在州委生态文化旅游产业发展座谈会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，总结前阶段旅游环境综合整治文 明创建“百日会战”工作，谋划明年旅游工作思路和重点，研 究更加务实管用的举措把旅游环境综合整治持续推向深入，加 快推动全州旅游产业高质量发展。 上午，大家参观考察了十八洞村景区、矮寨景区、墨戎景 区；刚才，州旅外委、州工商局和凤凰县、古丈县汇报了“百 日会战”工作情况，吉首秀兰大德夯景区、州旅游饭店协会作 了发言。总的来看，今年来，全州各级各有关部门紧紧围绕建 设国内外知名生态文化公园和旅游目的地，以创建国家全域旅 游示范区为抓手，以旅游景区提质、旅游市场监管、旅游行业 规范、营销宣传提质为重点，大力开展旅游环境综合整治文明 创建“百日会战”，集中解决了一批扰乱旅游市场的突出问题 ，进一步提升了湘西文明旅游形象，推动实现了生态文化旅游 业持续“井喷”发展。一是“一业兴带动百业旺”的综合效应 更加凸显。1-10月，全州接待国内外游客3925.8万人次，实现 旅游总收入336.2亿元，同比分别增长7.4%、11.2%，以旅游业 为重点的第三产业对GDP增长贡献率达82.7%。在经济下行压力 有所加大的形势下，旅游产业逆势上扬、高速增长，在调结构 、稳增长、促发展上发挥了更加重要的支撑作用。二是旅游景 区的颜值更靓了。重点旅游景区景点建设不断推进，凤凰古城 、矮寨奇观景区创建国家5A级景区和里耶古城创建国家4A级景 区提质项目建设不断加快；十八洞景区进行了全面升级改造 ，面貌焕然一新，成功迎接了全省深入学习贯彻习近平总书记 精准扶贫工作重要论述大会和湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山 片区旅游产业扶贫合作座谈会的召开；打造了保靖陇木峒滑草 场、泸溪马王溪七彩花果园等一批特色鲜明、魅力四射的“新 亮点”“引爆点”。三是旅游公共服务水平在提高。旅游公路 、星级酒店、旅游厕所、标志标牌等公共服务设施不断完善 ，智慧旅游云平台加快建设，提高了游客的舒适度和便利度 ，旅游接待能力和水平再上新台阶。深入开展旅游市场秩序综 合整治行动，凤凰古城飞车拉客、墨戎景区票价虚高、家庭旅 馆冒用星级称谓等旅游市场乱象明显减少，8个国家等级景区门 票价格平均下调25%以上，游客体验度和满意度进一步提升。四 是神秘湘西的品牌影响力进一步扩大。参加国家旅游产业博览 会，联合张家界、怀化在桂林举办了“寻美张吉怀·邀约全世 界”旅游推介会，赴俄罗斯、德国、英国等国外客源市场开展 “神秘湘西”旅游宣传推介，美国、泰国等11个国家230名国外 旅行商来我州探点踩线。启动“神秘湘西·文明旅游”主题宣 传活动，参加全省“潇湘红八景”评选活动，塔卧——茨岩塘 湘鄂川黔革命根据地、十八洞景区进入十六强，举办第五届湖 南土家摸泥节、湘西苗族赶秋暨首届农民丰收节等文化旅游节 庆活动，进一步扩大了“神秘湘西”的知名度和影响力。 我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我州旅 游业发展仍然面临着亟需破解的瓶颈。一是景区景点建设推进 较慢。一些重点景区提质改造项目开工率低、进度滞后，严重 影响了创5A、4A工作。全州旅游专项资金“趴账”严重，截止 9月底，未使用率达65.95%，吉首市高达90.3%。二是快速反应 、密切配合的旅游综合执法机制尚未形成。“1+3+N”的旅游管 理体系尚未真正构建，有关职能部门在工作过程中推诿扯皮 ，服务效率较低，齐抓共管的综合执法意识不强，行动欠自觉 。三是旅游市场环境有待进一步改善。旅游购物场所高额回扣 、虚假宣传、客栈无证无照经营和抢客宰客、价格欺诈、无证 导游等问题时有发生、屡禁不绝，旅游市场秩序整治任重道远 。四是全州一盘棋打造“神秘湘西”品牌的合力有待进一步汇 聚。各县市在推介本地旅游产品时，没有结合“神秘湘西”品 牌统一宣传、统一营销，县域旅游产品知名度不高，共铸“神 秘湘西+”的品牌意识有待增强。五是各县市区的旅游发展不平 衡。有的县市对发展旅游产业重部署、轻落实；有的分管领导 对旅游研究不深，抓旅游的思路不清、办法不多；有的旅游部 门开展工作“眉毛胡子一把抓”，职能作用发挥不充分，等等 。这些问题，各级各相关部门要高度重视，认真研究，切实加 以解决。 经过多年持续不断发力，我们充分发挥自然资源、民俗资 源、文化资源优势，打造了“神秘湘西”“天下凤凰”等一批 蜚声中外的旅游品牌，我州成为全国十佳魅力城市之一、全国 最佳旅游去处、全国最具投资价值的旅游城市，可以说完全具 备了扩大开放、走向世界的资本和条件。当前及今后两年，是 推动我州旅游产业全面升级、高质量发展的黄金机遇期，全州 各级各部门要保持战略定力，全面做好迎接高铁时代、航空时 代到来的充分准备，奋力赢取旅游大提质、大发展的主动权和 新优势。一要坚持千亿主导产业发展目标不动摇。把州域1.5万 平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康健 的大公园来整体规划、建设和管理，着力打造集“自然山水大 画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、 和谐宜居大家园”为一体的国内外知名生态文化公园和旅游目 的地，力争到2020年接待游客突破6000万人次，旅游总收入达 到500亿元，中长期向千亿产业迈进。二要坚持旅游发展格局不 动摇。以凤凰为龙头、吉首为集散中心，围绕凤凰古城、芙蓉 镇、里耶古镇、矮寨大桥四大核心景区，不断完善旅游精品景 区和配套设施建设，串联6大村落集群，保护开发300个左右特 色村寨，打造“土家探源”“神秘苗乡”两条生态文化村镇游 精品线，加快构建全州1小时生态文化旅游经济圈。三要坚持高 质量发展方向不动摇。按照高质量发