少水，取决于最短那块木板。因此 ，我们各项县域经济考核指标，都要瞄准全省第一方阵 ，拿出实招硬招高招把长板拉长、短板补齐，全力抬高广 水高质量发展底板。【比如今年春节，我们坚持春节不打 烊、招商不停歇，通过把资源摸一摸、客人拜一拜、乡贤 聚一聚，取得了很好成效，全市开展招商活动348批次，意 向引资228亿元。这就是一个硬招实招的好例子】总之，百 强县的门槛，没有想象中的那么高；百强县的冲刺，没有 想象中的那么难，只要我们锚定目标、攻坚前行，将每件 事情做细致精致极致，把每项工作干出众出色出彩，广水 就一定能在我们手上竞进突破、再续精彩、挺进百强。 （三）奋勇争先，交出创辉煌答卷。钱书记多次强调 ，最怕的是工作落不了地，总是停留在口头上、停留在时 间上，最后不了了之。市委提出“再进位、冲百强、创辉煌 ”目标，不是口号，不是空谈，而是要见人见事见行动的 ，最终还是要看效果论成败、凭实绩论英雄。我们要抓住 关键、突出重点，确保一击制胜、一战功成，具体做好“五 个五”： 一要把握好“五大关系”，做到“精益干”。处理好 “务实”和“务虚”的关系，力求谋的更实一些。务虚就是要准 确把握形势变化，想事谋事先谋一步、谋深一层，始终做 到心中有大局、前进有方向；务实就是要定计划、建台账 ，把市委部署细化实化，明确时间表、路线图，确保各项 工作可量化、见实效。处理好“当前”和“长远”的关系，力求 谋的更深一些。既着眼当下，紧盯迫切需要研究和解决的 问题，分清轻重缓急办好眼前的事，又放眼长远，加强对 经济社会发展形势的研究分析，从大势中把握规律，做到 走一步、想两步、看三步。处理好“全局”和“局部”的关系 ，力求谋的更精一些。要以更高站位、更全视角、更远眼 光把握形势、分析问题、研究情况，站在广水发展全局来 谋一域；要以大格局、大视野推进重点工作和关键环节 ，以局部“一子落”带动经济社会“全盘活”。处理好“全面”和 “重点”的关系，力求谋的更准一些。既要统筹兼顾，从整体 上把握，学会“十个指头弹钢琴”，又要善于牵住“牛鼻子 ”，选准突破口、找准关键点，抓住“牵一发而动全身”的关 键环节。处理好“公转”和“自转”的关系，力求谋的更好一些 。坚持自转服从公转，我们要在省市区域发展布局中，瞄 准方向、选准路径、找准轨道，以广水县域经济的出彩为 全域发展添彩。 二要回答好“五个问题”，做到“务实干”。客观讲 ，在冲刺百强县的征程当中，我们广水还有一些短板要补 齐、弱项要强化，这其中最关键的是要答好“五问”：特色鲜 明的好产业能不能兴起来？今年风机产值过百亿，但与枝 江千亿化工新材料产业相比，还有一定差距。对广水而言 ，风机、智能装备等都是好苗子，但要变成参天大树，仍 需见苗浇水。顶天立地的好项目能不能招得来？钱远坤书 记强调“四个不完全取决于、四个更在于”，其他县市区能招 来的项目，广水没有理由招不来。我们要提高项目承载能 力、思想破冰力度，招引一批过百亿元的大项目、好项目 。千载难逢的好机遇能不能抓得住？钱远坤书记指出，空 军综合训练中心之于广水，如同三峡之于宜昌。当年宜昌 抓住三峡建设机遇，逐步成为省域副中心。当前，空军综 合训练中心也是千载难逢的机遇，要抓紧抓牢，借梯登高 、借机突围，实现冲刺百强“撑杆跳”。山水相宜的好资源能 不能开发好？广水拥有“两山两水三关九十九寨”，但这些好 资源并没有获得与之匹配的流量和地位。目前，我们与中 国世纪文旅集团和奇创旅游集团开展合作，正对中华山、 明月海进行连片打造，创建国家5A级景区，大家要落实好 “十百千”工程，建设十条旅游风情小街，推进百村景区化 ，发展千家名宿经济，打造秀美应山、诗画广水旅游目的 地。积极探索的好路子能不能走得实？乡村人民公司经验 在湖北日报头版头条宣传之后，人民日报、新华社等国家 级媒体也都十分关注。【上个星期，在随州市农业农村工 作会上，我就广水乡村人民公司工作作了交流发言，这项 工作得到钱书记高度肯定】如何把乡村人民公司这条路子 走好走实，既是机遇也是挑战，我们要加压奋进、勇毅开 拓。 三要建设好“五大园区”，做到“高效干”。高标准 建设五大产业园区，变产业链为产业群，集产业群为产业 园。加快建设精细化工园，抢抓国家化工产业政策调整机 遇，积极承接东部产业转移，争取恒时集团等更多项目落 户，打造全省示范化工园区。加快建设“风之谷”创业创新产 业园，深化与沈鼓集团战略合作，共建电机、铸件、风阀 等风机配套项目，高标准办好中国通用机械工业协会风机 会员大会，力争风机产业产值突破180亿元。