教育局局长在2022年全县中小学校长会议 上的讲话 各位校长、同志们： 在新学期即将来临之际，县教育局决定召开全县中小 学校长会议，主要目的是动员大家进一步统一思想、提振 精神，细化措施、狠抓落实，全面开启我县教育事业高质 量发展新征程。根据局党组会议讨论的意见，我主要讲三 个方面。 一、总结成绩，树立信心，进一步增强做好教育工作 的责任感和使命感 刚刚过去的xxxx年，是我县教育事业快速发展并取得 显著成绩的一年。在县委、县政府的坚强领导下，在省市 教育部门的悉心指导和大力支持下，特别是我们教育系统 的同志们能紧紧围绕提高教育质量这一核心目标，凝心聚 力，埋头苦干，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，开创了我 县教育事业高质量发展的新局面，全县教育工作整体面貌 令人欣喜，各个方面取得了可喜的成绩，在县委经济工作 会议上，教育局综合考核荣获三等奖，典型培育项目考核 获得一等奖，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了社 会各界的广泛认可，实现了“十四五”的良好开局。 一是党建工作不断加强。坚持党对教育工作的全面领 导，以庆祝建党xxx周年系列活动为主线，严格落实“三会一 课”“主题党日”等制度，坚持学党史与悟思想融会贯通，办 实事与开新局同向发力，措办“为民办实事”xx项，发展新党 员xx名，培养入党积极分子xx名，召开教育系统“两优一先 ”表彰大会，表彰奖励优秀共产党员和优秀党务工作者xx名 ，先进基层党组织x个，走访慰问退休和困难党员xx名。坚 定不移从严治党，持续加强作风建设，营造了风清气正的 教育政治生态。 二是教育质量持续提升。突出提高教育教学质量这个 中心不动摇，分层召开高考备考、学前教育、义务教育工 作推进会，制定出台了《关于规范中小学办学行为的指导 意见》等一系列文件，开齐开全音体美等所有课程，进一 步规范了各级各类学校办学行为，提升了各学段教学教学 质量。xxxx年高考全县重点本科上线xxx人，上线率 xx.x%，较上年增加x.x个百分点；本科以上上线xxxx人，上 线率xx.x%，较上年增加x.x个百分点；全县xxx分以上xx人 ，x人进入全省前百名，x人被清华、北大录取。xx中学被 市招委和市教育局授予“普通高中教育教学质量先进学校”。 职业教育“三校生”高考质量位居全市前列，义务教育发展更 加均衡，学前教育发展日趋规范，各学段各层次教育呈现 出竞相发展的良好势头。 三是师资配置更加合理。贯彻落实《关于全面深化新 时代教师队伍建设改革的实施方案》，引进紧缺专业教师 xx名，公开招考特岗教师xx名、幼儿教师xx名。制定出台 《xx县教育系统人事调配原则》，严格落实城区学校“凡进 必考”，教师超编超员学校“只出不进”，新入职教师“跟岗培 训”和x年内不调动等制度。根据工作需要，调动教师xx名 ，为县职教中心选派支教教师xx名，为xx所学校选派“三区 ”支教教师xx名，为x所学校选聘“银龄计划”讲学教师xx名 ，城乡师资配置更加均衡合理。 四是教育改革压茬推进。根据股室职能和工作需要 ，对局机关内设股室进行了撤并，进一步优化了股室职能 ，提升了教育局机关工作效率；深入贯彻《深化新时代教 育评价改革总体方案》，修订完善各学段教育质量考核评 价办法，着力构建德智体美劳全面发展的教育体系；启动 实施新一轮高中教育改革，组织普通高中教师参加以“新课 程、新教材、新高考”为主题的新高考改革培训会；重新修 订《xx县中小学教师职称晋升考核推荐办法》和《xx县义 务教育学校绩效工资实施办法》，进一步规范了职称晋升 推荐程序，加强对绩效工资核算过程的监督，解决了以往 相对平均分配的问题；两次调整乡村教师生活补助标准 ，确保优惠政策向地域边远、条件艰苦乡镇倾斜，对稳定 艰苦边远地区教师队伍发挥了积极效应；改革教师培训制 度，变“短期培训”为“中长期培训”，依托东西部协作项目 ，共组织两批xxx名教师在xx区进行了为期一月的跟岗培训 ，返回后的二次培训，起到了辐射带动作用，收到了最大 化效果；改革年度考核制度，把学校领导班子和一线教师 分开考核，解决了学校领导班子成员挤占学校一线教师“优 秀”名额的问题，同时，将学校综合考核结果和一把手校长 考核挂钩，更加凸显了校长对学校管理的主体责任；改革 教师课堂讲赛评委抽组方式和课题评选程序，确保了课堂 讲赛和课题评选的严密公正，进一步营造了风清气正的教 育环境；改革特岗教师岗前培训方式，按照学科结构和工 作需要，将新考录的xx名特岗教师安排到城区相应学校开 展为期一年的跟岗实习，对提升农村学校教师专业素质、 促进新入职教师专业成长起到了很好的促进作用，建立了 乡村教师专业素质提升的有效机制；改革高中招生制度 ，首次将省级示范性高中招生指标的xx%均匀分配到县域内 各初中学校，有力提升了农村初中学校的吸引力，进一步 稳定了初中生源。 五是办学条件明显改善。统筹推进城乡教育均衡发展 ，不断改善办学条件，着力优化城乡布局结构。xxxx年 ，共实施项目xx个，总投资x.xx亿元，建筑面积x.x万平方 米。高标准完成了职教中心整体迁建项目并顺利实现整体 搬迁；全面建成了xx小学教室周转宿舍、柳梁中学综合楼 等一批重点项目和赵墩小学学生食堂等xx所中小学食堂项 目；xx九年制学校改造工程如期完成并于秋季学期投入使 用；xx等项目已基本建成，正在工程扫尾；县第七幼儿园 已完成主体工程，正在粉刷安装；xx一中学生食堂已开工 建设，目前正在基础施工。以上项目的实施，基本解决了 城区义务教育学校大班额、农村教师办公条件落后等问题 ，城乡办学条件持续改善。 六是安全体系逐步健全。坚守校园安全底线不动摇 ，坚持“一岗双责”“三管三必须”工作要求，健全管理制度 ，靠实管理职责，狠抓措施落实，xxx所学校专职保安配备 率、校园封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控系统 与公安机关联网率、上下学高峰勤务“护学岗”配备率全面 xxx%达标，建立教育系统法律顾问团队，化解涉校涉生风 险隐患，定期开展周边环境整治和安全专项检查，从严落 实疫情防控措施，全县校园安全形势持续好转。 七是素质教育全面落实。聚焦“五育并举”，不断规范 “五项管理”，扎实推进素质教育，将美育、体育、劳动教育 细化落实到教育教学和学校管理的全过程，成功举办了全 县第二届中小学诗词大会、全县第六届中小学生田径运动 会、第八届师生经典诗文诵读大赛等活动。督促各级各类 学校开齐开全了课程，学生自主阅读、体育锻炼、劳动教 育有了充裕的时间保障，大课间、科技创新、趣味竞技、 体育艺术、社会实践等活动在各校得到了较好的发展。 八是“双减”工作有力推进。贯彻落实《“双减”意见》 ，深入宣传解读政策，赢得社会和家长对“双减”工作的大力 支持。在全县范围内组织开展校外培训机构“大引导、大摸 底、大排查、大整治”四大行动。积极探索跨学科综合性作 业，作业总量基本能够控制在规定范围内，有效减轻了学 生过重作业负担，基本实现课后服务全覆盖，让学生回归 校园。 九是学生资助成效显著。全面落实相关资助政策，全 年各类受助学生x.xx万人（次），落实资金x.x亿元，受理 生源地信用助学贷款办理xxxx人，贷款金额xxxx.x万元。稳 妥推进学生营养改善计划工作，食堂供餐率xxx%，受益学 校xxx所，受益学生x.xx万名，兑付补助资金xxxx.x万元。 做到了“应助尽助、应免尽免、应贷尽贷、应享尽享”，有效 防止了因学致贫、因学返贫现象的发生。 