同志们:
这次全县文化和旅游工作会议是县委、县政府充分酝酿后
决定召开的。会议主要目的是紧紧围绕“四个全面”战略布局
,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于文化建
设的新思想新论断和省、市文化工作迈上新台阶会议精神,落
实国家和省、市鼓励旅游业发展的政策措施,动员全县上下高
举文化旗帜、奏响旅游强音,全面促进文化旅游与经济社会各
领域、各方面、各环节深度融合,提升文化旅游产业及实体经
济的创新力和生产力,形成更广泛的以文化旅游为基础条件和
创新要素的经济社会发展新形态,为全面建成小康社会和建设
“强富美高”新XXX注入强大的文化力量。
为开好这次会议,县委、县政府前期开展了广泛深入的调
研,组织起草了推动文化振兴、加快旅游发展的一系列文件
,县委常委(扩大)会、县政府常务会多次听取汇报、讨论研
究。今天会上,文件讨论稿再次印发给大家,请同志们进一步
提出修改意见;县委副书记、县长XXX同志将作工作报告,希
望大家认真贯彻落实。根据县委常委(扩大)会讨论精神,我
先讲四点意见。
一、深入把握文化旅游业发展新形势新趋势,切实增强振
兴文化旅游的责任感紧迫感
文化是人类的精神家园,旅游是一种文化体验。随着物质
生活水平提高,人民群众精神文化需求迅速提升并呈现多层次
多形式多样化的新特征,文化旅游市场呈现“井喷式”增长,文
化旅游业跨领域、跨行业、跨产业、跨部门融合发展的趋势日
益明显,催生文化旅游+商业、金融、科技等“1+1”、“1+N”新
模式、新业态,产生1+1>2的裂变效应、乘数效应、杠杆效应
,带来巨大经济社会效益。据世界旅游组织测算,文化旅游关
联行业达到110个以上,是一个多方位、多层面、多维度的大产
业;文化旅游业直接收入每增加1元,就给相关行业带来4.3元
的增值效应。美国迪斯尼乐园、环球影城等以文化创意为核心
、旅游为载体,融新资本、新技术、新理念、新模式于一体
,犹如一座能量巨大的“反应堆”引爆文化旅游消费市场,提升
整座城市集聚力辐射力;我市正在建设的古淮河·西游记文化旅
游区,以“文化旅游+”为内核整合西游记、古淮河、淮扬菜、运
动休闲、养老养生等多种元素,逐步形成多种业态高度融合的
产业集群,呈现出文气人气商气财气快速集聚的良好态势。顺
应新形势新趋势,实施推进文化旅游与经济社会融合发展战略
,充分发挥文化旅游关联度、带动性、影响力效应,对于
XXX新一轮科学赶超、跨越发展有着重要意义。一是有利于整
合利用资源,加快把资源优势转化为发展优势。XXX历史文化
和旅游资源丰厚,且有着地广人众、区位交通等独特优势,加
快文化旅游业发展,既能把厚重的传统文化资源开发好、配置
好、利用好,解决文化旅游发展相对滞后、文化设施建设欠账
较多等现实问题,又能最广泛有效地整合众多特色优势,形成
资源优势互补叠加,培育新的发展业态,打造发展新优势。二
是有利于拓展发展内涵,不断深化科学赶超、跨越发展的战略
部署。文化旅游有着强大的传播力、开放度和包容性。系统推
进文化旅游与经济社会融合战略,是深化融“市”入“海”、放大
发展格局的应有之义,是推进“五化联动”、促进产业转型升级
的内在要求,是突破“3+3+1”战略重点、提升七大版块承载层次
和环境的重要引擎,对于深化科学赶超、跨越发展的战略部署
具有引领性、根本性作用。三是有利于外树形象内塑品质,不
断提升城市影响力美誉度。文化旅游对于一座城市既是“面子
”也是“里子”。坚持把文化旅游发展贯穿于城市规划、建设、管
理全过程,能够促进建设品位品质和管理水平不断提升,充分
彰显城市文明形象;同时,整体环境提升必将倒逼全社会文明
建设,培育和提升人文精神。四是有利于丰富群众性文化生活
,增强人民群众幸福感获得感。现时期,“人民群众对美好生
活的向往”不仅仅停留在吃好穿好的物质层面,更追求身心愉
悦的精神享受。XXX人均GDP突破5000美元,根据国际惯例
,既是工业化、城镇化快速提升的中期阶段,也是群众精神文
化需求日益旺盛、文化旅游消费的快速增长期。坚持把文化旅
游放在优先位置,系统推进文化旅游融合发展,有利于培育文
化旅游新业态,能够更好适应群众精神文化生活需要,增强精
神层面的幸福感获得感。
