建筑单位党委书记、董事长在项目管理提 升会上的讲话 同志们： 大家下午好！ 工程项目是建筑企业生存发展的基石、创造效益的源 泉、培养人才的摇篮、塑造形象的窗口、决胜市场的关键 。提升项目管理水平和创效能力是企业的核心竞争力所在 ，是我们实现高质量发展、建设世界一流企业的必由之路 和重大命题。没有高水平的工程项目管理，就没有T的高质 量发展，就没有T的行业龙头地位。因此，这次我们在江苏 常州召开项目管理提升会，意义重大，尤其在全国疫情多 点散发、防控形势日趋严峻的背景下，我们下决心召开这 次会议，充分体现了坚定贯彻“十四五”123456工作策略，坚 持发展优先、质量第一，做强做精做优项目管理的迫切要 求和战略定力。 在今年7月学习贯彻D--DS--J“七一”重要讲话精神会议 暨经济运行分析会上，我强调“经营是头等大事、管理是第 一要务、改革是第一抓手、战略是第一导向、创新是第一 动力、党建是第一责任”，这些都是企业极为重要的工作 ，但这些工作的所有落脚点最终都要归结到项目。基于此 ，我们围绕抓基层打基础苦练基本功，在去年的项目管理 提升会上提出“一切工作到项目”，这是项目管理的总体思路 和基本要求，必须笃行不懈地推进落实。 这次会议求真务实，准备充分。会议聚焦项目管理提 升、降本增效这个主题，突出从严管理、治理顽症，总 结 近年来公司项目管理经验，重申“一切工作到项目”的管理思 路，深入分析项目管理中存在的矛盾问题，动员系统上下 进一步提升紧迫感和责任感，强化重视项目、聚焦项目、 抓好项目的项目导向，核心就是要从根本上提高基层基础 管理的效益水平，为企业高质量发展打下坚实基础，为履 行好央企经济责任、厚植职工福祉提供有力支撑。上午 ，大家通过现场观摩和经验交流，统一了思想，开拓了思 路，取得了非常好的效果。会上，中建E局商务管理部X分 享了大商务管理的经验，大家要结合实际学习借鉴。刚才 ，X总通报了有关审计情况，X总裁作了全面深刻的讲话 ，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，围绕“一切工作到项目”，我讲四个方面的意见： 一、突出“一切工作到项目”的鲜明导向 坚持“一切工作到项目”，就要聚焦管理提升、提质增效 这“一个主题”，把握问题和效益“两大导向”，找准各项工作 向项目聚焦聚力的攻坚方向。 第一，要坚持问题导向，切实做到“奔着问题去、揪着 问题改”。要“奔着问题去”。D--DS--J反复强调，要坚持问 题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点 ，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。我们 提出“一切工作到项目”，就是要引导各单位紧盯项目突出矛 盾和问题开展工作，这不是要求各级机关跨越层级越俎代 庖，也不是大事小事都要“一竿子插到底”，而是希望各层级 抓项目都要劲往一处使、“奔着问题去”，既要把问题作为创 新管理的起点和动力源，也要善于创造性地解决问题，在 诊断问题、治理顽疾中改进提升管理工作。要“揪着问题改 ”。当前项目管理中还存在不少问题，虽然很多问题成因盘 根错节，防范化解难度不小，但是我们绝不能奉行“躺平主 义”放任自流，否则企业发展就像在沙滩上建高楼，建得再 宏伟也是一推就倒。透过问题看管理，也集中反映出我们 在管理上责任不实、执行衰减、监管乏力等突出短板，这 也是项目众多问题的肇始之源。全公司要把从严管理、强 化执行作为“一切工作到项目”的主抓手，下大力气解决“上 给压力不够、内生动力不足”所导致的执行力衰减问题，严 防严查执行走样、制度空转、流程失灵；同时也要杜绝“把 层层传导压力变成层层击鼓传花”“把层层压实责任变成层层 往下甩锅”，从上至下都要把该负的责任负起来，该担的担 子担起来，进而在全公司形成“抓基层、打基础、苦练基本 功”的浓厚氛围。 第二，要坚持效益导向，切实做到“围着效益转、盯着 效益干”。D--DS--J指出，衡量经济发展好坏，要看有没有 质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润 、员工有收入。