加快争创省级 杨寨工业园，确保今年上半年获省政府批复，在此基础上 推进华鑫技改扩能；开足马力建设新煌废旧资源利用项目 ，力争今年建成投产。加快建设现代农产品加工产业园 ，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技 ”模式 ，重点发展农副产品、畜禽制品、生物农业、电商物流等 产业，打造集加工、储藏、贸易于一体的省级现代农产品 加工产业园。加快建设返乡创业产业园，依托不锈钢、碎 布等在外产业优势，吸纳返乡创业投资项目，引入相关领 域企业，集中发展5G、6G产品、智能产品配件、不锈钢产 品等。 四要打造好“五大片区”，做到“拼抢干”。按照随 州培育镇域“小老虎”要求，我们将全市划为“五大片区”。东 部片区要因地制宜培育壮大特色支柱产业，形成钢铁冶金 、循环经济、风机制造、食品卷烟、农文旅5个过百亿产业 集群，打造一二三产业融合发展先行区；南部片区要按照 “四个一”【一粒米、一头猪、一颗果、一味料】发展思路 ，丰富、壮大“广水粮仓”，加快推进投资30亿元的中粮集团 全产业链项目，建设一批农业产业强镇、特色产业集群 ，打造现代农谷核心区；西部片区要以“农业+旅游+文化 ”为方向，加快推进康养休闲等文旅项目【弱水三千、露天 营地帐篷、少年探险营地】和环库公路建设，打造武汉“后 花园”、随州“郊游场”，进一步擦亮“百岛骊珠”名片，打造 明月海高质量融合发展示范区；北部片区要抢抓军方百亿 投资机遇，加快发展军民融合相关配套产业，形成百类产 品、带动百家企业、培育百亿产业，打造军民融合发展引 领区；中部片区要建设好“一轴、两河、三产业、四园区”【 一轴：南环大道示范轴，两河：护城河、应山河，三产业 ：风机制造、智能制造、食品加工，四园区：精细化工园 、回归创业园、智慧物流园、大搬快聚富民安居园】，打 造产城融合样板区。 五要抢抓好“五项重点工作”，做到“创造干”。以 推动企业上市为重点撬动风机产业发展。支持风机企业向 基地集聚、抱团发展，促进生产要素向风机产业汇聚，推 动风机产业走集群化、融合化、特色化发展之路。目前 ，双剑风机已在新三板上市，正向科创板提升；三峰透平 已进入主板上市辅导期，全市风机产业耦合关联企业80余 家，规模以上企业42家。以推动军民融合为重点对接军方 百亿投资。抢抓空军训练中心百亿投资机遇，探索形成军 方、企业、社会资本协同投入的多元化国防科技投资模式 ，促使军民融合关联带动其他产业发展，打造现代化综合 军民融合产业园，培育新的经济增长点。以建设现代农谷 为重点推动农业产业化发展。对接全省农业产业化“十百千 万”工程，提升农产品精深加工水平，以全产业链拓展产业 增值增效空间。争创国家级农业产业园，拓展农产品种产 销，从过去以单一农副产品生产为主，向生产、加工、贸 易、冷链物流等全产业链延伸，建设一批百亿元特色农业 产业链，打造全省优质农产品加工出口示范基地。以建设 文旅胜地为重点带动全域旅游。融入神韵随州、一见钟情 ，围绕 “文、关、水、景” 做文章，点燃“看山”畅享游、“看 水”体验游、“乡愁”休闲游，加快建设明月海国家旅游度假 区和中华山三潭国家5A级景区，让“秀美应山、诗画广水 ”成为现实。以乡村人民公司为重点推进乡村振兴。牢牢把 握“乡村人民公司是具有市场功能的集体经济，是具有民生 性质的市场主体”定位，坚持“三清”打底【清理闲置资产、 清理问题合同、清理债权债务】、“三变”开路、“三改”立柱 【改革农村政策的支持方式、改造现有农村合作社、改善 要素流入农村的湿地生态】，大力实施“三乡工程”，吸引有 情怀、有实力、有管理素质和组织能力的“新乡贤”人才，带 动更多社会资本注入乡村发展，不断巩固乡村人民公司创 建成果。要进一步耦合乡村人民公司经营功能、投资功能 、共享功能，把乡村人民公司这个新市场主体变成新型投 资主体、融资主体、建设主体、运营主体、基层治理主体 ，推动市级平台公司与镇（办事处）乡村振兴投资平台、 乡村人民公司合作，对尾矿弃矿、砂石弃石、国有林场、 养殖水面等11类资源进行整合，按照边探索、边总结、边 提高的思路，试点示范、典型引路、梯次推进、务求实效 ，形成乡村人民公司运营有序、有利、有效的工作格局。 要将“群众是否真正得到实惠、群众生活是否真正得到改善 、群众权益是否真正得到保障”作为检验乡村人民公司发展 成效的重要标准，做到实心、实政、求实、务实，取得实 绩实效。 三、忠诚担当、追求卓越，在冲刺全国百强中锻造五 型干部 发展蓝图确定之后，干部就是决定性因素。这个“决定 性因素”必须是履职尽责的干部。