聚焦产城绿 突出高精尖 以高质量发展成效为幸福安康建设贡献力 量 ——在安康高新区2022年全面从严治党暨经济工作会上的 讲话 安康市委常委、安康高新区党工委书记 罗武侠 （2022年4月2日） 同志们： 在市第五次党代会和“两会”刚刚胜利闭幕之际，我们顺 势而为、乗势而上，迅速召开高新区全面从严治党暨经济 工作会，大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要 讲话重要指示，紧扣市委、市政府对高新区“三区”建设定位 ，聚焦产城绿，突出高精尖，奋力推进高新区各项事业再 谱新篇，以高质量发展成效为加快建成西北生态经济强市 和聚力建设幸福安康贡献高新力量！ 过去一年，高新区克服困难挑战，在逆境中闯出新的 辉煌。面对资金短缺、市场疲软、疫情冲击和遗留问题多 重交织的发展形势，我们坚定不移抓招商、壮产业，精准 高效攻拆迁、促项目，匠心雕琢优环境、强配套，呈现出 大机制激发大活力、大项目推动大发展、大担当解决大问 题的生动局面。回望过去，我们细微之处见真章，多场次 高规格活动成功举办，高新区的知名度、影响力享誉四方 ；我们千方百计降成本，百万平标准化厂房引凤筑巢，大 招商的竞争力、吸引力勢头正旺；我们建链补链强产业 ，过百亿高质量产业落地投产，正成为高新区强区兴区的 硬核力量；我们比学赶超显担当，百余里新建成路网互联 互通，成功开辟出一片蓄势待发的新战场。我们以国家高 新区综合排名“六连升”、目标贵任考核“九连优”的可喜成绩 ，向党的百年华诞交上了一份满意答卷！ 今春伊始，高新区发展高位起势，向新征程阔步勇毅 前行。一季度，全区122个重点项目在全市率先实现复工复 产，新增招商落地项目14个，高新区在全省、全市两次项 目集中开工活动中被确立为安康主会场，10个重点产业项 目全面开工建设，主要经济指标增速处于全市第一方阵 ，特别是在新冠肺炎疫情影响的不利形势下，招商引资工 作依然逆行出征，经济社会发展稳定有序复苏，各项重点 工作稳健有力推进，顺利实现年度工作“开门红”。喜看当前 ，高新区千余亩桃花樱花绽放、万余株银杏红枫迎宾，呈 现出人气商机竞相涌流的大好局面；各个工地场面热火朝 天、各条战线干群齐心思进，进发出奋楫争先、勇争一流 的强劲势头！我们有信心、有底气、有能力干好今年工作 ，在新征程上再立新功！ 未来几年的宏伟蓝图，高新区第三次党代表会议已经 绘就；今年具体重点工作任务，分管领导和有关文件已经 全面部暑，接下来关键是锚定目标抓推进，苦拼实干抓落 实。围绕当前的形势和目标任务要求，我再讲六个方面意 见： 第一，一片丹心永向党，以鲜明政治立场确保发展正 确方向。江河万里总有源，树高千尺也有根。习近平总书 记强调：方向决定前途，道路决定命运，道路问题是关系 党的事业兴衰成败第一位的问题。高新区的每一个组织和 个体，都是推动中国特色社会主义事业走向前进的组成力 量，必须把稳政治方向之舵，塑造对党忠诚的鲜明政治品 格。 （一）深刻认识“两个确立”的决定性意义。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央洞察时代风云、把握 时代脉搏、引领时代潮流，提出一系列原创性战略思想和 创新理念，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验 ，站在新时代历史方位，创立了习近平新时代中国特色社 会主义思想，推动中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历 史进程。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地 位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位 ，是时代呼唤、历史选择、民心所向。我们要坚定维护党 的权威和党的领袖的权威，切实把“两个确立”真正转化为思 想自觉、政治自觉、行动自觉，在以习近平同志为核心的 党中央坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的 奋斗姿态，团结一心、顽强奋斗，风雨无阻向前进。 （二）坚决贯彻落实好党中央各项决策部著。“事在四 方，要在中央”。党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展 其长，一盘棋大局分明。