基层社会治理工作调研报告（2篇） 关于全市基层社会治理工作的调研报告 根据市人大2021年工作计划的安排，x月以来，市人大 法制委联合市委社治委、市民政局组成调研组，通过走访 社区和小区院落、召开专题调研座谈会等方式，以我市基 层社会治理工作为切入点，通过走访社区和小区院落、召 开专题调研座谈会、查阅相关资料等方式对基层社会治理 工作进行调研。现将调研情况报告如下： 近年来，我市坚定不移贯彻“完善党委领导、政府负责 、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”和成都 市“还权、赋能、归位”的基层社会治理工作总要求，以小区 院落为基本单元，坚持党建引领、资源整合、群众主体、 多元共治，在加强和创新社会治理工作领域做了大量的、 积极的、有益的探索，从老旧（三无）院落整治，到物业 管理全覆盖，从“三社互动”到“三治融合”，在基层社会治理 实践中紧紧抓住为居民服务的着力点，以促进社会和谐为 目标，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，在维 护社会和谐的基础上进一步激发社会活力，实现社会治理 与经济发展、民生改善良性互动，涌现出大量社区治理和 小区院落治理的典型案例，充分体现了我市社会治理社会 化、法治化、智能化、专业化水平的不断提升。 一、xx市基层社会治理的主要经验 （一）突出党委的“统领”作用，牢牢掌握社会治理的主 导权，赢取群众信任。实践不断地告诉我们，信任是撬动 群众对我们工作理解、支持和配合的有力支点。xx市将党 组织作为决策者，政策执行和发展方向的监督者、协调者 ，政治工作、组织关系的领导者，确保党组织在基层治理 中的核心地位，实施党建引领基层社会治理，大力推行将 党组织建在小区（院落），发挥党员带动作用开展好社区 “微治理”。例如，彩虹社区党委探索出“xxxx”发展治理模式 （即坚持“一个核心引领”、提供“五式贴心服务”、建设“六 个暖心之家”、实现“三个幸福目标”），从需求出发，营造 以社区党委为引领，居委会为主导，居民为主体，业委会 、辖区单位、社会组织等多位一体、共同参与，打造了 “xx分钟生活服务圈”，为居民提供综合服务空间，提升了社 区治理水平，推动了社区经济社会发展。让党组织的政治 核心作用与发展充分融合，得到有效发挥，最终实现在深 化改革、推动发展，最大限度取得群众信任。 （二）突出服务的“延伸”效应，解决服务群众“最后一 公里”问题，回应群众期盼。习近平总书记指出，“人民对美 好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民群众最大最多 的盼望，就是过上美好的生活。xx市在党建引领基层社会 治理过程中，构建了多级联动解决群众难点热点问题的工 作机制，大力开展“我为群众办实事活动”，使群众诉求有人 听、群众难题有人解、群众办事有人帮，解决了密切联系 服务群众“最后一公里”问题，切实把维护广大人民群众的根 本利益落细落地、落到实处。例如，xx市推行“全岗通”工作 法，打破了传统岗位职责限制，“多口”“专窗”到“一口”“综 窗”的转变，实现了从镇街、社区到小区（院落）的“三站通 ”服务延伸，为群众提供了“全天候、全方位、全过程”的便 捷、高效服务。 （三）突出群众的“首创”精神，夯实人民在社会治理中 的主体地位，尊重群众意愿。坚持人民群众的主体地位 ，尊重人民群众的首创精神，从群众中汲取无穷的智慧和 力量。xx市将乡村振兴与文明实践中心建设相结合，立足 自治、法治、德治“三治”建设，组织志愿服务队深入开展文 明实践活动，不断提高村民自主参与乡村治理的积极性 ，充分发挥了群众“唱主角”的作用，最大程度激发了群众的 “主人翁”意识，有效地将“工作对象”转变为了“工作力量”。 例如，棋盘社区针对群众送礼和宴席标准相互攀比的现象 ，找准居民诉求点，大力整治农村红白喜事大摆宴席攀比 随礼的不良风气，通过征求村民意见、召开干部会，再召 开村民大会的方式，通过强化居民的主体意识，怎么改、 礼钱随多少都由村民大会说的算，使农宴回归到农村淳朴 风气，在棋盘社区刮起节俭风。 （四）（四）突出治理的“源头”方向，破解末端治理的 “脚痛医脚”，化解群众积怨。占道经营出行难、小区环境 “脏乱差”……这些现象是群众感觉最直接、感受最强烈、埋 怨最多甚至是怨恨最深的热点问题。经多次处理，但不能 长久维持，所以如果不从源头上进行治理，必然会积累群 众的不满情绪，影响党委政府的形象，成为社会和谐的隐 患。对此，xx市针对街面管理难的现象，按照增加优质公 共服务均衡供给、推进城乡社区发展治理的要求，持续探 索多元化治理模式，找准民生与市容平衡点，创新推出“双 街长制”，让“要我参与”变“我要参与”，同时精准对接民生 需求，持续推行“三自治理”，构建起“人民城市人民管、管 好城市为人民”的全民参与社会治理工作格局。 二、当前基层社会治理存在的主要问题 从社会管理到社会治理，虽是一字之差，但其中包含 了各类主体理念的转变，角色的转变，参与社会生活方式 和渠道的转变等多重内涵，随着基层社会治理实践探索不 断深入，仍然有一些问题和难点亟待破解。 （一）“还权、赋能、归位”改革仍需深入。从“街道剥 离经济职能”到“社区去行政化”，随着各项改革的推进，政 府、部门、街道、社区各自应承担的职能职责正在逐步明 确清晰。但从调研情况看，一方面，市级部门的大量行政 事项不得不依托社区开展，对社区的权力责任界定不够具 体，资源整合和需求调查不够充分，往往都采用“下指标、 下任务”“人员分工不分家”等简单方式，造成指标任务脱离 社区实际，与群众真实需求出现偏差。另一方面社区“责、 权、利”不完全匹配，有的社区抱怨“权力越来越小，事务越 来越多”，社区工作人员往往为了完成指标、填写报表、应 对测评检查等事务花费大量时间和精力，在组织群众、服 务群众方面就显得力不从心，造成群众参与公共社会事务 积极性不高、主动性不强。 （二）历史遗留问题化解仍需加强。虽然近年来我市 加大工作力度，采取有力措施化解了部分历史遗留问题。 但仍然有部分历史遗留问题因政策、规划、资金等因素 ，未能及时有效化解，主要表现在土地整理、征地拆迁、 人事体制、集体经济、信访积案等方面。造成当事群众怨 气增加，在很大程度上影响到他们参与社会治理的积极性 ，同时也牵扯了社区工作人员大量时间和精力去做维护社 会稳定工作。 （三）社会组织可持续发展仍需努力。社会组织培育 发展势头总体向好。截至20xx年底，我市共登记注册社会 组织xxx家，其中，社会团体xxx家，民办非企业xxx家。现 有登记注册社工机构xx家，全市持证社工人才xxx人，备案 类社会组织超过xxxx家。社会组织大量涌现，成为基层社 会治理的一支不容忽视的力量。但从社会组织在社会治理 中作用发挥情况来看，仍然存在一些不容忽视的问题。一 是公益、慈善、城乡社区服务类社会组织还不能满足群众 日益增长的社会需求；二是社区类社会组织服务范围，服 务水平，可持续发展能力有待进一步拓展。三是专业社工 组织在我市服务项目不多，经费不足，为了生存发展不得 不将更多的服务项目转移到其他区（市县）。四是对社会 组织监督管理还存在一些薄弱环节，少数社会组织存在“重 经济利益轻社会效益”，甚至“挂羊头卖狗肉”等现象，从这 些问题可以看出，社会组织与社会服务之间还存在较大的 供需矛盾。 （四）公共意识、公民意识培育仍需持久。由于人口 流动量、利益认同度等多重因素，就群众在基层社会治理 中的参与度来看，农村社区往往好于城市社区。特别是在 小区院落治理中，问题较多，治理难度较大的往往是拆迁 安置集中居住区和老旧（三无）院落。积极分子难物色 ，居民意见难统一，运行资金难保障，“等、靠、要”思想难 消除。这些问题反映出我们对社会治理的宣传还不够全面 、不够深入。社会公众对社会治理的认知度还不高，参与 社会治理的积极性、主动性不够，有效途径不多。部分干 部把社会治理仅仅理解为社会控制，忽视了化解社会矛盾 、激发社会活力等基本任务，没有把服务和保障人民群众 基本权利作为社会治理的重要内涵和任务。 