2021年龙亭区政府工作报告 李涛 2021年5月17日 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就 2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺 炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察河南及 开封时的重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展 ，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢 复向好。全年地区生产总值完成78.59亿元，增长2%；固定 资产投资增长12%，位居全市第三；规模以上工业增加值增 长4%，增速高于全市水平；社会消费品零售总额完成 47.75亿元；一般公共预算收入完成1.84亿元；全体居民人 均可支配收入29184元，增长2.33%。 一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控这场硬仗 ，为经济社会发展注入了强大的信心和动力 迅速筑牢疫情防线。坚决听从习近平总书记和党中央 号令，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位 ，大年初一启动Ⅰ级响应，2400余名党员干部迅速下沉一线 ，强力构筑联防联控、群防群控的坚固防线。充分发挥“一 中心四平台”作用，迅速织密“防控网”、切断“传染链”，快 速实现确诊病例、疑似病例“双清零”。 复工复产积极有序。因应国内疫情变化，分级推动复 工复产复市复学。粮食产量保持稳定，总产量达2.9万吨。 认真落实“一联三帮”、“两个健康”等一系列帮扶企业政策 ，减税降费1.14亿元。辖区规模以上工业企业、重点项目等 复工复产率第一时间达100%。校园教学秩序井然恢复，在 校师生零感染。 加强常态化防控。全面落实“外防输入、内防反弹”要求 ，不断加强防控体系建设，开展重点场所及重点人员健康 抽检，P2实验室建设快速推进，有序推动新冠疫苗接种 ，组织开展防疫指挥体系应急演练。自去年2月5日以来 ，全区无新增病例。 一年来，我们攻坚克难，供需两侧协同发力，高质量 发展的源头活水加速集聚 强化项目带动。列入市“7610”项目22个，累计投资 51.7亿元，完成计划的134.5%。组建重大项目服务专班，帮 助企业解难题、渡难关。七盛角升级改造、沿黄生态廊道 示范工程、“一渠六河”龙亭段等项目建成亮相，清明上河园 三期、连霍高速龙亭站、960非遗文创园二期、共享际、珠 玑巷提升改造等项目快速推进。引进5000万元以上项目 13个，其中5亿元以上项目4个；引进市外资金47.68亿元 ，利用外资5350万美元，均超额完成市下任务。新城控股 、广州越秀等国内500强企业成功落户龙亭。 促进消费回稳。大力发展夜游清园、夜游御河、夜间 演艺、精品民宿等多种业态，宋都御街、安远门城墙灯光 秀吸引众多游客市民前来观赏，再现“大宋不夜城”盛景。清 明上河园获评全省首批夜间文旅消费集聚区，宋都皇城旅 游度假区被评为省级旅游度假区。成功入选首批省级全域 旅游示范区创建单位，特色商业区被评为省二星级服务业 “两区”。 优化营商环境。“放管服”改革纵深推进，获批市级企业 注册登记权限。营商环境第三方评估全年均保持在全市前 三位次。各类市场主体个数、注册资本总额，分别逆势增 长12.7%、88%。民营企业账款清偿完毕。扎实开展“6+3”专 项整治，23个问题楼盘、2个招商引资问题协议、4个“重信 重访”案件按时化解。 一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚，高质量发展 的短板弱项加快补齐 持续扩大脱贫成果。全年投入各类扶贫资金2105万元 ，在危房改造、兜底保障等方面大力倾斜。按照“一村一特 色”，打造日光蔬菜大棚、苗圃基地等产业扶贫项目。突出 文旅带贫，在清明上河园设置消费扶贫专区。贫困户人均 纯收入超6500元，贫困社区集体经济年收入超5万元。 2019年度省级、2020年度市级脱贫攻坚成效考核均取得“好 ”的等次。 污染防治成效显著。强化 “六控 ”措施，PM2 . 5、 PM10分别同比下降1.92%、10.3%。优良天数达到229天。 开展“千吨万人”安全饮水工程、柳池水源地环境保护专项整 治，护航饮用水安全。黄河“清四乱”问题全部销号，东郊沟 龙亭段黑臭水体治理基本完成，河（湖）长制正实现从全 面建立到全面见效的转变。 防范化解重大风险。成功入选全国建制县区隐性债务 风险化解试点。顺利通过“省级农产品质量安全区”验收。 “一中心四平台”在全市运行考核评比中名列前茅。建立“一 站式多元化解纷平台”，有效化解矛盾纠纷1150件。持续深 化扫黑除恶专项斗争，信访总量下降14.35%，社会大局和 谐稳定。 一年来，我们真抓实干，加强区域协同发展，城乡融 合发展的态势初步形成 加快城市提质发展。推进城市有机更新，文庙小区、 铁塔西街12号院等18个老旧小区完成改造。龙福苑小区、 阳光城市花园等7个小区建筑能效提升项目如期竣工。全年 拆除城区违法建设7万余平方米，新建街旁游园、环城绿化 带景观11万余平方米。迎宾路北延、内顺城路等相继建成 通车。 乡村振兴全面推进。大力开展农村人居环境整治，新 建农村公路2.9公里，改造提升户旱厕427户，市场化保洁机 制实现全域覆盖。发展农民专业合作社77家、市级龙头企 业1家。完成国土绿化5234亩，荣获全市国土绿化“标兵县区 ”称号。S312沿黄大道龙亭段、乡村振兴一二三期工程、黄 河生态修复提升工程快速推进。 一年来，我们全力而为，持续加强民生保障，高质量 发展的成果更暖人心 全年累计投入民生资金3.88亿元，占一般公共预算支出 的69.66%。全年城镇新增就业7549人，完成市下任务的 130%，城镇登记失业率控制在1.58％以下，零就业家庭动 态清零。累计发放低保金等各类社会救助资金1237万元。 城市居民最低生活保障标准提高至每人每月570元。投入资 金974万元改善办学条件，公开招聘教师38人，两乡公办幼 儿园主体完成。新建社会足球场地5块。招聘医疗机构专业 技术人员27人，拨付基本公卫补助资金973万元，人均基本 公共卫生服务筹资标准提高到65元。寻宋书房建成开业 ，综合性文化服务中心建成率达100%。第七次人口普查取 得阶段性成果。持续开展“双拥共建”。民族宗教工作进一步 加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业健康发展 。人民武装、统计、外事、侨务、对台、史志、档案等工 作取得新成绩。 一年来，我们注重自身建设，持续转变作风，政府服 务效能不断提升 持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果 ，坚决贯彻落实上级和区委各项决策部署。深入推进法治 政府建设，扎实做好法律援助、人民调解、普法宣传和行 政复议。认真执行区人大及其常委会的各项决议，定期向 区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表议案 、建议和政协委员提案179件，满意率达到99%。落实基层 减负各项要求，办文办会同比减少54%。强化重点领域审计 监督，切实提升资金和资源使用效率。深入推进政府系统 党风廉政建设，树立了风清气正的政府形象。 各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来 ，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任 务，全区上下坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，全 力以赴谋发展、心无旁骛抓发展，实现了一系列具有标志 性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成 小康社会胜利在望。 过去的五年，我们凝心聚力、砥砺奋进，积蓄了加快 发展新动能。生产总值由46.6亿元增加到78.59亿元，是 2016年的1.69倍；固定资产投资年均增长4%；社会消费品 零售总额由39.75亿元增长到47.45亿元，是2016年的1.19倍 ；产业比例调整为1.5:11.5:87.0，三产比重上升12个百分点 ，产业结构更加优化。 过去的五年，我们整体推进、同向发力，夯实了城乡 融合新基础。11个棚户区房屋征收项目全部清零，建成各 类保障性住房5307套。东京大道提升改造、迎宾路北延、 黄河大街北延等道路相继建成通车，开封城墙龙亭段全线 贯通。西北湖湿地公园、水系二期景观工程建成开放。强 力推进农村人居环境整治，农村“两容两貌”大幅改善，国土 绿化完成1.06万余亩，城乡环境更加靓丽。 过去的五年，我们敢为人先、勇于创新，闯出了改革 攻坚新路径。“放管服”改革持续深化，“一网通办”、“全市 通办”全面推行，各类市场主体达到14314家，年均增长 10 . 8%。不断扩大对外开放水平，招商引资到位资金 221.63亿元，使用外资2.88亿美元，完成进出口总额1.01亿 美元。 过去的五年，我们补齐短板、加固底板，开创了和谐 稳定新局面。所有贫困社区、建档立卡贫困人口全部实现 脱贫，贫困人口人均纯收入从2014年的2001元增长到 2020年的13352元。