党委关于涉粮问题专项巡视和监督检查自 查情况的报告（集团公司） 根据专项巡视和监督检查工作安排和要求，现将**集 团公司党委关于监督xx集团执行国家粮食收购、销售、存 储自查情况报告如下： 一、基本情况 （一）涉x产业情况 xx集团公司是省属国有资本投资运营公司，主要涉及 粮油食品、绿色产业、人文事业、国土空间服务等四大产 业。其中： xx集团是粮油食品产业板块的承载主体。按照省委省 政府关于经营性国有资产集中统一监管要求，xx集团公司 于20xx年接收了原省粮食局移交的xx集团，对其履行出资 人职责，其粮食购销业务、仓储设备设施建设、储粮安全 等政策性储备业务及政策仍接受省粮食和物资储备局的行 政管理和行业指导。近年来，xx集团在省委、省政府的正 确领导下，在省粮食和物资储备局及省国资委的大力支持 和指导下，已发展成为一家集粮油生产、收购、储存、加 工、销售为一体的国有独资粮食流通企业，现有x个粮食收 储企业、x个粮食收储库点、xx座仓库、xx万吨稻谷仓容、 xx万吨稻谷处理能力。截止20xx年底，xx集团资产总额 xx亿元，净资产xx亿元。20xx年营业收入xx亿元，利润总 额xx亿元。 （二）涉x学习情况 xx集团公司党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲 话及指示批示精神作为党委会“第一议题”制度，及时传达学 习习近平总书记重要讲话和关于粮食安全重要指示批示精 神，对标贯彻落实，确保公司始终沿着正确的政治方向前 行。20xx年以来，“第一议题”学习贯彻习近平总书记关于农 业和粮食安全重要讲话及指示批示精神xx次，党委会前置 研究听取有关粮食问题汇报x次。自接到省委专项巡视和监 督检查通知以来，公司党委通过召开党委会和党委中心组 理论学习会等形式，及时组织传达学习贯彻习近平总书记 关于x食安全的重要讲话及全省x食领域腐败问题专项整治 工作动员部署电视电话会议精神，制定并下发了工作方案 ，成立了专项巡视监督检查工作领导小组，下设巡视协调 保障工作组和专项巡视整治工作组，做到边学习、边检视 、边反思、边整改。 （三）涉x监管情况 xx集团公司围绕国有资本投资运营公司的定位，突出 以管资本为主加强国有资产监管，建立了纪检监察、监事 会、审计、财务、法务等部门沟通协调机制，形成监督合 力，促进国有资本保值增值。一是落实监事会监督。支持 配合监事会对xx集团开展监督检查活动，监事会对xx集团 监督检查中揭示的问题和关注的重大风险事项，公司党委 会和总经理办公会进行认真研究并制定整改方案。二是强 化审计监督。20xx年以来，组织对xx集团开展了涉及项目 建设、内控制度、财务会计、法律风险等方面的监督检查 ，并就检查中发现的问题向xx集团下发了提示函、警示函 和整改通知书。三是用好考核监督。每年组织对xx集团领 导班子及成员进行政治素质及经营业绩考核，将考核结果 与薪酬待遇紧密挂钩，充分发挥考核监督的导向和激励约 束作用。 二、存在的问题及原因分析 对照习近平新时代中国特色社会主义思想和对x食安全 的重要指示批示精神，对照新时代党的建设总要求和全面 从严治党新要求，对照新时代高质量跨越式发展的任务要 求，我们在监督xx集团执行国家x食收购、销售、存储政策 方面还存在一些问题和薄弱环节。 （一）全面系统学习粮食政策不够。x食安全是国家安 全的重要基础。习近平总书记高度重视x食安全问题，对 x食安全主动权、粮食储备调节、种子种业等重要问题都作 过深刻阐释，为我们做好相关工作提供了根本遵循。