让乡村旅游大放光彩加快推进国际知名旅游胜地建设 ——在全县乡村旅游工作会上的讲话 同志们： 今天的大会，既是推进全县乡村旅游大发展、快发展的经 验交流会，也是动员大会。昨天，很多同志都参加了观摩体验 活动，相信对大家都有一些启迪和思考，希望各乡镇及有关部 门要相互学习借鉴。一会儿，XX书记还将作重要讲话，大家务 必要认真学习领会，并抓好贯彻落实。两办文秘精英总群先讲 三点意见： 一、认清形势，加快推进乡村旅游大发展 （一）大力发展乡村旅游意义深远。第一，是实现全面小 康的有效载体。对于农业来讲，有利于促进农业产业结构调整 ，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业在生态保障、观光休 闲、文化传承等方面的特殊功能；对于农村来说，有利于吸引 城市的人流、资金流和信息流向农村扩散，把农村变成美丽和 谐的家园；对于农民来说，有利于开阔视野、更新观念、扩大 就业、增加收入、加快致富，把农民变成富裕而有尊严的群体 。乡村旅游已成为农民脱贫致富、逐步实现全面小康的重要抓 手。第二，是繁荣县域经济的重要力量。发展乡村旅游，能够 带动特色种养业、农产品加工业、交通运输业、餐饮业等相关 产业的发展，促进全县产业结构优化；能够吸引更多的农民和 企业投资创业、发展民营经济，扩大农业剩余劳动力转移就业 的规模，促进县域经济更加繁荣；能够发展农业的生态、文化 等功能，满足城乡居民对绿色农产品、生态产品、文化产品等 日益增长的需求，推动现代农业成为县域经济新的增长点。从 旅游产品丰富和功能布局的需求上，乡村旅游也是两办文秘精 英总群县大旅游的最好互补，是建设国际知名旅游胜地的题中 之义。第三，是发展生态经济的重要形式。促进可持续发展、 发展生态经济、建设生态文明是时代潮流。国家对XX定位是国 家主体功能区试点示范县和国家生态文明先行示范区，按照市 委五大功能区域发展战略，XX也处于渝东南生态保护发展区。 大力发展乡村旅游，就是一种典型的生态经济形式，与国家、 市委对XX的定位高度一致。 （二）大力发展乡村旅游条件基本具备。从外部条件来看 ，国家经济社会发展进入新常态，旅游是新常态下大力倡导的 产业；国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 、市政府《关于促进旅游业改革发展的意见》，以及国家农业 部、国家旅游局开展的全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范 点创建工作一直是作为国家扶贫的重点工作在推进，对旅游重 视程度前所未有，前景广阔；随着仙女山机场、重庆至黔江城 际铁路、垫丰武高速、渝怀铁路二线等重大交通项目建设 ，“十三五”时期两办文秘精英总群县航空、铁路、公路、水 路等立体综合交通将形成，旅游业将会迎来大发展机遇。从内 部条件来看，两办文秘精英总群县具有得天独厚的旅游资源禀 赋，气候宜人、山清水秀、人文厚重、民风淳朴，为全县乡村 旅游发展提供了绝佳条件。特别是在全县大旅游的辐射带动下 ，2014年全县乡村旅游接待300万人次，综合收入3.2亿元，帮 助9614人贫困人口增收脱贫，并被国家农业部、国家旅游局命 名为全国休闲农业与乡村旅游示范县。当前，全县有15个乡镇 共30个行政村启动实施了乡村旅游扶贫开发，特色农（林）家 乐、渔家乐、家庭公寓近1700家，避暑休闲农家达580余家，涉 旅农户达1.8万户，乡村旅游接待床位达2.2万张。这些都为新 一轮乡村旅游大发展夯实了基础。 （三）大力发展乡村旅游刻不容缓。