项目是企业效益的源泉，“一切工作到项目 ”必须坚持效益导向，把效益提升作为各级各系统向项目聚 焦聚力的出发点和落脚点，用项目效益衡量管理成效。各 级单位抓项目首先要“围着效益转”，既强调经济效益，也要 兼顾社会效益和品牌效益。经济效益是基础，既干出业绩 、又拿回收益是项目管理的基本要求。我们不能将“产高利 低”简单归结为市场行情和项目层面的问题，把各种客观原 因作为项目亏损的挡箭牌，要立足本级来审视管理、查找 内因，以“没有亏损的项目、只有亏损的管理”自励自警，着 重解决“政策不对路、工作不到位、激励不充分”等制约效益 充分产出的突出问题，从重激励、强监督两个方面入手 ，推动创效工作在项目落地。各级系统管业务要“盯着效益 干”，针对各自“责任田”存在的效益流失问题要紧抓不放、 一抓到底，以“干毛巾也要拧出水来”的决心推动项目开源节 流。效益提升整体成效如何，很大程度取决于各业务系统 能否齐抓共管、形成“一盘棋”。下一步要在打破“部门墙 ”“层级墙”限制方面下功夫，追根溯源研究破解影响各级系 统协同联动的体制机制性障碍，推动管理体系系统集成、 协同高效运转。 二、破解“一切工作到项目”的管理梗阻 “积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也 。”项目管理是一项全局性、系统性工作，单靠项目层面很 难管好，必须整体把握、步调一致。要着力破解当前统筹 管控乏力乏术的突出梗阻，以强化“五个统筹”为发力点，加 快建立健全项目导向型的管理体制机制。 1.强化层级统筹。准确定位各级抓项目的职能分工，推 动上下联动、密切配合，是建立项目导向型管理体制机制 的关键所在。坦率讲，我们在这个方面还需要着实用功。 在此我想简单讲“四句话”。股份公司重点要“抓系统强体系 ”，主要抓宏观环境改善、基本制度建设、重大事项管理、 高端技术和领军人才培育，尤其在推动铁路造价调整上要 有日进一寸、功不唐捐的精神。二级公司要“抓规范强职能 ”，重点抓体系运行、制度健全、红线标准管控、重大项目 实施和区域生产统筹，要在规范生产秩序和强化集团统筹 职能上用足力。三级公司要“抓监管强激励”，作为“法人管 项目”中最重要的法人实体，对项目负有完全的管理责任 ，不能签了委托书、责任书就不管不问、秋后算账，必须 不断提高对项目“事前、事中、事后”监控的精准度，提高对 项目核心团队的正向负向激励的有效性，扭转“当红绿灯多 、当指南针少、当铺路石少”的倾向。项目层面要“抓责任强 落实”，在现有责任成本管理的基础上，全面实施“责任施组 、责任收入、责任成本、责任利润”四个责任管理，落实好 “两管两创”和“五本书”要求。项目完工并不意味着大功告成 ，我们在实现优质履约的同时，也要拿出抓责任成本的站 位和力度，同步抓好对施组、收入、利润的一体化管控 ，立足责任链条推动项目经济链条统筹给力。总之，要通 过加强多级统筹，发挥整体合力，促进各层级工作都能准 确地向项目聚焦聚力。 2.强化生产统筹。项目导向型的管理体制机制要适应集 团化、专业化生产组织要求，很重要的一个方面，就是立 足整体利益最优，统筹兼顾各方、制定最佳方案，着力提 升在生产组织上的要素统筹和分进合击能力。一方面，要 加强“弹药补给”的要素统筹能力，以项目为载体，以形成施 工能力为目标，推动资源要素向项目倾斜汇聚。二三级单 位在人力资源配置、物资集中采购、设备机具调配上要有 通盘考虑，建立完善科学有效的资源调配机制，积极盘活 闲置资产，努力实现生产要素最优配置和最大效用。另一 方面，股份公司和二级公司要着重提高“大兵团作战”的统筹 能力，对于川藏铁路、滇中引水等大项目，要着重解决好 “大施组”管理、参建单位协作、设计施工联动、专业能力配 套等问题，在重大变更索赔项目、重大风险事件处置、区 域集采和平抑工料机价格短期波动等方面要加强研判、提 升水平。在这里强调一点，企业生产职能主要是由三级工 程公司承担的，各单位要坚持镜头不换、力度不减、目标 不变，统筹推进三级工程公司建设。