十是语言文字工作持续加强。全面加强各级各类学校 国家通用语言文字教育，制定印发《xx县新时代语言文字 示范校评估认定办法》，推动学校语言文字工作创新发展 ，开展第xx届推普周活动，传承弘扬以语言文字为载体的 中华优秀文化，为我县创建全国文明城市，助力经济社会 高质量发展提供有力支撑。 十一是财务管理更加规范。加大对各类教育经费落实 情况的监督管理，聘请社会第三方机构，完成xx个维修项 目结算；对任期时间较长的x位校长进行任中审计，对x所 学校进行预算执行审计，进一步规范校舍维修程序和政府 采购行为，加强国有资产和债务管理。 总之，过去的一年，我县教育工作成绩显著，形势喜 人，令人鼓舞，催人奋进。但在大尺度下考量、深层次上 透视，大家要清醒地认识到当前我县教育还不能完全适应 经济社会发展的要求，许多社会热点、难点问题还没有得 到有效解决，还不能满足人民群众上好学校、受好教育的 需求，全县教育工作还有着诸多的问题和困难。主要表现 在：一是均衡发展有待进一步促进。城乡学校发展仍不均 衡，城区学校仍然存在大班额，甚至是超大班额，而部分 农村学校平均班额不到xx人，甚至还有x-x人的学校，城区 教育资源显得十分紧张，而农村教育资源却严重浪费，办 学效益低下。学前教育“入园难”的问题依然存在，义务教育 农村学校较“弱”，城区学校较“挤”的现象比较突出，严重制 约着教育优质均衡发展。二是教学质量有待进一步提高。 各学段整体质量仍处于较低层次。小学教育城乡差距较大 ，部分学区和县属小学连续多年质量滞后，说明我们的质 量基础非常脆弱。初中教育校际之间差距大，中考成绩单 科及格率、平均分和全科合格率仍处于较低层次，高中入 口质量令人担忧。高中教育在全市评估中，一中相对有较 大提升，但其他市级示范性高中均处于全市较低位次，综 合评估居全市后进位次。三是安全管理有待进一步加强。 教育工作线长面广，学校安全隐患和突发事件等不确定因 素多，安全责任分担机制不明确，学校压力大，教育发展 环境有待进一步优化。四是学校管理有待进一步加强。一 些学校片面追求升学率，不能按照国家规定开齐开全开足 课程，没有严格落实“双减”政策，课后服务流于形式，学生 学业负担过重现象仍然存在；一些学校管理制度不健全、 不规范，管理松散；个别学校乱订教辅资料、乱收费；部 分学校在经费使用和财务管理上存在比较突出的问题，账 务管理不规范，固定资产“重购轻管”，民主理财制度没有建 立，不能“量入为出”，学校负债过重；一些学校不能严格执 行《中小学财务管理制度》，胡支乱花、随意挪用，将课 本征订费支付了其它款项，连续多年拖欠新华书店的课本 征订费和私人的图书购置费，而且拖欠金额巨大，社会影 响较大。五是校长管理有待进一步加强。一些校长不担当 ，遇到工作不主动谋划，等待观望，缺乏担当精神；一些 校长不作为、乱作为，总是因这样那样的原因，人在校内 、心在校外，对本职工作不尽心、不尽力，职业倦怠，精 神懈怠，看门守摊思想严重，利用转学、职称晋升、评优 选先等事由，收受他人礼品礼金；一些校长不学习、不思 考、不深入师生调查研究，不认真谋划学校未来，按部就 班、固步自封，工作缺乏激情、缺乏创新，不能引领和带 动教职工奋力拼搏、开拓进取；个别校长和管理人员对岗 位职责认识不清，创新意识不强，办学理念不新、办学思 路不活，工作抓得不实不细，缺乏持之以恒抓教育教学的 定力；个别校长大局意识、进取意识、改革意识不强，有 令不行，有禁不止，缺乏创新，疏于学习，思想浮躁，作 风漂浮，效率不高，很难适应新形势、新任务的要求。六 是教师管理有待进一步加强。