在全市安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活 动暨执法队伍标准化现场会议上的讲话 同志们： 为进一步深化安全生产执法队伍标准化建设，推动执法检 查手段技术化、专业化，检验执法队伍实战能力，提高执法队 伍整体素质，经市局党组研究决定，举办了这次岗位练兵竞赛 活动和执法队伍标准化现场会，通过现场观摩临沭县标准化创 建工作，现场学习临沭县安监大队，蛟龙镇中队，大兴镇中队 的经验，大家对执法队伍标准化有了更深刻的理解，对推动本 县区工作有积极的意义。从比赛情况看，各代表队都取得了不 错的成绩，发挥了较好的水平，竞赛活动达到了预期效果。在 此，我代表市局党组向获奖代表队表示热烈的祝贺！向领队、 队员和工作人员表示亲切的慰问！向临沭县人民政府、临沭县 安监局，大兴镇人民政府、蛟龙镇人民政府、山东常林集团、 史丹利公司对活动给予的大力支持和保障表示衷心的感谢！下 面，我讲三点意见。 一、通过活动，提高执法队伍实战水平 这次竞赛活动，市局党组高度重视这次竞赛活动，年初就 把它列为执法监察重要活动之一。举办这次竞赛活动主要目的 有四个：一是检验教育培训和技能竞赛的成效。二是检验执法 文书的使用水平。三是检验执法装备的使用情况。四是检验现 场执法发现问题的能力。我总结了一下今天的竞赛，有以下三 个特点： （一）组织有力，竞赛有序。市局对场景设置、案例设计 、竞赛方式做了多次调研，经反复推演和论证才最终确定，这 次的出题方式和场景设置。为使整个竞赛活动安排紧凑、井然 有序，临沭县安监局调动全局和乡镇安监办的力量来做好保障 服务，表现出了高昂的工作热情和高度的责任心，力士德、史 丹利2家企业的充分准备以及默契配合，为这次竞赛活动取得成 功打下了坚实基础。这次竞赛活动，共有12支代表队72名队员 参加，真正做到了组织工作严谨规范、细致周到，监考人员坚 持原则、认真负责，评委依法评判、公平公正，参赛选手精神 饱满、沉着应战，赛出了风格、赛出了水平，也交流了经验、 增进了友谊。 （二）立足实际，检验水平。为确保竞赛起到推动工作的 作用，在竞赛内容上，立足我市执法实际，大队竞赛设置了职 业健康、动火作业和液氨罐区三个场景，中队竞赛设置了机械 作业和动火作业两个场景，来考察执法人员的执法实战能力。 在题型设计上，立足检验、考察执法人员现场执法发现问题、 解决问题的实战能力，设计了现场执法和案例分析两部分内容 。考察执法人员使用执法装备仪器、现场发现隐患的能力以及 执法人员现场解决问题、当场办案的能力，直观的考察出了我 们的执法队伍的实际执法水平。在执法效果上，各县区参赛人 员准备充分、精神饱满、动作熟练，反应出踊跃的心情和扎实 的基本功，从现场观摩情况看，越是执法经验丰富、执法技能 扎实的参赛队员，越是能够快速、准确、规范的完成模拟执法 ，希望通过这样的竞赛方式，使参赛人员能够练有所悟、练有 所成、练有所用。 （三）进一步促进执法水平的提高。通过竞赛也看出各县 区大队特别是乡镇中队在执法装备的配备上，还需要进一步完 善；在执法设备的熟练操作上，还有一定的差距；在文书制作 和现场取证上，还有更多提高的空间。希望大家以这次竞赛活 动为契机，认真总结经验、查摆问题，对竞赛过程中发现的问 题和不足，深刻剖析原因，思考改进措施。要在巩固竞赛成果 上做到“三个强化”:一是强化执法队伍建设力度。加强大队、中 队执法监察能力的建设。新安法明确：乡镇人民政府以及街道 办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照 职责，加强本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检 查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理的 职责。鲁办[2014]32号文：各县区、各乡镇街道、各经济园区 要明确安全监管机构，配足配强安全监管人员，落实安全生产 责任，实现安全监管全覆盖。要确保监察执法正常的工作经费 。要根据《山东省安全生产执法监察仪器装备配置标准》（试 行）和《山东省安全生产执法监督装备配置刚性标准》的要求 ，加大对安全生产执法监察装备的投入。二是强化规范执法。 要为执法人员创造宽松的执法环境，执法人员要利用执法装备 仪器进行执法，要锻炼执法人员发现问题、分析问题和解决问 题的能力，切实提高执法水平。总的来说，这次竞赛活动取得 了较好的成效，各个参赛队都表现不俗，执法程序严格，文书 制作规范，希望各县区在日常执法中进一步严格要求，把这次 竞赛中体现出来的团结协作、严谨认真、好学上进的精神继续 发扬下去，在执法效率、文书制作上再上新台阶。三是强化培 训教育。认真学习新的《安全生产法》、国家安监总局《关于 进一步深化安全生产行政执法工作的意见》、省委省政府办公 厅《关于进一步加强安全生产工作的意见》、省安监局《关于 进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见》等文件 的学习，新安法在执法监察方面的新提法新规定有：（1）落实 “三个必须”，明确安监部门执法部门地位。（2）明确乡镇开发 区安全生产职责。（3）进一步强化生产经营单位安全生产主体 责任。（4）建立事故预防执制度。（5）重大安全生产违法行 为责任追究力度。事故行政处罚和终身行业进入。加大罚款处 罚力度，上限提高2-5倍，大多数处罚不再将限期整改作为前置 条件。建立违法行为公示通报制度等。要将教育培训与工作考 核、人员使用结合起来，激发大家主动学习的积极性，营造学 法、用法、普法的浓厚氛围。要进一步强化教育培训导向，不 断提高教育培训工作的针对性和实效性。 二、以队伍标准化为龙头，推进基层执法队伍建设 （一）基层执法监察存在的问题。 近年来，随着各级党委、政府对安全生产重视程度的不断 加强，基层安全生产执法监督工作有了很大提升，但总体上来 看，基层执法监察工作还相对薄弱，存在许多困难和问题。 （1）在执法环境方面：存在认识不到位，重经济发展轻安全生 产思想。个