xx集 团公司党委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神作为 首要政治任务紧抓不放，但通过认真查摆、深入检视，我 们在全面系统学习习近平总书记关于粮食安全重要指示批 示精神方面缺乏深入的学习领悟，特别是用习近平新时代 中国特色社会主义思想指导xx集团工作、督促xx集团学习 粮食购销承储政策和组织学习研讨不够。如x省人民政府令 第xxx号《x省省级储备粮管理办法》第十四条规定：“承储 企业应当根据省级储备粮收储、购销、轮换计划，具体组 织实施省级储备粮的收储、购销、轮换，并在规定的时间 内完成”。20xx年省审计厅对xx集团20xx年财务收支审计时 ，发现xx集团xx粮食储备库20xx年x月轮出晚籼稻xx吨 ，20xx年x月才轮入晚籼稻xx吨，轮空期超过x个月；xx公 司20xx年底县储粮库存xx吨，历年累计xx吨县储粮稻谷未 轮入。 （二）监督xx集团执行国家粮食流通政策不够。粮食 是关系经济发展，社会稳定的基础，保障国家粮食安全始 终是治国安邦的头等大事。xx集团公司作为国有资本投资 运营公司，片面认为xx集团执行国家粮食收储、购销、轮 换政策主要是由粮食主管部门指导、督促、检查落实，对 xx集团的监管平时在履行出资人职责方面做的比较多，关 注xx集团扭亏脱困监管的多些，对xx集团执行粮食政策专 项监督少、常态化检查少，督促落实抓整改不够有力，导 致基层粮食企业有时执行国家粮食收储政策有偏差。一是 监督xx集团执行粮食收购政策不够。20xx年早籼稻最低收 购价粮收购中，xx购销公司x分公司x仓、x仓共xx吨稻谷 ，经检查发现存在先收后转违规行为。二是监督xx集团执 行粮食存储政策不够。如《x省省级储备粮管理办法》第二 十条规定：“承储企业应当遵守对省级储备粮实行专仓储存 、专人保管、转账记载，保证省级储备粮账账相符、账实 相符”。2021年国家审计署对xx集团xx购销公司检查时，发 现20xx年至20xx年使用非省储粮承储库点——x分公司上田 x号仓收储省储粮，20xx年未按计划将轮出的省储粮及时轮 入，没有落实将定点仓容优先用于存储省储粮的要求。三 是监督xx集团执行粮食销售政策不够。20xx年xx购销公司 为完成xx集团下达的营业收入任务，虚列客户虚构稻谷销 售x吨，营业收入x万元。 （三）指导监督xx集团发挥粮食流通“主渠道”作用 不够。通过自查，公司对中央兴农、惠农、强农政策与粮 食流通体制改革有机结合研究不够；对接国家发展战略方 面的主动性还不够，在促进xx集团供给侧结构性改革、提 质增效、转型升级，发挥江西粮食主产区优势，从集团层 面推动xx集团对接“一带一路”发展战略措施还不够；对xx集 团资源整合、产业并购等改革力度不够。导致xx集团市场 竞争力不够强，品牌影响力不够大，示范引领作用不明显 ，产能释放不够充分。如国务院发布修订后的《粮食流通 条例》第三条规定：“国有粮食企业应当转变经营机制，提 高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执 行国家粮食政策”。为落实好国家粮食流通条例，xx集团公 司每月调度生产经营计划完成情况，每季度召开经济运行 分析会，每半年组织开展生产经营物资盘点，定期对xx集 团生产经营管理工作进行分析，对调度、检查、盘点等发 现的问题下发警示提示函，督促及时整改落实。但xx会计 师事务所20xx年底对xx集团原党委书记、董事长、法定代 表人进行了离任审计，出具的经济责任审计报告指出：“企 业运行效率效益有待提高”。20xx年xx集团大米产量为 xx.xx万吨，占产能xx万吨的xx.xx%；营销依赖传统模式 ，20xx年大米终端渠道销量占比x%；大米毛利率与同业优 秀（先进）企业销售毛利率还存在一定的差距，成本控制 和产品品牌价格优势有待进一步加强。目前，xx集团资产 负债率仍超过x%。虽然xx年开始扭转十几年亏损的局面 ，基本持