在全省自然保护地整合优化工作部署电视 电话 会上的讲话 自去年开展自然保护地整合优化工作以来,局党组一直很重 视。大家在前期做了大量的工作,这里特别感谢中南院、自然资 源事务中心、设计院以及其他技术单位和各位专家。但是在推 进进度上我们还是滞后的,所以今天召开这个推进会议再次动员 部署。尽管现在疫情防控还在紧张期,但是按照习近平总书记关 于疫情防控的重要指示精神,在做好疫情防控前提下要兼顾日常 重点工作,两手抓两手都要硬,所有的工作要正常开展起来。目前 ,省林业局已经全员上班,各项工作已按照部署、安排全面铺开。 自然保护地的整合优化工作是我们今年工作的重中之重,必须抓 紧推进。 今天的会议既是一个部署会,也是一个启动会。调查摸底工 作虽然从去年已经开始,但是那是局部性的工作,没有全面铺开。 从现在开始我们要全面启动全省自然保护地的整合优化工作。 刚才,各单位、各位专家都说了很好的意见,特别是彭长清院长对 这项工作提出了指导性的意见,我完全赞成。下面,我再强调三点 。 一、要高度重视 自然保护地整合优化,既是林业部门今年的一项重点工作,也 涉及到全省经济社会发展、生态保护各个方面,所以它是一项全 局性的工作。每年环保督查,各地针对林业部门自然保护管理反 映了很多问题,提出了很多意见,最集中的一条就是因为原来各类 自然保护地划分不精、不细、不准造成了的很多问题。自然保 护地整合优化就是中央给予地方的一次调整优化机会,如果这次 再没调整理顺,影响将会更大更深远,矛盾将会更激烈,所以要引 起高度重视。 一是要争取省级人民政府重视。这项全局性的工作,省政府 很重视。今天会后,要起草一个全省关于自然保护地整合优化工 作的请示件,包含工作方案和4个技术标准,以及所有的文件、标 准和摸底数据,向省政府汇报,请省政府出台文件,并请省领导在 2月底或者3月初召开省级工作部署会议。所有的基础工作、所 有的部署从现在开始全面展开,全省林业工作会上,陈文浩副省长 和我都会就此项工作作总体部署和具体要求。 二是要强化各级的领导协调。省林业局工作方案包括领导 班子和技术小组,局党组已经审定同意。方案要求各级政府都必 须成立工作领导小组和技术支撑小组,市级基层技术支撑小组可 以请省局协调支持。这中间关键的问题是抓市一级,一定要抓准 ,它是工作重点,这个和以往工作不一样。原来我们很多时候抓县 一级,但是这次为什么抓市级,因为这次的工作国家级、省级保护 地是重中之重,国家级和省级保护地调整优化光靠县里是很难推 动的,必须狠抓市一级。县级的保护地基础数据要摸清楚,有的可 能会取消,有的会变成保护小区。而且下一步保护地的跨区域调 整也是我们的一个工作重点,主要由省一级和市一级统筹,所以市 级的领导小组和工作班子必须马上成立。省局将会下发文件全 面部署这项工作,先在林业系统内部广泛发动起来,各地的基础性 工作要走在前面,同时要主动给党委政府汇报,让党委政府来牵头 ,由分管副市长、副县长牵头。涉及到整合优化、调整,林业主管 部门要加强和其他各个部门特别是自然资源部门的配合。 三是要以问题为导向来克服困难。保护地调整这项工作要 求高、难度大、困难多,绝不可能是轻松完成的。为什么说要求 很高。保护地今后都要划入生态红线,所以保护地的调整和三线 一单表面是两项工作,其实是不可分开的一项工作,保护地优化整 合工作将对当地经济社会以后的发展影响深远。各类保护地是 生态家底,也是今后生态保护的工作重点,对林业系统的整个生态 保护影响很大,整合优化必须把保护地存在的碎片化问题、底数 问题、旗舰物种问题、组织结构系统不协调问题予以解决。为 什么说难度很大。正是要求高,影响大,所以就难。此项工作牵涉 面广,越往后开展将会越难。如保护地占比问题,通过测算湖南的 人口密度和经济市场化的综合各方面的指标,这次调整要求稳定 在11%左右,2025年到12%,2035年到13%。但是11%落到哪个地 方就有难度,如果到12%的目标至少需要增加三四千平方公里的 面积。现在实情是调出来大家都有积极性,调进来大部分地方的 积极性就不是很高,就只能在县域、市域、空缺区域进行平衡,落 地非常难。为什么说困难很多。难在技术力量不足,难在要钱要 人,如果得不到党委政府的高度重视和强力推动,这项工作我们根 本完不成。而且时间非常紧,6月底必须报预方案,有效工作时间 不到4个月。 从这几个方面分析,这一项工作必须高度重视、精心组织,作 为省局来讲,是今年所有业务工作的重中之重。我们现在要求有 全局观,要重点工作重点抓,要集中力量保重点,人财物的调整必 须服从于党委政府中心工作、服从于省委省政府、国家林草局 部署和局党组主抓的中心工作。所谓重视这件事,不光是面上的 重视。今天会后要实行集中办公,技术支撑小