在一季度党政履责考核总结暨二季度调度 部署会议上的讲话 昨天，我们在考核综合排名第一的xx县进行了现场观 摩，分别看了xx镇中药材绿色标准化种植示范基地、 xx（xx州）国际陆港、xx文化公园以及城市建设和生态绿 化项目的规划，大家都感觉很受启发。希望大家学习借鉴 其中的好经验、好做法，更好地推动项目建设和产业发展 。今天紧接着在xx县召开实施“转追”工程一季度党政履责考 核总结暨二季度调度部署会议，这是党政一体督考平台的 首次实践运用，与原来的督考体系相比，我感觉有这样几 个变化：一是导向更加鲜明，进一步释放了市委、市政府 以发展论英雄，以实绩论功过，推动经济高质量追赶发展 的鲜明导向和坚决态度。二是考评更加系统，不仅将党委 、政府部门全部纳入督考体系，更通过工作榜单的形式 ，对xxx个乡镇的一产产值、农村居民人均可支配收入、村 集体经济等关键指标进行评分排名，通过横向到边、纵向 到底的考评体系，全力推动工作落实。三是奖惩更加严格 ，建立落实“x+x”激励机制、“季度累加”问责机制以及“非常 时期”严惩机制，拿出了xxx万元兑现考核奖惩、xxxx万元奖 励企业和市场主体，营造有奖有罚、奖罚分明的创先争优 环境。待会，戴书记还要对二季度及下半年工作全面部署 安排，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见 。 一、上下同心协力，一季度工作精彩开局 今年以来，全市上下以开局就是决战、起步就是冲刺 的奋进姿态，有效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运 行延续了“稳字当头、稳中有进”的良好态势。初步掌握，我 市在省上综合考评中位居第x位，取得了开门稳、开门红的 好成绩。具体来看，全市地区生产总值增长x%，排全省第 x位；固定资产投资增长xx.x%，排第x位；规上工业增加值 增长xx.x%，排第x位；社会消费品零售总额增长xx.x%，排 第x位；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收 入分别增长x.x%、x.x%，分别排第x位和第x位。回顾一季 度的工作，有这样几个好的方面：一是巩固了“稳”的基本盘 。农业生产平稳有序，播种各类农作物xxx.xx万亩，特别是 从目前掌握的情况看，小麦面积达到xxx万亩，超额完成了 年度任务，当然农业农村部门还要进一步组织核实，不能 掉以轻心。就业形势持续向好，新增城镇就业xxxx人，增 长xx.x%，输转城乡劳动力xx.xx万人。市场供需总体平稳 ，居民消费价格指数温和上涨x.x%。经济发展的基本盘稳 定向好，生态环保、防灾减灾、安全生产形势总体平稳 ，守住了安全稳定的底线。二是呈现了“进”的好势头。在全 省有增速位次的xx项指标中，xx项指标位居全省前x位，其 中在前x位的有x项，与去年一季度比，有一半指标实现了 “追赶进位”。特别是项目开复工率达到了xx%，固定资产投 资连续 x x个月保持两位数增长。建筑业增加值增长 x.x%，位居全省第x位，较上年同期前进x位，提升幅度较 大。三是体现了“高”的活跃度。新登记注册市场主体在疫情 影响下逆势增长，同比增长x.x%，总量突破xx万户；社会 消费品零售总额完成xx.xx亿元，增长xx.x%，高于全省平均 增速x.x个百分点。xx类主要零售商品中有xx类商品零售额 同比实现增长，市场销售较为活跃。四是展现了“强”的拉动 力。“四强”行动成效初显，县区生产总值增速普遍较快，均 保持在x%左右。工业拉动地区生产总值增长x.x个百分点。 xx个工业大类中xx个呈现增长态势，增长面达xx.x%。规模 以上服务业营业收入增长x.x%，xx项核算指标和反馈的 xx项促进指标，分别有xx项、xx项保持了正增长，拉动生 产总值增长x.x个百分点。 经济运行背后反映的是工作，体现的是作风。在经济 下行压力持续加大和疫情反复冲击的严峻形势下，能够取 得这样的成绩，实属不易，离不开明晰的目标指引、周密 的过程管理、严格的督考倒逼，以及良好的环境保障、作 风保障和组织保障，更是大家上下同心、攻坚克难、接续 奋斗的结果！希望各级各部门在今后的工作中进一步坚定 信心，鼓足干劲，力争取得更好成绩。 喜不忘忧、居安思危，在肯定成绩的同时，我们还要 清醒看到存在的短板和问题：一是稳增长基础还不牢固。 