总之,实施文化旅游与经济社会融合发展战略,是发展理
念的转变、发展内涵的拓展、发展路径的创新、发展措施的提
升。要从引领经济发展、提升城市形象和社会文明程度、造福
人民群众,加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新XXX的
全局和战略高度,重视抓好文化和旅游工作,促进文化旅游与
经济社会全面融合发展,扬文气、聚人气、生财气、强底气
,以文化旅游大发展大繁荣集聚资源、促进发展、提升环境、
造福百姓。
二、深入实施文化旅游与经济社会融合发展战略,全面提
升经济社会发展层次和水平
文化旅游是永远的“朝阳产业”和投入少、见效快、附加值
高的“无烟工业”,推动文化旅游与经济社会融合发展,突破了
拼资源消耗的传统发展模式,极大地提升了经济和社会效益
,全面推进发展层次和水平迈上新台阶。实现文化旅游与经济
社会全方位、多角度、深层次、无缝隙的一体联动发展,要注
重统筹协调、整体推进,以重点突破带动全面,以层层递进深
化提升,不断放大融合发展的综合效应。重点推动五个方面相
融合:
一是推动文化旅游与城镇建设相融合。突出三大新型城镇
化主功能区,立足现有的功能片区和发展基础,用“文化旅游
+”的新理念、新机制、新模式整合资源、改造提升,注入新的
发展内涵,打造全县文化旅游业发展的排头兵、先行区。老城
区要结合市容市貌改造提升工程,以创建国家4A级旅游景区为
目标,以五岛湖为中心,以保护开发能仁寺、米公洗墨池、同
乐堂等文物古迹为内核,以规划建设提升县级文化馆、博物馆
、夕阳红文化中心、体育中心等为重点,打造融历史文化、红
色文化、佛教文化、园林文化、生态文化、廉池文化于一体的
五岛湖公共文化示范旅游区。滨河新城要依托高铁建设取土形
成的第二水源地、贯穿全境的盐河和绕城而过的古淮河,建设
湿地景观公园和沿河绿化风光带,营造城市“绿核”;打造以中
医院为主体的医养中心,由疾控中心、妇幼保健院、后勤中心
组成的公共卫生服务中心,集聚郑梁梅滨河中学、党校、图书
馆等资源的教育中心,集青少年公共活动、科普博览、文化传
媒为一体的科技文化中心,依托高铁站规划建设的商务中心
,形成“一核五中心”城市功能格局。在此基础上,重点发挥网
络视频设备等服务平台和专业人才集聚等优势,打造文化创意
集聚示范区,并创建以创意文化、生态文化、休闲文化、园林
文化为特色的国家4A级旅游景区;策应正在创建国家5A级景区
的古淮河·西游记文化旅游区,加快建设保滩古淮河生态休闲文
化中心,重点打造集“现代农业、养生养老、运动休闲”等功能
于一体的都市型现代农业博览园。高沟镇要坚持以高沟酒老厂
工业遗产保护为内核,构建融现代企业与传统工艺为一体的今
世缘酒厂区酿酒工艺展示圈、历史底蕴深厚的高沟古镇文化旅
游资源富集圈、集聚“吃、住、行、游、购、娱”等功能服务圈
,逐步形成“一核三圈”发展格局,努力创建以酒文化、缘文化
、古镇文化为特色的国家4A级旅游景区。
二是推动文化旅游与新型工业化相融合。曾经一度陷入困
境、濒临经营危机的原高沟酒厂,植入今世缘品牌文化,让企
业焕发新的生机,“缘”文化更增添了高沟这座千年古镇的时代
魅力,可谓一举多得,产生了“文化+工业+新型城镇化+旅游”的
叠加效应。要放大今世缘文化兴企、旅游带动的示范效应,立
足于现有工业产业层次相对较低、基础薄弱等发展现状,突出
经济开发区、空港产业园、薛行循环经济产业园三大新型工业
化主载体,以及食品酿造、云锦等具有工艺传承保护的特色产
业,将文化旅游元素植入产品、企业、产业、园区以及品牌、
营销、服务各个环节、各个领域,在融合发展中加快产业转型
和工业升级。经济开发区要结合创建国家级经济技术开发区
,以工业旅游、商务会展旅游为重点,依托电子商务产业园、
展示中心以及特色产业片区和企业,打造一批展示XXX新型工
业化水平的平台窗口。空港产业园要围绕通用航空、综合物流
、临空现代服务、高端装备制造等主导产业,加强统筹规划建
设,打造以航空产业为特色的现代装备制造展示区。薛行循环
经济产业园要结合巩固改造提升工程,对园区道路、绿化、配
套设施、厂房等进行科学设计规划,改善园区环境形象,打造
绿色、循环、低碳、安全为主要特色的循环经济示范区。
三是推动文化旅游与现代农业相融合