2022年龙亭区政府工作报告 李涛 2022年4月28日 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2021年和过去五年工作回顾 过去的一年，面对复杂严峻的发展环境、超出预期的 风险挑战，特别是汛情疫情叠加的严重冲击，我们坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习 近平总书记视察河南及开封时的重要讲话重要指示，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、 市政府和区委的坚强领导下，集中精力谋发展，齐心协力 开新局，较好完成全年主要目标任务。全区生产总值完成 86.85亿元，同比增长6.3%；固定资产投资增长10.5%，高于 年初目标2.5个百分点；社会消费品零售总额完成52.62亿元 ，增速10.9%，高于年初目标0.9个百分点；一般公共预算收 入完成2.54亿元，增速24.6%，位居全市第二。 这是抓机遇迎挑战，北部片区未来可期的一年 立足“北美”城市空间布局，在北部片区先行先试，以 “做地”为路径，与市发投集团在项目推进、资金筹措等方面 达成共识，形成安远门大道片区开发模式，酝酿十年之久 的安远门大道拓宽改造项目正式启动。我们集中力量，全 面完成了东京大道至黄河大堤全线8.5公里6个行政村1553户 的房屋征收工作，再次创造了“龙亭速度”，受到市主要领导 的充分肯定，入选全省“能力作风建设年”活动典型案例。委 托国内顶尖规划机构——上海同济院和上海市政院，高标 准编制北部片区城市设计，高标准规划道路设计，以超前 的眼光、先进的理念领跑片区开发。当前，道路两侧保通 道路已经开通，正在压茬推进道路主体工程建设。 这是聚动能促发展，项目建设持续发力的一年 项目建设稳步推进。全年列入市“8712”投资促进计划的 26个项目，完成投资54.53亿元，占年度计划的130.8%。开 封市黄河生态廊道示范项目（一期）、清明上河园三期成 功纳入省重点项目库。启动市民公共文化服务综合体、 960非遗文创园二期等重大项目。珠玑巷一期改造提升项目 建成亮相，S312沿黄大道（一期）龙亭段建成通车，沿黄 生态廊道慢行系统全线贯通。 招商引资持续发力。精心举办“菊花文化节”“清明文化 节”等专题招商推介会，成功签约兰尉高速剩余收费权等 13个项目，总投资90.3亿元。引进5000万元以上项目10个 ，5亿元以上项目5个，分别完成市下目标的142%和166%。 引进市外资金41.3亿元，利用外资5880万美元，均超额完成 市下任务。积极对接远洋里、动漫影视基地文创园等重大 项目，碧桂园、绿城、中核坤华等国内500强企业先后落户 龙亭，发展后劲更加稳固。 市场活力不断提升。扎实开展“万人助万企”活动，选派 84名优秀中青年干部进企服务，围绕企业发展难题采取精 准措施，区级层面问题解决率100%。深化“放管服效”改革 ，企业开办缩短至0.5个工作日，大型企业注册权限下放至 我区。全省优化营商环境第三方评估进入第二方阵，其中 企业权益保护、企业满意度表现指标分别位列全省第3名、 第9名。新设企业654户，同比增长27.73%；实有注册资本 总额达160.9亿元，同比增长46.26%，市场主体进一步增强 。 这是抓短板强弱项，底线任务守住守牢的一年 重大风险有效防控。利用入选全国建制县区隐性债务 风险化解试点的机遇，争取两批共12.5亿元再融资债券，政 府隐性债务化解取得明显成效。成立龙亭区矛盾纠纷多元 化解中心，成功调解案件1018件。北道门社区被命名为“全 国民主法治示范村（社区）”，入选市“五治融合”小区治理 工作试点县区，基层社会治理更有活力。万兴苑B区、小李 庄城中村改造安置房正式交付，全年无重大信访事件，社 会大局保持和谐稳定。 乡村振兴精准发力。持续开展防止返贫动态监测，落 实“四个不摘”，不断巩固提升脱贫成效，柳园口乡获评“河 南省脱贫攻坚先进集体”。成立区乡村振兴局，为落实乡村 振兴战略提供组织保障。实施乡村振兴三期（第一批）、 沿黄临堤面立面改造、“和尚庄、兴隆屯村庄整治提升”等项 目，进一步完善乡村基础设施。推进农文旅融合，打造仓 颉文化园、柳园口黄河湿地公园、槐树林森林公园等沿黄 景点，半堤社区和柳园社区获评“省级乡村旅游特色村”，助 村民增收、让乡村更美。 生态环境明显改善。统筹推进治污降霾“六项措施”，空 气质量实现“两降一升”。连续四年被选为全市义务植树点。 新增国土绿化面积4243亩，完成市下任务的141%。全面落 实河（湖）长制，全年巡河次数5090人次。巩固“清四乱”整 治和河湖划界成果，推进河湖“清四乱”常态化、规范化、制 度化，“四乱”问题全部销号，辖区黄河流域生态环境持续改 善。 这是抓统筹促更新，城市品质不断提升的一年 “两改一建”稳步推进。