当前，全市党员干部主流 是好的，但少数干部还存在“两不三拍四先”现象，“两不”即 不务本、不务业；“三拍”即拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁 股走人；“四先”即工作先讲困难、办法先问领导、责任先往 外推、落实先放一放。这些干部可概括为“四类先生”，即 ：政治上不强、也不踩红线，认为不干事就不会出事的“两 不先生”；占着位子，但没有作为、不输出能力，滥竽充数 的“南郭先生”；当一天和尚撞一天钟，敷衍塞责、得过且过 的“撞钟先生”；不担当、不得罪人，八面玲珑，没有原则立 场，不认真履行职责的“好好先生”。这“四类先生”就是不履 职、不尽责、不作为的典型表现，就是这个“决定性因素”的 负资产、负作用，必须千方百计减少负资产，消除负作用 ，增加正能量。要按照钱书记“六要六不要”要求【坚持民主 集中不搞“一言堂”，坚持五湖四海不搞“小团体”，坚持勤勉 勤政不当“闲和尚”，坚持团结协作不唱“独角戏”，坚持清正 廉洁不长“麻糖手”，坚持公道正派不做“两面人”】，谋事务 实、干事扎实、成事笃实，做到推动工作标准化、规范化 、流程化、科学化、制度化，全力争当忠诚担当、追求卓 越新时代广水“五型”干部。 一要坚持思想领先，争当心正崇实型干部。心正，就 是要守初心担使命，砥砺忠诚之心；崇实，就是要以实心 行实政，扑下身子抓落实。要提升“三力”，筑牢信念之基。 心中有信仰，脚下有力量。坚定的信仰信念是共产党人的 鲜明政治品格和强大精神力量。要深刻领悟习近平总书记 提出的“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”实质内 涵，把初心使命融入血脉、信仰信念铸进灵魂，自觉做习 近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实 践者。要尽到“三责”，永葆忠诚之心。忠诚担当，忠诚是第 一位的。对党忠诚就要深刻感悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从 政治的高度看待岗位、看待自己，做到知责于心、担责于 身、履责于行，尤其在困难和逆境面前，要正确处理公与 私、利与义、大与小的关系，自觉做到听党话、跟党走。 要强化“三为”，增强工作之效。干事担事，是干部职责所在 ，也是价值所在。要坚持唯干唯实唯先、善谋善作善成 ，牢树“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，主 动作为、奋发有为、担当善为，做到市委任务一布置，马 上抓落实，迅速去推动，完成就反馈，确保把每件事情做 细致精致极致，把每项工作干出众出色出彩。 二要坚持合作为先，争当团结奋斗型干部。团结出凝 聚力、团结出战斗力，只有加强团结合作，我们的事业才 能进步。要有大局意识。要把局部利益放在全局利益中考 虑，不能只见树木、不见森林。当前，广水大局是什么 ？就是在“汉襄肱骨、神韵随州”中来忠诚担当、追求卓越 ，在“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”布局中比学昆山，在 “城市提能级、县域冲百强、镇域小老虎、推动乡村振兴”四 层驱动中保持再进位、冲百强、创辉煌的战略定位。要树 牢一盘棋意识，主动融入大局、服务大局，以一地一域之 精彩为全局全域添光彩。要有共赢意识。广水不是哪个人 的广水，而是我们共同的广水，每名党员干部与广水都是 一荣俱荣、一损俱损的关系。要大力弘扬“忠诚担当、追求 卓越”新时代广水精神，齐心协力把广水建好，奋力冲刺百 强县，努力开创共赢、多赢局面。要有团结意识。习近平 总书记指出，懂团结是真聪明，会团结是真本领。大家要 把团结作为一种智慧、一种素质、一种境界、一种责任 ，涵养容人容事的雅量、坦诚相见的气度、从善如流的胸 襟，倍加珍视团结，精心维护团结，带头增进团结，要做 天上的星星，你借光给我，我借光给你，群星灿烂；不要 做河滩的石子，今天你磨我，明天我磨你，最后巨石磨成 砂砾。 三要坚持实干当先，争当扎实苦干型干部。在其位谋 其政，在其职履其责。我们干工作要厚植情怀、厚植责任 、厚植担当，在推动广水“再进位、冲百强、创辉煌”中建功 立业、百炼成钢，绝不能做不拨不动、消极应付的“算盘珠 干部”“复印机干部”。要树立“快”的意识。