关于加强机关基层党支部建设的调研报告
党支部是党的全部工作和战斗力的基础，机关基层党
支部作为机关党组织的“神经末梢”和“显示终端”，肩负着直
接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众
、服务群众的职责。近期，信访处结合党史学习教育活动
，通过个别交流、实在查看等方式，对市局机关部分基层
党支部标准经规范化建设情况进行了自查和调研。
一、当前机关基层党支部建设呈现新形势
总体感到：近年来，市局机关党建坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实《党和国
家机关基层组织工作条例》《党委（党组）书记抓基层党
建工作述职评议考核办法（试行）》《党员教育管理工作
条例》《党支部工作条例（试行）》和省市委关于机关党
建的战略部署和具体要求，把机关基层党支部建设放在更
加突出的位置，大力加强党支部标准化规范化建设，有效
弥补了机关基层党支部存在的短板和不足，解决了长期存
在的困扰和问题，开创了机关基层党支部工作的崭新局面
。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。
比如，市局第一批过硬党支部信访处党支部，2020年投资
1.5万元，对支部党员活动室进行了改造升级，拓展了党建
活动场所，新建了文化墙，设立专门交流园地，保证了全
体党员学习有场所、活动有阵地、交流有平台，增强了党
员“支部如家”的归属感。2021年该党支部获“市局先进基层
党组织”称号。
二、当前机关基层党支部建设中出现新问题
（一）党支部领导单位全面建设的能力上有差距
领导单位全面建设的能力，反映了党支部驾驭全局、
宏观控制的本领，反映了党支部工作思路，平时单位建设
大量的具体的工作体现在这方面。但少数党支部在领导单
位全面建设中存在3种现象。现象一：纸上谈兵，流于形式
虚着抓。有的单位制定工作计划流于形式，去年抄前年
，今年抄去年，简单地改改年份；有的规划计划制定后
，不去落实，也不根据变化的情况修改调整。现象二：事
无巨细，眉毛胡子一把抓。有的单位工作例会每周都开
，一开就是一上午或一下午，在分析研究单位建设的重难
点问题上，蜻蜓点水，大话套话，主次不分，会议越多
，工作就越乱，事事都想抓全，其实都抓不到位。现象三
：被动应付，凭着感觉随意抓。有的单位，按照上级要求
，各类领导工作小组建了十七八个，甚至还重复设置，也
不管合不合理，不管有无必要。如建立了“xxx”领导小组
，又建立了“xxx”领导小组，还建立了xx领导小组。问起工
作是否落实，疲于应付，仅局限在“数字反应”上，各种本子
摆满会议室桌子。
产生上述问题的内在原因就是少数基层党支部不善于
在学习中掌握政策法规，依法指导建设；不善于在思考中
总结提高，按纲落实工作；不善于在实践中探索研究，提
高能力素质。
（二）党支部解决自身问题的能力上有差距
当前，机关基层党支部建设在一些重大原则问题和政
治性问题上，把握是好的，但也存在着一些原则性战斗性
弱化的现象，好人主义严重，对存在的问题视而不见、躲
躲闪闪，需要我们认真加以解决。一是问题存在难发现。
有些支部工作标准不高，以自己的长处比较别人的短处
，以自己的短处相比别人的问题，对队伍情况摸不准，对
单位建设把不清。二是有了问题不敢说。党内生活缺乏原
则性战斗性，担心讲了问题得罪人，怕戴“支部不团结的帽
子”，怕被打击报复穿“鞋子”。三是解决问题招数少。在对
待民警的一些切身利益上，如家庭困难、涉法问题、进步
烦恼，要么是大道理连篇，教育民警只要“天理”不要人欲
；要么是一推三卸，一问三不知。
以上情况说明，少数支部摆不正位置，甘当“传声筒
”，缺乏主观能动性，缺乏事业心责任感。
（三）党支部正副书记开展党务工作能力上有差距
目前，在机关基层党支部中，“领头雁”的能力素质与岗
位要求不适应的现象还比较普遍，特别是一些新上任的书
记和副书记，缺乏政治历练，不懂不会的问题亟需解决。
一是知识匮乏。特别是对党务知识缺乏，对支部日常工作
的程序和方法掌握不够；对支部工作的关键环节抓不住
，重点不突出。开会不按程序，决议不符合政策。二是经
验缺乏。主要是缺乏
