在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话 牟平区副区长 姜保华 （2022年5月23日） 同志们： 刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市 领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为 我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部 门要深入贯彻落实习近平总书记关於防汛抗旱工作的重要 指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署 ，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认 识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓 好贯彻落实。下面，再强调三点： 一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫 感和责任感 一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二 十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各 部门要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计 得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险 要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗 ，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢 守住安全底线。 二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候 形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定 性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干 旱的极端事件明显增多。2021年，郑州“7.20”暴雨最大小时 降雨量达201.9毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极 值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害 ，造成部分乡镇受灾。极端天气的增多，各类工程隐患极 易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决 不能因为近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报 、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准 备，有力有序有效应对极端天气事件风险。 三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程 众多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多 头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪 设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿 式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失﹔有 的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒 灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。防汛 监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。 四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。防汛防台风应 急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝 灾害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任 不落实的问题依然突出，有些防汛检查流於形式，不深入 、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新 上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救 灾决策指挥实战经验。 五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障 群众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决 定不简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇街 区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具 体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停 留在纸面上。比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全 的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由足够的车辆 等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？我们的安 置点是否有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活 ？在群众转移过程中，遇到道路损毀等突发情况，我们是 否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现险情往 哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经 得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事，任 何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。 对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高 度重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进 行再细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的 预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线 思维，立足於防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更 充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更 扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾 害。 二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱 工作 一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管 部门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪 工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全 面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系 ，做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、 铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所 有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各施工单位落实 好责任制和安全度汛方案。 二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取7.20的经验教训 ，把“城市不受淹，保安全”作为重要目标，从严从细组织汛 前检查。城市防汛指挥部，重点做好城区内河道清障、防 洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵 站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、 确保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对 易积水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好 易倒伏树木、垃圾等的维护加固、清理工作﹔组织好城市 供气、照明等市政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和 应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急 调度工作。住建局要重点做好新建道路、在建工地和其他 重点工程施工现场的防汛安全，督导各小区物业做好居民 小区及地下车库汛前检查与维护、汛中排水与抢险工作。 综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统筹相关部 门单位，做好城区防汛各项工作，全面梳理排查城区问题 隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协调 ，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大 地下商场汛期运行管理安全，防汛预案、物资准备等各项 工作，督导制定人员疏散方案，並进行演练。遇有重大汛 情，各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员 24小时值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行 安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警 工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增强群众避灾自 救能力。 三是抓好工矿企业防汛工作。工矿企业人员密集，生 产生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重 ，一定要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工 矿企业特别是各类尾矿库防汛工作的监督检查，严格落实 防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防 止发生重特大事故。应急、工信、公安、自然资源等行业 主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防 汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天气情