增强“一日无为、 寝食难安”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“逆 水行舟、不进则退”的危机感，保持目标定力、战略定力、 路径定力，抢抓机遇、抢滩风口、抢占先机，拿出“开局就 是决战、起跑就是冲刺”的劲头，风风火火、大干快干，一 天当作三天干、一年干成三年事，跑出广水速度、打造广 水品牌。要强化“拼”的状态。坚决破除“三个不愿意”【不愿 意当先进、不愿意争先进、不愿意学先进】，克服认输心 态、中游心态、平庸心态，对市委确定的工作目标，必须 作为硬性任务，坚定不移“达标”、全力以赴“超标”、奋勇争 先“创标”，激发你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展 的干事创业热情。要营造“实”的氛围。说一千道一万，干事 最重要、落实最关键。要始终牢记，把当前岗位干好，就 是对组织最大的回报，认真落实“1+3+2+N”工作领衔推进机 制，深入开展“明职责、提能力”2.0活动，【这项工作要把 抓岗位职责和抓领导垂范结合起来，一级带一级，把责任 落实得更明确，把职责梳理得更清晰，把任务安排得更到 位。有的领导干部对单位职责不清楚、干部情况不清楚、 工作目标不清楚，平时无心履职，对主管和分管的工作不 熟悉不了解，问题有哪些、差距在哪里，目标是什么、措 施怎么提？说不出个一二三，心中无数、脑中无策、手中 无招，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。特别是有的领导干 部到了新单位，对工作不熟悉又不主动学习，把先进单位 带成了落后单位。】要守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮 ，做到真干不空论、快干不争论、实干不议论，一切奔着 问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标去，确保取得实 实在在的成效。会后，全市每名干部都要忙起来，忙着抓 项目、抓招商、抓落实。忙，是一种姿态状态，也是一种 风气风尚。如果每名干部、每个单位都忙得不亦乐乎、干 得热火朝天，广水一定会正气充盈、朝气蓬勃。 四要坚持奋勇争先，争当攻难克坚型干部。躺平不可 取，躺赢不可能。在冲刺百强县征程中，我们既要有破解 难题的高招，更要有冲锋陷阵、身先士卒的担当，面对挫 折永不气馁、面对挑战永不退缩，敢闯敢干、善作善成。 要乐于担难，把“要我担”变为“我要担”。干部干部，干是当 头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中 积极性是首要的。要始终保持一股想干事的热情、要干事 的激情、能干事的豪情，把勇于面对困难当快乐，把攻克 困难时积累的经验教训当快乐，全力克服难题、跨越障碍 、勇攀高峰，努力竞进作为、实现人生价值。要敢于担难 ，用“顶上去”代替“绕过去”。坚持遇事不推、遇难不躲、遇 险不避，做到“一个人就是一支队伍”“领导在，我就是部下 ，领导不在，我就是领导”，始终保持工作激情、干事拼劲 ，敢接最烫手的山芋、敢碰最硬的钉子，特别是面对重大 事件、重大改革、重大项目时，敢于打头阵、当主攻、做 先锋，以敢打必胜的状态推动工作取得实效。要善于担难 ，将“不可能”变为“一定能”。担难不是蛮干，必须讲究方法 。要善于用历史视野观时事、用战略思维抓统筹、用时代 眼光谋发展、用人民立场作决策、用辩证方法推工作，强 化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，以求变 的心态、应变的举措，推动工作能级提升，努力把更多地 “可能”变成“可行”、更多地“可为”变成“作为”。要勤于担难 ，将“找上门”变为“走进门”，结合“我为群众办实事”活动 ，进万家门、知万家情、解万家忧，深入了解群众反映强 烈的痛点堵点，什么事“烦”就列入攻难范围，什么事“难”就 纳入克坚范畴，少些“纸上谈”，多些“现场干”，努力把“呼 声”“哭声”“骂声”变成“掌声”“笑声”“喝彩声”。 五要坚持敢为人先，争当创新创造型干部。新时代广 水精神当中，“忠诚担当”指绝对忠诚、创新实干，“追求卓 越”指勇立潮头、创先争优，可见创新创造是其重要组成部 分，必须传承好、弘扬好。要提能破难。学习是创新的基 础，创新是学习的升华。只有在学习中创新、在创新中学 习，才能抓住时代机遇、应对风险挑战，坚定不移朝着既 定目标前进。