在全省林业有害生物防治工作会议上的讲 话 同志们,这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中 、五中全会以及全国林业和草原工作会议、全省林业工作会议 精神,总结“十三五”、部署“十四五”及今后一段时间全省林业有 害生物防治工作。刚才,会上通报了《2016-2020年松材线虫病等 重大林业有害生物防控目标责任书》履责评估情况和2020年度 全省松材线虫病除治质量评估报告,宣读了“护松2021”松材线虫 病疫木检疫执法行动方案。5个单位作了交流发言,他们的工作 措施得力、特色鲜明、成效明显,值得大家学习和借鉴。黄向东 站长的工作报告,成绩总结到位、问题分析客观、工作部署全面 ,我都赞同。 “十三五”期间,在省委省政府的关心重视下,在局党组的正确 领导下,全省各级防治责任层层落实,防治投入连年增长,防治机 制不断创新,防治技术明显进步,防治能力有效增强,防治效果持 续提高,林业有害生物成灾率等各项指标均优于国家考核要求,较 好地完成了松材线虫病等重大林业有害生物防治任务。6月24日 ,毛伟明省长到省林业局调研,对近年来全省林业工作给予了高度 评价,提出要全方位强化生态保护、全范围实施生态提质、全领 域推进生态惠民、全要素完善生态治理,努力发挥林业在实施 “三高四新”战略中的支撑作用、在建设美丽湖南中的引领作用 、在推动乡村振兴中的带动作用,为建设现代化新湖南筑牢生态 根基。做好松材线虫病等重大林业有害生物防治工作,是加强资 源保护,确保生态安全的内在要求;是落实省长指示精神的具体体 现;是保护全省林业工作成效成果的重要举措。借此机会,我讲三 点意见。 一、进一步提高认识,深刻领会林业有害生物防治工作的重 大意义 林业有害生物防治是一项重要的公益性事业,事关国土生态 安全、国家气候安全、森林食品安全和经济贸易安全,我们必须 提高站位,从国家战略大局和林业长远发展的高度,充分认识加强 林业有害生物防治工作对全省林业高质量发展的重大意义。 (一)是落实习近平生态文明思想、加强生态保护修复的具 体行动 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生 态环境保护工作,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,习 近平总书记提出像对待生命一样对待生态环境、统筹山水林田 湖草沙系统治理、实行最严格的生态保护制度等一系列的生态 文明理念,为我国自然资源保护工作提供了根本遵循。去年,我国 宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年 前实现碳中和”,到2030年,中国森林蓄积量将比2005年增加60亿 立方米,并对我国森林资源的建设和保护工作提出了明确的要求 。 林业生物灾害是不冒烟的火灾,是森林资源的头号大敌,全省 每年发生面积500万亩以上,造成损失数十亿元。松材线虫病是 森林生态系统中最具危险性、毁灭性的病害,被称为松树“癌症 ”。目前,松材线虫病疫情在全省75个县级行政区发生,面积达 109.77万亩,因除治而砍伐的松树每年达100万株左右。松毛虫、 黄脊竹蝗、松褐天牛等本土有害生物在我省普遍分布,频繁爆发 成灾。今年我省首次截获美国白蛾成虫,在多地发现红火蚁已经 入侵林地边缘,外来物种入侵的危险不断加大。做好林业有害生 物防控工作,保护森林资源以及众多文化遗产、风景名胜区的景 观安全,对于新时期加强自然资源保护,推进生态文明建设,实现 美丽中国具有重要意义。 (二)是践行“三高四新”战略、保障全省经济社会高质量发展 的现实需要 “三个高地”“四新使命”是习近平总书记从战略和全局高度 对湖南作出的科学指引和全新定位,构成了“十四五”乃至更长一 个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。做好林业有害生物防 治工作,就是在践行“三高四新”战略中彰显林业担当作为的重要 体现。 一是为森林提质增效夯实基础。我省正处于由林业大省向 林业强省的转变过程中,局党组提出要加强森林草原经营,重点解 决林草生态功能不强,抵御灾害能力弱等问题,培育健康稳定优质 高效的林草生态系统。林业有害生物对森林健康影响巨大,松材 线虫病感染导致大量松树死亡,松毛虫取食针叶导致树冠残缺,影 响光合作用和树体生长,黄脊竹蝗取食竹叶造成楠竹死亡,还危害 禾本科作物,影响群众的生产和生活。做好林业有害生物防治,是 提高林分质量,建设健康森林的重要保障。 二是为发展油茶产业保驾护航。油茶是我省林业千亿产业 之一,在很多地方已成为林农脱贫致富、乡村振兴的重要支柱。 做好油茶有害生物防控,构建油茶有害生物绿色防控示范基地,完 善油茶病虫害绿色防控体系,助力“一室一谷”和“湖南茶油”品牌 建设,将对全省油茶产业起到重要支撑保障作用。 三是为维护食品安全、环境安全贡献力量。食品安全、环 境安全与我们每一个人的生活息息相关,我们在组织开展林业有 害生物防治过程中,要大力运用先进科学的技术和手段,广泛应用 花绒寄甲、赤眼蜂、松毛虫病毒、白僵菌等天敌生物,做好绿色 防控,在有效控制有害生物为害的同时,最大限度维护食品安全 ,保障环境安全。 (三)是落实《森林法》《生物安全法》、全面推行林长制 的工作要求 党中央国务院历来高度重视松材线虫病等重大林业有害生 物防控工作,特别是近年来中央领导对林业生物灾害防控工作多 次作出批示。去年7月施行的《森林法》规定:上级人民政府对 下级人民政府重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公 开考核结果。《生物安全法》针对动植物疫情防控,从生物安全 风险防控体制、生物技术研究、开发与应用安全等八个方面作 了系统全面的规定。今年1月,中办、国办印发了《关于全面推 行林长制的意见》,明确要求“建立健全重大森林草原有害生物 灾害防治地方政府负责制,将森林草原有害生物灾害纳入防灾减 灾救灾体系,健全重大森林草原有害生物监管和联防联治机制,抓 好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等防治工作”。6月,省政 府常务会议、省委深改委会议先后审议并原则通过《关于全面 推行林长制的实施意见》,其中就加强森林草原灾害防控等方面 提出了加强组织领导、健全工作机制、接受社会监督、强化督 导考核等具体要求。所以说,不断提高完善林业有害生物防治工 作水平,压实防控责任,加大防控投入,强化防控措施,提升防控水 平,落实绩效管理,优化协调配合,是落实相关法律法规和政策文 件的重要举措。 二、进一步明确责任,建立健全林业有害生物防治机制 林业有害生物防治是一项长期艰巨的工作