实施全域禁煤、全域禁放，空气质量不 断向好。强力推进柳池水源地周边环境综合治理，保障全 市人民饮用水安全。强力推进黄河“清四乱”、开展绿盾行动 ，沿黄区域生态明显好转。深入开展扫黑除恶专项斗争 ，人民群众安全感大幅提升。 过去的五年，我们驰而不息、久久为功，增进了人民 群众新福祉。人均可支配收入达29184元，是五年前的1.4倍 。民生支出达16.77亿元，是“十二五”时期的1.9倍。城镇登 记失业率均控制在4.5%以内。率先通过国家义务教育发展 基本均衡区认定。被评为“省级食品安全示范区”。“一中心 四平台”全市首批试点建成使用，基层社会治理工作进入全 新发展阶段。 各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到 ，这些成绩的取得，凝聚着全区人民的心血、汗水与智慧 ，汇集着社会各界、各族群众的辛勤付出。这是市委、市 政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政 协鼎力支持的结果，在此，我代表区人民政府，向付出艰 辛努力的全区干部群众，向关心、支持、参与龙亭经济社 会发展的人大代表、政协委员和公安干警、消防救援队伍 指战员、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济 社会发展中还存在一些突出问题：全区经济持续向好的态 势还不稳固，消费恢复相对较慢，基础设施建设欠账较多 ，发展不平衡不充分问题仍很突出，债务风险仍未有效化 解，生态环境保护任重道远，政府职能转变还不到位，部 分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待提升 。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，努力让人民 满意，不负人民重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 各位代表，为确保全市“一盘棋”，按照全市统一部署 ，市属五区不再单独编制“十四五”规划。但站在“两个一百 年”的历史交汇点，仍要准确认识和把握世界百年未有之大 变局的新形势、构建新发展格局的新态势、区域发展优化 布局的新趋势，把准龙亭区的坐标定位和发展方向，强化 目标导向和问题导向，着力谋划实施一批具有突破性、带 动性、抓手性的战略举措。 力争到“十四五”末，综合实力显著提高，经济发展质量 和效益明显提升，城乡综合承载能力持续增强，城镇化率 、城乡居民收入增幅高于全市平均水平，文商旅集群发展 、城乡人居环境、区级基本财力、基础设施水平显著提升 ，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公 共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。在发展支 撑上，到2025年，地区生产总值超100亿元，一般公共预算 收入超3亿元；城镇化率不低于73%，城镇化质量显著提升 ；持续保持农村居民收入增速“两个高于”（高于GDP增速、 高于城镇居民收入增速），民生领域投入占财政支出的 70%以上；农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上，城 镇居民人均可支配收入达到3.8万元以上，城乡居民收入差 距进一步缩小。在发展布局上，着力打造“一纵五横五组团 ”空间布局和产业布局，一纵即沿开柳路发展轴；五横即东 京大道、复兴大道、北环路、沿黄大道、黄河大堤横贯龙 亭区东西方向的交通走廊；五组团即宋文化展示组团、复 兴组团、柳园口中心集镇组团、沿黄生态组团和清水河东 组团。在发展定位上，主动融入全市发展大局，在高水平 建设世界历史文化名都和现代化进程中，着力抢机遇、挖 潜力、扩优势、增效益、显特色，全力打造文化传承区、 品质宜居区、消费休闲区、生态涵养区，在努力谱写新时 代中原更加出彩开封绚丽篇章中，实现龙亭更大作为、展 现龙亭更大担当。 各位代表，“十四五”时期的主要目标已经确定，我们将 以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项 任务落实。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人 民共同努力和不懈奋斗，未来五年的宏伟蓝图一定能够成 为美好现实。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年。做好今年各项工作事关全 局、事关长远。站在新起点，面对新挑战，我们一定要在 经济社会发展中展现新气象、实现新作为