要增强“八项本领”、提高“七种能力”，发扬 “挤”和“钻”的精神，做到干什么学什么、缺什么补什么，不 断强化创新思维、提升创新能力，实现以能任之、以能居 之、以能胜之。要思想破冰。省委书记应勇指出，没有思 想的突破，就不会有发展的突围。要坚决破除官本位之冰 、暮气重之冰、格局小之冰和守摊子之冰，遇事少翻老“黄 历”、少找“旧经验”，尤其对长久未解决、推进无进展的工 作，要破除一切不合时宜的思维定式、固有模式和路径依 赖，跳出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，将工作 中的“堵点”“难点”转化为“提升点”“突破点”，推动工作创造 性开展。要实干破题。大家在干工作时既要注重量，也要 注重质，对每一项工作、每一件任务，必须不遗余力、拼 抢实干、臻于至善，在实干中积累经验、探索破解难题的 新方法、新路径，全面落实项目工作法、一线工作法、典 型引路法“三个工作法”【落实好项目工作法。无论是经济工 作还是党建工作，都要坚持任务项目化、项目清单化、清 单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限 、工作标准、怎样考核等，清清楚楚列出来，明确下去、 抓好落实，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成 “落实了”、把“开会研究了”当成 “问题解决了”、把“任务分 解了”当成“工作完成了”。落实好一线工作法。领导干部要 带头开短会、讲短话、发短文，把办公室搬到项目建设、 乡村振兴、招商营商等一线，带头深入群众、深入基层 ，现场办公，现场解决问题。落实好典型引路法。多开现 场会、观摩会、推进会等，让做得好的地方、单位、企业 现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学。多让大家 来亮相，不出彩就出丑、不献礼就献丑。】，全力推动工 作取得新突破、新提升。要强化督办问责，推进闭环管理 ，做到“哪里有问题，督办就跟进到哪里；哪里有失位，问 责就跟进到哪里”。要用人破局。解放思想关键在于用人。 用人，也要拿出负面清单，【那些过于四平八稳、按部就 班、屁股指挥脑袋的干部，不能放在关键岗位；没有宏观 战略，没有科学思维，没有落地本事的干部，不能放在关 键岗位；有智无勇善空谈、有勇无谋好蛮干的干部，不能 放在关键岗位；窜上窜下，谋大官不谋大事的干部，不能 放在关键岗位；不识好马，自诩伯乐的干部，不能放在关 键岗位；不去鼓舞士气、主动关爱，而热衷于问责督办折 腾基层的干部，不能放在关键岗位；有情绪没情怀，问题 是别人的自己永远是对的干部，不能放在关键岗位。】要 创新干部考核机制，激励先进、鞭挞落后，使用重用忠诚 尽职、肯干能干会干又担当廉洁的干部，引导广大党员干 部把状态提起来、把劲头鼓起来、把标杆立起来。 同志们，今年是壬寅虎年，在中国传统文化中，虎是 百兽之王，是力量、勇敢、无畏的象征。广水的虎年必将 是大展宏图、大有作为、虎虎生威的一年。希望大家珍惜 学习机会，不负时代、不负组织、不负使命，以过硬本领 锤炼应战应考作风，努力成为想干事、能干事、干成事的 好干部，为广水不贰、笃进百强作出新的更大贡献！ 迎难而上开拓进取 全面打造天水党史和地 方志事业新格局 ——在全市党史和地方志工作会议上的讲话 市委常委、宣传部部长 马军 （2022年3月2日） 同志们： 刚才，王永刚主任全面总结了2021年全市党史和地方 志主要工作，安排部署了2022年主要任务，市人大办公室 、市人社局、秦州区、清水县、张家川县进行了大会交流 发言，市委党史和地方志研究室和县区党史、地方志工作 机构签订了2022年党史和地方志工作目标管理责任书，我 完全同意。下面，我就如何进一步做好今年全市党史和地 方志工作，讲三个方面的意见。 一、提高政治站位，统一思想认识，强化使命担当 党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就 和历史经验，对传承弘扬中华优秀传统文化提出了明确要 求，党史和地方志事业处于历史上最好的发展时期，党史 和地方志的定位作用、职责任务、工作思路被赋予新的历 史意义和时代内涵。全市党史和地方志系统要深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入理解习近平 总书记对党的历史的深刻把握、对历史经验的总结运用 ，体悟其中展现的深刻历史思维、深邃历史眼光和深厚历 史智慧，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党史和地 方志工作正确政治方向，进一步增强做好党史和地方志工 作的使命感、责任感。 