在历届县委、县政府 和全县上下的共同努力下，经过 20年探索发展，XX旅游取得了 显著成绩，特别是以天生三硚、仙女山为代表的景区打造，在 全市乃至全国都有重要的影响。但乡村旅游发展粗放、层次低 ，主要表现在：一是规划缺乏指导，工作缺乏引导，政策缺乏 支持，发展过程中存在盲目性、同质性和无序性；二是基础设 施配套不够、接待设施落后，服务质量和管理水平还难以适应 现代消费需求；三是土地、资金、人才等要素的瓶颈制约，限 制了全县乡村旅游的大发展和大提升。因此，要顺应形势发展 ，必须审时度势、主动出击，不失时机地推动全县乡村旅游大 发展、快发展。 二、突出重点，加快推进乡村旅游大发展 （一）以规划为龙头，科学编制发展规划。科学规划是乡 村旅游健康发展的前提。如何对乡村旅游资源进行科学的归类 、整合、提升和包装？规划是关键。为避免乡村旅游在定位、 开发建设中的同质现象，提高开发层次、建设水平，使乡村旅 游具有更大的吸引力和卖点，两办文秘精英总群们必须高度重 视规划，高立意、高起点、高水平地编制各类规划。要抓好两 点：一是规划要互为关联、协同发展。乡村旅游发展总体规划 要纳入“十三五”总体规划进行通盘考虑，要符合全县旅游总 体规划布局，要与各项专项规划有机衔接，同时还要将吃、住 、行、游、购、娱等元素融入规划中，突出乡村旅游的宜居宜 游特点。各乡镇要在全县的总规划下，做分区域分点的详规 ，一个点一个点的来，各个点互为关联，协同发展。二是规划 要主题鲜明、彰显特色。规划要根据乡村旅游的乡土性、参与 性、休闲性和自然性四个特点，推出个性旅游产品，做到“一 村一规、一村一品、一村一景、一村一韵”，真正使游客在 XX感受到多彩的乡村民俗风情、体验到健康的乡村生活情趣、 享受到休闲的乡村自然风光，让他们住得下、吃得好、睡得安 、玩得欢、记得久。 （二）以配套为重点，加快完善接待功能。接待功能配套 设施丰富和完善了，发展乡村旅游才有底气，才有生命力。要 抓好三点：一是抓好交通网络建设。乡村旅游，公路先行。乡 村旅游要发展壮大，要拓展新领域、新空间，要辐射到村社去 、到林区去、到江边上去，路是发展的关键。因此，旅游部门 要主动提出需求，交通部门要大力支持，把公路建设好，把路 网建设好，合理设计旅游线路，加快建成出入通畅、内部成网 、互联互通的交通体系。二是抓好配套设施建设。在不改变传 统农家基本生活设施的基础上，要做到居住卫生、安全、方便 ，餐饮有特色，接待人员健康、热情、好客，为游客提供优质 、舒适的服务。各部门要把各行业各部门的资源与乡村旅游紧 密结合起来，加快改善供电、供水、通讯、消防、环卫、医疗 、文化等基础条件，加快完善游客咨询服务中心、宾馆、农家 乐、停车场、厕所、医务室、文化室、娱乐室等乡村旅游配套 设施。同时，乡村旅游示范点建设要与生态建设、林业建设、 水利建设、湿地保护、河道保护等结合起来，实施“点上开发 、面上保护”，从“碧水青山”中要“金山银山”。三是抓好 形象提升工程。建设规划部门要按照“一村落、一景观”的要 求保护、完善和改造乡村旅游发展示范区域原有房屋特色风貌 ，改善住宿和餐饮条件。要按照“三年大变样、五年变新样 ”的要求，实施美化、绿化、净化、亮化工程，建成特色旅游 集镇群。旅游部门要建立健全乡镇、村乡村旅游监督管理机构 、队伍和制度，设置面向公众的旅游咨询和投诉电话，确保游 客诉求得到及时圆满解决。 （三）以市场为导向，大力培育特色产业。乡村旅游商品 的开发，要牢牢把握旅游商品的“乡土性”与参与性，做到人 无两办文秘精英总群有、人有两办文秘精英总群精、人精两办 文秘精英总群专。要做好三点：一是加强品牌培育。目前，两 办