项目和工业是拉动我市发展的“大块头”，但随着渭武、通定 、定临、陇漳等重大带动性项目基本完工，剩余大项目不 足，投资支撑后劲不足，而且我们的投资经过多年快速增 长，基数很大，进一步保持快速增长的难度在不断加大。 工业支撑能力较弱，去年工业增加值不到xx亿元，占 GDP不到xx%，工业企业中产值过亿元企业只有xx户，还占 不到全部工业企业的x%，带动发展能力较弱。城乡居民收 入水平较低、消费能力和消费意愿普遍偏弱，服务业发展 主要靠财政支出拉动。二是部分指标还不稳定。从近几年 的经济发展走势来看，一些指标忽高忽低、位次大起大落 。比如说一季度有xx项指标增速与去年同期相比有所放缓 ，特别是工业固投去年一季度全省第x，今年下滑到xx位 ，增速与去年同期相差xxx个百分点。三是工作推进还不协 调。比如，一季度规上工业企业减产较多，减产面达 xx.x%，利润总额亏损x.xx亿元，同比下降xxx%，与规上工 业增加值较快增长的态势不协调。还比如，虽然生态产业 培育已经拉开了架势，但发展速度慢、质量低、效益差的 问题比较明显，一季度占生产总值的比重同比下降xx.x个百 分点，仅占xx.x%。四是环境因素还不确定。今年以来，世 界经济复苏步伐放缓，地缘冲突加剧，粮食、能源等大宗 商品市场价格波动加大，供需关系紧张，一些突发因素超 出预期。同时，国内经济面临“需求收缩、供给冲击、预期 减弱”压力，疫情多点散发、局部频发，市内自然灾害、风 险化解等挑战加剧，发展环境不确定性持续增大。希望大 家在工作中加强对内外部环境的分析研判，不断增强工作 的预见性、主动性和针对性。 二、锚定目标追赶，确保二季度实现“双过半” 做好二季度及下半年的经济工作，要坚持一个总要求 ：就是在一季度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三 季度巩固提升，四季度走在前列，全年实现“保四争三”目标 。具体在经济运行上抓住四个关键，在工作推进上持续抓 好六个方面。 经济运行上，要紧紧抓住提速扩量、固强补欠、聚能 增效、破难化险四个关键。 一是提速扩量。定西经济总量小，按照省上增速增量 “双维度”考核要求，我们只有保持高的增速，才能在增量上 赶上兄弟市州。大家要紧盯上半年地区生产总值增长 x.x%的目标，全力推动各项指标加快增长，推动增量不断 扩大。需要特别强调的是，近期省上印发了《强县域行动 实施方案》，将考核与资金下达、指标分配、班子评先相 挂钩，各县区要认真学习研究，抓好落实，全力提升县域 综合竞争力。市发改委要抓紧研究制定全市的实施方案。 二是固强补欠。对于一季度完成追赶目标的一产增加 值、固定资产投资、一般公共预算收入等x项指标，要尽力 巩固提升当前态势，力争强项更强、走在前列。对于xx项 存在欠账的指标，特别是二产增加值、工业固投等欠账较 大的指标，要按照“谁欠谁补、欠多少补多少”原则，逐项逐 条分析研判，查找问题症结，明确责任时限，尽快补齐欠 账。 三是聚能增效。要全面抓好招商引资提升发展势能 ，特别是x支蹲点招商队要尽快到位开展工作，市商务局要 加强督导衔接，推动尽快取得实效，确保上半年招商引资 省外到位资金xxx亿元，增长xx%。还有兰洽会的准备工作 ，昨天省上召开了会议，提出了明确要求，请xx同志牵头 ，市商务局负责，以“双十大”产业链为核心，高质量完成招 商项目册、展厅布置等工作。另外，今年在强科技上要取 得一定突破，通过加快成果转化为经济赋能，市县财政科 技支出分别要占到一般公共预算支出的x.x%和x.x%，并要 遴选发榜市级“揭榜挂帅”科技项目x项以上，引进开发新产 品、新工艺、新技术xx项，转化科技成果xx项。财政、科 技、工信等部门要力争在二季度全面落实，推动科技项目 发挥实际效益。同时，要全面落实减费降税政策，确保国 家省上各项惠企政策直达企业，提升企业盈利水平。要加 强预算执行管理，加快巩固脱贫成果项目资金，城镇职工 工资奖金等财政资金拨付进度，发挥好应有作用，带动城 乡居民增收。 四是破难化险。要围绕制约发展的土地指标、资金不 足、人才缺乏、科技不强等问题综合施策、攻坚突破。特 别是对于金融高风险机构化解工作，虽然目前已完成今年 任务的xx%，但按照全年要完成xx亿元的清收任务来比，进 度比较慢，相关进度慢的县区要切实加快清收进度，市清 收专班要做好督促指导，确保年底前完成