启动北支河周边棚户区改造项目 ，强力推进徐府街周边、古城区2#等地块成本核算审计 ，推动大兴社区等遗留地块挂牌出让。“双喜年华”私访院安 置房项目如期开工，四季花城、复兴花园等项目快速推进 ，丰茂花园、仁和馨园等项目按时交房，被征收群众喜迁 新居。 城市管理更加精细。完成3个组团27个老旧小区改造 ，实施西棚板街等8条背街道路改造提升工程，新建街旁游 园5座，新增城区绿化面积10万余平方米，街区建设更加美 丽。全年拆除违法建筑面积4.3万平方米，市容秩序持续整 改。新建垃圾分类投放亭37座，生活垃圾分类深入推进。 顺利通过国家卫生城市复审，城市“颜值”越来越高。 城市名片更加靓丽。“不负游人醉赏心”，万岁山、翰园 碑林等景区响应“豫见金秋·惠游老家”活动，提振消费信心 ，吸引大量游客前来打卡游玩。清明上河园推出与国货之 光—鸿星尔克的联名商品，获评全国文化和旅游系统先进 集体，讲解班荣获“第20届全国青年文明号”。宋都皇城旅游 度假区获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，七 盛角获评“省级旅游休闲街区”，翰园碑林和清明上河园荣获 “河南省中小学生研学旅行实践基地”，万岁山荣获四钻级智 慧景区称号，城墙公园成功创建3A级景区，“文化+旅游”让 城市更具魅力。 这是抓基础强保障，民生福祉全面增进的一年 疫情防控常抓不懈。强化常态化疫情防控，全区19个 工作专班、1000多名各级干部齐心协力、日夜奋战，构筑 了全民防疫的牢固屏障。累计核酸检测28万余人次，接种 疫苗30.7万剂次，受到了市疫情指挥部表扬。 汛情应对妥善有序。迅速启动一级响应，全力防范应 对“7.20特大暴雨”、“8.22大暴雨”和黄河秋汛。组织抢险人 员10957人次，动用大型机械及车辆530台，投入防汛物资 沙石340吨、沙袋4920条，投入抢险救灾费用294.4万元，确 保了城市安全、黄河安澜，实现了零伤亡和大灾之后无大 疫。成立区慈善总会，三级慈善网络基本形成，用好防汛 救灾捐赠款物，辖区一万余人受益。 民生事业全面发展。累计投入民生资金2.66亿元，占一 般公共预算支出的67.79%。全区城镇和农村居民人均可支 配收入分别增长6.3%和8.4%。多措并举促进就业，新增城 镇就业7646人，完成目标的131%；城镇登记失业率 1.51%，零就业家庭动态消除。优先发展教育事业，两乡公 办幼儿园建成使用，完成农村教师周转房、郭楼小学新建 教辅用房等项目建设，启动开封市一师附小龙亭学校项目 。招聘教师34名。完善社会保障，城市低保标准提高至每 人每月590元，累计支出低保金、医保、养老保险基金共 7301.9万元。建设“健康开封”，人均基本公共卫生服务补助 标准提高至75元，“高血压”“糖尿病”纳入门诊慢病管理，累 计拨付基本公卫补助资金1001.7万元。优化文化服务，基本 建成区、乡（街道）、村（社区）三级公共文化服务网络 ，开展舞台艺术送基层活动103场。 这是强能力转作风，政府效能切实提高的一年 扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，强化党风廉 政建设，加强财政监察审计监督，持续改进作风，政府自 身建设不断提升。全面加强法治政府建设，荣获“全省法治 县（市、区）创建活动先进单位”。自觉接受人大法律监督 、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提 案全部办复，满意率分别达到100%和98%。连续两年入选 全省基层减负试点县区，办文办会同比减少51.6%。审计、 统计、人民武装、退役军人事务、外事、侨务、对台、史 志、档案等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、 残疾人等事业健康发展。 各位代表，2021年各项任务的完成，为本届政府的5年 任期画上了圆满句号。五年来，我们紧紧团结和依靠全区 人民，团结一心、真抓实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建 成小康社会，向第二个百年奋斗目标迈出了坚实的步伐。 五年来，我们以“实干”兴“实体”，综合实力迈上新台阶 主要经济指标保持较快增长，地区生产总值净增 35.36亿元，是五年前的1.69倍；社会消费品零售总额、固 定资产投资年均增长分别为6.83%、4.29%；一般公共预算 收入创新高。五年前确定的主要目标任务总体完成，在高 质量发展上向前迈进了一大步！ 五年来，我们以“转型”促“转换”，产业发展取得新进展 三次产业由 2 0 1 6年末的 3 . 7： 2 0 . 1： 7 6 . 2调整为 1.3:11.6:87.1，第三产业比重上升10.9个百分点。累计引进 5000万元以上项目51个，其中亿元以上项目44个。累计实 施市重点项目93个，完成投资470亿元，其中现代服务业项 目投资占比25%以上。