一些教师不坚持学习，教育 理念落后，方式方法陈旧，个别教师的师德、师能、师技 还不能适应新形势发展的需要；一些教师挑肥拣瘦，拈轻 怕重，不愿当班主任，不愿承担应该承担的工作量，求安 稳，图清闲；一些青年教师缺乏应有的敬业精神，没有理 想、没有目标，不思进取，精神萎靡，暮气沉沉；一些教 师一旦晋升高级职称就脱离了教学一线，没有发挥应有的 效益；一些教师敬业精神缺失，事业心不强，整天打“小算 盘”、算“利益账”、跑“关系路”；个别在职教师单独或与社 会培训机构联合举办各类培训班，从事有偿补课，有偿家 教，有损教育形象；个别教师参与聚众赌博、网络赌博 ，债台高筑，屡教不改，在社会上造成恶劣影响；个别教 师作风不正，经不起诱惑，勾三搭四，出入色情场所，涉 嫌嫖娼，有损教师形象。对于这些问题，如果不引起足够 的重视、不想方设法及早加以解决，就会成为我县教育质 量提升过程中的拦路虎和绊脚石，就会成为促进教育事业 高质量发展的“中梗塞”，就会成为我们日常工作中永不歇息 的纠结和焦虑。希望在座的各位认真思考，群策群力，群 智群慧，多出高招，多出点子，共同努力，切实加以解决 ，为我县教育高质量发展提供坚实的保障。 二、明确目标，乘势而上，全面开启我县教育事业高 质量发展新征程 xxxx年全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书 记对教育工作的重要指示精神和在庆祝中国共产党成立 xxx周年大会上的讲话精神，坚定不移地以办人民满意的教 育为目标，以提高教育质量为中心，以实施素质教育为主 题，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，以 严格落实“五项管理”和“双减”政策为前提，正道直行，守正 创新，持续深化教育体制改革、提高教育教学质量，推动 教育均衡、良性、高质量发展，为全县经济社会快速发展 提供坚强的智力支撑和人才保证。围绕这一总体要求，主 要要做好以下几方面的工作： （一）坚定不移加强党对教育工作的全面领导 一要提升党建工作质量。中共中央办公厅印发的《关 于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》，是落 实总书记重要指示精神，加强党对教育工作全面领导的一 项重要举措，是坚持为党育人、为国育才，落实立德树人 根本任务的必然要求，也是深化基础教育改革，全面提高 基础教育质量的重要保障，我们要深刻领会《意见》精神 ，以党委和总支为重点，逐步推行中小学校党组织领导的 校长负责制，以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为总体 要求，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步巩固 党史学习教育成果，坚持党对教育事业的全面领导，不断 提升教育系统党建工作水平，着力推动教育事业优质均衡 发展。 二要加强共青团和少先队工作。根据中共中央《关于 全面加强新时代少先队工作的意见》和《xx省中长期青年 发展规划（xxxx-xxxx年）》，全县各学校共青团和少先队 工作要坚持以活动为载体，依托各类活动，搭建教育平台 ，不断加强学校团队组织规范建设，围绕“一支队伍、一套 章程、一块阵地”的总体要求，充分发挥学校团委和少先队 组织的教育作用，引导未成年人树立中国特色社会主义理 想信念和正确的世界观、人生观、价值观。 三要落实党建工作任务。各级各类学校要把抓好党建 作为办学治校的基本功，坚持把政治建设摆在首位，确保 党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣 地贯彻落实。常态化落实“三会一课”“主题党日”等制度，规 范党内政治生活，切实把党建工作融入学校教育教学全过 程，实现党建工作与教育教学深度融合、同步发展。