浙江省数字政府建设“十四五”规划 根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二O三五年远景目标纲要》精神，为进一步加快“整体智 治、唯实惟先”的现代政府建设，特制定本规划。规划期限 为2021—2025年，展望至2035年。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造 “重要窗口”主题主线，贯彻落实习近平总书记关于网络强国 、数字中国等重要论述精神，按照改革驱动、整体协同、 开放包容、安全高效原则，聚焦省域治理体系和治理能力 现代化目标，深入推进治理体系系统性重塑，建设“整体智 治、唯实惟先”的现代政府，奋力把数字政府打造成为“重要 窗口”的硬核成果。 （二）发展目标。到2025年，形成比较成熟完备的数 字政府实践体系、理论体系、制度体系，基本建成“整体智 治、唯实惟先”的现代政府，省域治理现代化先行示范作用 显现。 ———高质量建成机关效能最强省。形成省市县一体 、部门间协同的高效运转机制，提升跨层级、跨地域、跨 部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平，机关运行 效能及大数据智能化决策能力不断提升。 ———高质量建成政务服务满意省。“浙里办”全面覆盖 群众和企业办事需求，全面实现依申请政务服务事项“一网 通办”，公共服务由网上掌上“可办”转向“好办易办”，数字 政府服务的满意度走在全国前列。 ———高质量建成数智治理先行省。形成以党建为统 领、数智为特征的“四治融合”基层治理体系，建成“县乡一 体、条抓块统”高效协同治理格局，生态平衡能力、重大风 险防范化解能力、应急救援处置能力显著增强。 ———高质量建成智慧监管引领省。构建基于信用的 新型监管体系，推动监管流程全掌握、主体信用信息全记 录、重点监管领域全覆盖。 ———高质量建成数字生态示范省。数据资源在决策 、治理和服务中的要素价值不断彰显，个人隐私保护和数 据安全防护体系更加完善。数字政府显著撬动数字经济和 数字社会高质量发展，形成政事企社协调联动的数字生态 。 到2035年，数字化驱动政府深化改革和生产关系变革 成效凸显，数据要素流通机制健全，全面实现用数据决策 、用数据服务、用数据治理、用数据创新。 二、主要任务 （一）建立整体高效的运行管理体系。 1.提高政府机关数字化运行管理能力。加快政府履职方 式系统性、数字化重塑，整合政府机关职能，形成各级政 府部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的数字化工作体 系，推进政府机关决策、执行、预警、监管、服务、督查 、评价、反馈等数字化协同工程建设，不断提升跨层级、 跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平 。 2.推进数字政府管理体制机制改革。加快构建现代化政 府机关职能体系和机构编制配置管理体系，推进编制动态 绩效管理、科学统筹调配。探索建立“首席数据官”。健全各 级数字政府专家委员会制度。建立政府信息化项目立项审 批、预算执行、运行监测、绩效评价等环节制度与机制 ，明确省市县各级部门责任边界，完善试点创新及复制推 广机制。 （二）构建优质便捷的普惠服务体系。 1.推动政务服务提质增效。加快推进政务服务事项“一 网通办”，健全全省统一、线上线下融合的政务服务体系 ，促进行政服务中心效能提升、组织变革，改革优化乡镇 基层便民服务机构职能。迭代升级“浙里办”，实现各类场景 化民生应用“一端”集成、“网购式”办事。全面推动“一件事 ”服务平台迭代升级，推行告知承诺制。提升长三角“一网通 办”政务服务能力，推动完善跨省协同机制，打造国家“跨省 通办”标杆。 2.持续优化数字营商环境。加强线上线下业务融合，以 数字化技术进一步提升“10+N”服务便利化水平。准确评估 各类惠企政策目标实现情况，推动惠企政策在线兑付和持 续优化。 3.促进公共服务智慧均等。实施数字生活新服务行动 ，加快推动生活性服务业数字化、智慧化。加快未来社区 建设，构建未来邻里、教育、健康、创业等数字化创新场 景。推出适应老年人、残疾人等特殊人群需求的智能化服 务。以社会保障卡为载体，探索建立居民服务“一卡通”，加 快长三角地区医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验 等领域率先在浙江实现同等待遇。 （三）创新全域智慧的协同治理体系。 1.加强科学有效的经济治理。深化经济运行监测分析数 字化平台应用，持续迭代升级基础模块，加强多源数据汇 集，完善经济运行风险识别预警感知防范化解机制，打造 宏观调节与微观服务联动、场景应用与技术支撑融合、数 据输入与方案输出相衔接的经济中枢。以“产业大脑+未来 工厂”为核心、以数据为纽带，推动供应链、营销链、创新 链融合，实现资源要素高效配置。探索经济政策仿真推演 ，充分运用财政、税收、金融、房地产等经济调控数字化 手段，提升逆周期调节能力。建设工程云平台，实现项目 全过程数字化管理，构建工程数字基底，推动工程行业数 字化改革。建设“生物安全、生命健康”医药数字赋能平台 ，助力生命健康科创高地建设。加快自然资源地理空间数 据归集，提升省域空间治理决策辅助数字化水平。综合运 用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，深化现代化 经济体系建设，加强金融地产等领域风险监测预警与防范 。 2.完善智慧融合的社会治理。创新以数据资源为基础、 多方参与的社会治理模式，健全“四治融合”城乡基层治理体 系，深化“基层治理四平台”和社会矛盾纠纷化解数字化应用 建设。推进城乡房屋安全数字化监管应用和城市CIM基础平 台建设，深化城市地上地下智慧监管应用。打造全量指标 化和时空化农业农村数据仓，完善数字三农协同应用平台 ，建设未来村庄、乡村未来社区，形成天空地一体化数据 “一张图”管理模式。深化“雪亮工程”、智慧物业管理服务平 台等建设，推进“智安小区”“智安单位”建设，健全社会治安 综合防控体系。融合互联网数据资源，打造网信智治平台 ，提升网络治理能力和水平。 3.推行协同智能的生态治理。建立及时感知、全面互联 、多元共治的生态环境数字化治理体系。加强生态环境保 护、污染物排放、垃圾处置的全方位、多层次监测，优化 监测站点布局，全面实现对大气、水、土壤、固体废物、 噪音、核与辐射等环境要素与污染源的实时感知和监控。 完善资源环境承载能力评估分析与预警模型，推动跨地区 各类生态环境数据共享共用，构建一体化生态治理协同体 系。建立森林资源动态感知数字化监测机制，推进森林保 护、培育、开发、利用全过程数字化管理和多业务协同 ，实现现代林业精准管理与智慧治理。提升水旱灾害防御 、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健 康保障、涉水事务监管、水政务协同与水利公共服务的智 能化水平。 4.实现精密智控的应急治理。搭建城乡安全运行监测物 联网，整合自然资源、建设、水利、气象、交通、海事、 消防等部门监测数据，建设陆海空天一体化基础感知网络 和大数据平台。构建集应急指挥信息网、卫星通信网、无 线通信网于一体的应急通信保障体系。加快建立现代应急 体系，深化防灾减灾、安全生产、公共卫生和消防救援等 领域数字化应用，提升风险精密智控水平。健全陆海联动 的应急救援体系。运用大数据分析，构建主动发现、快速 响应、有效处置、科学评价等跨部门、跨业务、跨地区的 疫情常态化闭环管理执行链，推动“源头查控+硬核隔离+精 密智控”疫情防控体制机制持续改革完善。 （四）打造公平公正的执法监管体系。 1.强化部门联合执法监管。完善“互联网+监管”平台 ，实