七盛角提质改造、960非遗文化创意 园、丹尼斯百货、泰邦健康公寓等一大批重大结构调整项 目在龙亭落地生根，为经济持续发展积蓄了动能。 五年来，我们以“品质”提“品位”，城乡面貌展现新颜值 13个棚户区、城中村房屋征收项目全部清零，建成各 类保障性住房1.2万套，大批群众喜迁新居。东京大道拓宽 改造、迎宾路北延、沿黄大道、黄河大街北延等道路相继 建成通车。西北湖湿地公园、“一渠六河”龙亭段、城墙贯通 龙亭段建成开放，成功入选首批省级全域旅游示范区创建 单位，城市实现美丽蝶变。实施农村市场化保洁，“两容两 貌”大幅改善，完成国土绿化1.81万亩，农村居民幸福指数 不断提升。 五年来，我们以“先行”争“先进”，改革创新迈出新步伐 “放管服效”改革持续深化，“一网通办”、“全市通办”全 面推行。深化商事制度改革，荣获全省商事制度改革企业 登记先进窗口。新增各类市场主体9955家，年均增长 23.18%。“一中心四平台”全市首批试点建成使用，中央政 法委书记郭声琨给予高度评价，基层社会治理工作进入全 新发展阶段。 五年来，我们以“民生”聚“民心”，人民福祉达到新水平 人均可支配收入达31223.3元，是五年前的1.4倍。城乡 低保标准实现五连增。累计投入教育经费3.47亿元，普惠性 幼儿园覆盖率提高15个百分点，公办园在园幼儿占比提高 16个百分点。国家级义务教育发展基本均衡县（区）、省 级食品安全示范区等一系列荣誉是我们用情为民的最大肯 定，也是我们坚定信心、持续奋斗的不竭动力。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年 成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的总揽全局、坚 强领导，离不开区人大、政协的有效监督、鼎力支持，离 不开全区广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心协力 。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各 位老领导、老干部，向民主党派、人民团体、公安干警、 消防救援队伍，向所有关心、支持龙亭发展的各界人士 ，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，全区经济 社会发展中还存在不少矛盾和问题：经济总量仍然偏小 ，项目储备仍有不足，民生短板还需补齐，财政支出面临 压力，作风建设有待加强等等。对这些问题，我们将高度 重视，认真加以解决。 上下同欲结硕果，蓄力扬帆谱新篇。展望今后五年 ，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只 要保持“拼”的精神、“干”的劲头、“闯”的作风，担当作为 ，务实重干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力 前行，未来的五年必然是乘势而上、善作善成的五年，必 然是美好蓝图变为现实、全面振兴实现飞跃的五年。 二、今后五年的奋斗目标 当前，龙亭区正处于前所未有的重要战略机遇期，黄 河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承、宋 都古城保护与修缮、郑开同城，迎来了一系列重磅政策、 资金支持。城市边界的进一步拓展，即将竣工的连霍高速 龙亭站、正在进行的古城城市更新、开工建设的安远门大 道及周边片区开发，让我们提质发展、稳中求进的基石更 加牢固。我们务必要抢抓机遇、加倍努力，争取更大的成 绩。 今后五年的目标是：综合实力显著提高，经济发展质 量和效益明显提升，城乡综合承载能力持续增强，城镇化 率、城乡居民收入增幅高于全市平均水平，文商旅集群发 展、城乡人居环境、区级基本财力、基础设施水平显著提 升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡 公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。在发展 支撑上，地区生产总值超100亿元，一般公共预算收入超 3亿元；城镇化率不低于80%，城镇化质量显著提升；持续 保持农村居民收入增速“两个高于”（高于GDP增速、高于城 镇居民收入增速），民生领域投入占财政支出的70%以上 ；农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上，城镇居民人 均可支配收入达到3.8万元以上，城乡居民收入差距进一步 缩小。在发展布局上，着力打造“一纵五横五组团”空间布局 和产业布局。在发展定位上，主动融入全市发展大局，在 高水平建设世界历史文化名都和现代化进程中，着力抢机 遇、挖潜力、扩优势、增效益、显特色，全力打造