各级党组织和党员干部要始终牢 记“国之大者”,胸怀大局、把握大势、着眼大事，自觉把贯 彻党中央精神体现到谋划战略、制定政策、部署任务、推 进工作的实践中去，做到党中央提倡的坚决响应，党中央 决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要始终扛牢“千 钧重任”，凡是有利于党和人民的事，凡是有利于高质量发 展的事，都要创新性谋划、创造性落实，保持“该做的事 ，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干”的豪情；兼具“该 负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担”的勇毅 ，视使命如生命、视责任如泰山，推动党中央决策部署在 高新区落地生根。 （三）完整准确全面理解和贯彻新发展理念。新发展 理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动 力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党 关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等 重大政治问题。习近平总书记多次强调：“创新发展、协调 发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予 以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能 以偏概全”。高新区是世界新技术革命和中国改革开放的产 物，必须在贯彻新发展理念上先人一步、快人一拍、高人 一筹。要紧扣全市确立的“发展为要、创新为先、民生为本 ，生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，立足聚力建 设幸福安康、着眼“三区”发展提质增效，进一步解放思想大 胆地闯、大胆地干，争当探路者，敢做寻路人，在“四区”叠 加的市情下，为全市高质量发展创造“高新方案”! 第二，一心思进谋发展，为聚力建设幸福安康贡献硬 核力量。打造现代化城市新区、高新产业聚集区、创新创 业示范区，是市委、市政府和303万安康人民对我们的期望 。值得自豪的是，我们十余年如一日不懈奋斗，“三区”建设 目标初见成效，名副其实地在市域层面开创了“三分天下占 其一”的新局面。下一步，要继续精耕主业、扛担主责，用 “高精尖”的标准深度谋划“三区”定位，继续坚定不移、一往 无前，用“跳起来摘桃子”的要求加快建设步伐，用“高新速 度”绘就幸福安康新画卷。 （一）高品质打造现代化城市新区，推进城市承载占 中心城区过半。市第五次党代会提出：“深入实施中心城市 ‘湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩’战略，加快推 进行政中心北迁”。鲜明的导向是城市发展重心北移，强烈 的信号是行政中心北迁有望，高新区再一次迎来了厚积薄 发、乘势而上的好机遇。要坚持科学规划、加快功能要素 布局。充分借力新安康门户区市政道路四通八达、公园广 场人流如织、用地条件成熟完善的坚实基础，用“世界眼光 、安康特色、一流标准”理念策划项目、优化设计，重点确 保西康高铁加快建设，加快建成高铁站前广场、富家河生 态治理、新安康大道、月河快速干道等重点工程，同步推 进综合管网、莲花湾公园和公建项目布局，用高标准规划 、高质量项目确保城市发展水平“高端引领”。要坚持建管并 重，提优城市品牌品质。持续做优教育医疗、生态环境等 金字招牌，大力推进智慧城管和数字高新建设，用心用情 解决好群众关心的岗位、摊位、学位、床位、车位、厕位 等“不畅快”问题，切实抓好社区精细管理和公共资源开放整 合，让城市规划建设的硬配套、群众舒心舒适的软体验相 得益彰。未来几年，新安康门户区必然是城市扩容提级的 主战场，安康高新区必然是中心城市承載的新中心。我们 要坚定产城緑融合发展思路不动揺，进一步做精管理、培 优品牌，优化布局、建强配套，聚合要素、提升品质，在 高铁开通、机关北迁的强势带动下，推进高新区真正成为 代言“秦巴明珠”的新地标！ （二）高质量建设高新产业聚集区，推进产业规模质 效在全市过半。发展产业特别是发展实体工业，是高新区 的立身之义、强区之本、开放之要。