要按照多劳多得、优 绩优得原则，建立鼓励工程公司扩大规模和不断积累的激 励机制，收费要有封顶政策，不能竭泽而渔，为工程公司 消化潜亏、处置问题资产等创造条件，激发工程公司通过 项目积累做强做大自身的积极性。 3.强化成本统筹。成本管理主要是解决可变成本受控的 问题，各级企业在着力解决项目冗员问题、压降宏观运行 成本的同时，要统筹抓好项目层面两大成本控制。一是压 降直接成本。股份公司将抓紧研究设立工经研究院或定额 站，各级要着手建立健全内部定额体系，强化工料机等生 产要素消耗的基础管控，这是一项十分重要的打基础工作 。要严格内部限价和限额管控，开展工料机成本对标挖潜 ，引导项目通过优化施组、强化管理、提高生产效率来统 筹降本，通过降低人工成本、原材料物资和能源消耗、设 备摊销和租赁费用以及各项管理费用来降低直接成本。要 建立项目成本分级预警机制，发现问题及时介入、靠前督 导，推动项目尽快纠偏导正。二是控制问题成本。加强对 各类停工、窝工、返工、赶工成本的整治力度，严防安全 质量环保事故事件、劳务队伍退场等问题的发生，这些“黑 天鹅”事件是造成项目巨亏甚至一些企业濒临绝境的祸根。 各级各单位必须严格落实股份公司安全生产“硬十条”和劳务 队伍管理规定，尤其要用抓安全生产的劲头狠抓质量环保 和劳务队伍管理，筑牢基础，斩断祸根。同时，各级单位 要严格落实亏损项目治理要求，对亏损项目要复盘分析、 精准诊治，统筹推进治标治本，决不允许走过场，确保实 实在在地完成年度目标。要重视和加强收尾项目管理，收 尾项目不仅占用资源、吞噬效益，而且容易衍生乱象，不 能无人问津。总之，项目压降成本的空间还是很大，通过 降本来增效不仅必要而且完全可行，希望大家共同努力、 尽展所能，力争未来三年项目平均利润率每年都能提升 0.5%以上。 4.强化监管统筹。我们提出要给基层放权赋能，并不意 味着对项目监管的削弱，“一切工作到项目”的一个重要方面 就是要“监管到项目”，确保加强授权与加强监管相结合，放 活基层与管好项目相统一。一是要统筹整合各类监督力量 。构建“五位一体”项目大监督体系，综合运用财务审计监督 、纪检监督、合规风控、职能部门管理监督、党内监督手 段，清晰界定各个监督主体的相应职责，形成各监督体系 互联互通、攥指成拳的新局面。要配套健全重点工作专题 研究、协同解决机制，开展同类项目自我诊断和重大共性 问题专项治理，推动管理提升和项目创效，达到对项目全 面有效监管的目的。二是要精准发力提升监管效能。问题 越顽固，越要猛药去疴，一些问题反复频发，关键在监管 出现空白、违规成本过低。要坚持无禁区、全覆盖、零容 忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，大力推动监督下沉落 地，严肃追究亏损治理、劳务分包结算、安全质量事故、 靠企吃企等背后的违纪违规问题。要加强内部审计监督和 责任追究，把责任追究放在和审计监督同等重要地位，重 点对亏损企业、亏损项目和成本费用方面开展审计监督 ，并做好与纪委的协同配合。加大专项巡视和巡视“回头看 ”工作力度，强化巡视问题整改和成果运用，始终保持利剑 高悬、震慑常在，切实发挥好党内监督的政治效应。要把 监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务 来抓，践行勤俭办企业“十不准”要求，不断创新工作方式和 监督手段，锲而不舍、靶向发力。 5.强化创新统筹。企业长远发展的动力在于创新，特别 是在现代信息技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展的时 代背景下，创新赋能显得尤为紧迫。当前各级企业抓创新 的积极性较高，这 些创新往往都以项目为载体来展开，如 何高效开展创新工作还要加强谋划、做好统筹。首先，创 新工作要以提升效率效益为导向，不能成为随应潮流、粉 饰政绩的手段。要按照解放生产力、活跃项目端、激发干 事创业热情的总体思路，把创新的着力点放在企业突出的 管理难题和技术难题上，统筹推进生产组织模式创新与效 能提升。技术创新要紧