在创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话 同志们： 今天这个会议是我县继成功创建国家卫生县城、全国文明 县城、全国双拥模范县、国家生态县之后，再次冲击“国字号 ”荣誉的动员大会。县“十三五”规划提出构建全域旅游体系的目 标，任务已经明确，我们就要按照既定的规划抓推进、抓落实 。因此，今天这次大会的目的，就是把创建国家全域旅游示范 区从规划论证变成现实具体操作，推进我县文化旅游产业进一 步做大做强。下面，就创建工作，我先讲三点意见，最后吕书 记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。 一、保持清醒再加力 近年来，我们以全国旅游标准化示范县创建为抓手，持续 深化“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动，6个村入选中国景 观村落，9个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落 ，成功举办了中国乡村复兴论坛，一大批传统村落焕发古韵新 风；规划建设大别山全民健身公园，许世友将军故里成功创建 AAAA级景区，一大批高水准的规划设计方案落地见效；成立 大别山（新县）健康旅游联盟，大别山·新县国家登山健身步道 、大别山体育馆、大别山露营公园、裸心季生态旅游度假区等 重点项目相继实施，2016全国群众登山健身大赛、全国登山步 道联赛、全国百公里山地户外运动挑战赛等一大批高水平赛事 活动极大的提高了新县知名度；大别山干部学院累计培训学员 9万多人次，教育培训产业势头强劲；2015年接待游客254.8万 人次，实现旅游综合收入12.18亿元，“旅游+”效益初步显现。 与此同时，我们也要清醒看到旅游业目前存在的短板和问 题，从传统六要素看，“吃”的方面，能接待团队用餐的大中型 酒店不足20家；“住”的方面，能接待100人以上团队住宿的宾馆 不足10家，一到旅游旺季一房难求；“行”的方面，铁路经停车 次少，景区之间主要道路标准低，部分景区路况差，通畅的环 线交通网还未形成；“游”的方面，主要还是短线游、观光游、 “半日游”；“购”的方面，主要是一些传统工艺品和土特产品 ，品种单一，没有特色，游客二次消费动力不足；“娱”的方面 ，能体现将军文化、豫南民俗风情和游客参与性强的项目少。 此外，国家旅游局李金早局长在传统六要素基础上，又提出了 旅游新六大要素，即“商、养、学、闲、情、奇”。从新的六要 素看，商务旅游方面，承接会议会展、奖励旅游、节庆旅游、 定制旅游等旅游产品基本还是空白；休闲旅游方面，很多农家 乐仅能提供基本的餐饮服务，充其量只能算农家餐馆；养生旅 游方面，虽然拥有羚锐这一中医药资源优势，但养生、养老、 养心旅游还无实质进展；情感旅游方面，全国婚庆、纪念日旅 游等各类情感旅游蓬勃兴起，仅新婚市场每年规模就达1.2万亿 元。与此形成鲜明对比的是，新县的很多年轻人连结婚照都是 到武汉去拍；研学旅游方面，野外拓展训练、各种夏令营冬令 营等活动处于起步阶段；探奇旅游方面，缺乏年轻游客喜爱的 探索、探险、探秘、游乐、新奇体验旅游项目。从运行体制看 ，在管理上，景区（点）基本由行政事业单位经营，且分属不 同的部门，激励机制、分配机制不健全；在投入上，市场化程 度不高，投入仍以政府投资为主体，缺少旅游龙头企业和投融 资集团，社会资本进入旅游产业领域不足；在品牌上，丰富独 特的“红、绿、古”资源没有有效整合，还未形成集群效应，旅 游品牌的培育壮大还有很长的路要走。正视差距方能迎头赶上 ，各级各部门要充分认识创建工作的重要性，克难攻坚，务实 重干，奋力把旅游业做大做优做强，探索具有新县发展特色的 全域旅游新路子。 二、把握关键重实效 县委、县政府已经明确，要用两年左右的时间创成国家全 域旅游示范区，这既是一场持久战，也是一场攻坚战，需要我 们一步一个脚印，迎难而上，真抓实做，确保创建一举成功。 （一）抓规划，推动旅游战略全域布局。国家全域旅游示 范区创建验收标准共8个方面44项内容，每项都是硬任务，我们 要严格对照标准，逐项细化落实。特别是要抓住六大主要考核 指标和四项优先验收指标等关键环节，整合各类资源要素，系 统全面做好规划。旅游、统计、人社等部门要加强协调配合 ，完善旅游经济统计体系、人才培训和就业登记统计体系，科 学测算旅游业对经济发展的贡献率和旅游业对新增就业的贡献 率等相关指标，做到应统尽统。同时，要注重与十三五规划、 土地利用、城乡建设、交通路网、供水供电、生态环保等规划 的衔接和融合，着力构建“全景新县”的空间布局，让创建工作 有章可循。 （二）抓改革，加快旅游治理全域覆盖。建立健全旅游工 作统筹协调机制，目前县旅游委已经成立，在一定程度上改变 了旅游部门“小马拉大车”的尴尬局面，下一步要抓紧筹备成立 旅游与体育发展局。同时，进一步完善旅游公共服务体系，依 法规范、监管旅游服务企业的市场经营行为，健全旅游咨询和 投诉受理“黑名单”制度。加快推进智慧旅游建设，尽快启动旅 游数据中心建设，拓展综合信息发布、客流实时监控、景区内 部车辆调度、虚拟旅游、游客数据分析、旅游网络预定范围和 支付缴费等功能，进一步推动以互联网为载体、线上线下互动 的新兴消费。创新宣传营销方式，按照政府负责“形象营销”、 媒体负责“内容营销”、景区负责“服务营销”的思路，将形象宣 传、市场拓展、线路编排、产品销售等业务整体打包，推行市 场化运作。继续强化高铁、地铁和高速公路广告营销和微博、 微信、微电影新媒体营销。依托鄂豫皖三省16县大别山健康旅 游联盟和大别山区域旅游协作联合体，深化与周边旅游圈的接 轨融合，开展“抱团式”联合营销。 （三）抓建设，促进旅游服务全域配套。重点做好“点、线 、面”三篇文章，连点成线，扩线成面。“点”包括景区景点的电 力