三、下一步工作思考和建议 根据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制 度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决 定》，围绕建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治 理共同体和成都市建成全国基层治理标杆城市的目标，进 一步夯实基层基础，推动治理工作重心下移。固本强基 ，构建新型市域社会治理体系，以社区和小区院落治理实 践探索推动社会大治理。 （一）提高思想认识，更新工作观念，深化社会治理 体系建设，推进基层社会治理现代化 要充分认识社会治理体系和社会治理能力现代化对于 新时代高质量发展的重大意义，主动适应大变局，积极更 新观念，推动社会治理在主体上从重政府作用、轻各方参 与向更加重视社会多元主体共同治理转变；在方式上从重 管制轻服务，向寓管理于服务转变，从重命令轻协商，向 更加重视协商协调转变；在环节上从重事后处理、轻源头 治理向更加重视源头治理转变；在手段上从重行政手段、 轻法律道德手段向更加重视多措并举综合施治转变。要进 一步加强社会治理顶层设计，深化机构改革和职能调整 ，让各级部门都能在社会治理体系中找准自己的角色定位 ，切实担负起创新社会治理的责任。社治委要在市委的领 导下，发挥总揽全局、协调各方的作用，最大限度凝聚合 力，要树立典型人物、典型案例，开展示范引领活动，鼓 励社区两委积极参与社工考试，通过学习培训提升社会治 理能力水平。政府及各部门要进一步增强服务理念，重点 解决在基层社会治理中职能“缺位”“越位”“错位”等问题，有 决策中更加注重问题导向，以更加科学的运行机制推进基 层社会治理现代化。要重视并加强历史遗留问题的处置 ，加大相关政策研究、解读、执行工作，积极回应群众关 心关切。要高质量做好街道行政区划调整和社区体制机制 改革“后半篇”文章，以“还权、赋能、归位”为导向，着眼构 建与区域特征相适应的城市工作体系、与发展战略相适应 的街道管理运行机制、与发展阶段相适应的公共服务体系 。要用好用活改革后节约出来的固定资产、人力资源等 ，更多地向基层社会治理方面倾斜。 （二）引导规范运行，优化社会组织类型，激发社会 组织活力，推动社会服务市场化 社会协同、多元共治是社会治理的基本原则。社会组 织、社会团体是社会自治的重要主体，也是社会建设的“活 力细胞”，其活跃带动作用在基层社会治理中十分突出。要 坚持社会组织协同共治，提升社会治理活力。充分发挥各 类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的协作，形 成以社会组织为载体、城乡社区为平台、人民群众为主体 的社会服务体系，强化社会自我调节、自我服务、自我管 理功能。要加大社会组织培育力度，对符合规定申办社会 组织的要降低登记门坎，放宽准入条件，简化办事程序 ，建立社会组织孵化基地，重点培育和优先发展行业协会 商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织 。要注重社会组织良性运行和可持续发展，积极推行“费随 事转”，通过政府购买服务、项目管理公益创投等多种形式 ，调动社会组织参与治理的积极性。积极推进社会组织去 行政化，加快实施政社分开，帮助社会组织健全内部治理 ，开展自律与诚信建设，完善信息披露制度、重大事项报 告制度和公众投诉制度，探索建立引导机制，鼓励新型社 会组织积极反哺社会、服务群众。进一步加大政府购买公 共服务力度，使政府购买经常化、规范化、制度化，推动 社会服务市场形成。要不断健全综合监管机制，加大执法 监督力度，防范化解社会组织领域风险，助推社会组织健 康高质量发展。 （三）建立健全城乡基层组织社会服务系统，不断提 高群众满意度，促进社会治理科学化 社会治理创新的重心在基层，应充分发挥城乡基层组 织社会服务系统协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用 ，加强城乡基层自治组织建设，增强社会服务功能，拓展 社会服务领域，提高社会服务水平。要强化基层党组织的 领导核心作用，进一步增强社区的凝聚力和向心力。坚持 党建引领，将党支部和党小组建在小区（院落），充分发 挥党员骨干带头作用，认领社会治理服务项目，积极培养 小区院落管事、做事的积极分子，调动群众积极性，深入 推动小区院落“微治理”。