持续 推进党支部建设标准化工作，打造一批标准化和智慧党建 示范学校，提升教育系统党建工作规范化、精细化、务实 化水平。 （二）改革评价制度，强化过程管理 一要抓实过程管理。树立面向全体、为了全体、成就 全体的教育观念，加强教育过程性管理，修订完善《xx县 中小学（幼儿园）教育质量考核评价总体方案（试行）》 和《义务教育学校学生综合素质评价方案》，落实《xx县 中小学教育过程性考核评价细则》，真正建立起教书与育 人并举、过程与结果并重的教育评价机制，重点体现教学 的过程性评价，不断提高课堂教学效率，努力提高教育教 学质量。 二要强化教育督导。围绕《xx县中小学（幼儿园）教 育质量总体评价方案（试行）》和《xx县中小学教育过程 性考核评价细则》，健全完善以专项督导和综合督导相结 合的督导体系，制定《xx县教育综合督导方案》，以问题 为导向，按照“实事求是、客观公正、深入细致、严督实导 ”的原则，每学期对学校开展x-x次综合督导，全面查找问题 ，掌握真实情况，引导学校进一步强化常规管理，规范办 学行为，提升教育品质，推进教育重点工作任务落实，促 进教育事业持续发展。 三要促进全面发展。坚持把立德树人融入思想道德教 育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育 、职业教育各领域，坚持“五育并举”的办学方向，努力构建 德智体美劳全面培养的教育体系。加强思政课建设，引导 学生坚定共产主义远大理想，鼓起迈进新征程、奋进新时 代的精气神。按照素质教育要求，培养学生的学习兴趣 ，教育学生扩大知识面，贴近社会实践，提高支撑学生终 身发展、适应时代要求的认知能力、合作能力、创新能力 和职业能力。把体质健康和运动技能作为学生综合素质评 价的重要标准，开齐开足上好体育课，增强体育设施供给 ，广泛开展普及性体育教育，让学生在体育锻炼中享受乐 趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。坚持以“美”育人、以 “文”化人，加强音乐、美术教育，广泛组织学生参加社会实 践、研学旅行等活动，着力提高审美能力、增强人文素养 。注重培养学生的劳动精神，依托县职教中心劳动教育实 践基地，有目的、有计划的组织学生参加劳动实践，让学 生养成良好的劳动习惯。加强和改进学生心理健康教育工 作，实施学生心理健康促进计划，做好科学识别、实时预 警、专业咨询和妥善应对。 四要落实“双减”政策。将“双减”工作作为重要政治任务 抓好抓实，巩固成果、平稳推动。学校要将作业设计作为 校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、 体现素质教育导向的基础性作业，针对学生不同情况，精 准设计作业。根据实际学情，精选作业内容，合理确定作 业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求，切实减轻 过重作业负担。建立“双减”工作专门协调机制，充分发挥 “双减”工作领导小组各成员单位作用，加强对培训机构贯彻 党的教育方针、落实立德树人根本任务、收费行为等的监 管指导。着力巩固学科类培训机构压减成果，坚持开展常 态巡查，开展隐形变异培训专项治理，建立完善黑白名单 ，严查校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑 假期组织学生开展学科类培训的行为，推动校外培训机构 规范发展。 五要强化“五项管理”。全面贯彻《关于落实中小学生 “五项管理”工作行动方案》，进一步建立学校、家庭、社会 协同育人机制，加强中小学生作业管理，确保学生作业布 置科学、合理、规范、总量不超标；加强学生睡眠管理 ，确保学生睡眠充足；加强学生手机管理，让学生在学校 专心学习，防止沉迷网络和游戏；加强学生读物管理，优 化学生阅读环境，充分发挥课外读物育人功能；加强学生 体质管理，提高学生体质健康水平。