只有夯实产业发展这 个硬基石，才能从根本上招来人才涌进、换来创新求进、 引来开放互进、带来财源广进。要培优壮大产业链和链主 企业。在全市确定的11个重点产业链中，高新区发展的8条 产业链，个个都是含“绿”量高的生态友好型产业、含“新”量 高的科技创新型产业、含“金”量高的价值链高端产业，特别 是在装备制造、秦巴医药、钒材储能、锂电新能源、光电 科技等5条实体工业产业链中，高新区12个链主企业处于国 内同行业顶端，在专业上有话语权、在市场中有竟争力 ，要按照“育龙头、强链主、搭平台、保要素、建集群”的思 路，健全“产业链长＋工作专班＋配套政策＋考核办法”工作 机制和政银企携手“一链一行”合作机制，着力在强化产业配 套、精准帮扶培育上下功夫，催生形成大企业顶天立地、 小企业铺天盖地的产业发展格局。要强化专业化集群和园 区承載。高新区坚持产业按功能分区对号入座，形成了6个 特色鲜明的专业化园区。入园企业在志同道合的圈子里差 异竞争、抱团发展，在特定的产业领域内相互配套、做精 做深，打造了极富市场竞争力和抗风险能力的专业级产业 联盟。园区专业化是未来发展的趋势，更是高新区招商引 资的优势，必须坚持宁缺毋濫的原则，严格按投资强度配 置土地厂房、严格按产业类别规划布局项目，为后续产业 链项目配套落地预留空间。要永远同企业家心连心、肩并 肩，扎实践行“深化产业项目建设年”安排部署，脚踏实地解 决好企业项目建设、生产经营面临的具体问题，真正用高 新人以心换心的软环境，赢得企业家以商招商的硬支撑。 （三）高能级提振创新创业示范区，推进创新要素聚 合在全市过半。中国有句老话：善谋者胜，远谋者兴。站 在国家高新区综合排名第一方阵的崭新起点，直面欠发达 地区经济总量偏小的阶段特征，我们争先进位的唯一选择 就是抓创新、谋创新、会创新，必须把创新的思维烙印在 灵魂深处，矢志不渝把创新作为致胜未来的关键变量。要 全面激发科技创新活力。积极推进国家创新型特色园区和 第四批国家创新创业示范基地创建工作。深度融入和用好 秦创原创新驱动平台，探索“飞地转化、离岸孵化、高新转 化”共享模式。强化企业创新主体地位，大力实施“科技型中 小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业”培育计划 和人オ引育专项行动，综合质效和持续创新力等核心评价 指标保持全省前列。要强化机制政策创新力度。积极抢抓 国家高新区机构规格升级机遇，健全职责边界清晰的大部 制、扁平化管理体制和“管委会＋公司”运营模式，进一步激 发机制体制活力。认真落实“单位面积论英雄”综合改革和资 源要素差别化配置机制，创新财政资金支持企业发展投入 使用方式，盘活出口退税资金周转池，力促企业稳健发展 。持续优化提升营商环境，推进服务事项标准化规范化便 利化，打造“成本最低、信誉最好、效率最快、回报最高”的 投资洼地，确保企业投资放心、办事省心、生活顺心。 第三，一腔热血惠民生，塑响亮公共品牌顺应群众美 好向往。坚持把为民造福作为最大政绩，把人民群众安危 冷暖放在心上，查实情、办实事、求实效，及时顺应群众 期待，全面增进民生福祉，不断提升人民群众获得感、幸 福感和自豪感，让高新发展更有温度、更有质感。 （一）凝心聚力推进乡村振兴。作为中心城市的重要 板块和全市发展的核心战场，最大限度消除“一城两面”，确 保农民稳步增收丰收，是高新区当前阶段最重要的民生问 题。在严格落实“四个不摘”要求，切实保障脱贫成效的基础 上，加快推进乡村振兴必须统筹好全局观与民生观，着力 在系统精准、务实高效上做文章。主动对接高新区发展大 规划，系统精准谋划乡村振兴，超前融入高新区未来大格 局，务实高效推进乡村振兴。 （二）匠心粉靓公园城市颜值。緑水青山就是金山银 山，良好的生态是我们最具竞争力的战略资源、高质量发 展的战略本钱。高新区的发展实践充分证明：客商投资高 新、人オ青睐高新、群众置业高新，都与我们一以贯之推 进森林高新建设，塑造出的公园城市品质和环境吸引力密 不可分。要继续深入贯彻科技部提出的绿色发展五年专项 行动要求，坚持量质并举、不断提升城市颜值，让人们工 作在公园里，生活在花园里。量，就是要对标一流、扩绿 见蓝，提升城市公共空问。质，就是要一路一景、四季有 景，打造更多网红景区。要継续按照5A级标准，一条路主 打一种树，一个园主唱一季景，打造更多网红路和网红园 ，让网絡给我们宣传造势，不断提升高新区影响力和美誉 度