要强化社区服务功能，探索建立政 府主导、社会参与、民间运作的社区服务体系，整合社会 管理资源，做好社区营造，激发社会活力。探索建立以“整 合资源、便民服务、扩大就业”为宗旨，以“便民、利民、为 民、安民”为目标的家庭服务中心，搭建起社区居民、社会 组织和服务企业之间的桥梁，帮助群众解决日常生活中遇 到的实际问题。探索物业管理与社区居民自治相结合的有 效途径，努力实现资源共有、信息共享、责任明确、工作 联动，引导居民积极参与社区自治。要最大限度盘活用好 街道、社区闲置资源，拓展社区养老、日间照料、幼儿托 管等服务，使老少各取所乐。要有效发挥人大代表在和谐 社区建设中的作用，深化社区代表联络站建设和“代表联系 选民”活动，畅通社情民意表达、收集、办理和反馈的渠道 ，充分调动社区居民参与社区治理的积极性，把“联络站”打 造成为居民的对话平台、利益诉求平台、矛盾化解平台、 公共服务平台，使街道、社区由过去的“矛盾中转站”成为 “矛盾终点站”最大限度地化解各类矛盾，使群众满意度不断 提高。 （四）建立健全社会治理长效机制，推动志愿服务、 基层调解新模式，实现社会治理常态化 要适应新的形势，进一步完善思路，建立健全服务群 众、凝聚人心、促进和谐的长效机制，努力提升社会治理 的实际成效。要完善群众诉求表达机制。把问题解决在群 众家门口、解决在基层。探索定期召开热心市民见面交流 会，增进党委、政府与群众之间的“零距离”沟通互动交流。 要积极探索市民素质提升机制。要加大宣传力度，创新宣 传方式方法，采取社会宣传、文艺宣传等形式，把文明素 质教育融入思想道德建设之中，融入群众文化活动之中 ，让群众在潜移默化中接受文明的熏陶。开展文明社区、 示范小区（村居）创建志愿者服务活动，引导广大市民增 强文明素养。同时，通过报纸、电视、网络等新闻媒体宣 传先进典型对市民进行引导，形成全社会共同参与营造良 好人文环境的浓厚氛围。要大力推广基层调解新模式。随 着市场经济体制的日趋完善和价值观念的多元化发展，基 层的矛盾纠纷呈现出复杂化多样化趋势。面对许多新情况 、新问题，如何做好新形势下的基层调解工作，已经成为 社会治理面临的一个新课题。要充分发挥村及社区干部和 乡贤在基层调解中的作用，探索基层矛盾调解新路子，为 基层建设创造良好的环境。 关于全县基层社会治理工作的调研报告 基层社会治理，是地方党委、政府根据不同地区的不 同特点，从保持良好的社会秩序、提供优良的社会服务、 形成有效的治理格局三个层次有重点地动态推进。党的十 九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德 治相结合的城乡基层治理体系。习近平总书记指出，“要加 强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将 矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。市委书记 陈敏尔同志指出，要持续加强和创新社会治理，善于利用 先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，大 力提高社会治理水平。我县以“两抓两树”“四访四议”“六项 专项治理”为抓手，推动基层社会治理工作，取得了一定成 效。为深入了解我县基层社会治理现状，总结工作经验 ，进一步推动我县基层社会治理工作迈上新台阶，县政协 组成xx县基层社会治理调研组，对我县基层社会治理情况 开展调研，走访调研了在这方面具有代表性的x个乡镇、 x个街道，组织召开调研座谈会x次，综合调研情况，总结 调研经验，形成此调研报告。 一、我县基层社会治理现状 近年来，xx县委、县政府高度重视xx县基层社会治理 ，以“脱贫攻坚”为总抓手，推行“两回两讲两解”“公示公开 六个一”“新时代文明实践”“扫黑除恶”专项斗争等一系列工 作举措，并不断强化基层基础设施建设，取得了显著成效 。 （一）党的政治核心和战斗堡垒作用不断增强 这次“新冠肺炎”疫情是对基层社会治理体系和治理能力 的一次大考。在疫情期间，县委、县政府主动出击，