党史和地方志工作不仅承担着记录新时代、书写新时 代的光荣职责，而且还承担着讴歌新时代、服务新时代的 伟大使命。做好党史和地方志工作必须立足新时代，与时 代同步伐。要把握坚持和发展中国特色社会主义这个时代 主题，如实记录好党领导人民坚持和发展中国特色社会主 义的光辉历程和丰功伟绩，把党的百年奋斗史、脱贫攻坚 史、全面建设小康史的伟大进程客观、全面地载入史册。 要以服务新时代为主线，紧扣时代需求，通过党史和地方 志的科学记录及时回答“时代之问”，深刻揭示时代发展的历 史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，讲清楚历史性成就背后的 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，阐释好 中国精神、中国价值、中国力量，为国家发展、民族复兴 、人民幸福提供更基本、更深沉、更持久的力量。用党史 和地方志这一独具中国特色的历史记载方式记录辉映百年 大党的初心使命，能极大振奋民族自豪感和自信心，为我 们逐梦新时代、奋进新征程注入强大信心和力量。要充分 认识编修党史和地方志的重要意义，深刻总结经验，全面 展示中国共产党的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性 ，着力推出对党委、政府决策切实管用的成果。 全市党史和地方志系统当前和今后一个时期的首要政 治任务，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，认真落实习近平总书记关于党史和地方志工作的重 要指示精神，用党史和地方志这种载体形式全面、系统、 客观地记录伟大历史进程。要紧密结合业务工作实际深入 学习钻研“四史”，以党的百年历史经验为准绳，坚持唯物史 观、正确党史观，坚定历史自信、筑牢历史记忆，“为党立 言、为国存史、为民修志”。要坚持运用马克思主义立场观 点方法，深入开展调查研究，深入思考和认识党史和地方 志工作进入新发展阶段的新形势新任务、贯彻新发展理念 的新思路新方式、构建新发展格局的新目标新使命。要加 强党史和地方志舆情收集整理、分析研判，准确掌握思想 舆论动向，抢占意识形态制高点，牢牢掌握话语权和主动 权，坚决反对历史虚无主义，对各种歪曲党的历史、诬蔑 诋毁党的领袖人物和天水党史人物、抹黑党的领导和社会 主义制度的错误观点和负面舆论，及时正本清源、还原历 史真相，切实增强史志著作的党性原则。为当代提供资政 辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述，不仅是义务所 在，更是我们义不容辞的时代责任和历史担当。 二、明确重点，狠抓落实，促进党史和地方志事业全 面协调发展 2022年是我市踏上全面建设社会主义现代化国家、向 第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是市第八 次党代会提出“建强副中心、走出新路子”工作思路的开局之 年。同时，也是党史和地方志事业继往开来、全面发展的 关键之年。各县区、各部门、各单位要进一步增强责任感 和使命感，切实推动党史和地方志工作任务全面完成。 一是加强领导，整合力量，开创全市党史工作新局面 。 全市党史部门要学习贯彻党的十九届六中全会，深入 推进党史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩 固拓展党史学习教育成果。要加强政治引领，牢固树立唯 物史观和正确党史观，创新实践活动载体，举办各类重大 纪念研讨活动，编写地方党史权威教材，充分利用红色遗 址遗迹和纪念展览场馆，开展党史宣讲、专题研究、研讨 座谈、展示展览等活动。要讲好陇原红色革命故事，通过 天水本地的信息化平台和党报党刊，推送党史知识和微视 频，弘扬红色文化，传承红色基因，讲好党在天水的百年 奋斗历程。要加强组织领导，建立健全工作机制，组建业 务过硬、精干高效的编辑队伍，全面启动《中国共产党天 水历史（1949—1978）》（第二卷）和县区党史正本一卷 、二卷编撰工作，并完成资料征集整理、审稿和出版工作 。