通过切实推进中小学 校“五项管理”工作，解决广大家长急难愁盼问题，促进学生 健康成长。 六要推进课后服务。开展义务教育课后服务，不是简 单的“延时”放学，要通过课后服务，重点提供作业辅导、课 外阅读、科普宣传、体育艺术、团队活动以及心理健康、 素质拓展等服务内容，满足不同学情、不同兴趣学生的需 求。各义务教育阶段学校要从有利于学生健康成长的角度 开展课后服务，严禁以课后服务名义加重学生课业负担 ，严禁用课后服务时间开展集体教学、上新课，严禁以任 何方式强制或变相强制学生参加或不参加课后服务，严禁 违规调整到校时间，严格规范课后服务的内容和形式，避 免加重学生课业负担，确保实现课后服务义务教育学校全 覆盖，有需求的学生全覆盖。 （三）改进教学方式，提高教育质量 一要加强常规管理。质量是教育工作的生命线，是办 好人民满意教育的最高要求，也是衡量和检验办学水平的 根本标尺。县委、县政府明确将xxxx年确定为“教育质量提 升年”，局里将研究制定《教育质量提升年实施方案》，树 立全员抓主抓重促质量的思想，坚持全程发力，采取有力 措施，切实提高教育质量。各学校要加强常规管理，健全 管理制度，落实管理责任，规范办学行为，促进教学质量 提升。 二要加强教研教改。以初步形成的教研联盟、研训基 地等各类教研活动为载体，遵循“探索规律、整体推进、重 点突破、培育特色、推广成果”的工作方针，立足当前实际 ，坚持实践创新，强化过程指导，着力构建优质高效教研 模式，着力提高教师专业素养，着力促进学生健康发展 ，全面提升教研水平，真正将教育科研成果转换为教育生 产力。要从大处着眼，小处着手，把在日常教学中发现的 小现象、小问题、小策略作为研究课题，深入加以研究解 决，作为校本教研的重点常态化开展。不能为了职称晋升 、评优选先而跨学科、跨学段、跨学校选取国家和省、市 课题，既达不到解决实际问题的效果，又浪费人力、物力 、财力，其结果也不能应用到教育教学之中。 三要推行集体备课。严格落实中学以学科组、教研组 、年级组为单位，学区以中心小学为主体、其他村级小学 相互配合的集体备课制度，通过集体备课，大力开展“有效 课堂”“高效课堂”教学研究，达到校本教研服务学校教育教 学、提升教师专业水平、促进学生全面发展的目的，持续 推进集体备课制度常态化、长效化落实，全面优化课堂教 学组织形式，为全面提高课堂教学质量和效率做好前提保 障。 四要提高课堂效益。继续落实“xxx”听评课制度，加大 学校班子“推门”听课频次，引导教师投身课堂教学实践和研 究，要把“家常课”打磨成“精品课”，并通过开展优质课、示 范课、讲赛课等评比活动，推进教育方式和学习方式的转 变，不断提高教学效益，坚决向课堂要质量。教育局教研 人员要将工作重心下移到课堂、教师和学生，采取随堂听 课、评课、当场反馈等方式，对教师课堂教学进行定性、 定量评价，采取积分制，加强对教师课堂教学的过程性管 理。 五要提升信息化应用水平。教育信息化不仅仅是配电 脑、建网络，还应包括管理、学习、教学应用的信息化 ，最主要的是对教育网络资源的应用要落到实处。现在大 部分学校的电脑、专网、多媒体等现代化的教学设备都已 配齐，但是还存在着“见物不见人”的现象，尤其是教师的信 息素质状况还处在一个比较低的层面，主要表现在教师的 信息意识薄弱，信息获取能力差，信息处理加工能力以及 信息利用能力不足等方面，这将是我们今后一段时间在推 进教育信息化工作中应该着重加强的一个方面。各学校在 教育信息基础设施加快建设的同时，要重视信息化的“内在 ”建设，充分利用“xx市教育资源云平台”和“国家教育资源云 平台”上的优质资源和