编纂党史正本要遵循党的三个历史决议精神，坚持正确 的政治方向，牢牢把握党史的主题、主线、本质和主流 ，把握好史实、评价、表述、口径的规范性；要全面展现 中国共产党在天水革命、建设、改革的各个历史时期百折 不挠、顽强奋斗的辉煌历程；要系统介绍党在天水的重大 事件、重要会议、重要文件、重要人物等，要充分吸收最 新研究成果，尊重历史、存真求实，为广大党员、干部、 群众学习党在天水的历史、社会主义发展史提供有益参考 。要拓宽党史资料征集领域，充分发挥党史部门围绕中心 ，服务大局的政治功能，组织编辑出版《天水改革开放纪 实》《红色印记—天水革命遗址遗迹通览（二）》《天水 扶贫开发大事记（1983—2021）》《天水全面小康建设大 事记（1979—2021）》《中国共产党天水大事记》。要严 格依据党中央关于重大党史事件、重要党史人物的重要判 断和论述，继续做好党史出版物、影视剧、陈展大纲等的 审读审定工作，严把政治关、史实关、保密关。 二是多措并举，提质增效，强力推进《扶贫开发志》 《全面小康建设志》编纂工作。 编纂《扶贫开发志》《全面小康建设志》是市委、市 政府交给地方志工作机构的重大政治任务。我们要把思想 认识统一到中央决策部署上来，在思想上行动上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致，用志书全面、系统 、客观地记录好脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大历史 进程，以“中国之志”记录“中国之治”，为中国特色社会主义 新时代增光添彩。我市在脱贫攻坚、全面建设小康领域取 得的前所未有的成就，凝聚了全市人民的智慧和心血，是 广大干部群众扎扎实实干出来的。各级各部门要按照“两志 ”编纂任务分解清单，进一步加强组织领导，全面系统地提 供《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂所需图片、大 事记、章节和附录资料，客观真实地反映天水全面贯彻落 实党中央扶贫开发战略决策，为实现全面建成小康社会这 一历史性伟大目标所进行的一系列艰苦努力、不断探索和 生动实践，全方位记述党领导天水人民在艰苦环境中战胜 一切困难，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历 史性转变。市、县区地方志工作机构要按照编修工作行事 历和签订的目标管理责任书要求，把“两志”编纂工作作为今 年压倒一切的的首要工作任务，全面落实“一纳入、八到位 ”，配强配齐编辑力量，靠实工作责任，全力推进编纂工作 ，确保今年4月底完成初稿，10月总纂定稿，年底正式组织 开展初稿评议。要在保证编纂进度的同时，认真研究重大 专题志编纂的规律和特点，科学论证、调整、优化篇目 ，采取多种编纂形式和体裁，以真实、系统、详实的史料 充分彰显天水扶贫开发、全面建成小康社会的历史与现状 ，打造经得起历史检验的精品佳作。 三是开拓创新，质量优先，着力实现地方综合年鉴编 修常态化发展。 地方综合年鉴编修是党和政府赋予各级地方志工作机 构的一项法定任务和常规工作。在全市各级各部门的积极 配合和全力支持下，在市、县两级地方志工作机构全体编 辑人员的辛勤努力下，地方综合年鉴实现当年编纂、当年 10月公开出版全覆盖，成绩来之不易。当然，实现全覆盖 只是解决了“有没有”的问题，持续巩固“一年一鉴，公开出 版”，全面追求“好不好”的压力仍然非常艰巨。全市各级年 鉴供稿单位要适应年鉴编修常态化的形势和任务，将年鉴 资料的搜集、整理和编纂作为党委、政府每年的一项中心 工作纳入年度计划，建立相对稳定的年鉴编辑队伍，确保 每年3月份之前按时审核、报送上年度各类图片、大事记、 条目、人物和附录资料，按季搜集、整理本年度重大事件 、重要成果和热点问题方面的图片和文字资料。市、县两 级地方志工作机构要高度重视顶层设计，细化工作流程 ，科学合理地安排资料搜集、整理和初稿编纂时间，实现 资料搜集、整理、编纂、审核和年鉴印刷、出版的全过程 精准管理，确保市、县两级综合年鉴当年5月份完成初稿 ，7月份完成评审，10月份全部公开出版发行。要按照中国 地方志指导小组出台的《地方综合年鉴编纂出版规定》及 《补充规定》，持续深化年鉴质量规范建设。把提高年鉴 编纂质量和规范，打造全国、全省精品年鉴作为今年工作 的重点来抓，进一步优化细化年鉴篇目框架，在图片、正 文部分专设隆重庆祝中国共产党成立一百周年、党史学习 教育、全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成效、疫情 防控、精神文明创建等年度特色版块和市、县区特色产业 版块，增加各行业重大事件、重要活动和主要工程项目建 设等方面的年度动态性条目，全面彰显年度特色、地方特 色和行业特色。要按行业、部门分解入鉴资料数字比重 ，确保记述内容与重点行业、重要部门在全市所处位置、 所做工作相匹配。要加强封面、图片和正文的版式设计 ，全面提升印刷、出版质量。要建立健全县区、部门资料 报送季度评比通报制度、年终总结表彰制度，促进年鉴编 修工作高质量发展。 四是精心规划，周密组织，深入推动乡镇村志编写。 中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划 （2018—2022年）》明确“鼓励乡村史志修编”。编修乡镇志 已成为落实国家“十四五”规划纲要，助力乡村文化振兴，实 现地方志系统第二个百年奋斗目标的一项重要内容。中国 地方志指导小组办公室印发的《中国名镇志文化工程实施 方案（2022年修订）》《中国名村志文化工程实施方案 （2022年修订）》指出，实施中国名镇志文化工程、中国 名村志文化工程对传承名镇、名村文脉，凸显名镇、名村 特色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，展示 名镇、名村发展脉络，摸索名镇、名村发展经验、发展模 式和发展道路，服务乡村振兴战略，具有重要意义。各县 区要适时将乡镇志、村志编修纳入“十四五”地方志事业发展 规划、第三轮修志工作规划。要按照市上安排，组织策划 、积极培育一批各有特色的乡镇、村，遵循党委领导，政 府主持，社会各界广泛参与的修志工作体制机制，依照中 国名镇志、名村志文化工程的工作模式，以保留乡土文化 记忆，凸显乡镇、村特色，摸索乡镇、村发展经验、发展 模式和发展道路，服务乡村振兴战略为目标，全面开展特 色乡镇志、村志编修工作。符合中国名村志文化工程入选 范围的麦积区中国历史文化名村——胡家大庄村、街亭村 ，要根据中国地方志指导小组办公室印发的《中国名村志 文化工程实施方案（2022年修订）》精神，贯彻落实省、 市安排部署，进一步健全区、镇、村三级名村志编修领导 机构，打造充分体现中国历史文化名村“名”“特”内涵的篇目 架构，广泛动员各方面力量开展社会调查研究，全面搜集 、挖掘、提炼历史文化资料，吸收专家学者参与编纂志稿 ，所需编纂经费、加印经费及时纳入区、镇财政年度经费 预算，确保年内完成初稿并组织开展评审。 五是认真总结，全面谋划，积极做好第三轮修志筹备 工作。 今年是系统总结第二轮修志，全面启动市县两级第三 轮修志工作的重点节点，各级各部门要结合各自修志实际 ，广泛开展读志评志用志，认真总结第二轮修志的组织领 导、人员配备、资料搜集、志稿编纂评审和出版印刷等方 面的经验教训，为第三轮修志提供成熟借鉴。要认真研究 第三轮修志的工作模式、编修方式、记述时限、体例内容 ，做好规划设计，拓展修志领域，创新修志载体，全面谋 划新一轮志书编修工作。少数未完成第二轮修志的部门、 单位，要重新调整、加强领导和编辑力量，分阶段制定工 作方案和行事历，持续开展集中攻坚行动，力争年内完成 编纂、评审、出版、发行工作，确保大的行业、系统和部 门第二轮规划志书编修基本清零，为第三轮修志的全面启 动创造良好的氛围。 六是综合统筹，多业并举，促进党史和地方志相关工 作。 在高质量开展党史和地方志重点工作的同时，要立足 党史和地方志事业长期发展繁荣的大历史观，同步开展信 息化建设、旧志整理、地情资料编研、地方史编写和方志 馆建设等工作。要充分运用“互联网+地方志”方式，建立健 全地方志数据库和地情信息网络体系，创造性推动方志文 化转化和发展，面向社会提供公共文化服务。要按照中央 “切实把中华优秀传统文化传承发展工作摆上重要日程”的要 求，组织古旧籍方面的专家学者，开展旧志的影印、点校 和结集出版工作。要围绕党委政府中心工作，抓住热点节 点，认真谋划选题，挖掘地方历史资源，组织社会各方面 力量编写一批地方史志通俗读物，为宣传天水、推介天水 服务。要多方考察，准确定位党史馆、方志馆功能、规模 ，创造条件建设实体馆。 三、加强领导，精准施策，为党史和地方志工作提供 坚强保障 党史和地方志工作是一项政治性极强、不容易引起重 视的重要工作，也是一项不好做但又要必须做好的工作 ，是各级党委、政府义不容辞的职责。各县区、各部门、 各单位要切实加强对党史和地方志工作的领导，把党史和 地方志工作列入本县区、本部门、本单位